2022年電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

1、第PAGE6頁共NUMPAGES6頁2022年電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第一條為了加強電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責任，預防安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國電力法、電力監(jiān)管條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例，制定本辦法。第二條本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(以下簡稱電力監(jiān)管機構)實施的對電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。本辦法所稱電力建設工程，包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設工程，輸配電建設工程及其他電力設施建設工程。核電核島部分建設工程和_有關部門負責管理的水電

2、建設工程，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條電力建設工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。第四條電力建設、勘察(測)、設計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。第五條國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構負責轄區(qū)內(nèi)電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。第六條電力建設單位對電力建設工程安全生產(chǎn)負全面管理責任，履行電力建設工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程，工程總承包單位應當按照合同約定，履行電力建設單位對工程項目的安全生產(chǎn)責

3、任；電力建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責任。第七條電力建設單位主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓，接受初次安全培訓時間不得少于_學時，每年接受再培訓時間不得少于_學時。第八條電力建設單位應當按照國家有關高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理規(guī)定，在工程概算中計列電力建設工程安全生產(chǎn)費用。電力建設工程安全生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價，不得調(diào)減或者挪用。第九條電力建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。第十條電力建設單位應當審查投標單位主要負

4、責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的，不得認定投標單位具備投標資格。第十一條電力建設單位應當在電力建設工程項目開工報告批準之日起_個工作日內(nèi)，將電力建設工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構備案。電力建設工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的，電力建設單位應當及時向電力監(jiān)管機構報告。前款所稱安全生產(chǎn)管理情況，包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機構及相關負責人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應急預案等內(nèi)容。第十二條電力建設單位應當向電

5、力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料，氣象、水文和地質(zhì)資料，相鄰建筑物和構筑物、地下隱蔽工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整，滿足安全生產(chǎn)的要求。第十三條電力建設單位不得向勘察(測)、設計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。電力建設單位應當執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè)及勞務分包單位。第十四條電力建設單位應當保證所采購的設備、材料達到質(zhì)量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設備、材料及用具。第十五條電力建設單位應當組織制定電力建設工程項目的各類安全應急預案，定期組織

6、演練。發(fā)生電力建設安全生產(chǎn)事故后，電力建設單位應當及時啟動相關應急預案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，防止事故擴大。第十六條電力勘察(測)單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察(測)，提供勘察(測)文件應當真實、準確，防止由于勘察(測)原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時，應當執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察(測)地各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全。第十七條電力設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行設計，及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設計，防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。電

7、力設計單位應當根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導意見。對于采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的電力建設工程，電力設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產(chǎn)事故的措施建議。電力設計單位應當按照國家有關規(guī)定，在工程概算中計列電力建設工程安全生產(chǎn)費用，明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。第十八條電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設單位實施電力建設工程項目安全生產(chǎn)管理，做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。電力監(jiān)理單位應當編制電力建設工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制

8、要點和安全技術措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應當按照實施細則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應當按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查工程設計方案、施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時，應當立即要求電力施工單位進行整改；情況嚴重的，應當責令電力施工單位暫停施工，并及時報告電力建設單位。第十九條電力勘察(測)單位、設計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員等應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓，方可上崗。第二十條電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責，執(zhí)行電力建設單位對施工現(xiàn)場安全生

9、產(chǎn)管理的有關規(guī)定，對電力建設單位違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應當拒絕。第二十一條電力施工單位應當具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具備相應等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設工程施工活動。第二十二條電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責，電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。2022年電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（二）1總則1.1為了進一步落實基建施工各方、各級人員安全生產(chǎn)責任制，加強全體參加基建施工人員安全防范意識，提高安全施工的水平；確保施工人員人身和設備的安全；根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法，中國z

10、z集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定(試行)，zz國際電力股份有限公司安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定特制定本基建工程重大安全異常考核規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于參加基建工程建設、施工的所用施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主。1.3基建工程實行安全施工目標管理制度，對發(fā)生施工安全目標責任事故的單位和責任人給予相應的經(jīng)濟處罰。1.4安全施工管理實行誰主管誰負責的原則，違反安全施工懲罰貫徹分級管理，以責論處的原則。2安全施工管理目標2.1安全施工管理目標，五無一控制。a.無重傷、群傷及人身死亡事故。b.無重大設備和施工機械損壞事故。c.無重大垮塌事故。d.無重大火災事故。e.無重大交通責任事故。f.控制輕傷人身和一般事故，實現(xiàn)整個基建工

11、程施工全過程安全無事故，達標投產(chǎn)的安全目標。3、發(fā)生安全施工目標責任事故的處罰3.1對發(fā)生人身死亡事故的責任單位，每死亡一人罰款_萬元；對主要責任者由責任單位處理；對安全第一責任人罰款_千元；安全主管罰款_千元；其他人員逐情處理；對監(jiān)理和業(yè)主有關人員視具體情況而定。3.2對發(fā)生重大設備和施工機械損壞事故的責任單位，除應照設備價格賠償外罰款1_萬元；主要責任者罰款_千元；安全第一責任人罰款_千元；安全主管罰款_千元；其他人員視具體情況而定。3.3對發(fā)生重大垮塌事故的責任單位，罰款1_萬元；主要責任者罰款1_千元；安全第一責任人罰款1_千元；安全主管罰款5百_千元；其他人員視具體情況而定。3.4對發(fā)生重大火災事故的責任單位，罰款1_萬元；主要責任者罰款1_千元或依法處置；安全第一責任人罰款1_