工程項目策劃管理實施辦法

1、工程項目治理實施方法第一章 總 則第一條 為了貫徹建設(shè)部建設(shè)工程項目治理規(guī)范和建總、局集團公司有關(guān)文件精神，進一步提高南昌公司工程施工項目治理水平，促進工程施工項目治理的規(guī)范化，特制訂本方法。第二條 工程施工項目治理必須實行項目經(jīng)理責任制和項目責任成本核算制。第三條 工程施工項目治理，在遵循本方法的同時，還應(yīng)遵守國家法律、行政法規(guī)及有關(guān)強制性標準的規(guī)定。 第二章 項目經(jīng)理責任制第四條 公司在進行工程施工項目治理時，實行項目經(jīng)理責任制。第五條 項目經(jīng)理是公司法定代表人在工程項目上的托付代理人。項目經(jīng)理應(yīng)依照公司法定代表人授權(quán)的范圍、時刻和內(nèi)容，參與公司對項目的投標，對工程項目自開工預(yù)備至竣工交付

2、及審計結(jié)束，實施全過程、全面治理，并負責保修期內(nèi)的缺陷修補。第六條 項目經(jīng)理原則上只擔任一個工程項目的治理工作，但當其負責治理的工程項目臨近竣工交付時期，且經(jīng)建設(shè)單位同意，能夠籌備另一項工程的項目治理工作。第七條 項目經(jīng)理應(yīng)具備以下差不多條件：（一）具有履行崗位職責所必需的政治理論水平、政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力、現(xiàn)場治理經(jīng)驗、文化水平、專業(yè)知識。（二）具有執(zhí)業(yè)資格等級證書，符合建設(shè)單位要求。（三）具有強烈的事業(yè)心和責任感，有組織能力和親和力，勇于進取、開拓創(chuàng)新、廉潔奉公、作風(fēng)民主。（四）承擔的前項工程盈利，安全質(zhì)量、環(huán)境愛護及廉政建設(shè)未出現(xiàn)不良反映。第八條 項目經(jīng)理的選聘。（一） 選聘項目經(jīng)理要

3、堅持在符合項目經(jīng)理任職條件的人員中選聘，堅持公開競聘及個人自薦與組織推舉相結(jié)合的原則。（二） 選聘項目經(jīng)理原則上在公司范圍內(nèi)進行，對緊缺專業(yè)的項目經(jīng)理，在公司要緊領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，可在社會上公開招聘。第九條 公司負責局集團公司托付治理的工程項目及自投項目的項目經(jīng)理的選聘，其人選資格須經(jīng)公司相關(guān)部門進行資格審查。第十條 施工項目從開工至竣工，公司原則上不撤換項目經(jīng)理。對發(fā)生重大安全質(zhì)量責任事故、違法違紀等造成嚴峻后果、企業(yè)形象受損、建設(shè)單位指名撤換、不能勝任工作的項目經(jīng)理，公司將予以撤換。第十一條 項目經(jīng)理的責、權(quán)、利（一）項目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責：1、代表企業(yè)實施施工項目治理。貫徹執(zhí)行國家法律、

4、法規(guī)、方針、政策和強制性標準，認真履行公司與建設(shè)單位簽訂的合同，執(zhí)行企業(yè)的治理制度，維護企業(yè)的合法利益。2、履行項目治理目標責任書規(guī)定的任務(wù)，組織編制項目治理實施規(guī)劃及實施性施工組織設(shè)計、工程預(yù)算、工料分析，對進入現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)治理。3、建立、實施質(zhì)量治理體系和安全治理體系，進行現(xiàn)場文明施工治理，實現(xiàn)項目治理目標責任書中規(guī)定的質(zhì)量信譽評價目標。4、在授權(quán)范圍內(nèi)負責與公司、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勞務(wù)作業(yè)層等聯(lián)系，及時解決項目中出現(xiàn)的問題。5、按項目治理目標責任書要求，協(xié)商項目經(jīng)理部與公司及職工之間的利益分配，及時交納并督促項目經(jīng)理部其他治理人員交納風(fēng)險抵押金，并按計價周

5、期及相應(yīng)的比例向公司上繳項目治理目標責任書規(guī)定的款項。6、參與組織工程竣工驗收，做好結(jié)算資料和分析總結(jié)，同意內(nèi)部、外部審計。7、處理項目經(jīng)理部的善后工作（包括固資轉(zhuǎn)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理）。8、滾動開發(fā)項目所在地工程市場，以項目為依托，建立工程信息網(wǎng)絡(luò)，積極承攬任務(wù)。（二）項目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限：1、參與企業(yè)進行的施工項目投標，并在工程中標后一個月內(nèi)代表項目經(jīng)理部與公司簽訂項目治理目標責任書。2、在公司領(lǐng)導(dǎo)下，組建項目經(jīng)理部，選擇、聘任治理人員，組織制定施工項目的各項治理制度，明確治理人員的職責，并定期進行考核、評價、獎懲和清退。3、在公司財務(wù)制度規(guī)定的范圍內(nèi)，依照施工項目治理的責任成本，有權(quán)決定

6、資金的合理投入和使用。按公司有關(guān)項目工資治理方法等規(guī)定，制定本項目的治理考核方法，并報公司審批。同時，有權(quán)決定項目經(jīng)理部獎金分配。4、按照物資采購、機械設(shè)備租賃有關(guān)文件規(guī)定行使采購、租賃權(quán)，對大宗物資的采購、機械設(shè)備租賃要按照公司規(guī)定進行招標。5、在公司審定的合格勞務(wù)作業(yè)分承包方名錄中選擇、使用作業(yè)隊，作業(yè)隊的數(shù)量可依照勞務(wù)分承包性質(zhì)、難度及大小等因素確定，但數(shù)量不宜過多，需使用名錄以外的作業(yè)隊時，必須征得公司同意。6、有權(quán)協(xié)調(diào)和處理與施工項目治理有關(guān)的內(nèi)部與外部事項。7、按照項目治理目標責任書的協(xié)議，并經(jīng)公司項目終結(jié)考核評價后，對項目經(jīng)理部人員兌現(xiàn)項目治理目標責任書確定的獎勵和處罰。（三）項

7、目經(jīng)理應(yīng)享有以下利益：1、享有公司規(guī)定的項目工資、施工過程中的各種獎勵及項目終結(jié)考核評價后項目治理目標責任書確定的獎勵。同時，還可獲得表彰、記功和晉升。2、經(jīng)終結(jié)考核評價，未完成項目治理目標責任書規(guī)定的責任目標或造成虧損的，應(yīng)按有關(guān)條款承擔責任，并同意經(jīng)濟或行政處罰。第三章 項目經(jīng)理部第十二條 大中型工程施工項目，公司在施工現(xiàn)場設(shè)立項目經(jīng)理部；小型工程項目，公司可在不削弱其項目治理職責的情況下，由法定代表人托付另一個項目經(jīng)理部兼管。第十三條 項目經(jīng)理部應(yīng)同意公司業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。第十四條 項目經(jīng)理部的設(shè)置，公司將本著“精干高效、結(jié)構(gòu)合理”的原則，依照工程項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、

8、工藝特點、難易程度及治理工作量的大小選擇適當?shù)慕M織形式，并配備相關(guān)人員，做到因事設(shè)崗，一崗多責，一專多能，并保持要緊人員的相對固定。第十五條 項目經(jīng)理部人員的配備，必須在公司的指導(dǎo)下，依照項目治理的需要在公司內(nèi)部選聘，不得隨意調(diào)換。第十六條 項目經(jīng)理部的任務(wù)：運用現(xiàn)代化治理方法及先進科學(xué)技術(shù)，對工程項目進行施工組織方案預(yù)控及責任成本預(yù)控，實現(xiàn)項目的安全、質(zhì)量、工期、成本、效益、現(xiàn)場文明施工和環(huán)境愛護等目標。第十七條 項目經(jīng)理部的職責：（一）按照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，實施全員、全過程、全方位的安全治理，建立安全保證體系。制定項目內(nèi)的各級安全治理崗位責任制及考核方法，實行安全獎懲方法、制定

9、項目施工安全保證措施、技術(shù)措施和各項應(yīng)急預(yù)案。加強對職工（農(nóng)民工）安全知識教育、培訓(xùn)和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)安全責任考核目標。（二）按照項目治理目標責任書規(guī)定的質(zhì)量目標，建立質(zhì)量保證體系，明確項目質(zhì)量職能分解，建立質(zhì)量責任制及考核制度，實行質(zhì)量獎懲方法，實施質(zhì)量否決權(quán)，實現(xiàn)質(zhì)量責任考核目標。（三）依據(jù)公司有關(guān)文件規(guī)定，編制施工組織設(shè)計、編制成本預(yù)算、編制單位工程的工料分析，全面操縱項目責任成本，制定和實施相應(yīng)措施，每季度開展經(jīng)濟活動分析，搞好對內(nèi)、對外驗工計價，實現(xiàn)成本責任考核目標。（四）以項目治理目標責任書規(guī)定工期為操縱目標，制訂相應(yīng)措施；全面編制項目總工期、時期工期和工序作業(yè)工期三級

10、網(wǎng)絡(luò)打算，并分降落實；強化施工過程的勞動力、機械設(shè)備、材料等資源的動態(tài)平衡與協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化技術(shù)方案，實現(xiàn)工期責任考核目標。（五）規(guī)劃現(xiàn)場平面布置，編制現(xiàn)場平面布置圖，落實創(chuàng)建安全文明標準化工地責任制，實現(xiàn)現(xiàn)場治理責任考核目標。（六）項目經(jīng)理部應(yīng)正確協(xié)調(diào)和處理好與建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、地點政府及有關(guān)單位和部門的關(guān)系，爭取支持與關(guān)心。（七）按照公司黨委、公司有關(guān)文件要求，項目經(jīng)理部應(yīng)實行民主治理、部務(wù)公開，重大問題集體決策。同時，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保證作用，不斷推進兩個文明建設(shè)同步進展。第十八條 項目經(jīng)理部治理人員實行項目工資制。作業(yè)人員的工資性收入采取計件工資或定額工資形式，按勞分配，多勞多得，少勞少

11、得。 第四章 項目責任成本操縱第十九條 項目經(jīng)理部必須在治理職責權(quán)限內(nèi)對工程項目施工過程發(fā)生的各種消耗和費用進行責任成本操縱。第二十條 項目經(jīng)理部必須將責任成本分解到各責任部門和責任人，實行全員、全過程、全方位的操縱。（一） 項目經(jīng)理作為工程項目責任成本操縱的要緊責任人，必須定期組織項目經(jīng)理部對責任成本和實際成本進行差異分析，發(fā)覺問題，及時采取措施，防止效益流失。 （二）項目經(jīng)理部對責任成本的操縱，要緊是操縱人工費、材料費、機械使用費、措施費、治理費。其要緊措施是優(yōu)化施工組織設(shè)計，在技術(shù)上挖潛，在方案上創(chuàng)效，加強施工項目的變更索賠，及時辦理變更索賠手續(xù)。同時，加快施工進度，提高工程質(zhì)量，逐級進

12、行計量把關(guān)，嚴格操縱各項成本支出，減少損失，杜絕白費。 （三）職工的責任成本操縱，要緊是提高勞動生產(chǎn)率和降低材料消耗，開展修舊利廢，減少定額損耗，杜絕非定額損失，保證所完工程全部合格。第二十一條 項目經(jīng)理部必須對作業(yè)隊實行合同治理，在工程開工前就對作業(yè)隊承擔的任務(wù)在安全、質(zhì)量、工期、數(shù)量、單價、文明施工等方面進行書面約定，做到不簽合同不進場、不開工，并在合同實施過程中加強監(jiān)控與協(xié)調(diào)。第二十二條 項目經(jīng)理部必須加強施工組織安排，幸免因施工打算不周和盲目指揮造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等導(dǎo)致的施工成本加大。 第五章 安全質(zhì)量操縱第二十三條 工程項目安全質(zhì)量操縱應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主”

13、和“百年大計，質(zhì)量為本”的工作方針，按照“打算、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不斷改進過程操縱。第二十四條 項目經(jīng)理是工程施工項目安全質(zhì)量操縱的總負責人，對工程項目的安全、質(zhì)量全面負責。對安全生產(chǎn)責任制及質(zhì)量保證體系明確責任，落實到人。第二十五條 項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)置專職并具有職業(yè)資格證書的安全質(zhì)量檢查工程師，負責項目安全、質(zhì)量的日常治理，并依照工程項目特點，設(shè)置工地所需安全質(zhì)量監(jiān)督和防護人員。同時，建立健全各種安全質(zhì)量臺帳，以同意建設(shè)單位或公司的檢查、指導(dǎo)和考核。第二十六條 項目經(jīng)理部應(yīng)依照項目治理目標責任書的要求，保證安全質(zhì)量資源的必要投入。同時，依照工程特點、施工方法、施工程序、安全法規(guī)和

14、標準的要求，采取科學(xué)有效的技術(shù)措施，消除安全質(zhì)量隱患，確保施工安全和質(zhì)量目標的實現(xiàn) 。第二十七條 項目經(jīng)理部應(yīng)對全體參建職員開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)、質(zhì)量治理教育，并做好記錄，增強全員安全質(zhì)量意識，做到警鐘長鳴。第二十八條 項目經(jīng)理部要以安全、質(zhì)量、環(huán)境治理體系貫標為抓手，以質(zhì)量信譽評價為契機，以創(chuàng)建安全質(zhì)量標準（文明）工地為載體，以落實安全質(zhì)量逐級負責制和安全質(zhì)量包保責任為基礎(chǔ)，認真貫徹執(zhí)行“崗位安全檢查表”，以強化現(xiàn)場監(jiān)控、重點整治、獎優(yōu)罰劣為手段，不斷提升安全質(zhì)量治理水平，開創(chuàng)工程項目安全質(zhì)量工作的新局面。第六章 項目資金治理第二十九條 項目資金治理應(yīng)保證收入、節(jié)約支出、防范風(fēng)險和提高經(jīng)濟效

15、益。第三十條 項目資金治理的原則是封閉運作，內(nèi)部往來，現(xiàn)金結(jié)算，明確指標，及時上繳。第三十一條 現(xiàn)金受控的要緊范圍是：（一）項目經(jīng)理部資金使用最高額度權(quán)限為公司核定的項目責任成本。（二）項目經(jīng)理部實行A、B帳戶治理制。A帳戶要緊用于與建設(shè)單位的資金結(jié)算和公司批準在額度范圍內(nèi)對項目經(jīng)理部的資金撥付。B帳戶用于項目經(jīng)理部的日常收支業(yè)務(wù)。（三）項目經(jīng)理部財務(wù)應(yīng)按項目治理目標責任書約定，足額收取所屬責任主體及勞務(wù)分包單位的風(fēng)險抵押金，其中屬公司與項目經(jīng)理部約定的風(fēng)險抵押金要交公司財務(wù)部。（四）屬于公司所有權(quán)部分的資金，項目經(jīng)理部按照收到的計價款或預(yù)收工程款達20%時，應(yīng)按比例從A帳戶流入公司財務(wù)部。（

16、五）在項目施工前期或中期因臨時性資金短缺，造成施工不能正常進行，需向公司申請借款時，必須出具書面報告，寫明資金使用打算和用處，并明確還款時刻，同時，承擔因此而支付的銀行貸款利息。（六）項目經(jīng)理部一次性使用10萬元以上大額資金，必須實行由項目經(jīng)理、總工、總經(jīng)和計財負責人“聯(lián)簽”制度。第三十二條 項目經(jīng)理、總工、總經(jīng)、計財負責人應(yīng)按照“誰審批，誰經(jīng)辦，誰負責”的原則，做到“盯人、限期、定量”，對項目經(jīng)理部的債權(quán)債務(wù)進行清理，并實行責任人負責制。第三十三條 項目經(jīng)理部應(yīng)堅持做好項目資金分析，進行打算收支與實際收支對比，找出差距，分析緣故，改進治理。項目竣工后，結(jié)合成本核算與分析，進行資金收支情況和經(jīng)

17、濟效益全面分析，并上報公司財務(wù)部備案。公司將依照項目資金治理效果，按照有關(guān)規(guī)定，對項目經(jīng)理部進行獎罰。第七章 項目過程監(jiān)督與操縱第三十四條 項目的過程監(jiān)督與操縱貫穿于項目全過程，是落實項目責任成本打算的保證措施，是體現(xiàn)責任人履行監(jiān)控的具體表現(xiàn)，也是項目責任成本操縱的落腳點。第三十五條 項目過程監(jiān)督與操縱的要緊內(nèi)容：（一）施工組織設(shè)計和施工方案的執(zhí)行情況；（二）安全、質(zhì)量和工期的受控情況；（三）物資采購和設(shè)備租賃的指標情況；（四）勞務(wù)（工程）分包的招標情況；（五）對外經(jīng)濟合同的受控情況；（六）責任成本的執(zhí)行情況；（七）成本費用的操盡情況；（八）資金的回籠和使用情況；（九）建設(shè)單位對項目的信譽評價

18、情況；（十）各項內(nèi)操縱度的執(zhí)行情況等。第三十六條 項目施工過程中，應(yīng)嚴格按批準的施工組織設(shè)計和施工方案組織施工，并定期組織有關(guān)部門人員對實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)覺問題，分析緣故，及時整改。對專門工程編制有針對性的施工作業(yè)指導(dǎo)書，作業(yè)隊應(yīng)按照施工技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容及要求進行施工。 第三十七條 對關(guān)鍵工序和重點工序，必須組織相關(guān)責任人制訂應(yīng)急措施和預(yù)案。第三十八條 對變更增加的工程數(shù)量，必須做好變更聯(lián)系單，及時讓建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計方簽字確認，為工程數(shù)量進圖和竣工結(jié)算提供依據(jù)。第三十九條 對具備招標條件的物資采購、設(shè)備租賃必須在“公平、公正、公開”的原則下，按照公司及建設(shè)單位有關(guān)招標方法和規(guī)定的

19、程序、規(guī)則實行招標制。同時，在質(zhì)量保證、價格合理的前提下，優(yōu)先采購（租賃）內(nèi)部企業(yè)供應(yīng)的產(chǎn)品，以促進經(jīng)濟效益的提高。第四十條 貫徹物資材料“誰采購，誰負責”的原則，對招標采購、質(zhì)量規(guī)格、使用方向、庫存治理等，做到把關(guān)在前，操縱過程，保證物資材料采購的價格、數(shù)量、質(zhì)量、使用的公平合理。要加強供貨合同的簽訂與治理，嚴防弄虛作假、以權(quán)謀私等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要強化機械設(shè)備的合理配置，搞好養(yǎng)護、維修和治理，確保良好使用。 第八章 項目治理目標責任書第四十一條 項目治理目標責任書是公司與項目經(jīng)理部共同簽訂雙方責權(quán)利的協(xié)議，它是考核項目治理的依據(jù)。第四十二條 項目責任承包采取“包死基數(shù)、確保上繳、盈利

20、給獎、虧損受罰”的原則。項目治理目標責任書的要緊內(nèi)容：安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保目標；建設(shè)單位質(zhì)量信譽評價目標；（三）項目責任成本；（四）使用內(nèi)部職工人數(shù)；（五）風(fēng)險抵押金的交納數(shù)額；（六）項目經(jīng)理部內(nèi)部分配原則；（七）公司提供物資、設(shè)備等資源的原則；（八）變更設(shè)計及不可預(yù)見的暫定金分配比例；（九）獎罰約定；（十）其他。第四十四條 項目經(jīng)理部必須履行項目治理目標責任書，并在履行前對其內(nèi)容、風(fēng)險、重點或關(guān)鍵性問題做出詳細講明，便于指導(dǎo)項目實施。第四十四條 項目治理目標責任書簽訂后，公司應(yīng)定期對項目施工進行檢查、監(jiān)督，發(fā)覺問題，及時處理，幸免糾紛和損失。第四十五條 假如發(fā)生不可抗力而致使項目治理目標責

21、任書不能履行或不能完全履行時，項目經(jīng)理部應(yīng)及時書面報告公司，并在托付權(quán)限內(nèi)依法及時進行處置。第四十六條 由于公司沒有兌現(xiàn)項目治理目標責任書規(guī)定的保證條款，造成的損失由公司負責；由于項目經(jīng)理部經(jīng)營治理不善，或有違法違紀行為，造成的損失由項目經(jīng)理部負責。風(fēng)險抵押及獎罰兌現(xiàn)第四十七條 項目經(jīng)理部必須實行集體承包和全員風(fēng)險抵押金責任制，所有治理人員應(yīng)按規(guī)定向公司交納風(fēng)險抵押金，金額可依照工程量大小確定，一般操縱在2至8范圍內(nèi)。第四十八條 項目經(jīng)理部所有治理人員的風(fēng)險抵押金交納金額按公司相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并報公司備案。第四十九條 風(fēng)險抵押金應(yīng)按項目治理目標責任書約定，在工程開工后一個月內(nèi)交納，不得以借支

22、公款形式抵繳。第五十條 風(fēng)險抵押金作為項目治理人員獎勵的要緊依據(jù)和彌補責任成本超支以及抵補壞帳損失的來源。第五十一條 項目經(jīng)理部治理人員與項目經(jīng)理實行同獎同罰，獎罰標準按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以體現(xiàn)利益共享，責任共擔。第五十二條 項目經(jīng)理部所有治理人員依照交納風(fēng)險抵押金額、責任和貢獻大小，在項目終結(jié)考核評價后，兌現(xiàn)項目治理目標責任書確定的獎勵和處罰。第十章 項目考核評價第五十三條 項目考核評價的依據(jù)是項目治理目標責任書。考核評價分為項目中期考核評價和終結(jié)考核評價。第五十四條 公司將對合同價超億元及以上的大中型工程項目及重點建設(shè)項目定期（半年或一年）進行一次全面系統(tǒng)的項目中期考核評價和效能監(jiān)察。其他

23、工程項目在完成工作量的50%左右時，公司進行一次全面系統(tǒng)的項目中期考核評價和效能監(jiān)察。在工程項目結(jié)算后一個月內(nèi)，對項目經(jīng)理部進行審計和終結(jié)考核評價。第五十五條 考核評價指標的要緊內(nèi)容包括：責任成本目標完成情況；安全、質(zhì)量目標完成情況；工期目標完成情況；建設(shè)單位質(zhì)量信譽評價情況；（五）執(zhí)行公司各項規(guī)章制度情況；（六）項目治理資料的收集、整理情況；（七）公司及相關(guān)單位的評價；（八）在項目治理中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的情況；（九）在項目治理中采納的現(xiàn)代化治理方法和手段；（十）環(huán)境愛護和職業(yè)健康情況。（十一）其他指標完成情況。第五十六條 （一）終結(jié)考核評價后，對成績突出的項目班子，可按南鐵

24、程人發(fā)200727號轉(zhuǎn)發(fā)中鐵二十四局集團有限公司項目經(jīng)理、項目總工、項目總經(jīng)評價暫行方法的通知精神，通過申報批準，享受相應(yīng)職級的相關(guān)待遇（原職級未達到人員）。（二）對發(fā)生安全、質(zhì)量、工期、效益等方面問題的項目經(jīng)理部，公司可視情節(jié)輕重，分不給予項目經(jīng)理等有關(guān)人員批判教育、經(jīng)濟處罰、降職使用，直至撤銷職務(wù)等處理。 第五十七條 經(jīng)終結(jié)考核評價，公司將在三個月內(nèi)兌現(xiàn)項目治理目標責任書確定的獎勵和處罰。第十一章 附 則第五十八條 本方法自公布之日起施行，公司其他文件、制度等與本方法相抵觸的，按本方法執(zhí)行。第五十九條 本方法由公司企業(yè)進展部負責解釋。中鐵二十四局集團南昌鐵路工程有限公司項目治理目標責任書責

25、任書編號： 工程項目名稱： 簽訂時刻： 年 月 日中鐵二十四局集團南昌鐵路工程有限公司項目治理目標責任書甲方： 乙方： 本工程經(jīng)甲方內(nèi)部按程序選定 項目經(jīng)理部承擔施工。為了明確雙方責任，保證本工程項目施工的順利進行，按照南昌鐵路工程有限公司工程施工項目治理實施方法的要求，結(jié)合本工程具體情況，雙方達成如下協(xié)議：差不多概況（一）工程名稱： （二）工程地點： （三）施工范圍： （四）合同造價： （五）工程要緊內(nèi)容： （六）項目經(jīng)理部人數(shù)： 人。（包括項目經(jīng)理部和項目分部的治理、技術(shù)、專業(yè)、測試、領(lǐng)工員、司機和炊事員等所有項目治理人員）。其中，使用內(nèi)部職工人數(shù) 人。（七）乙方對甲方的承諾：履行與建設(shè)單

26、位合同中的所有承諾。二、項目責任目標按照與建設(shè)單位合同和南昌公司項目治理的有關(guān)要求，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，為考核項目治理目標的完成情況，細化工程項目治理目標為如下七項責任指標，即責任成本、施工工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境愛護、質(zhì)量信譽評價和黨群工作目標。（一）責任成本目標：依照本工程施工特點及專業(yè)性質(zhì)，雙方協(xié)商確定項目責任成本價款。1、本工程項目責任成本為 萬元。2、以最終建設(shè)單位批復(fù)驗工計價總額為基數(shù)，甲方（公司）提取 %作為企業(yè)進展基金、風(fēng)險基金等和各種降造費。 %作為乙方本工程內(nèi)部承包責任成本費用總額（含稅）。3、不可預(yù)見費等其它計價增加內(nèi)容款項，按實際發(fā)生計價計列章節(jié)作對應(yīng)處理，甲方提取

27、降造費。4、降造費的上繳方式及要求：乙方按每期計價同比例以貨幣資金形式上繳公司財務(wù)。工期跨年度的在年底進行清理、工程結(jié)束時進行全面清理。 （二）施工工期目標按照與建設(shè)單位合同書的約定按期完成工程量。本工程項目定于 日開工，作為責任書考核的起始日期。（三）施工安全目標乙方在施工中應(yīng)遵循國家和行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定，重視施工現(xiàn)場作業(yè)安全，制定安全措施，關(guān)鍵專門工種必須持證上崗，同意必要的崗位培訓(xùn)，在必要地點和時刻內(nèi)，乙方應(yīng)設(shè)置照明和防護，警告信號和看守，幸免安全事故發(fā)生。（四）工程質(zhì)量目標1、乙方必須按照設(shè)計文件和國家及行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)標準、規(guī)范進行施工。2、乙方所承包的工程，必須全部一次驗收合格率

28、達到100%，工程創(chuàng)優(yōu)目標與建設(shè)單位要求目標一致。（五）工程環(huán)保指標按照與建設(shè)單位合同書的約定，加強現(xiàn)場治理，材料堆碼整齊，機械設(shè)備停放有序，防護設(shè)施齊全，標牌標識鮮亮醒目，嚴格操縱現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪音、振動、有毒有害氣體排放，保證職員軀體健康，做到文明施工。（六）質(zhì)量信譽評價指標項目經(jīng)理部要抓好現(xiàn)場日常的安全質(zhì)量治理工作和集中的檢查評比，力爭在項目質(zhì)量信譽評價中名列前茅。項目經(jīng)理部在質(zhì)量信譽評價中阻礙公司信譽，或阻礙公司對外招投標時，取消項目經(jīng)理部兌現(xiàn)。（七）黨群工作目標1、黨組織政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒榜樣作用明顯，項目領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。2、思想政治工作、廉正建

29、設(shè)和文明工地創(chuàng)建扎實有效，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、人員優(yōu)秀”。三、項目經(jīng)理部內(nèi)部分配原則通過項目經(jīng)理部治理人員以及全體職員的辛勤勞動，獲得收益，公司將給予獎勵。（一）實際成本支出總額小于責任成本總額部分即為收益部分；實際成本支出總額大于責任成本總額既為虧損。（二）收益部分甲乙雙方（公司與項目經(jīng)理部）按 : 分成，其中項目班子收入占乙方分成部分的 %（項目經(jīng)理 %；項目書記 %；項目總工 %；項目總經(jīng) %；副經(jīng)理 %），分配權(quán)力由項目經(jīng)理行使。虧損部分甲乙雙方各承擔 %，項目班子承擔虧損總額乙方承擔部分的 %,項目經(jīng)理部其他人員承擔虧損額乙方承擔部分的 %。四、物資及設(shè)備（一）對具備招標條件的物資采購、

30、設(shè)備租賃必須在“公平、公正、公開”的原則下，按照公司及建設(shè)單位有關(guān)招標方法和規(guī)定的程序、規(guī)則實行招標制。（二）在質(zhì)量保證、價格合理的前提下，有限采購（租賃）內(nèi)部企業(yè)供應(yīng)的產(chǎn)品。（三）項目經(jīng)理部要建立工程材料消耗臺賬，材料消耗量必須嚴格操縱在責任成本之內(nèi)。（四）工程施工所需設(shè)備，在價格合理的條件下，乙方第一選擇應(yīng)向甲方設(shè)備租賃中心租賃。五、工程設(shè)計變更（一）工程項目變更總量在合同總價的 %范圍內(nèi)時，項目責任成本目標仍按本責任書中的規(guī)定執(zhí)行。（二）工程項目變更總量大于合同總價的 %時，對變更部分再次進行成本的測定。六、甲方工作和責權(quán)（一）協(xié)調(diào)公司內(nèi)部資金、勞力、設(shè)備租賃、物資等市場的運作。（二）協(xié)

31、調(diào)乙方為完成該工程所發(fā)生的與公司內(nèi)部各單位間的橫向聯(lián)系。（三）聯(lián)系提供設(shè)計文件、圖紙、有關(guān)合同、各類指導(dǎo)性文件和資料，指導(dǎo)本工程實施性施工組織設(shè)計的編制。（四）依照實際需要對乙方在履行合同期間的安全質(zhì)量、施工進度、成本費用等方面進行全面服務(wù)、監(jiān)督、考核。（五）依照工程特點及建設(shè)單位對工期要求，協(xié)管乙方所需勞務(wù)隊伍及人數(shù)，核定勞務(wù)承包費用。（六）若乙方發(fā)生重大經(jīng)營失誤,造成重大虧損，甲方有權(quán)更換項目經(jīng)理及項目班子。七、乙方工作和責權(quán)（一）代表公司認真履行甲方與建設(shè)單位簽訂的合同條款，享受公司在合同條款中應(yīng)享受的權(quán)利。落實公司各項內(nèi)操縱度的實施。合理安排一定比例的內(nèi)部職員上崗。（二）按照建設(shè)單位對

32、工程計量支付價款要求，及時提報驗工計價資料，竣工決算及固資轉(zhuǎn)產(chǎn)手續(xù)的簽認。（三）在授權(quán)范圍內(nèi)對外簽訂自購料合同,負責該項目的設(shè)備租賃及治理、物資的招標采購及治理，確保價格、數(shù)量和質(zhì)量的合理性。依照工程特點及進度要求確需外聘勞務(wù)，應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)及社會信譽較好的隊伍參加競標，并報甲方備案。（四）乙方應(yīng)將完成該工程的進度、安全、質(zhì)量、計價等情況，按甲方現(xiàn)行規(guī)定，定期向甲方匯報。遇有重大技術(shù)、質(zhì)量、安全等問題，應(yīng)拿出建議方案并及時向甲方報告。（五）認真做好本項目的責任成本分解、成本核算和經(jīng)濟活動分析工作；把責任成本落實到人，加強成本操縱。做好成本資料的歸集工作，定期上報有關(guān)成本核算、操縱、分析和計量

33、資料。（六）協(xié)助配合上級單位的人才培養(yǎng)打算。凡公司組織的各類活動（如：開會、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、文體活動等），需抽調(diào)項目經(jīng)理部人員時，項目經(jīng)理部有義務(wù)服從和參加。八、風(fēng)險抵押金的繳納（一）項目經(jīng)理部風(fēng)險抵押金繳納不低于 萬元，其中項目經(jīng)理 萬元。項目經(jīng)理部的治理人員應(yīng)繳納風(fēng)險抵押金，風(fēng)險抵押金以貨幣資金繳公司財務(wù)，不得借支公款抵繳。（二）項目經(jīng)理部的治理人員依照繳納風(fēng)險抵押金額、責任和貢獻大小，在項目終結(jié)考核評價后，兌現(xiàn)項目治理目標責任書確定的獎勵和處罰。九、獎罰約定（一）獎勵1、如乙方獲得建設(shè)單位及上級單位的嘉獎，公司將按有關(guān)文件規(guī)定給予獎勵。2、如乙方能夠完成或超額完成本責任書中所約定的治理、經(jīng)濟

34、和技術(shù)指標，乙方有專門貢獻時，甲方將依照情況，對乙方予以專門獎勵。（二）懲處1、乙方因工期受建設(shè)單位罰款或通報一次，項目班子、工程部長及相關(guān)人員應(yīng)得兌現(xiàn)減少 個百分點。2、乙方所承包的工程發(fā)生責任爆炸、火災(zāi)、交通、設(shè)備、質(zhì)量重大、大事故和行車險性及以上事故，項目經(jīng)理部的竣工后兌現(xiàn)按南昌公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每發(fā)生一次責任行車、火災(zāi)、爆破、設(shè)備、交通、質(zhì)量一般事故，項目班子、安質(zhì)部長及相關(guān)人員應(yīng)得兌現(xiàn)減少 個百分點。3、乙方所承包的工程質(zhì)量未達到本責任書規(guī)定的一次驗收合格率100%時，每降一個百分點，項目班子及工程、安質(zhì)部長和責任人員應(yīng)得兌現(xiàn)減少 個百分點。4、乙方因文明施工、環(huán)保受建設(shè)單位罰款或書

35、面通報一次，項目班子及相關(guān)責任部門負責人和相關(guān)人員應(yīng)得兌現(xiàn)減少 個百分點。5、因乙方責任而導(dǎo)致工期、安全、質(zhì)量達不到本責任書要求，造成的經(jīng)濟損失、建設(shè)單位賠償、罰款等，按照集團公司的相關(guān)文件對乙方進行處罰。6、如因項目緣故，阻礙局集團公司在鐵路的工程施工質(zhì)量信譽評價中的排名，甲方將視情節(jié)撤換項目經(jīng)理，并處罰沒收風(fēng)險抵押金，停發(fā)項目經(jīng)理津貼和技術(shù)職務(wù)津貼二年，同時，二至四年內(nèi)不得擔任項目經(jīng)理；項目班子其他成員，依照具體情況進行相應(yīng)的調(diào)整或（和）經(jīng)濟處罰。4、乙方發(fā)生生產(chǎn)安全事故除按照上述方法進行經(jīng)濟處罰外，另按規(guī)定給予行政處分。十、其他1、債權(quán)債務(wù)清理推行責任人負責制，項目竣工后由項目經(jīng)理負責清

36、收，包括質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款保證金、工程結(jié)算（決算）款、尾工款及變更、獎勵款等。2、本責任書未盡事宜由雙方協(xié)商解決。本責任書經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，至工程項目終結(jié)考核兌現(xiàn)評價后失效。3、該責任書一式六份，甲方執(zhí)四份、乙方執(zhí)二份。甲方： 乙方：中鐵二十四局集團 南昌鐵路工程有限公司 項目經(jīng)理部 法人代表或授 權(quán) 人： 項目經(jīng)理：年 月 日 年 月 日 責任成本治理方法（暫行）第一章 總則第一條 為了貫徹執(zhí)行中國鐵道建筑總公司關(guān)于全面推行工程項目責任成本治理的決定和局集團公司項目責任成本治理方法(試行)的通知要求，加強成本的預(yù)測與操縱，堵塞成本治理漏洞，完善內(nèi)部約束與激勵機制，正確處理責權(quán)

37、利關(guān)系，實現(xiàn)成本和收益的目標治理，特制訂本實施方法。第二條 工程項目責任成本治理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對工程項目實施過程中所發(fā)生的成本，按照項目的治理層和作業(yè)層，劃分成若干責任成本或費用中心（項目經(jīng)理部中的有關(guān)業(yè)務(wù)部門和施工生產(chǎn)單位），由責任人掌控的成本，通過打算、操縱、核算、分析和考核等一系列工作，使工程項目施工過程中的各種要素按照一定的目標運行，使工程項目施工的實際成本能夠操縱在預(yù)定的責任成本范圍內(nèi)。第三條 推行項目責任成本治理的差不多措施：（一）工程項目按規(guī)定配備穩(wěn)定強健的項目領(lǐng)導(dǎo)班子即項目經(jīng)理部（包括項目經(jīng)理、總工程師和總經(jīng)濟師或計財部負責人）。（二）項目經(jīng)理部

38、必須明確崗位職責，將項目責任成本落實到人，做到“人人有成本，人人有責任”。（三）項目經(jīng)理部必須制訂科學(xué)合理的實施性施工組織打算和施工工藝方案。（四）項目經(jīng)理部必須編制切實可行的責任成本預(yù)算。（五）項目經(jīng)理部必須建立完整配套的日常記錄、計價核算、評價分析、考核兌現(xiàn)、統(tǒng)計資料報表等責任成本治理制度。第四條 除搶險、工期少于一個月的、合同額低于伍十萬元的這三類工程項目外，其余項目都必須實施工程項目責任成本治理。上述三類工程項目的責任成本治理，能夠視工程項目的具體情況確定。第二章 公司和項目經(jīng)理部的責權(quán)利第五條 公司的職責：建立責任成本治理檔案，掌握責任成本治理工作動態(tài)；編制項目責任成本預(yù)算；解決落實

39、責任成本治理工作中存在的問題；收集整理分部分項工程及工序成本資料和間接費標準，制訂和修訂本單位的企業(yè)內(nèi)部定額。第六條 公司的權(quán)利：定期檢查項目責任成本執(zhí)行情況，并進行分析。對項目年度中（終）期考核，在盈利的情形下，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，可給予項目經(jīng)理部兌現(xiàn)考核獎勵；在出現(xiàn)虧損的情形下，分析緣故，并督促項目部及時糾正，達到成本操縱目標。第七條 項目經(jīng)理部是代表公司行使項目治理的一次性組織機構(gòu)，是公司的成本中心。公司和項目經(jīng)理部不僅是經(jīng)濟合同關(guān)系，而且有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政隸屬關(guān)系。第八條 項目經(jīng)理部的責任：履行簽訂項目承包合同，執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)及內(nèi)部操縱制度，同意上級的監(jiān)督檢查，確保合同指標的全面完成。單獨

40、（或公司協(xié)助）完成向業(yè)主申請工程款和驗工計價等工作。第九條 項目經(jīng)理部的權(quán)力：項目經(jīng)理部擁有該工程的生產(chǎn)組織權(quán)和責任成本支用權(quán)，但項目經(jīng)理部的重大事項（如：兌現(xiàn)獎的發(fā)放、非生產(chǎn)費用一次數(shù)額在2萬以上的開支、工資總額的核定、成建制使用外部勞務(wù)等），需向公司請示報告，經(jīng)公司批準后方可執(zhí)行。任何工程項目不得對外分包（業(yè)主指定分包的除外）。第十條 項目經(jīng)理部的利益：項目經(jīng)理部在全面履行合同，完成各項考核指標后，應(yīng)按合同條款兌現(xiàn)經(jīng)濟利益。未完成考核指標，則應(yīng)按合同條款予以處罰。第十一條 為鼓舞項目經(jīng)理部滾動開發(fā)項目的積極性，對滾動開發(fā)的項目，公司在責任成本上給予一定比例的優(yōu)惠（比例操縱在13%內(nèi)）。第十

41、二條 項目經(jīng)理部各部門責任成本職責：（一）項目經(jīng)理：是項目責任成本治理及經(jīng)營效益第一責任者。依照項目的具體特點，在實施過程中定期召開有關(guān)會議，檢查、操縱、考核、分析項目責任成本的執(zhí)行情況，提交成本分析報告，報公司經(jīng)濟核算辦公室。（二）項目總工：對項目責任成本中工程技術(shù)和工程治理負第一責任。負責項目的施工組織打算編制和優(yōu)化，現(xiàn)場工序的分解和組織，保證工程項目的有序進行，提高勞動生產(chǎn)率，按期、保質(zhì)、保量地完成合同要求，定期將資料交項目責任成本操縱部門的有關(guān)人員，建立完整的資料臺賬。（三）項目總經(jīng)（經(jīng)營負責人）：對項目責任成本中打算落實、監(jiān)督和操縱負第一責任。負責熟悉合同的每一條款的深刻內(nèi)涵，項目責

42、任成本實施打算的編制和貫徹執(zhí)行，具體負責對上對下的計量工作，定期分析責任成本治理工作執(zhí)行情況及存在的問題，及時向項目經(jīng)理部匯報責任成本履行情況，完整地建立收集整理現(xiàn)場實際責任成本和合同治理臺賬及資料，匯總上報項目經(jīng)理部。（四）項目財務(wù)部：會計業(yè)務(wù)的處理及編制會計報表、監(jiān)控各項費用開支負全責，對發(fā)覺各種不合理的費用開支阻礙成本時要及時向項目經(jīng)理提出，以便及時糾正操縱成本的支出。 （五）項目工程部：對項目責任成本治理中的進度、質(zhì)量和計量監(jiān)控負第一責任。負責對作業(yè)層技術(shù)交底，優(yōu)化單位、分部、分項工程的施工組織方案，嚴格操縱工期、安全、質(zhì)量目標，細化工程各種材料的用量，加強對分包單位的合同履約和施工進

43、度治理，匯總合同工程量與施工圖工程量、實際工程量的關(guān)系，收集和分析現(xiàn)場各工序細目的實際成本構(gòu)成，定期將資料交項目責任成本操縱部門的有關(guān)人員，建立各項治理資料臺賬。 （六）項目物設(shè)部：對項目責任成本治理中的材料和機械設(shè)備使用成本負第一責任。負責編制材料采購和領(lǐng)發(fā)打算，組織各項材料的招標采購、按標準限額發(fā)料，組織調(diào)查施工地區(qū)各種材料的實際價格，測定各種材料的責任單價，調(diào)查和合理配置現(xiàn)場機械設(shè)備，考核分析各責任中心的物資、機械消耗情況，嚴格對易燃、易爆品的治理，制定安全防范措施，定期將資料交項目責任成本操縱部門的有關(guān)人員，建立物資材料、機械責任成本資料臺賬。第三章 責任成本治理的程序第十三條 項目中

44、標后，公司組織有項目經(jīng)理證的人員通過項目競標（或授權(quán)）的形式組建項目領(lǐng)導(dǎo)班子，由項目班子組建項目經(jīng)理部的治理層，交納風(fēng)險抵押金，并負責工程項目的實施。第十四條 項目中標后，公司開發(fā)處要及時向經(jīng)濟核算辦公室和項目經(jīng)理部進行資料交底，資料要全面完整準確，包括投標的第一手資料，以保證責任成本的準確和公正。第十五條 項目班子組織治理人員進場后，按局、公司有關(guān)文件及時編制施工組織設(shè)計和施工方案,進行審核審批，發(fā)揮方案預(yù)控在責任成本治理中的主導(dǎo)作用。（一）項目整體實施性施工組織設(shè)計必須在規(guī)定的時刻內(nèi)編制完成。圖紙分時期到位的，應(yīng)提交分時期的實施性施工組織設(shè)計。（二）審批權(quán)限。按局、公司有關(guān)文件的規(guī)定權(quán)限上

45、報審批設(shè)計或施工方案。（三）施工組織設(shè)計或施工方案的優(yōu)化和變更引起項目成本增減對項目成本阻礙較大時，要重新調(diào)整項目責任成本并相應(yīng)調(diào)整上交款比例；在公司批復(fù)方案的基礎(chǔ)上，由項目經(jīng)理部組織方案優(yōu)化而節(jié)約的成本費用，由項目經(jīng)理統(tǒng)籌使用；在項目經(jīng)理部批復(fù)方案的基礎(chǔ)上，由各責任中心提出的優(yōu)化方案而節(jié)約的成本費用，形成各責任中心的收益。收益分配能夠在責任成本核定時具體確定。第十六條 清查審核工程數(shù)量。（一）工程數(shù)量的確定。項目經(jīng)理部的責任成本在項目開工之前，由公司組織相關(guān)部門人員，對整個項目的工程量進行復(fù)測和核算，計算出項目的實際數(shù)量，施工圖未齊的項目，待圖紙齊全后計算。項目總工必須依照施工圖和現(xiàn)場實測確

46、定項目工程數(shù)量，經(jīng)審批后作為編制項目責任成本的依據(jù)；項目經(jīng)理部依據(jù)施工圖和現(xiàn)場測定情況確定各責任中心的工程數(shù)量，審批后作為編制責任中心責任成本的依據(jù)。（二）工程數(shù)量的審核審批。用于編制項目經(jīng)理部責任成本的工程數(shù)量，由公司工程治理部審核；用于編制項目責任中心的責任成本測定的工程數(shù)量由項目技術(shù)和計財部門審核，項目總工程師審批。（三）收益的確認。公司確認項目經(jīng)理部工程量與合同內(nèi)甲方計價工程量的差異：減少部分作為企業(yè)收益，增加部分由項目經(jīng)理部負責索賠或自行消化；項目經(jīng)理部確認的責任中心的工程量與責任中心實際完成工作工程量的差異體現(xiàn)為責任中心的損益。第十七條 責任成本是核定給項目經(jīng)理部和各責任中心的責任

47、成本的最高限額，是對項目經(jīng)理部和各責任中心進行績效考核與衡量的標準，是項目經(jīng)理部和各責任中心能夠預(yù)測與規(guī)劃、計量與統(tǒng)計、調(diào)節(jié)與操縱的目標成本。（一）責任成本的測定原則：包括可控性、一致性、市場化、以收定支和及時性原則。1、可控性是指責任中心有方法明白、計量和操縱責任成本的耗費；2、一致性是指責任中心所承擔的責任與其責任成本內(nèi)容相一致，排除因自然、投標等不正常因素；3、市場化是指責任成本打算金額與市場上的價格相符合；4、以收定支是指責任成本打算金額依據(jù)實施性施工組織設(shè)計，應(yīng)操縱在收入內(nèi)；5、及時性是指項目經(jīng)理部的責任成本必須在工程開工前編制。對施工圖一時難以到齊的，編制單位工程責任成本，最終匯總

48、成責任中心的責任成本。（二）責任成本的編制范圍。責任成本編制應(yīng)該包括從工程中標到竣工結(jié)算至保修期滿發(fā)生的全部成本費用。（三）責任成本的編制依據(jù)：1、項目經(jīng)理部責任成本編制依據(jù)是：與公司簽訂的利潤目標及其他要求、建設(shè)單位簽訂的合同、審核批準的實施性施工組織設(shè)計、審核批準的施工圖工程數(shù)量、公司的有關(guān)文件和成本資料（項目需消耗的材料、機械臺班、勞動效率、同類項目的分析資料）、市場調(diào)查價格和相關(guān)預(yù)算、定額等。2、項目經(jīng)理部對責任中心責任成本編制依據(jù)是：項目經(jīng)理部依照現(xiàn)場實際進行方案優(yōu)化后的施工組織設(shè)計、經(jīng)項目經(jīng)理部審核的各責任中心的工程量清單或責任范圍、項目責任成本、內(nèi)部勞務(wù)招標價格與材料實際價、有關(guān)

49、定額等。（四）責任成本組成要緊內(nèi)容有：工序成本、機械設(shè)備使用費、材料成本、周轉(zhuǎn)料攤銷成本、大臨費和試驗費、項目經(jīng)理部辦公設(shè)施一次性投入成本、人職員資成本、折舊成本、驗交、招待、保險、稅金、獎勵等成本。（五）責任成本的編制方法：1、現(xiàn)場調(diào)查：按照設(shè)計文件的工程數(shù)量和勞務(wù)競標合同單價確定相應(yīng)項目工程實物數(shù)量的工序成本。2、市場調(diào)查：了解當?shù)夭牧系牧显垂?yīng)情況和價格，參照市場同類項目的分析資料成本，并結(jié)合項目的具體情況核定項目成本。 第十八條 項目治理目標責任書是確立公司與項目經(jīng)理部經(jīng)濟和治理責任關(guān)系的核心文件，由雙方的責任人簽訂。責任承包合同要規(guī)范完整，責、權(quán)、利關(guān)系要清晰明確。原則上應(yīng)該在項目開

50、工后2個月內(nèi)完成責任成本測定和項目治理目標責任書的簽訂。項目治理目標責任書中應(yīng)該明確以下要緊內(nèi)容：（一）安全、質(zhì)量、工期目標；（二）建設(shè)單位質(zhì)量信譽評價目標；（三）項目責任成本；（四）使用內(nèi)部職工人數(shù)； （五）風(fēng)險抵押金的交納數(shù)額；（六）項目經(jīng)理部內(nèi)部分配原則；（七）公司提供物資、設(shè)備等資源的原則；（八）變更設(shè)計及不可預(yù)見的暫定金分配比例；（九）獎罰約定；（十）其他。第四章 風(fēng)險抵押第十九條 項目經(jīng)理部必須實行集體承包和全員風(fēng)險抵押責任制，所有治理人員必須按規(guī)定向公司繳納風(fēng)險抵押金。不繳納風(fēng)險抵押金的人員不得參與項目的獎罰考核。風(fēng)險抵押金在工程開工后30天內(nèi)交納，不得以借支公款形式抵交風(fēng)險金。

51、第二十條 項目經(jīng)理及書記交納風(fēng)險抵押金不低于下表標準，其他治理人員按公司文件規(guī)定辦理。項目經(jīng)理部交風(fēng)險金的報表報公司經(jīng)濟核算辦公室、財務(wù)部、人勞部備案。崗 位風(fēng)險金額（元）3億元以上13億元500010000萬元10005000萬元1000萬元以下項目經(jīng)理和黨工委書記3500050000元2500035000元1500025000元600015000元6000元第二十一條 項目經(jīng)理部風(fēng)險金交納總額按下表計算，上繳的風(fēng)險金不得低于應(yīng)交納的總額，項目領(lǐng)導(dǎo)班子交納的總和不得低于項目應(yīng)繳總額的三分之一。合同總額50000萬元以上3000050000萬元1000030000萬元500010000萬元10

52、005000萬元1000萬元以下系數(shù)22.53468第二十二條 風(fēng)險抵押作為項目兌現(xiàn)獎罰的依據(jù)之一和彌補責任成本的超支以及抵補壞帳損失的來源。第五章 責任成本的操縱第二十三條 公司各職能部門必須參與項目經(jīng)理部責任成本的過程操縱。（一）人勞部對項目部責任成本的操縱內(nèi)容要緊是人工費，包括工資總額的操縱和勞動生產(chǎn)率的操縱，假如出現(xiàn)人工費大量超支，則要組織項目經(jīng)理部查明緣故，進行糾正，保證施工生產(chǎn)人員在正常條件下完成任務(wù)。（二）物設(shè)部嚴格履行與項目經(jīng)理部簽訂的供料合同，并對項目經(jīng)理部的購料價格及打算購料、限額領(lǐng)料、工完料清等工作進行監(jiān)督檢查。項目經(jīng)理部實際消耗材料用量比預(yù)算定額材料用量嚴峻超用時，應(yīng)查

53、明緣故上報公司物設(shè)部。（三）經(jīng)濟核算辦公室負責對項目部的分包單位工程計價進行審核，督促、指導(dǎo)項目經(jīng)理部做好與建設(shè)單位的工程計價、變更設(shè)計、調(diào)整概預(yù)算等工作。（四）工程治理部負責指導(dǎo)和解決項目部的工程施工中的技術(shù)疑難問題，優(yōu)化施工方案，降低工程成本及核對分包單位的工程數(shù)量及變更數(shù)量，結(jié)算與支付按技術(shù)規(guī)范要求完成的實際數(shù)量為依據(jù)。（五）財務(wù)部監(jiān)督檢查項目經(jīng)理部執(zhí)行財經(jīng)紀律、內(nèi)部操盡情況，在責任成本資金范圍內(nèi)按完成工作量及時撥付資金，協(xié)助項目經(jīng)理部對責任成本支出進行定期或不定期的檢查分析。（六）安全質(zhì)量監(jiān)察部，負責明白項目工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，安全文明工地建設(shè)和安全質(zhì)量信譽評價及落實安全生產(chǎn)法，關(guān)于安全專項

54、資金的落實實施情況，督促項目安全質(zhì)量治理，依據(jù)規(guī)范、標準、法規(guī)及上級有關(guān)治理規(guī)定，實施監(jiān)察治理力度，對發(fā)生事故的項目依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施調(diào)查，分析、處理，依照經(jīng)濟損失大小，追究項目領(lǐng)導(dǎo)及當事人的責任。第二十四條 項目經(jīng)理部的責任成本實行全員、全過程、全方位的操縱，將責任成本分解到各部門、責任班組和責任個人，由相應(yīng)責任部門和個人在實施過程中嚴格操縱。項目經(jīng)理部要緊操縱人工費、材料費、機械使用費及其他費用的支出?？偟拇胧┐_實是要加快施工進度，提高工程質(zhì)量，嚴格操縱各項成本支出，減少損失，杜絕白費。項目經(jīng)理部對工程項目的責任成本操縱承擔要緊責任，項目經(jīng)理必須每季度至少對項目責任成本核算和盈虧情況自檢一次

55、，對責任成本和實際成本進行差異分析，分析產(chǎn)生偏差的緣故，發(fā)覺問題，及時采取措施加以改進，確保施工成本目標的實現(xiàn)，防止效益流失，使項目健康安全的運行。并形成書面的項目責任成本分析報告報公司。第二十五條 項目經(jīng)理部按公司文件的要求做好日常各種基礎(chǔ)臺帳（報表）統(tǒng)計工作。項目經(jīng)理應(yīng)定期組織項目經(jīng)理部相關(guān)職能部門收集整理項目的工序成本資料，進行工序成本和盈虧分析，并將相關(guān)資料報公司。第二十六條 項目責任成本操縱的步驟： （一）比較：將責任成本打算值與實際值逐項進行比較，以發(fā)覺施工成本是否已超支。（二）分析：在比較的基礎(chǔ)上分析，確定偏差的嚴峻性及偏差產(chǎn)生的緣故，從而采取有針對性的措施，減少或幸免相同緣故的

56、再次發(fā)生或減少由此造成的損失。（三）預(yù)測：依照項目實施情況估算整個項目完成時的施工成本。（四）糾偏：當工程項目的實際施工成本與打算成本出現(xiàn)偏差后，應(yīng)及時分析偏差緣故，采取適當措施以減少偏差，達到操縱施工成本的目的。（五）檢查：加強對工程項目進展狀況及糾偏措施的實際效果進行檢查，及時了解責任成本的執(zhí)行情況，并積存經(jīng)驗。第二十七條 項目過程監(jiān)控貫穿于項目執(zhí)行的全過程，是確保項目責任成本落實的重要手段，是體現(xiàn)責任人履行監(jiān)控的具體表現(xiàn)，也是項目責任成本中心的責任落腳點。項目責任成本過程監(jiān)控有：（一）材料治理：要緊包括對材料采購的渠道、價格、數(shù)量、消耗量的操縱，以及周轉(zhuǎn)材料的合理配置。項目經(jīng)理部要逐級建

57、立工程材料消耗臺賬，總賬和明細賬之間要及時進行登記，按工序和成本責任及時歸集項目成本，責任中心材料消耗量必須嚴格操縱在責任成本之內(nèi)。（二）分包單位治理：要緊包括加強分包單位的資格審查，采納市場競標方式，運用履約保證金及質(zhì)量保證金等手段，強化過程質(zhì)量和驗工計量程序，切實保證分包單位和項目的利益。（三）工程數(shù)量治理：工程數(shù)量實行動態(tài)治理。要緊包括項目實施過程中工程量的操縱，及時更新變更工程量，操縱對下計量和對上計量的工程數(shù)量。對建設(shè)單位計量的工程數(shù)量與現(xiàn)場施工數(shù)量要一致，對外包工程數(shù)量必須按技術(shù)交底范圍內(nèi)實際完成數(shù)量進行確認。（四）財務(wù)治理：要緊包括財務(wù)打算執(zhí)行，治理費操縱，資金使用安排，確保項目

58、的資金安全。第六章 責任成本的調(diào)整第二十八條 項目實施過程中遇有下列情況，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究同意后可調(diào)整責任成本金額。（一）因建設(shè)單位的緣故致使工期非正常延誤而增加的成本費用。（二）由于不可預(yù)見的因素（如國家宏觀調(diào)控）造成主材價格大幅上漲或下跌(幅度超過20%)。（三）經(jīng)有關(guān)單位審批并計價的變更聯(lián)系單或設(shè)計增加的富余工程量，所得利潤部分公司和項目部按一定的比例分成，原合同內(nèi)的責任成本如有贏利，按公司有關(guān)文件予以兌現(xiàn)獎勵。第七章 項目竣工后的財產(chǎn)處理第二十九條 線上料由公司統(tǒng)一調(diào)撥，項目經(jīng)理部不得隨意處置。第三十條 要緊材料由公司統(tǒng)一調(diào)撥和項目經(jīng)理部自行處理相結(jié)合。第三十一條 辦公設(shè)備及低值易耗品按

59、公司有關(guān)規(guī)定辦理。第三十二條 各類財產(chǎn)處理的收入或變價收入相應(yīng)沖減責任成本或與公司往來帳目。第三十三條 所有會計科目余額應(yīng)及時上轉(zhuǎn)公司財務(wù)，各類檔案資料移交公司統(tǒng)一保管。項目經(jīng)理部治理人員實行項目工資制。項目在5000萬元以上，同時工期在一年以上的，依照公司組織各有關(guān)部門對項目部的專項考核結(jié)果，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批可給項目部每半年兌現(xiàn)一次獎勵。再分配的分配原則和比例由公司依照風(fēng)險抵押金和責任、貢獻大小決定，不繳納風(fēng)險抵押金的不得參與再分配。依照項目竣工決算經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，該項目責任成本有節(jié)余的，公司首先返還風(fēng)險抵押金，按責任成本合同及兌現(xiàn)獎金，同時要扣除中間予兌現(xiàn)獎勵。對責任成本發(fā)生虧損的項目，虧

60、損部分由項目部交納的風(fēng)險金低扣，項目虧損嚴峻的項目經(jīng)理在2年以內(nèi)不得擔任其他項目的項目經(jīng)理。第八章 責任成本治理的考核及評價第三十四條 公司將不定期地組織對項目經(jīng)理部進行經(jīng)濟效益執(zhí)法效能監(jiān)察檢查，要緊檢查內(nèi)容有成本治理、資金治理、債權(quán)債務(wù)治理、物資設(shè)備治理、分包單位治理等。項目經(jīng)理部要填寫工程項目時期性經(jīng)營狀況表（附表一）。第三十五條 關(guān)于跨年度同時工期在一年以上的項目，公司組織項目年度中期考核，公司依照考核評價結(jié)果進行獎罰。第三十六條 工程項目竣工后，項目經(jīng)理部編制工程項目責任成本執(zhí)行情況分析報告。要緊內(nèi)容有：（一）項目預(yù)算責任成本情況；（二）項目責任成本實施執(zhí)行情況；（三）項目盈虧情況；（