省級城市重大危險源安全監(jiān)控應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)方案

1、全省重大危險源安全監(jiān)控應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)方案20XX年XX月 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章前言81概述8需求分析9項目建設(shè)思想10項目建設(shè)目標10項目建設(shè)方案編制依據(jù)11國家文件11國家安全監(jiān)管監(jiān)督管理總局文件11 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第二章項目總體設(shè)計13系統(tǒng)建設(shè)原則131. 1縱向貫通、橫向聯(lián)動141.2統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)151.3統(tǒng)一標準，優(yōu)化結(jié)構(gòu)151.4信息共享，互聯(lián)互通161.5整合流程，注重實效161.6科學決策，一專多能172.1.

2、7預案輔助，有據(jù)可依17系統(tǒng)功能架構(gòu)192. 1應(yīng)急平臺設(shè)計192.2應(yīng)急平臺系統(tǒng)架構(gòu)20系統(tǒng)拓撲結(jié)構(gòu)23系統(tǒng)三層架構(gòu)設(shè)計26系統(tǒng)集成方案設(shè)計295. 1與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成295.2單點登錄295.3與視頻監(jiān)控、設(shè)備監(jiān)測系統(tǒng)的集成295.4集成技術(shù)模型292. 5.5數(shù)據(jù)集成設(shè)計31系統(tǒng)安全體系設(shè)計322. 6. 1安全體系基本結(jié)構(gòu)332. 6.2安全體系兼容性 342. 6.3系統(tǒng)體系架構(gòu)安全性342. 6.4傳輸安全性352. 6.5軟硬件結(jié)合的防護體系362. 6.6可跟蹤審計362. 6.7身份確認及操作不可抵賴366.8數(shù)據(jù)存儲的安全性37 HYPERLINK l bookmark6

3、 o Current Document 第三章項目功能設(shè)計381安全監(jiān)管應(yīng)急指揮系統(tǒng)381.1危險源現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)381.2應(yīng)急值守管理子系統(tǒng)381.3應(yīng)急指揮調(diào)度子系統(tǒng)471.4應(yīng)急GIS子系統(tǒng)501.5應(yīng)急救援決策子系統(tǒng)561.6應(yīng)急預案管理子系統(tǒng)60安全監(jiān)管應(yīng)急管理系統(tǒng)錯誤!未定義書簽。2. 1應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)692.2應(yīng)急知識庫及事故案例管理子系統(tǒng)712.3應(yīng)急演練管理子系統(tǒng)762.4安全監(jiān)管統(tǒng)計與分析子系統(tǒng)78安全監(jiān)管應(yīng)急系統(tǒng)設(shè)計優(yōu)勢和創(chuàng)新點82基于S0A體系架構(gòu)的資源整合應(yīng)用823. 2基于工作流技術(shù)的數(shù)字化應(yīng)急預案的應(yīng)用84應(yīng)急預案智能匹配（算法）技術(shù)用于預案信息推送87可

4、配置工作流技術(shù)用于應(yīng)急預案流程控制89動態(tài)虛擬事件技術(shù)用于應(yīng)急預案的模擬演練91 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 第四章基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)941計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)941. 1系統(tǒng)概述941.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)951.3網(wǎng)絡(luò)設(shè)計954.2服務(wù)器、存儲系統(tǒng)962.1系統(tǒng)概述962.2設(shè)計思路972.3服務(wù)器、存儲系統(tǒng)架構(gòu)982.4備份系統(tǒng)99屏幕顯示系統(tǒng)1023. 1顯示系統(tǒng)功能需求1023.2顯示系統(tǒng)方案104通信系統(tǒng)1084.1綜合指揮系統(tǒng)1084.2有線通信系統(tǒng)1094. 4.3無線通信系統(tǒng)115危險源現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)115視頻接入系統(tǒng)1174. 6.1結(jié)構(gòu)

5、設(shè)計1174. 6.2系統(tǒng)邊界1184. 6.3應(yīng)用功能1204. 6.4視頻圖像數(shù)據(jù)庫1254. 6.5系統(tǒng)接口 1264. 6.6系統(tǒng)配置及部署128視頻會議系統(tǒng)1294. 7.1視頻會議系統(tǒng)（硬）1304. 7.2視頻會議系統(tǒng)（軟）1324. 7.3會議音響系統(tǒng)139 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 第五章數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容1421數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容143危險化學品數(shù)據(jù)庫1431.2安全法規(guī)與標準數(shù)據(jù)庫1435.1.3重大危險源與預案數(shù)據(jù)庫1441.4重特大事故檔案數(shù)據(jù)庫1441.5安全監(jiān)管培訓數(shù)據(jù)庫1441.6安全監(jiān)管傷亡事故管理數(shù)據(jù)庫144

6、安全監(jiān)管調(diào)度與統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫1451.8安全監(jiān)管專家及安全中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫1455.1.9搶險救災資源數(shù)據(jù)庫1451. 10政策法規(guī)標準規(guī)范數(shù)據(jù)庫1455.2數(shù)據(jù)管理平臺1462. 1數(shù)據(jù)釆集子系統(tǒng)1462.2數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)1482.3資源目錄服務(wù)管理子系統(tǒng)1502.4綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用子系統(tǒng)1512.5數(shù)據(jù)發(fā)布子系統(tǒng)151 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 第六章安全保密設(shè)計方案153應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全設(shè)計1531. 1業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全策略1541.2數(shù)據(jù)安全策略155信息安全與保密管理1556.2.1SSL安全傳輸體系1552.2系統(tǒng)對SSL應(yīng)用狀況

7、 1562.3日志管理156計算機網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)1563.1系統(tǒng)需求分析1563.2病毒庫162 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 第七章系統(tǒng)參考標準164第一章前言1/1 概述隨著信息技術(shù)和經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會重大危險源安全監(jiān)控應(yīng)急 管理信息系統(tǒng)正在安全監(jiān)管應(yīng)急管理中扮演重要角色。各級政府對安 全監(jiān)管應(yīng)急工作的高度重視，在安全監(jiān)管應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)方面 投入不斷增加，我國各級政府正在加緊建設(shè)安全監(jiān)管應(yīng)急管理信息系 統(tǒng)。美國早在20世紀70年代，就組建了國家專門安全應(yīng)急機制 聯(lián)邦安全應(yīng)急管理局(FEMA),它的職責是制定應(yīng)急處理的操作標準

8、和指導綱要，開展各種應(yīng)急培訓，為各州及災害發(fā)生地提供財政支持, 協(xié)助聯(lián)邦劃分州和地方各級政府及部門的職責，明確災害事故發(fā)生時 的聯(lián)系方式等等。各級政府應(yīng)急機構(gòu)總攬所有級別和所有類型的應(yīng)急 工作，統(tǒng)籌研究和分析，然后制訂各種應(yīng)急預案，并實行統(tǒng)一報警。在政府工作報告提出“特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機 制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力”。國務(wù)院11號文件要求國務(wù)院以 及地方各省、地區(qū)成立應(yīng)急辦公室，并指示要廣泛研究各種突發(fā)公共 事件的性質(zhì)和分類，作出相應(yīng)的應(yīng)急處理預案，從政治高度推進了我 國應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)。12 需求分析為迅速、有效地控制和消除生產(chǎn)安全事故危害，最大限度地減少 生產(chǎn)安全事故

9、造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會 的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國安全監(jiān)管法、中華 人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法的要求，見下頁圖：向急資源管理安全規(guī)則堆礎(chǔ)地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)笹理應(yīng)急預案管理危險源秤理應(yīng)急電獷演練應(yīng)急能力評估脆弱設(shè)徹符理n準備階段檢測監(jiān)控預測預警安全教仃培訓災害后果模擬應(yīng)急筍理災害統(tǒng)計分析接處警受災補妙管理聯(lián)介指揮協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)采集交互應(yīng)急案例管理恢復計劃管理人員疏散模擬總結(jié)評佔分析輔助決策支持預防階段恢復階段響應(yīng)階段I戰(zhàn)肘應(yīng)急I為保障全省重大危險源安全監(jiān)控應(yīng)急救援管理辦法的落實，安全 監(jiān)管應(yīng)急救援指揮中心總體負責應(yīng)急管理事宜，但基于目前的管理方 式與手段，很難達到快

10、速準確即時的響應(yīng)，所以需要利用信息化的手 段，建立全省重大危險源安全監(jiān)控應(yīng)急管理系統(tǒng)，服務(wù)于省安監(jiān)局以 及各市/縣安監(jiān)局對全省重大危險源的監(jiān)管需要。13 項目建設(shè)思想項目建設(shè)的基本思路：按照“平戰(zhàn)結(jié)合、平災結(jié)合、以防為主， 準確預報，快速反應(yīng)，救援措施迅速有效的指導方針和“勤儉辦事, 綜合效用”的要求，遵循先進性與實用性、兼容性和擴展性、標準化 和開放性、合理性和經(jīng)濟性、可靠性和穩(wěn)定性、安全性和保密性相結(jié) 合的原則，建設(shè)成為一個信息及時可靠、決策科學合理、處置統(tǒng)一高 效的安全監(jiān)管應(yīng)急管理指揮平臺。14項目建設(shè)目標建設(shè)統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、功能齊全、 保障有力的安全監(jiān)管應(yīng)急管理

11、系統(tǒng)，并有效應(yīng)對全省重大危險源突發(fā) 性事件，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，及時向省/市縣政府 以及國家安全監(jiān)管監(jiān)督管理總局報送特別重大、重大安全事故的救援 信息；同時與其它安全監(jiān)管監(jiān)督機構(gòu)共享資源；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理安全監(jiān)管應(yīng)急救援工作，建立和完善突發(fā)事故 的預防監(jiān)測、預警、隱患排查、指揮協(xié)調(diào)和救援聯(lián)動機制，實現(xiàn)對安 全監(jiān)控應(yīng)急資源的有效調(diào)度和管理。制定統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一規(guī)劃，依托現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)、政府 以及其它安監(jiān)部門的應(yīng)急資源，應(yīng)急平臺，形成分布管理，響應(yīng)良好的應(yīng)急救援指揮監(jiān)測網(wǎng)。（4）安全監(jiān)管應(yīng)急管理系統(tǒng)，是領(lǐng)導處理重大危險源突發(fā)事件的 指揮、決策的平臺；是安監(jiān)部門安全監(jiān)管應(yīng)急聯(lián)動決策系統(tǒng)的

12、核心。項目建設(shè)方案編制依據(jù)15丄國家文件國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全監(jiān)管工作的決定（國發(fā)（2004） 2 號）國務(wù)院關(guān)于實族國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案的決定（國 發(fā)（2005） 11 號）國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見（國發(fā)200624號）安全監(jiān)管十一五規(guī)劃（國辦發(fā)（2006） 53號）關(guān)于引發(fā)“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃 的通知（國辦發(fā)20061106）國家安全監(jiān)管監(jiān)督管理總局文件國家安全監(jiān)管應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導意見（安監(jiān)總應(yīng)急(2006) 211 號)第二章 項目總體設(shè)計2.1 系統(tǒng)建設(shè)原則安全監(jiān)管應(yīng)急管理中心系統(tǒng)符合應(yīng)急管理和城

13、市應(yīng)急體系建設(shè) 規(guī)劃。重大危險源安全監(jiān)管應(yīng)急管理工作是社會突發(fā)公共安全事件應(yīng) 急管理工作的重要組成部分，安全監(jiān)管應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)將遵循應(yīng) 急指揮體系的總體建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃原則，對區(qū)域覆蓋范圍內(nèi)的各類危險 源、安全隱患和應(yīng)急資源分布現(xiàn)狀作出全面調(diào)查、摸清種類、空間分 布、存量、危害范圍及危害重點對象、物資和設(shè)備狀況、主管部門等, 建設(shè)危險源庫、應(yīng)急資源庫（物資儲備、設(shè)備及應(yīng)急隊伍）、應(yīng)急避 難場所（分布、疏散路線、疏散工具和容納能力）、應(yīng)急決策咨詢專 家?guī)?、?yīng)急預案庫、突發(fā)事件案例庫、輔助決策知識庫等應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)庫。安全監(jiān)管應(yīng)急管理體系以“一案三制”（應(yīng)急預案，應(yīng)急管理體 制、機制、法制）為指導

14、原則，以“一網(wǎng)五庫”（即應(yīng)急管理組織體 系網(wǎng)，應(yīng)急救援隊伍庫、應(yīng)急物資儲備和避險場所庫、應(yīng)急管理專家 庫、應(yīng)急預案庫和突發(fā)事件典型案例庫）為工作內(nèi)容，由應(yīng)急調(diào)度指 揮體系、應(yīng)急力量體系、應(yīng)急裝備體系、物資儲備體系、戰(zhàn)勤保障體 系、專家隊伍體系六大體系組成。其中應(yīng)急指揮體系是以體系構(gòu)成為科技核心，以信息技術(shù)為支 持，以應(yīng)急管理流程為主線，以前段監(jiān)測設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)；軟 硬件相結(jié)合的重大危險源突發(fā)事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，是實施應(yīng)急預 案的工具：具備風險分析、信息報告、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、綜合研 判、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)與總結(jié)評估等功能。安全監(jiān)管應(yīng)急管理流程從下往上為監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、分析評 估、

15、處置決策，從上往下為資源調(diào)度、作戰(zhàn)規(guī)劃、現(xiàn)場指揮、救援處 置，兩者結(jié)點應(yīng)急管理部門對流程監(jiān)督與協(xié)調(diào)。21丄縱向貫通.橫向聯(lián)動安全監(jiān)管應(yīng)急管理系統(tǒng)提供開發(fā)的接口，能夠靈活地與其他系統(tǒng) 和應(yīng)急辦指揮平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享服務(wù)，并實現(xiàn)業(yè)務(wù)的互聯(lián)互 通。安全監(jiān)管應(yīng)急管理系統(tǒng)同時能夠建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和規(guī)范，能 夠提供標準化數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)接口，支持多安全監(jiān)管專項應(yīng)急救援指揮平 臺的接入，實現(xiàn)與各安全監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺的信息暢通。通過建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享與交換平臺，支持應(yīng)急平臺建設(shè)規(guī)范、 并為安全監(jiān)管局提供接口標準，從而實現(xiàn)國家、省、市三級應(yīng)急救援 指揮的信息暢通，確保安全監(jiān)管應(yīng)急管理指揮工作上下貫通。2丄2

16、統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)系統(tǒng)建設(shè)中，在“統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)”相關(guān)工作機制的保障 下，以現(xiàn)代通訊、多媒體、計算機、自動化控制等新技術(shù)為原理，以 現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以安全監(jiān)管數(shù)據(jù)信息為支撐，以GIS地 理信息系統(tǒng)為表現(xiàn)，以應(yīng)急預案管理系統(tǒng)為應(yīng)用，以有、無線通信為 紐帶，逐步構(gòu)建“多手段、全方位、現(xiàn)代化”的指揮通信網(wǎng)絡(luò)，實 現(xiàn)在全市重大危險源突發(fā)事故處理處置中，協(xié)同公安、消防、醫(yī)療等 聯(lián)動單位，形成“快速反應(yīng)、輔助決策、信息共享、數(shù)據(jù)傳輸、動 態(tài)控制”等功能于一體的統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)體系。2丄3 統(tǒng)一標準,優(yōu)化結(jié)構(gòu)基于應(yīng)用支撐平臺建設(shè)系統(tǒng)的設(shè)計框架，將大量共用的、關(guān)鍵的 服務(wù)統(tǒng)一集成在支撐平臺，按

17、照模塊化、組件化、平臺化的設(shè)計，為 逐步接入更多的業(yè)務(wù)功能創(chuàng)造了條件，為接入模塊留出了擴展的余 地。系統(tǒng)以靈活的方式提供與外部系統(tǒng)的通訊。系統(tǒng)依托應(yīng)用支撐平 臺可實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的靈活定制，實現(xiàn)安全應(yīng)急業(yè)務(wù)的流程化管理，保 障整個安全監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺具有良好的擴展性和適應(yīng)性。安全監(jiān)管應(yīng)急指揮平臺中建設(shè)應(yīng)用支撐平臺，實現(xiàn)了各個應(yīng)用系 統(tǒng)之間松耦合的特性，使得整個系統(tǒng)建設(shè)可以按照模塊化的方式來添 加新服務(wù)或更新現(xiàn)有服務(wù)，以解決新的業(yè)務(wù)需要，從而可以選擇通過 不同的渠道提供服務(wù)，并可以把平臺現(xiàn)有的仍能滿足正常業(yè)務(wù)需要的 應(yīng)用通過相應(yīng)適配器進行訪問，不會影響原有系統(tǒng)的任何功能，為應(yīng) 急部門的現(xiàn)有軟硬件

18、資產(chǎn)或投資帶來了更好的重用性；能夠在新建的 和現(xiàn)有的應(yīng)用之上創(chuàng)建應(yīng)用；使用戶和使用者免予服務(wù)實現(xiàn)的改變所 帶來的影響；實現(xiàn)升級單個服務(wù)或服務(wù)消費者而無需重寫整個應(yīng)用。2丄4 信息共享,互聯(lián)互通安全監(jiān)管應(yīng)急管理系統(tǒng)眾多，以往由于管理上以及系統(tǒng)體系建設(shè) 等方面的原因，在客觀上容易形成眾多分散的、異構(gòu)的、相互封閉的 “信息孤島”，致使部門間、系統(tǒng)間信息共享困難，以至于難以互相 訪問和調(diào)用相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，更不用說跨業(yè)務(wù)部門之間進行協(xié)同辦公， 上級領(lǐng)導不能及時掌握相關(guān)數(shù)據(jù)和制定相關(guān)決策，也不能監(jiān)督相關(guān)指 令是否被正確和及時執(zhí)行了，更談不上實現(xiàn)政令暢通。為了解決系統(tǒng)之前不合理規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)生的信息孤島，以及盡

19、量 避免將來系統(tǒng)運用新技術(shù)而產(chǎn)生新的信息孤島，必須先解決各應(yīng)用系 統(tǒng)之間的信息互聯(lián)互通和實現(xiàn)相互調(diào)用服務(wù)，整合各流程控制、事務(wù) 處理等業(yè)務(wù)。而建設(shè)應(yīng)用支撐平臺就是為了實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的資源 的共享，信息的交換，業(yè)務(wù)集成等功能，從技術(shù)上根本解決信息孤島 產(chǎn)生的難題。2丄5 整合流程f注重實效隨著重大危險源應(yīng)急安全業(yè)務(wù)的發(fā)展，用戶對流程整合的需求不 斷髙漲，應(yīng)用支撐平臺可以滿足應(yīng)急安全業(yè)務(wù)在發(fā)展過程中對系統(tǒng)架 構(gòu)可擴展性的需求，其中工作流引擎可以滿足用戶在業(yè)務(wù)流程管理中 對于流程的執(zhí)行與監(jiān)控的需求，流程重組將對業(yè)務(wù)與管理流程進行優(yōu) 化，將應(yīng)急各業(yè)務(wù)部門的職能化管理模式轉(zhuǎn)變成流程化的管理模式， 而目

20、前的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)難以靈活配置流程，無法提供跨系統(tǒng)的流程化管 理。應(yīng)用支撐平臺的靈活配置優(yōu)勢和應(yīng)急安全業(yè)務(wù)功能的可擴展性得 到了充分體現(xiàn)，無論是應(yīng)急安全業(yè)務(wù)流程調(diào)整，還是行政改革帶來的 新增業(yè)務(wù)需求，都可以通過平臺進行功能配置實現(xiàn)。如果沒有應(yīng)用支 撐平臺的支持，則需要對系統(tǒng)進行調(diào)整修改或開發(fā)新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，既 費時費力，還難以及時滿足實際需求。216科學決策,一專多能應(yīng)用支撐平臺建設(shè)是實施科學化精細化管理、提高決策水平的重 要保障。應(yīng)急安全業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)是進行安監(jiān)決策和科學化、精細化管 理的基本依據(jù)。只有通過建立統(tǒng)一的信息平臺、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范，實 現(xiàn)主體業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的有效融合和信息共享，實現(xiàn)各級內(nèi)部、

21、上下級 信息資源的互聯(lián)互通，安監(jiān)業(yè)務(wù)管理的科學化、精細化才有堅實的技 術(shù)和數(shù)據(jù)支撐，應(yīng)急安全決策的正確性、及時性才有基本的信息保障。2丄7 預案輔助,有據(jù)可依預案數(shù)字化對重大危險源突發(fā)事故相關(guān)的要素信息進行周密的 分析，將文字預案進行數(shù)字抽象化，針對某一類重特大的安全監(jiān)管事 故的應(yīng)急處置，事先在系統(tǒng)中做了事故處置方案、救援疏散路線救援 進攻路線等，并且通過GIS系統(tǒng)直觀形象，圖文并茂的標繪展示給指 揮決策人員。預案數(shù)字化編制遵循以下理念：隨時動態(tài)掌握主要人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及 通信保障等情況。提供對應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)管理，保障應(yīng)對應(yīng)急過程中所需資源及 時到位將各類預案進行數(shù)字化，并

22、進行任務(wù)分解，每一預案由若干個 可控制的子任務(wù)構(gòu)成任務(wù)的分解以各職能分工和責任為依據(jù)進行編制分解基于任務(wù)化、責任化、可視化并結(jié)合歷史案例的預案系統(tǒng)并強 化落實執(zhí)行將歷史案例的方法、措施、缺點等進行分析、篩選、歸納融合進預案系統(tǒng)。22系統(tǒng)功能架構(gòu) 221 安全監(jiān)管應(yīng)急管理平臺設(shè)計安全監(jiān)管應(yīng)急管理按行政體制分為國家級部門應(yīng)急平臺、省級部門應(yīng)急平臺、市級應(yīng)急平臺以及區(qū)縣應(yīng)急平臺。安全監(jiān)管應(yīng)急管理系統(tǒng)平臺的設(shè)計特點是：1、平臺化按照整體全面考慮的要求，系統(tǒng)按平臺化的設(shè)計思想，提供數(shù)據(jù)庫接口和統(tǒng) 一接口定義功能。該系統(tǒng)建設(shè)中要充分地考慮增加分系統(tǒng)、系統(tǒng)功能變化、數(shù)據(jù) 庫的變動對系統(tǒng)的影響，實現(xiàn)系統(tǒng)接入、

23、數(shù)據(jù)接入和應(yīng)用接入的平臺化、系統(tǒng)配 置界面化，同時要實行業(yè)務(wù)流程可配置化。2、模型化系統(tǒng)提供的信息采集模型、關(guān)聯(lián)模型、比對模型、預警模型的設(shè)置的基礎(chǔ)上 增加了全文檢索模型設(shè)置和GIS索引模型設(shè)置。各業(yè)務(wù)處的實際查詢需求也是千 差萬別的。因此，為了滿足不同業(yè)務(wù)處局的不同查詢需求，系統(tǒng)要求必須能夠?qū)?查詢條件、關(guān)聯(lián)關(guān)系及數(shù)據(jù)庫之間的比對條件進行界面化設(shè)置。用戶可以根據(jù)業(yè) 務(wù)需求的變化，不需要修改源程序就可以改變關(guān)聯(lián)條件、復合查詢條件、比對模 型、預警模型等。3、層次化為了使系統(tǒng)運行穩(wěn)定、可靠，系統(tǒng)建設(shè)采用多層結(jié)構(gòu)，應(yīng)用WEB技術(shù)、多線 程技術(shù)、進程池技術(shù)、數(shù)據(jù)庫連結(jié)池技術(shù)、并發(fā)查詢等技術(shù)，以達到優(yōu)

24、化系統(tǒng)結(jié) 構(gòu)的目的。4、集成化集接處警與應(yīng)急指揮系統(tǒng)；危險源圖象監(jiān)控系統(tǒng)；計算機網(wǎng)絡(luò)： 數(shù)據(jù)庫建設(shè)及辦公自動化系統(tǒng)；大屏幕投影或電視墻建設(shè)、車輛GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)、移動警務(wù)通系統(tǒng)、GIS子系統(tǒng)于一體，實現(xiàn)各子系統(tǒng) 間的有效協(xié)調(diào)調(diào)動。安全監(jiān)管應(yīng)急管理平臺系統(tǒng)架構(gòu)安全監(jiān)管應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)架構(gòu)按照橫向與聯(lián)動單位（公安局、 氣象局、水利局、環(huán)保局、市應(yīng)急辦等）與交換與共享，縱向的信息 上與省安全監(jiān)管局，下與各市、區(qū)縣應(yīng)急救援指揮中心信息的交換與 共享的要求設(shè)計。安全監(jiān)管應(yīng)急管理平臺系統(tǒng)架構(gòu)見下圖:1汁報灰誰円昔理爍合Ct詢上枚分析黠蠶浹滸為口質(zhì)S杯卅 接口観范 U介第略4.叫數(shù)現(xiàn)分柄挖蠅I作澆引亍5

25、S引型實 It-JWA內(nèi)密皆理純限認i泊啟.曾理&S* 換(侑息淡源叢枚:頻系fitu安全監(jiān)管應(yīng)急管理平臺系統(tǒng)架構(gòu)圖23 系統(tǒng)拓撲結(jié)構(gòu)安全監(jiān)管應(yīng)急管理指揮中心是應(yīng)急體系的專項指揮部門之一；在 發(fā)生重大危險源安全事故時，可通過省、市安全監(jiān)管應(yīng)急救援指揮系 統(tǒng)調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)應(yīng)急資源，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，綜合運用 有線電話、無線調(diào)度、移動指揮等多種通訊手段，在短時間內(nèi)做好事 故處理和善后工作，將事故損失減至最小。平時該平臺將作為省、市 安全監(jiān)管體系的數(shù)據(jù)通訊中心，建立了本省、市重大危險源安全監(jiān)管 企業(yè)間高速信息通道，實現(xiàn)信息的實時采集。安全監(jiān)管應(yīng)急管理指揮中心系統(tǒng)主要由幕顯示系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)

26、控系統(tǒng)、有線、無線通訊系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、會議音響系統(tǒng)、安 全防護系統(tǒng)等系統(tǒng)組成，通過專用光纖可與市規(guī)劃局GIS地理信息服 務(wù)器相連，電子政府網(wǎng)、城市視頻監(jiān)控專網(wǎng)、重點企業(yè)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、 重點危險源監(jiān)控系統(tǒng)等連接，并通過這些網(wǎng)絡(luò)與其它監(jiān)控部門實現(xiàn)信 息交互與共享。其安全監(jiān)管應(yīng)急管理系統(tǒng)拓撲圖如下圖:國家安監(jiān)局總局應(yīng)憊指揮中心全省重大危險源安全監(jiān)管應(yīng)急管理平臺（三級：省級平臺、地市/州級平臺、區(qū)/縣級平臺）B.2.X4.;區(qū)/縣安監(jiān)局I直1 應(yīng)急指揮中心: 冉 L | JI!數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)企業(yè)安金監(jiān)管中心地市/州安監(jiān)忌; 應(yīng)念指揮中心；省安監(jiān)用I中心；數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)全省重大危險源安全監(jiān)管應(yīng)急管

27、理系統(tǒng)拓撲圖I辦或公安/消! J 肪/衛(wèi)主I ：VI 蘭鴿 !Q九0 Rr :月地市/MfiS辦或公I安/濟肪/衛(wèi)生/總敎.醫(yī)療弟&急中心區(qū),具應(yīng)倉處或公58/ !I Ks 1Aft. ；匸療祝念中心佃JI 0 -誦 !省級（一級）地市/州級（二級區(qū)/凰級（三級24 系統(tǒng)三層架構(gòu)設(shè)計安全監(jiān)管應(yīng)急平臺遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換與共享標準（有關(guān)標準由 國家統(tǒng)一印發(fā)），共享和交換的數(shù)據(jù)應(yīng)及時更新，保證數(shù)據(jù)的完整性 和一致性。交換數(shù)據(jù)統(tǒng)一封裝、統(tǒng)一表示，實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù) 共享與交換。數(shù)據(jù)共享與交換模式包括定時交換、實時交換、數(shù)據(jù)資 源共享與服務(wù)資源共享。實時交換：實時交換信息，包括突發(fā)事件信息、監(jiān)測監(jiān)控

28、信息、 預測預警信息、指揮調(diào)度信息等。其特點為數(shù)據(jù)量小，交換頻繁且要 求實時傳輸；定時交換：對于市安全監(jiān)管應(yīng)急平臺中重大危險源、重要保護目 標、應(yīng)急保障和應(yīng)急專題等數(shù)據(jù)資源，需定時集中存儲到省級安全監(jiān) 管應(yīng)急平臺中。數(shù)據(jù)資源共享：采用資源目錄和應(yīng)急服務(wù)總線實現(xiàn)各級安全監(jiān)管 應(yīng)急平臺以文件或數(shù)據(jù)庫形式提供的資源共享；服務(wù)資源共享：采用資源目錄和應(yīng)急服務(wù)總線實現(xiàn)各級安全監(jiān)管 應(yīng)急平臺以服務(wù)形式提供的資源共享。其系統(tǒng)三層架構(gòu)圖如下圖:vrns335 Iff! 平白応急待理 平令蠱1思省 0 統(tǒng)一工作 nr*省pE&材ff守那故棋其1中心:wii閩給知測股二i1-1:書誌又L_2費弐1TWM 円戶外申

29、用F=T乓廠Ly 、iis3 （直ESH作C尸貿(mào)加習電 培訕M你網(wǎng)殯習亞 直Qaz 丁域權(quán)押 伽甜飾普應(yīng)急借理 、產(chǎn)白垂 MJSSStKW 理X嚴氏密;他包 亦換 平白-蘑W思卻產(chǎn)業(yè)agsiSSSS lHp lI 眼務(wù)系統(tǒng) 權(quán)P SIU? 中心r、. -a 數(shù)據(jù)的加密保護：系統(tǒng)支持對數(shù)據(jù)本身進行加密處 理，在數(shù)據(jù)的上傳和下載的過程中，數(shù)據(jù)都是通過”加密一 傳輸一界面一處理”的過程進行的，因此惡意訪問者即使截 取了數(shù)據(jù)的內(nèi)容，得到的只是一堆對其毫無意義的數(shù)據(jù)，從 而保護了數(shù)據(jù)的安全性。 傳輸協(xié)議的加密保護：系統(tǒng)還支持通過Web Server 提供的SSL安全加密傳輸協(xié)議。通過傳輸協(xié)議一級的加密保

30、 護，進一步增強了數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?65軟硬件結(jié)合的防護體系系統(tǒng)支持和多種軟硬件安全設(shè)備結(jié)合，構(gòu)成一個立體防護體系。 目前除了支持所有主流的軟件安全驗證解決方案，還能夠兼容所有采 用PKI安全框架下標準技術(shù)的安全硬件，包括各種保存?zhèn)€人數(shù)字證書 的硬件驗證設(shè)備，基于PKI體系的VPN遠程接入網(wǎng)關(guān)和SSL加解密急 速器等等，因此基本上能夠和各種現(xiàn)有的和將來配備的安全設(shè)施協(xié)同 工作，一起構(gòu)筑有效的安全防線。2.6.6 可跟蹤審計系統(tǒng)將內(nèi)置多粒度的日志系統(tǒng)，能夠按照需要把各種不同操作粒 度的動作都記錄在日志中，用于跟蹤和審計用戶的歷史操作。多粒度的日志系統(tǒng)優(yōu)勢在于不僅僅流水式地進行記錄，還可以按 照安

31、全級別的要求，記錄更為細節(jié)的歷史動作；或者簡化和忽略某些 安全要求不高的登記，使跟蹤審計工作得以簡化和提高效率。2.6.7.身份確認及操作不可抵賴身份確認對于系統(tǒng)來說有兩重含義，一是用戶身份的確認，二是服務(wù)器身份的確認。用戶身份確認是通過個人數(shù)字證書和密碼得以保證，使系統(tǒng)確認 用戶沒有被冒認。同時通過和文件內(nèi)部記錄以及日志功能的結(jié)合，實 現(xiàn)操作的不可抵賴性。而服務(wù)器的身份認證也是非常重要的技術(shù)之一，這是因為已經(jīng)出 現(xiàn)很多利用冒認服務(wù)器身份騙取用戶密碼和投放木馬程序的黑客技 術(shù)。通過PKI結(jié)構(gòu)下的服務(wù)器認證技術(shù)，確保服務(wù)器的身份也是確認 無誤的，同時在該服務(wù)器下載的各種控件也是通過該服務(wù)器簽名，

32、為 用戶和機器雙方都建立起了良好的信任關(guān)系，這對于我局的協(xié)同工作 會有非常重要的意義。268數(shù)據(jù)存儲的安全性系統(tǒng)將在數(shù)據(jù)存儲方面采取兩道機制進行的保護，一是系統(tǒng)提供 的訪問權(quán)限控制，二是數(shù)據(jù)的加密存放。數(shù)據(jù)庫將提供訪問權(quán)限控制功能，因此本身在系統(tǒng)一級已經(jīng)有相 當高的安全性。而系統(tǒng)將采取了更高級別的安全防護，就是數(shù)據(jù)的加密保存，所 有文件在數(shù)據(jù)庫里面都是經(jīng)過加密然后存儲的，即使惡意訪問者竊取 了數(shù)據(jù)庫管理員的密碼，但是他看到的只是加密后產(chǎn)生的亂碼。第三章項目功能設(shè)計31 安全監(jiān)管應(yīng)急指揮系統(tǒng)安全監(jiān)管監(jiān)督管理局作為安委會成員單位之一，同時又是安委會 辦公室所在地，負責安委會辦公室的日常工作。除負有

33、專項應(yīng)急救援 的職責之外，還承擔安委會成員單位在安全監(jiān)管方面的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、 指導工作。以“平戰(zhàn)結(jié)合”為原則，充分利用已有的軟硬件平臺和數(shù)據(jù)庫系 統(tǒng)，開發(fā)一整套應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)“戰(zhàn)時調(diào)度指揮，平時演練、監(jiān) 督、分析”的目標。危險源現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)3丄2 應(yīng)急值守管理子系統(tǒng)實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的信息接收、屏幕顯示、跟蹤反饋、專家視 頻會商、圖像傳輸控制、電子地圖GIS管理和情況綜合等應(yīng)急值守業(yè) 務(wù)管理。利用本地區(qū)、本部門監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，掌握重大危險源的地域分布 和運行狀況信息，進行動態(tài)監(jiān)管，分析隱患，對可能發(fā)生的特別重大 事故進行預測預警。通過應(yīng)急平臺在事發(fā)3小時內(nèi)向國家安全監(jiān)管應(yīng)急救援指揮中 心報送特

34、別重大、重大生產(chǎn)安全事故信息及事故現(xiàn)場視頻信息。市（地）級應(yīng)急值守管理子系統(tǒng)要增加輔助接警功能，與當?shù)毓?、?防、交警、急救形成的統(tǒng)一接警平臺相連接，處理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援接報信息。3.1.2.1.應(yīng)急值守流程3.1.2.2.應(yīng)急值守系統(tǒng)功能主要用于各部門應(yīng)急中心每日上報當日值班的領(lǐng)導、辦公室主 任、指揮中心值班員的姓名、電話。值班管理日常值班管理功能結(jié)構(gòu)圖主要功能如下：值班單位通過值班表管理功能可以完成本單位值班表的排班，并 可以通過系統(tǒng)向上級單位進行值班表的報送，上級單位通過系統(tǒng)對各 值班單位上報的值班表進行查詢?yōu)g覽、匯總、打印成冊。每日各地通過遠程綜合處理終端填報有關(guān)領(lǐng)導及值班人員

35、的姓 名、電話（包括手機、市話、專線）。對每日未進行值班人員登記的部門，系統(tǒng)自動給部門遠程綜合處 理終端發(fā)送催登通知?？稍O(shè)定發(fā)送通知的次數(shù)、時間間隔等。3.1. 2. 2.1.事故信息接報模塊主要功能有：基于“集中管理，分布維護，授權(quán)使用的原則設(shè) 計，由各地區(qū)、各部門維護本單位的相關(guān)信息，上級單位統(tǒng)一管理并 確定各下級單位的使用權(quán)限，各單位可按權(quán)限進行維護、查詢或打印。信息接報管理模塊實現(xiàn)信息的獲取、匯總、篩選和共享，融合了 傳統(tǒng)的（電話、傳真、郵件等）工作模式，有效提高值守的工作效率。 在平時，值班人員向上級單位報送工作動態(tài)和相關(guān)材料，同時也可以 下發(fā)值班快報、應(yīng)急管理動態(tài)等刊物。在突發(fā)事件

36、發(fā)生時，收集災情 信息，分析災情數(shù)據(jù)，并及時、快速、準確的將事件信息向上級和相 關(guān)單位及時進行報送，增加突發(fā)事件信息的透明度，從而形成對突發(fā) 事件有效的處置方法。事故信息接報管理功能結(jié)構(gòu)圖具體功能如下:信息填報1）管理信息：主要實現(xiàn)事件名稱、來文單位、聯(lián)系電話、來文 時間、內(nèi)容摘要、原始圖片、電話錄音、錄像等常態(tài)信息、應(yīng)急信息 的在線報送。2）值班信息：主要實現(xiàn)多個應(yīng)急相關(guān)單位每個月的帶班領(lǐng)導、 聯(lián)系電話和值班員的在線報送，同時提供excel模版的下載，和通過 excel將值班信息進行導入，實現(xiàn)上報，也支持對已上報的信息導出 word的功能。信息接報信息接收是信息獲取者接收報送信息的界面，工作

37、人員通過審核 信息，通過選擇自動生成各種模版。事件接收主要通過受理席計算機與數(shù)字調(diào)度交換系統(tǒng)的接口，接 通撥入的舉報、報告事件電話，并進行事件的登記。所有舉報、報告 電話（市話、農(nóng)話、模擬移動電話、數(shù)字移動電話）從電信局統(tǒng)一匯 接到指揮中心系統(tǒng)，計算機自動分類處理，相應(yīng)的接處警席位同時振 鈴，接警員可在任意席位摘機應(yīng)答，計算機系統(tǒng)根據(jù)主叫號碼，能夠 顯示出舉報、報告電話號碼、地點及有關(guān)的信息（例如：企業(yè)名稱、 用戶名稱、街道門牌號碼等），并且識別出所屬的管轄區(qū)，提供轄區(qū) 值班電話以及實力情況，供值守人員參考。事件受理1）受理事件范圍2）事故報告/舉報3）隱患舉報4）投訴建議5）行政電話按照生產(chǎn)

38、安全事故統(tǒng)計制度，安監(jiān)局直接管理工礦商貿(mào)行業(yè), 其中煤炭行業(yè)單獨管理。其他行業(yè)如火災、道路交通、水上交通、鐵 路運輸、民航飛行、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶等行業(yè)事故由專門的部門負 責救援和統(tǒng)計。報告/舉報事故受理1）根據(jù)來電顯示信息和現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，準確定位 事故現(xiàn)場方位；2）根據(jù)GIS地理信息系統(tǒng)定位事故地點和報警人報告的地點對 照決定事故地點的準確性（單位定位、企業(yè)定位、重大危險 源定位等）；3）受理人能詳細記錄舉報/報告事故發(fā)生的基本情況，包含事故 發(fā)生時間、地點、所在區(qū)域、事故類型、單位所屬行業(yè)、重 大危險源類型等。4）根據(jù)報警人提供的傷亡人數(shù)的基本情況判斷出事故級別以及 是否需要救

39、援，并于第一時間快報給相應(yīng)的領(lǐng)導，確保相關(guān) 領(lǐng)導第一時間掌握事故相關(guān)信息。5）根據(jù)事故類別、救援作戰(zhàn)實力、地理環(huán)境、救援作戰(zhàn)技術(shù)等 相關(guān)因素自動或人工編制聯(lián)合出動方案，向下屬部門終端下 達調(diào)度命令。隱患舉報事故受理1）根據(jù)來電顯示和現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)定位事故現(xiàn)場；2）根據(jù)GIS地理信息系統(tǒng)定位事故地點和報警人報告的地點對 照決定事件地點的準確性（單位定位、企業(yè)定位、重大危險 源定位）；3）對隱患舉報的事件，系統(tǒng)提供詳細的登記隱患信息，包含隱 患企業(yè)名稱、地點、隱患所在區(qū)域、隱患類型、舉報人信息 等（調(diào)用監(jiān)管監(jiān)察子系統(tǒng)，查看該企業(yè)是否為系統(tǒng)已有企業(yè)、 是否有重大危險源）.4）受理人對隱患事故舉報作

40、詳細的登記，將該隱患事故轉(zhuǎn)入監(jiān) 管監(jiān)察系統(tǒng)。5）生成打印核查通知單。事故調(diào)度1）對需要應(yīng)急處置的事故，迅速查看該事故單位的基本信息數(shù) 據(jù)庫，包括：企業(yè)基本情況、安全管理機構(gòu)、危險源、企業(yè) 危險化學品、企業(yè)圖片信息（人員分布、人員疏散通道指示 圖、消防供水管道圖、危險氣體管線圖、供電網(wǎng)絡(luò)圖等）、 企業(yè)周邊環(huán)境以及應(yīng)急救援服務(wù)機構(gòu)（公安、消防、醫(yī)院、 環(huán)保、安監(jiān)等）、應(yīng)急救援預案等信息。2）受理人員根據(jù)事故內(nèi)容，在GIS系統(tǒng)、智能案例、專家知識 庫、救援資源庫等系統(tǒng)的輔助下，可對事故進行綜合分析， 做出準確判斷，形成事故救援方案。3）受理人員根據(jù)救援方案，通過智能數(shù)字調(diào)度交換平臺與下屬 區(qū)市鎮(zhèn)局、

41、各級聯(lián)動救援部門、企業(yè)救援力量進行協(xié)調(diào)、指 揮、調(diào)度，針對事故進行綜合處理。信息反饋事故現(xiàn)場工作人員根據(jù)現(xiàn)場情況，實時的將現(xiàn)場情況通過安監(jiān)綜 合執(zhí)法終端反饋至指揮中心；事故處理結(jié)束后，由事故主管部門形成 事故處置總結(jié)上報至指揮中心歸檔，以便以后類似事故進行參考。信息發(fā)布模塊主要功能：區(qū)域定向信息發(fā)布一一當應(yīng)急事件發(fā)生時，可以針對 事件發(fā)生的相關(guān)區(qū)域內(nèi)的本地居民或外來流動人口進行特定的信息 發(fā)布，比如天氣預警信息、安全提醒信息以及其他政府公告等；與區(qū) 域內(nèi)公眾信息互動一一可以對特定區(qū)域內(nèi)的公眾進行信息發(fā)送，并實 現(xiàn)信息互動。比如指揮中心根據(jù)事故發(fā)生的地點、類型、時間、處置 結(jié)果等情況，將事故信息

42、發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上，各級領(lǐng)導可通過網(wǎng)絡(luò)了解事 故發(fā)生的各種詳細信息；企業(yè)亦可通過安監(jiān)局網(wǎng)站了解事故信息，并 通過學習、總結(jié)、分析，避免自身發(fā)生類似事故。3.1.3.應(yīng)急指揮調(diào)度子系統(tǒng)在建立集通信、信息、指揮和調(diào)度于一體的應(yīng)急資源和資產(chǎn)數(shù) 據(jù)庫的基礎(chǔ)上，實施對專業(yè)隊伍、救援專家、儲備物資、救援裝備、 通信保障和醫(yī)療救護等應(yīng)急資源的動態(tài)管理。在突發(fā)重大事件時，應(yīng) 急指揮人員通過應(yīng)急平臺，迅速調(diào)集救援資源進行有效的救援，為應(yīng) 急指揮調(diào)度提供保障。與此同時，自動記錄事故的救援過程，根據(jù)有 關(guān)評價指標，對救援過程和能力進行綜合評估。3.1.3.1.應(yīng)急救援資源和調(diào)度流程3.1.3.2.應(yīng)急資源調(diào)度功能指揮調(diào)度

43、系統(tǒng)操控平臺，通過綜合應(yīng)用GIS的各種功能以及與指揮調(diào)度系統(tǒng)的緊密結(jié)合，輔助完成指揮調(diào)度任務(wù)，它的應(yīng)用包括：應(yīng)急資源調(diào)度通過系統(tǒng)、短信、電話、傳真等多種通信手段 向各聯(lián)動安委會成員單位下達應(yīng)急處置命令?？焖俣ㄎ皇鹿拾l(fā)生地點。當發(fā)生事故時，系統(tǒng)可以通過標注、 通過地點位置信息等方式快速在地圖上標繪出案事件地點。當前地圖可以打印和保存為文件，通過信息調(diào)度、數(shù)字化傳 真、自動化辦公系統(tǒng)等方式迅速下達到相關(guān)部門。根據(jù)事故發(fā)生地點和屬性數(shù)據(jù)庫快速查詢發(fā)生地附近地資源信息。通過在地圖上標繪最佳資源輸送路徑，部署位置、警力調(diào)配 方案等，直觀顯示部署預案，自動生成資源調(diào)度方案，根據(jù) 資源調(diào)度方案，對資源進行調(diào)

44、度。當需要電話調(diào)度時，在地圖上點擊相應(yīng)電話圖標，啟動電話 調(diào)度模塊，實現(xiàn)下達警力調(diào)度命令。隨著事件的發(fā)展，通過GIS可以隨時監(jiān)視資源的調(diào)動情況， 各種動態(tài)信息的變化等信息，輔助指揮者確定進一步的任務(wù)。對事件處理過程中的發(fā)布的指令，得到的反饋信息，保存的 圖表文件等進行自動和人工方式記錄，通過事后分析，可以 為今后工作的改進提供依據(jù)。3.1.3.3.應(yīng)急救援專家和資源短信定位定位目標：全市企業(yè)安全監(jiān)管負責人、救援資源、應(yīng)急專家組成員。定位功能實現(xiàn)全市安全監(jiān)管負責人、救援資源、應(yīng)急專家組成員在事故發(fā) 生時候進行準確GIS定位，實現(xiàn)調(diào)動距離事故發(fā)生地點最近的資 源到事故現(xiàn)場。314應(yīng)急GIS子系統(tǒng)通

45、過采用GIS集成服務(wù)系統(tǒng)整合前期已經(jīng)建設(shè)的應(yīng)急GIS系統(tǒng)， 在平時情況下做好應(yīng)急工作的規(guī)劃、分析、推演、演練、資源的管理、 維護。在戰(zhàn)時與預案系統(tǒng)、移動指揮車系統(tǒng)、事故模型系統(tǒng)等相結(jié)合， 將事故發(fā)展趨勢、影響區(qū)域與地理空間信息系統(tǒng)相結(jié)合、進行危險性 分析和綜合研判，為決策分析、指揮調(diào)度、資源整合提供直接的依據(jù)、 方法、措施。GIS標繪功能實現(xiàn)基于GIS的平面地圖作戰(zhàn)的公安、消防、交通等救援力量、 救援進攻方向、人員疏散路線部署標繪，主要功能如下：提供工具選擇要顯示的重點目標；常用標注（方向箭頭等）及安監(jiān)用、警用標注制作；使用鼠標對地圖上標繪的標注進行大小的改變、位置的移動, 方向的旋轉(zhuǎn)等操作；

46、使用鼠標通過熱點的控制改變標注的形狀；能通過修改屬性頁對當前選擇的標注進行各種屬性修改；提供圓形、方形、自定義形狀的卡口布防工具;突出顯示布防范圍內(nèi)的道路、重點目標。3.1.4.2.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)急救援資源查詢及管理功能主要是管理數(shù)據(jù)庫資源信息，提供對專業(yè)隊伍、儲備物質(zhì)、救援裝備和醫(yī)療救護等應(yīng)急資源的動態(tài)管理, 包括通過各種渠道收集的、各大企業(yè)網(wǎng)絡(luò)上報的、下級單位上報的和 各級政府機關(guān)之間共享信息資源。并對這些資源進行合理調(diào)配，在 GIS地理信息平臺上標繪，通過計算機輔助指揮系統(tǒng)為應(yīng)急救援提供 有效的信息引導和資源調(diào)配支持。在建立集通信、信息、指揮和調(diào)度與一體的應(yīng)急資源和資產(chǎn)數(shù)據(jù) 庫的基礎(chǔ)

47、上，實現(xiàn)對專業(yè)隊伍、救援專家、儲備物資、救援裝備、通 信保障和醫(yī)療救護等應(yīng)急資源的動態(tài)管理。在突發(fā)重大事件時，應(yīng)急 指揮人員通過應(yīng)急平臺迅速調(diào)集救援資源進行有效的救援，為應(yīng)急指 揮調(diào)度提供保障。與此同時，自動記錄事故的救援過程，根據(jù)有關(guān)評 價指標，對救援過程和能力進行綜合評估。整個應(yīng)急救援資源管理系統(tǒng)劃分為九個模塊：救援基地管理、救 援隊伍管理、救援管理機構(gòu)管理、救援專家管理、救援裝備管理、救 援設(shè)備管理、救援車輛管理、救援物資管理和救援醫(yī)療機構(gòu)管理等。應(yīng)急救援資源查詢基于GIS查詢：選擇查詢條件，對條件進行過濾查詢。查詢結(jié)果分已定位的企業(yè)和未定位的企業(yè)，分別列表；提供快速查找：直接錄入企業(yè)名

48、稱名稱中的關(guān)鍵字,進行快速查找;選擇企業(yè)：根據(jù)企業(yè)上傳的平面圖，在平面圖上，可動態(tài)定位及 顯示消防栓、預警監(jiān)測點、視頻監(jiān)測點、重大危險源地點、供電電源 位置、供氣氣源位置、?；返攸c、大門、緊急出口、消防通道等；救援實力GIS能顯示的地理信息包括全市的街道公路、鐵路、消防、公安、 交警、重點單位、重大危險源、醫(yī)療部門等等，子系統(tǒng)還能對重點單 位等目標進行信息查詢和地理位置定位，對地圖中目標物還可以進行 計算，測量兩個物體之間的距離，計算所選目標物或區(qū)域的面積，按 不同區(qū)域選擇目標物等。重大事故識別及顯示當重大事故來電報警時，地圖自動尋找到報警電話的位置，并在 位置點顯示電話報警標識和地址標識（

49、條件是該地址的電話號碼在電 子地圖上進行過地理坐標定位，如果按城域?qū)悠ヅ?，則顯示出來的將 是符合電話字頭的大體位置），顯示報警點周圍范圍內(nèi)救援實力分布 情況以及到事故點的最佳行車路線和距離事故點最近的幾個救援部 門。重大態(tài)勢圖和趨勢圖標注重大事故分布狀態(tài)：在GIS 動態(tài)顯示全市范圍內(nèi)的所發(fā)生的重大事故報警事件及其當前狀態(tài);動態(tài)救援實力分布狀態(tài)：通過GPS動態(tài)掌握救援力量分布，或 者通過在途救援力量向中心報告的其所在位置，其動態(tài)位置在 GIS上自動顯不；在GIS顯示全市安監(jiān)機關(guān)及其轄區(qū)的范圍分布。預警提示功能根據(jù)用戶的設(shè)置，能按年、月、相同時間進行自動比對，并根據(jù) 比對的結(jié)果，顯示升降圖表；同時

50、按照年度、月份、時間段規(guī)定的事 故數(shù)值，自動進行事故預警提示，并將預警結(jié)果按行政域在電子地圖 上以紅、黃、綠等顏色標識，并能自動生成文檔、打印、存儲。尋找最佳路徑當接收事故報警時，地圖除自動顯示報警電話的位置外，還在地 圖上找出最近救援部門到事故報警點的最佳行車路徑，并在地圖上紅 色粗線醒目的顯示出來。GIS地圖網(wǎng)格化管理按圖層顯示：可選擇性地顯示全區(qū)重大危險源企業(yè)、評估企業(yè)、 ?；菲髽I(yè)、經(jīng)營場所等內(nèi)容；企業(yè)定位：可直接選擇查詢企業(yè)，進行企業(yè)定位;提供快速查找：直接錄入企業(yè)名稱（名稱中的關(guān)鍵字），進行快 速查找；顯示企業(yè)詳細信息：雙擊企業(yè)，可查詢企業(yè)的基本信息、主要 負責人、安全主任、特種工

51、種、隱患情況、巡查記錄、執(zhí)法情 況、企業(yè)評估情況、負責企業(yè)的巡查員、企業(yè)平面圖、危險源 情況及分布、危險化學品情況及分布等；街道辦責任人管理：可點擊街道辦事處，查詢街道辦事處的安 全管理架構(gòu)?？蛇x擇展開放大街道辦事處地區(qū)地圖；居委會責任人管理：在街道地圖上，可點擊居委會，查詢居委 會的安全管理架構(gòu)?？蛇x擇展開放大居委會所處地區(qū)地圖。3.1.4.9.資源的查詢道路及路標線、路口及路段交通設(shè)施、街道標注、建筑物、公 交線路及站點、路口交通信號控制模式等道路交通資源管理。消防單位、公安單位、交管單位等相關(guān)聯(lián)動單位的救援實力資 源管理。醫(yī)院、停車場、各地救援力量等醫(yī)療和當?shù)馗鞣N救援資源管理。重點單位、

52、重大危險源等企業(yè)資源管理等。特別是救援力量有消防、公安、交通、醫(yī)療等相關(guān)部門的力量資源管理。各個應(yīng)急救援裝備和物資生產(chǎn)企業(yè)的救援資源生產(chǎn)和庫存情況 等等。3丄5 應(yīng)急救援決策子系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，通過匯總分析相關(guān)地區(qū)和部門的預測結(jié) 果，結(jié)合事故進展情況，對事故影響范圍、影響方式、持續(xù)時間和危 害程度等進行綜合研判。在應(yīng)急救援決策和行動中，能夠針對當前災 情，采集相應(yīng)的資源數(shù)據(jù)、地理信息、歷史處置方案，通過征求專家 庫相應(yīng)專家的意見，對信息綜合集成、分析、處理、評估，研究制定 相應(yīng)技術(shù)方案和措施，對救援過程中遇到的技術(shù)難題為前線指揮者提 出解決方案，實現(xiàn)應(yīng)急救援的科學性和準確性。應(yīng)急輔助決策

53、支持子 系統(tǒng)實現(xiàn)對重大事故應(yīng)急救援過程中的輔助決策支持。3.1.5.1.系統(tǒng)流程設(shè)計3.1.5.2.系統(tǒng)功能決策支持圍繞著為領(lǐng)導決策服務(wù)、為各級安監(jiān)決策者服務(wù)，系統(tǒng) 提供豐富的決策信息研判系統(tǒng)以應(yīng)急指揮綜合數(shù)據(jù)為依據(jù)，圍繞安全 監(jiān)管事故、應(yīng)急救援中的難點、熱點問題，通過對數(shù)據(jù)的深入分析與 挖掘，實現(xiàn)了應(yīng)急處置力量投向與應(yīng)急突發(fā)事件變化同步浮動，最大 限度地發(fā)揮了現(xiàn)有應(yīng)急處置力量的效能， 事故發(fā)生單位信息：包含企業(yè)基本信息、該生產(chǎn)單位危險源信息、危險物資信息、單位預案信息、三維實景圖信息，為領(lǐng)導直觀方便的了解事發(fā)單位的基本情況。影響范圍分析（GIS ）：通過GIS地理信息系統(tǒng)，了解事發(fā)地點 周圍

54、可能評估出危險源可能導致的死亡半徑、重傷半徑、輕傷半 徑、財產(chǎn)損失半徑等指標，并能動態(tài)在危險源分布的電子地圖上 直觀的顯示危險源災害的影響范圍，根據(jù)模擬結(jié)果可直接顯示事 故最佳防護隔離半徑、人員最短疏散路徑、社會救援力量如消防 隊伍、醫(yī)療隊伍等分布及最短救援路徑氣象信息顯示:與氣象部門接口，了解事發(fā)當天天氣具體情況， 為決策人員提供輔助參考信息。事故點周邊視頻調(diào)用（GIS ）：調(diào)用事發(fā)點視頻監(jiān)控圖像，了解 事故發(fā)生點的最新動態(tài)。周邊應(yīng)急資源情況（GIS ）:通過GIS地理信息系統(tǒng)，了解始 發(fā)點最近可用的應(yīng)急資源信息。3.1. 5. 2.1.最佳疏散路線計算系統(tǒng)能夠提供基于地理信息系統(tǒng)的最佳人員

55、疏散路線計算功能。 在已知人員疏散范圍以及緊急避難場所的情況下，系統(tǒng)進行最佳疏散 路線計算，并將結(jié)果在電子地圖上以醒目的方式顯示。3. 1. 5. 2. 2.應(yīng)急資源調(diào)配路線計算系統(tǒng)能夠提供基于地理信息系統(tǒng)的最佳應(yīng)急資源調(diào)配路線計算功 能。在已知事故現(xiàn)場位置以及應(yīng)急資源位置的情況下，系統(tǒng)進行最佳 出動路線計算，并將結(jié)果在電子地圖上以醒目的方式顯示。3. 1. 5. 2. 3.現(xiàn)場圖像遠程査看市安全監(jiān)管應(yīng)急指揮中心能夠提供與公安、交通、重點企業(yè)等其 他聯(lián)動部門的視頻圖像接入接口。一旦事故發(fā)生時，能夠?qū)⑹鹿尸F(xiàn)場 的視頻圖像切換到指揮中心的大屏幕上。應(yīng)急指揮人員可以通過地理信息系統(tǒng)上標注的視頻監(jiān)控點

56、信息， 選擇需要在指揮中心大屏幕上顯示的視頻流。應(yīng)急指揮人員也可以通 過查詢地理信息系統(tǒng)上某一區(qū)域的監(jiān)控點，選擇需要在指揮中心大屏 幕上顯示的視頻流。3. 1. 5. 2.4.危險源災害事故模擬與定量評價、疏散范圍分析功能該系統(tǒng)實現(xiàn)了重大危險源數(shù)據(jù)庫、基于災害模型的危險源辯識、 模擬評價軟件直接與GIS地理信息系統(tǒng)之間的集成，可輔助制定各危 險源及隱患的預防措施，并根據(jù)實際情況模擬災害發(fā)生的危險程度， 給出相應(yīng)的應(yīng)急預案。系統(tǒng)能夠?qū)ξｋU源數(shù)據(jù)庫里的所有危險源按照不同危險源類型， 利用系統(tǒng)內(nèi)嵌的災害模擬評價模型自動進行危險源災害危險程度的 模擬與定量評估，根據(jù)動態(tài)氣象數(shù)據(jù)對危險源發(fā)生爆炸、火災及

57、毒物 泄漏事故等情況進行模擬，能評估出危險源可能導致的死亡半徑、重 傷半徑、輕傷半徑、財產(chǎn)損失半徑等指標，并能動態(tài)在危險源分布的 電子地圖上直觀的顯示危險源災害的影響范圍，根據(jù)模擬結(jié)果可直接 顯示事故最佳防護隔離半徑、人員最短疏散路徑、社會救援力量如消 防隊伍、醫(yī)療隊伍等分布及最短救援路徑。例如：對于氯氣、氨氣等揮發(fā)性、擴散性的有毒氣體、易燃易爆 氣體泄漏事故，通過系統(tǒng)并結(jié)合當時的氣象資料（空氣濕度、溫度、 風向等），可以迅速得出有毒氣體最低允許濃度分布區(qū)域，有助于快 速確定警戒和疏散區(qū)域，開展搶險救援。并且可以在平面布置圖上標 出隔離區(qū)和警戒防護區(qū)。316應(yīng)急預案管理子系統(tǒng)應(yīng)急預案是針對可能

58、發(fā)生的重大事故（件）或災害，為保證迅速、 有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關(guān) 計劃或方案。它是在辯識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的 可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu) 與職責、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮 與協(xié)調(diào)等方面預先做出的具體安排，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、 發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應(yīng)的 策略和資源準備等。應(yīng)急預案的制定是應(yīng)急平臺的關(guān)鍵，是應(yīng)急準備 工作的核心內(nèi)容之一，預案和知識庫系統(tǒng)是公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)經(jīng) 驗和教訓總結(jié)的成果體現(xiàn)，也是公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)流程改善的根

59、本。應(yīng)急預案管理系統(tǒng)是將傳統(tǒng)基于文本的紙質(zhì)預案經(jīng)過抽象，通過 結(jié)合事故后果模擬分析、應(yīng)急資源管理等，來解決傳統(tǒng)紙質(zhì)預案的存 儲、管理、升級、和使用不便等問題。根據(jù)文字預案提取信息要素， 包括預案四階段的任務(wù)（預防、準備、響應(yīng)、恢復）以及每項任務(wù)匹 配的資源，然后組成應(yīng)急指揮基本信息單元，將“文本化”的應(yīng)急預 案轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵺`化”的應(yīng)急預案系統(tǒng)。信息化過程中遵循分級負責、 歸口管理、屬地為主的原則。將預案以屬地和類型為條件提供快速瀏 覽查詢，樹形化、層級化和整體化管理各級預案，方便預案的調(diào)閱和 更新。當事件發(fā)生時，可根據(jù)事件的類型、級別、屬地等要素找出對 應(yīng)預案，通過預案快速制定出應(yīng)急救援方案，動

60、態(tài)加載數(shù)據(jù)生成指揮 體系和任務(wù)列表，為實現(xiàn)快速響應(yīng)提供支持。本系統(tǒng)將原先文本化的預案“數(shù)字化”，實現(xiàn)預案編制、預案管 理和預案模版管理等功能，具體包括預案登記、評審、備案、修訂、 模版管理、和查詢統(tǒng)計，并具有應(yīng)急知識庫，實現(xiàn)預案調(diào)閱、查詢、 預覽、評審、備案、附件管理等；同時可以根據(jù)預案編制規(guī)則生成應(yīng) 急預案模版，為應(yīng)急預案編制提供基本參考，方便應(yīng)急預案的生成。具備向?qū)骄幹?，智能化編制方式，根?jù)用戶輸入的預案編號、名稱、 選擇類別、適用范圍自動生成具備預案基本要素的預案初稿。應(yīng)急預案管理體系遵循分級管理、屬地為主的原則。根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預案，利用突發(fā) 公共事件的研判結(jié)果，通過應(yīng)急平臺對有關(guān)法律法