農(nóng)村勞動力調(diào)研報告

1、農(nóng)村勞動力調(diào)研報告踐行“十個一”知民情活動農(nóng)村青壯年勞動力調(diào)查報告為了進(jìn)一步加大農(nóng)村青年人力資源開發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)村青年人才 的有效開發(fā)和利用，按照“人才興村”戰(zhàn)略的總體要求，我村采取 入戶調(diào)查、查看資料、座談交流等方式，對我村多戶農(nóng)村青年勞動 力資源情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、全村農(nóng)村青年勞動力資源現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查推算，全村共有農(nóng)村青年勞動力大約130 口人，約占本村 總?cè)丝诳倲?shù)的32%。全村未輸出勞動力占勞動力總數(shù)的10%，全村 輸出人員占勞動力總數(shù)的22%，輸出勞動力中男性占大多數(shù)。二、農(nóng)村青年勞動力資源開發(fā)中存在的問題1、文化素質(zhì)整體不高，就業(yè)觀念相對落后留守青年勞動力文化程度低

2、，直接增加了培訓(xùn)提高難度。未輸出 青年勞動力中，多為婦女、不健全人，基本上都是維持家庭正常的 運轉(zhuǎn)，看護孩子的多，圍著灶臺轉(zhuǎn)的多，多以種糧為主，只滿足日 常生活所需，對發(fā)展果品、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的熱情不高，投入太少，沒 有把主要精力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。同時，因文化程度和智力低，接受 新事物和新技術(shù)的能力有限，參加培訓(xùn)多為被動應(yīng)付，不能把心思 和精力真正投入到學(xué)習(xí)技術(shù)上來，培訓(xùn)提高難度較大。2、中青年勞動力轉(zhuǎn)移明顯，導(dǎo)致勞動力調(diào)配難度大。留守青年勞動力調(diào)配難度大，直接影響了勞動力作用發(fā)揮。受長 期以來形成的以家庭為主的勞動單元模式影響，現(xiàn)階段留守青年勞 動力仍然多為單家獨戶作戰(zhàn)，合作意識不強，在力所能及的

3、情況下， 不愿意與人合作，或者出錢找人幫忙，從思想意識上還沒有完全樹 立勞動力調(diào)配協(xié)作的理念。同時，受家族、鄰里關(guān)系、個人喜好等 因素影響，互幫互助也只是小范圍內(nèi)的，沒有建立起靈活機動的服務(wù)隊和互助組，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，留守勞動力合理調(diào) 配還需要進(jìn)一步組織和引導(dǎo)。3、農(nóng)村留守青年勞動力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要之間產(chǎn)生 矛盾留守青年勞動力季節(jié)性短缺，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。近年來， 我村果品、畜牧等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。隨著果、畜等勞動密集型產(chǎn) 業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村留守青年勞動力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要 之間的矛盾進(jìn)一步凸顯。特別是在種植、采摘等農(nóng)忙時期，農(nóng)村勞 動力需求劇增，勞力短缺的問

4、題顯得十分突出。4、留守青年勞動力缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需求。 目前，農(nóng)村青年勞動力培訓(xùn)仍然是急需破解的難題?，F(xiàn)在的培訓(xùn)內(nèi) 容和方式、方法還不能滿足群眾的實際生產(chǎn)、生活需要，培訓(xùn)次數(shù) 少，方法不靈活，方式比較單一，培訓(xùn)效果差，沒有建立起科學(xué)合 理的培訓(xùn)體系，仍然以舉辦培訓(xùn)班為主要形式，干部包園包戶的機 制還不夠完善，掛牌指導(dǎo)和田間示范還不能很好地落實到位。這些 因素導(dǎo)致勞動力培訓(xùn)提高速度慢、效果差，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新農(nóng) 村建設(shè)中的主體作用發(fā)揮不夠充分，尚不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的實際 需求。5、鄉(xiāng)村就業(yè)崗位有限，直接制約青年勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。從調(diào)查情況看，受農(nóng)業(yè)季節(jié)性特點的影響，長期往

5、返于城鄉(xiāng)之間， 農(nóng)忙時在家種地，農(nóng)閑時外出務(wù)工。這部分人渴望就近尋找增收門 路，降低打工成本。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量不夠多，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不快，可提供的就業(yè)崗位有限，容納勞 動力的能力還不夠強，不能滿足季節(jié)性務(wù)工人員的需要。6、勞務(wù)輸出質(zhì)量不高，致使勞務(wù)經(jīng)濟對農(nóng)村的貢獻(xiàn)乏力。根據(jù)調(diào)查情況看，一部分外出務(wù)工人員沒有技術(shù)特長，勞務(wù)收入 較低，除維持自己的基本生活外，剩余資金不多；一部分農(nóng)村青年 勞動力外出務(wù)工后，長期生活在城市，所得收入全部消費在城市，對農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)不大，不能創(chuàng)造更多的財富后反哺農(nóng)村、解決農(nóng)村 發(fā)展緩慢的問題。1、切實轉(zhuǎn)變工作方式，充分調(diào)動農(nóng)村留守青年勞動力的生產(chǎn)積 極性。要

6、把激活農(nóng)村留守青年勞動力的創(chuàng)業(yè)熱情作為工作的重點常抓不 懈，積極引導(dǎo)他們主動地參與到產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展中來，充分發(fā) 揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。要牢固樹立遠(yuǎn)景意識，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 逐村組搞好發(fā)展規(guī)劃，讓農(nóng)民最大限度地認(rèn)識到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村組發(fā) 展的遠(yuǎn)景和潛力，增強立足本地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的信心和決心。 多做說服教育、宣傳引導(dǎo)、傳授技術(shù)的工作，手把手地示范，面對 面地講解，做給群眾看、帶著群眾干、幫著群眾辦，大力發(fā)展訂單 農(nóng)業(yè)，用經(jīng)濟手段調(diào)動農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。2、加大技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。培訓(xùn)是 提高勞動力素質(zhì)的有效途徑，必須立足全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和勞務(wù)市 場需求，有針對性地開展勞

7、動技能培訓(xùn)。一方面，對農(nóng)村留守青年 勞動力，要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，按照年齡、接受能力和個人特長愛好， 分批次開展培訓(xùn)，盡可能地把一整套技術(shù)分解開來進(jìn)行培訓(xùn)傳授， 讓農(nóng)民循序漸進(jìn)地掌握勞務(wù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技能。對中青年勞動力要側(cè) 重于機械化耕作、果樹修剪、拉技施肥、病蟲害防治、畜禽防疫、 農(nóng)產(chǎn)品營銷等技術(shù)要求較高的技能培訓(xùn)；全面提高勞動力技能素質(zhì)， 促使勞務(wù)輸出由苦力型、體力型向智能型和科技型轉(zhuǎn)變。要注重發(fā) 揮勞務(wù)中介組織在勞動力技能培訓(xùn)工作中的職能，形成訂單培訓(xùn)、 項目帶動培訓(xùn)等多渠道、多元化的勞務(wù)培訓(xùn)格局。3、優(yōu)化勞動力配置組合，最大限度地發(fā)揮留守青年勞動力作用。要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，合理配置農(nóng)村留守青年

8、勞動力資源，發(fā)揮 留守青年勞動力的最大效益。要在果、菜、畜等特色產(chǎn)業(yè)分布規(guī)劃 中，充分考慮區(qū)域勞動力資源特點和分布狀況，爭取在果園拉枝、 疏花疏果、病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖、飼料購銷、疫病防治、蔬菜栽 培、農(nóng)產(chǎn)品購銷等各個環(huán)節(jié)為農(nóng)村留守勞動力中各個年齡階段、各 種技能水平的農(nóng)民提供就業(yè)崗位，使留守弱勢勞動力就業(yè)不出鄉(xiāng)。 建立健全勞務(wù)服務(wù)隊管理制度，加強勞務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高服務(wù)水平，打造組織有序、技術(shù)精通、服務(wù)靈活、吃苦耐勞的服務(wù)隊伍， 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動力保障。5、制定出臺優(yōu)惠政策，全力促進(jìn)農(nóng)村勞動力回流。堅持把吸引人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動作為平衡勞 動力市場的重要途徑，實現(xiàn)“農(nóng)民進(jìn)

9、城”向“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。發(fā) 展二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展具有競爭力的勞動密集型中小企業(yè)； 引導(dǎo)本地務(wù)果、種養(yǎng)大戶向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)；建立靈活的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，對 家庭勞力短缺致使長期閑置的土地適度予以調(diào)整，讓愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè) 的人承包經(jīng)營，特別要建立荒溝、荒山及其他集體土地儲備制度， 為落戶鄉(xiāng)村的企業(yè)提供適當(dāng)?shù)耐恋貎?yōu)惠，并在稅收、財政補貼等方 面予以照顧，吸引企業(yè)投資。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功人士回報家鄉(xiāng)的 先進(jìn)事跡，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍。沁源縣人力資源和社會保障局關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研 報告一、基本情況沁源縣共有11.4萬農(nóng)村人口，其中農(nóng)村勞動

10、力6.1萬人，目前轉(zhuǎn)移就業(yè)5.18萬人，其中縣以內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè) 4.62萬人，外出務(wù)工0.56萬人。就業(yè)培訓(xùn)2.1萬余人。二、主要做法沁源地下資源豐富，尤以煤炭為主，縣域經(jīng)濟也因煤而興，90%以上的財政收入依托煤炭產(chǎn)業(yè)。近年來，在縣委、縣政 府“六色戰(zhàn)略”和“六大和諧”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，我縣以民營經(jīng) 濟為主體的煤、焦、化工等產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展壯大，并向深度延伸， 形成了循環(huán)經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)壯大了，企業(yè)發(fā)展了，這為農(nóng)村勞動力的及 時就地轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了機遇。在這項工作中，我們主要有以下做法:（一）千方百計扶持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體，作為政府的職能部門，我們按照縣委、縣政府的 發(fā)展部署

11、，圍繞中心、服務(wù)大局、落實政策、提供服務(wù)，多次下企 業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，做優(yōu)做強。（二）積極主動地與企業(yè)聯(lián)系用工情況。在深入企業(yè)調(diào)（三）積極搞好勞務(wù)輸出。我們充分發(fā)揮就業(yè)中心的職能作用， 利用現(xiàn)代通訊媒體，積極主動地與外省、外市、外縣建立信息資源 共享，暢通勞務(wù)輸出通道，及時周到地對輸出輸入單位咨詢調(diào)查， 提供信息發(fā)布，摸底調(diào)查，上門走訪，牽線搭橋，辦理相關(guān)手續(xù)， 組織運送人員安全到達(dá)目的地，定期反饋用工情況等。近些年來， 已輸出各種勞務(wù)5600人。（四）抓好崗前技能培訓(xùn)。外出務(wù)工人員多數(shù)文化程度較低， 缺乏一技之長，在激烈的市場競爭中，很難有一席之地。針對這種 情況

12、，我們采取了兩種辦法，一是提前培訓(xùn)，儲備人才，我們依托 職業(yè)中學(xué)、縣委黨校、進(jìn)修校等常年培訓(xùn)，建檔儲備，一旦機會到 來，馬上派上用場。三年來已培訓(xùn)儲備人才6800人。二是臨時性培 訓(xùn)，針對用工方不同的要求，進(jìn)行專業(yè)性較強的臨時突擊培訓(xùn)。用 工后邊工作邊學(xué)習(xí)，使之逐漸成為專業(yè)技能型人才。目前為止，舉 辦臨時性培訓(xùn)達(dá)34期，人員達(dá)15020人。（五）健全檔案，實行動態(tài)化管理。面對常年進(jìn)進(jìn)出出的勞務(wù) 流動人員，如何能做到有效管理有效服務(wù)，在實踐中，我們摸索出了一套行之有效的管理辦法，就是對全縣離家外出務(wù) 工人員，建立基本情況卡片，輸入電腦，進(jìn)行動態(tài)化管理?；旧?做到了底清數(shù)明，極大地提高了工作效率

13、。三、存在的問題（一）農(nóng)民工的文化素質(zhì)技術(shù)含量普遍偏低，80%靠苦力維持生 計，錢賺的少，浪費時間，也容易上當(dāng)受騙，權(quán)益很難得到保護。（二）農(nóng)民工的自我保護意識差，對政策法規(guī)知之甚少，依靠 政策法規(guī)保護意識不強。（三）農(nóng)民工務(wù)工無序化現(xiàn)象嚴(yán)重，仍處于私招濫雇的狀態(tài)。（四）農(nóng)民工外出打工后顧之憂尤為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在留守老 人照管，子女看護，家人保護等問題上，又產(chǎn)生了新的社會不穩(wěn)定 因素。（五）農(nóng)民工外出打工，子女就學(xué)仍然困擾著他們，目前，房 價增長過快，使他們租住的房屋不復(fù)存在，又面臨著居住問題。（六）農(nóng)民工外出打工，現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療，無法跟進(jìn)，導(dǎo) 致他們看病困難。（七）農(nóng)民工的養(yǎng)老保險等社會

14、保障的矛盾相當(dāng)突出，問題急 待解決。四、對策建議（一）要切實增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作重要性和緊迫性的認(rèn)識， 加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入， 全面建設(shè)小康社會的客觀要求，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢，是 解決好“三農(nóng)”問題的根本措施，我縣農(nóng)業(yè)人口多，我局要重點抓 好農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，千方百計地組織勞務(wù)輸出，實現(xiàn)農(nóng)民增收的 新突破，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移放到各級黨委政 府的重要議事日程，納入年度目標(biāo)量化考核，搞好檢查監(jiān)督，切實 把這項工作抓好，抓出成效。（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強他們的就業(yè)能力。 農(nóng)民工素質(zhì)的高低是解決農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移的基本前提。

15、文化素 質(zhì)不高是影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培 育新型農(nóng)民的關(guān)健。因此，各級政府必須高度重視農(nóng)村勞動力文化 水平的提高和職業(yè)技能培訓(xùn)，要大力的發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使大部 分中學(xué)畢業(yè)生能夠掌握一兩門致富技術(shù)，為潛在的農(nóng)村勞動力進(jìn)行 轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)，加大農(nóng)民培訓(xùn)的投入，把搞好農(nóng)民培訓(xùn)的出口關(guān)， 培訓(xùn)一個，合格一個，就業(yè)一個。（三）認(rèn)真搞好農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強培訓(xùn)是解決 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的治本之策。要加大培訓(xùn)經(jīng)費投放力度，使培訓(xùn)走上經(jīng)?；?、制度化軌道。要把農(nóng)村勞動力的職業(yè)技 術(shù)教育納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。引導(dǎo)社會力量參與勞動技 能培訓(xùn)，建立政府、企業(yè)、大專院校、職業(yè)技能

16、培訓(xùn)機構(gòu)等共同參 與的社會化培訓(xùn)機制，要堅持“實用、實效、實際”的原則，整合 教育資源，完善培訓(xùn)體系；大力發(fā)展定單培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員結(jié)業(yè)后 直接就業(yè)。調(diào)動農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。（四）研究制定出臺促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。 要切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，對農(nóng)民工要一視同仁，享受城鎮(zhèn)人 員就業(yè)的一切待遇。（五）要加大勞動合同法的執(zhí)法力度，發(fā)揮勞動監(jiān)察等部 門的作用，對用人單位實行用工有請示，退工有報告。對違背勞動 合同法的用人單位，要有強硬的處罰措施。（六）發(fā)展地域經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉(zhuǎn)移就業(yè)。 農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)既能降低勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng) 險，又可以有效的避免在大中城

17、市吸納能力下降時，農(nóng)民大量涌入 城市，同時還可以避免農(nóng)民進(jìn)城后所面臨的激烈竟?fàn)帲砸l(fā)展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，這才是建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。五、工作打算（一）為轉(zhuǎn)型發(fā)展服好務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，作為政府職能部門，我們要貫徹落實科 學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、 市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化發(fā)揮職能效應(yīng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）加大勞務(wù)培訓(xùn)力度。隨著市場日新月異的變化發(fā)展，對 勞務(wù)人員的要求越來越高，因此人社部門應(yīng)建立自己的培訓(xùn)基地， 常年化培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與時俱進(jìn)，緊跟時代發(fā)展的腳步。（三）適當(dāng)增加辦公人員。隨著勞務(wù)輸出工作量的成倍增

18、加， 應(yīng)適當(dāng)增加辦公人員，應(yīng)選調(diào)思想政治先進(jìn)，有較高文化素質(zhì)，能 熟練掌握電腦軟件的人員。（四）強化工作網(wǎng)絡(luò)。目前，縣、鄉(xiāng)兩級已建立就業(yè)機構(gòu)，今 后應(yīng)延伸到行政村，形成上下協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，運轉(zhuǎn)高效的工作機 制。農(nóng)村勞動力現(xiàn)況調(diào)研報告范文一、農(nóng)村勞動力基本情況1農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：全縣共有農(nóng)戶3.76萬戶。農(nóng)村勞動力總數(shù)73235人，農(nóng)業(yè)人口 13.52萬人。家務(wù)農(nóng)38355人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的52.3%占全縣總 人口的28.9%外出務(wù)工34880人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的47.7%2家務(wù)農(nóng)勞動力文化程度、性別、年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：男性15210人、占39.6%女性23145人、占60.3%家務(wù)農(nóng)勞動力

19、 年齡29歲以下3361人、占0.8%30-40歲14300人、占37%40歲 以上20694人、占53.9%家務(wù)農(nóng)勞動力小學(xué)文化11160人、占29%初 中文化22560人、占58.8%高中以上文化4635人、占1.2%其中。3家務(wù)農(nóng)勞動力參加農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)情況：家務(wù)農(nóng)勞動力。實施了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，年均參加3次以 上農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的占20%參加3次以內(nèi)的占65.6%參加2次以下 的占14.4%。年以來。全縣共有39000人參加了各種形式的農(nóng)民科 技培訓(xùn)，占農(nóng)村勞動力的53.2%4農(nóng)村勞動力學(xué)習(xí)新技能的熱情高漲。鄉(xiāng)大河村舉辦快速養(yǎng)豬技 術(shù)培訓(xùn)結(jié)束時。農(nóng)民又強烈要求授課教師接著講養(yǎng)豬技

20、術(shù)；鎮(zhèn)嚴(yán)坪 村發(fā)放的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)資料，被村民一搶而空，農(nóng)民對實用性強、 內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，求之若渴，學(xué)習(xí)新技能致富的熱情空前 高漲。二、農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀分析從以上現(xiàn)狀看。勞動力年齡結(jié)構(gòu)不均衡。家務(wù)農(nóng)勞動力40歲以 上居多，目前我縣農(nóng)村勞動力狀況存在三個突出問題：一是中年勞 動力偏多。占53.9%二是受教育年限低，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力文化程度 偏低。目前，全縣勞動力初中和小學(xué)文化程度占87.9%農(nóng)業(yè)新知識、 新技術(shù)接受能力差，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐；三是新型技能教 育培訓(xùn)滯后，滿足不了當(dāng)前的現(xiàn)實需求。近年來，針對我縣農(nóng)民對 生產(chǎn)技能、科技應(yīng)用和市場經(jīng)濟等相關(guān)知識需求日益增強和愛科技、 學(xué)科技、用

21、科技的熱情不斷上升的實際，為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，政 府加大了農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，先后實施了綠色證書工程、新型農(nóng)民 科技培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)家書屋、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培 訓(xùn)“陽光”工程等一批針對性強的培訓(xùn)項目，取得了顯著效果。但 是農(nóng)民年均接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)教育培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)強度和學(xué)習(xí)期限， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的實際需求。四是培訓(xùn)方式仍顯單一， 培訓(xùn)效果不明顯。目前大多數(shù)培訓(xùn)采取現(xiàn)場培訓(xùn)和以會代訓(xùn)的方式 進(jìn)行，參訓(xùn)人員主要集中在村、組干部及重點戶、種養(yǎng)大戶，農(nóng)村 勞動力培訓(xùn)還處在深度不夠、覆蓋面不廣、效果欠優(yōu)的層面上，廣 大農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性、熱情還沒有被充分的調(diào)動和激發(fā)，科技 普及率低，

22、加之培訓(xùn)經(jīng)費缺乏，很多培訓(xùn)無法進(jìn)村，仍有大部分農(nóng) 民未充分享受到應(yīng)有的科技培訓(xùn)。三、建議及對策1整合農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資源。成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長。組織協(xié)調(diào) 全縣農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作。充分整合現(xiàn)有的農(nóng)民技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 科學(xué)實用技術(shù)、陽光工程、人人技能工程、雨露計劃、勞動力轉(zhuǎn)移、 畜牧養(yǎng)殖、中藥材規(guī)范化種植技術(shù)、食用菌栽培、經(jīng)濟林科管等內(nèi) 容資源和技術(shù)力量，教育、科技、經(jīng)貿(mào)、人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥辦 等部門為成員的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。形成以縣職業(yè)教育中心 為龍頭，各部門培訓(xùn)基地中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為網(wǎng)點的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng) 絡(luò)，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校農(nóng)民培訓(xùn)的師資力量，針對季節(jié)、市場特點 制定培訓(xùn)內(nèi)容，定期開班，分

23、批長期培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)平臺作用， 全力打造現(xiàn)代新型農(nóng)村勞動力。2全方位拓展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)渠道。充分依托電視廣播、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒優(yōu) 勢。把農(nóng)業(yè)新科技、新技能、新知識送到農(nóng)民手中；組織培訓(xùn)技術(shù) 力量，廣泛深入開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。巡回鄉(xiāng)村開展田間地頭的 現(xiàn)場指導(dǎo)，為農(nóng)民打包提供面對面、手把手的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面消除 各種技術(shù)難題；充分發(fā)揮農(nóng)廣校和農(nóng)技、植保、林業(yè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)人 才及部門職能作用，明確各部門的培訓(xùn)任務(wù)和目標(biāo)，加大督查力度， 注重培訓(xùn)效果，努力打造出多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)格局， 確保農(nóng)民學(xué)的方便、學(xué)的輕松、學(xué)的全面，學(xué)了就會，會了能用， 用了能致富。3創(chuàng)新農(nóng)村勞動力培訓(xùn)形

24、式。把技能培訓(xùn)與享受農(nóng)村低保、宅基 地審批、生育指標(biāo)審批、扶貧貸款審批等惠農(nóng)政策和“一村一品” 掛鉤。晉級、發(fā)結(jié)業(yè)證書，擴大農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)覆蓋面；實用 教育培訓(xùn)達(dá)標(biāo)。堅持用人單位以證聘用原則，進(jìn)行人員聘用，從源 頭上增強農(nóng)民接受培訓(xùn)的意識，形成全社會都重視技能培訓(xùn)、依托 技能致富的大好氛圍。4加強農(nóng)村新生代青年農(nóng)民培訓(xùn)。針對青年知識結(jié)構(gòu)新、接受教 育能力強的特點。特別是科技含量高、市場前景好的新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)， 加強青年農(nóng)民思想道德、愛國主義、集體主義、科技文化、勞動技 能等方面綜合培訓(xùn)。提高他艱苦奮斗、吃苦耐勞的干事創(chuàng)業(yè)精神， 增強青年農(nóng)民的勞動技能和綜合素質(zhì)，保障他能夠進(jìn)入市場、擁有 市場

25、、站穩(wěn)市場、有所作為，達(dá)到干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的目的5將 農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算。農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項關(guān)系全局性、 戰(zhàn)略性、長期性的重要工作。做好此工作就能為持續(xù)改善民生、推 動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展取得不竭動力。農(nóng)民教育培訓(xùn)數(shù)量大、任 務(wù)重，同時是涉及面廣、影響深遠(yuǎn)、關(guān)系農(nóng)民切身利益的惠民工程。 只有將農(nóng)民工培訓(xùn)費用納入財政預(yù)算，才能保障培訓(xùn)長期進(jìn)行。采 取向上爭取一部分、縣財政撥付一部分、涉農(nóng)部門籌措一部分、農(nóng) 民工出資一部分的辦法，為培訓(xùn)長期有效開展，提供穩(wěn)定的財政支 持。內(nèi)容僅供參考關(guān)于農(nóng)村勞動力調(diào)研報告按省就業(yè)服務(wù)局關(guān)于在重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 情況調(diào)研的通知要求，北湖區(qū)

26、石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實填寫“重點監(jiān)控 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、與村干部座談、與個別在 家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式， 針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了 一系列調(diào)查，掌握了第一手資料，并對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨 的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了 在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議?，F(xiàn)作簡要分析如下：石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng) 濟強鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經(jīng)濟基本競爭力進(jìn)入全市經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn) 下轄8個行政村，1個居委會，共有總?cè)丝?11950人，其中農(nóng)村人 口 9406人，城鎮(zhèn)人口 25

27、44人，有農(nóng)村富余勞動力（16至60周歲） 2343人；勞動力年齡結(jié)構(gòu)為：16-20歲之間的勞動力180人，占 7.6%； 21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2%； 41-60歲之間 的勞動力657人，占28.0%。知識結(jié)構(gòu)為：初中及以下文化1533 人，占65.4% ；高中、中專以上文化800人，占34.1%。一、當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個特點1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng) 村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務(wù)輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn) 移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年 已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年 以

28、上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3%左右。2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及 全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè) 擴產(chǎn)，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢。3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的 提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工 大潮，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。4、 依然以從事純體力勞動為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力初中以下文化 程度占65.4%，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場 要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空

29、間逐漸縮減， 大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。5、由 單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能， 積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知 識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從 而真正發(fā)家致富。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題1、農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來， 自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就 業(yè)信息絡(luò)尚未健全，使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠 道和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動力無序化流動給各級

30、政 府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也 給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計劃生育等方面帶來 了一些負(fù)面影響。2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工勞動 力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務(wù)工 總?cè)藬?shù)的24.4%； 800-1500元的有1480人，占63.1%； 1500元以 上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調(diào)查， 長期在一個地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的38%，兩個以上地方的 占62%。3、農(nóng)村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在

31、 的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面 臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比， 農(nóng)村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福 利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在 社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障， 外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的89.6%， 其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加了 工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農(nóng)民工權(quán)益的政策 和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì) 低是制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素， 突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。受農(nóng)村勞動力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響，農(nóng)村 勞動力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也越來越窄。三、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措 施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 勞