環(huán)境法知識點整理

1、單選 20 (1.5 )民詞解釋5 (4)簡答4 ( 5)論述1 ( 10)案例分析3 (20)-課件里強調的重點環(huán)境的概念1、環(huán)境的一般定義，是指環(huán)繞著某個中心事物的外部條件的總和。2、環(huán)境保護法第2條規(guī)定：環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改 造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺 跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等環(huán)境問題 是指由于自然原因或人類活動使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產和生活，給人類造成有害影響和危害的現象1、第一環(huán)境問題(原生環(huán)境問題)：是指由于自然環(huán)境本身的運動變化而給人類造成的一

2、切 有害影響和危害，也叫自然災害，如火山、地震、洪水等2、第二環(huán)境問題(人為環(huán)境問題)：指由于人類活動作用于自然界并反過來對人類自身造成的一切有害影響和危害一是環(huán)境污染：是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質或能量，從而使環(huán)境的質量降低，對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響的現象。具體包括：水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等。二是環(huán)境破壞：指人類不合理地開發(fā)、利用自然資源和興建工程項目而引起的生態(tài)環(huán)境的退化及由此而衍生的有關環(huán)境效應，從而對人類的生存環(huán)境產生不利影響的現象。女口：水土流失、土壤沙漠化、鹽堿化、資源枯竭、氣候變異、生態(tài)平衡失調等等。(選)環(huán)境問題是隨著人類的

3、進化發(fā)展而不斷演變發(fā)展起來的。自從人類開始有意識地定居生活以來，以人類居住地為中心的環(huán)境退化就開始了，它著重表現在過度捕獵、過度耕作和過度擁擠這三個方面。3、現在人類正面臨諸多全球環(huán)境問題：(1)全球變暖；(2)臭氧層破壞；(3)酸雨；(4 )淡水資源危機；(5)資源、能源短缺；(6)森林銳減；(7) 土地荒漠化；(8 )物種加速滅絕；(9)垃圾成災；(10)有毒化學品污染。環(huán)境保護的內容：預防和治理由生產、生活活動引起的環(huán)境污染；防止由建設和開發(fā)活動引起的環(huán)境破壞；保護有特殊價值的自然環(huán)境。環(huán)境保護是我國一項基本國策：我國人均資源占有量少，環(huán)境壓力大；我國的環(huán)境已受到嚴重破壞；我國環(huán)境污染嚴

4、重，已成為制約經濟建設和社會發(fā)展的一個突出問題?？沙掷m(xù)發(fā)展:1、 1983年由挪威首相布倫特蘭夫人任主席的世界環(huán)境與發(fā)展委員會，展開長達4年的調查 研究，形成了 1987年的報告我們共同的未來，在此報告中正式提出“可持續(xù)發(fā)展的模式”2、1992年聯合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內盧召開，形成了以“可持續(xù)發(fā)展”為主導 思想的21世紀議程。具體表現：1、在污染控制上，由“末端控制”向“源頭控制”轉移；2、在環(huán)保內容上，由污染防治向自然保護擴展；3、在環(huán)保與經濟發(fā)展的關系上，強調有機結合第二章：環(huán)境法的特征：環(huán)境法是生態(tài)環(huán)境科技與法的結合環(huán)境法是社會法環(huán)境法是綜合部門法環(huán)境法是以可持續(xù)發(fā)展為價值的法

5、環(huán)境法的目的：我國環(huán)境與資源保護法的目的具有兩元性，即保護環(huán)境資源和促進經濟建設。我國環(huán)境法的目的具體體現于五個方面：保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境防治污染和其他公害合理開發(fā)、利用環(huán)境資源保障人體健康促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境法的作用：環(huán)境法是國家進行環(huán)境管理的依據環(huán)境法是防治污染與其他公害、保護環(huán)境的法律武器環(huán)境法是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要法律手段環(huán)境法是增強全面環(huán)境意識的精神準則環(huán)境法是加強國際環(huán)境保護合作的重要手段第三章環(huán)境法的演變現代環(huán)境法：“斯德哥爾摩時期”的環(huán)境法一一第二次世界大戰(zhàn)結束至20世紀80年代末“可持續(xù)發(fā)展時期”的環(huán)境法一一 20世紀80年代末至今斯：以1972年斯德哥

6、爾摩聯合國人類環(huán)境會議為標志，其特征：1發(fā)展的不平衡性和差異性明顯；2立法呈綜合化趨勢；3統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)督管理政府機構出現；4環(huán)境標準與環(huán)境規(guī)劃成為環(huán)境法的組成部分可：以1992年6月在巴西里約熱內盧召開的聯合國環(huán)境與發(fā)展會議為標志，其特征：1立法指導思想發(fā)生新的變化一一可持續(xù)發(fā)展；2環(huán)境法典化（法國、瑞典）環(huán)境法綜合調整機制基本形成；4 .環(huán)境法的實施能力和執(zhí)法效率大大提高；國內環(huán)境法與國際環(huán)境法趨同化發(fā)展中國家的環(huán)境法正在崛起中國現行的環(huán)境法體系是以憲法關于環(huán)境保護的規(guī)定為基礎,以綜合性環(huán)境基本法為核心，其他相關部門法關于環(huán)境保護的規(guī)定為補充。第四章：環(huán)境法的基本原則概念：是指貫穿于整個環(huán)境

7、法之中，所有環(huán)境法律規(guī)范都必須遵循和貫徹的，調整并決定一切環(huán)境法律關系主體所有行為的指導思想和基本準則。特征：1、環(huán)境法的基本原則，必須由環(huán)境法規(guī)定確認或體現。2、環(huán)境法的基本原則，必須是環(huán)境法這一新興的、獨立的法律部門所特有的原則， 應是環(huán)境法基本特點的體現。3、環(huán)境法的基本原則是環(huán)境保護的基本方針、政策在法律上的體現，是貫穿于整個 環(huán)境法的，具有普遍意義和指導性的規(guī)范。一、協調發(fā)展原則概念：協調發(fā)展原則，又稱環(huán)境、經濟、社會可持續(xù)發(fā)展和協調發(fā)展的原則，是指環(huán)境保護 與經濟建設和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、協調發(fā)展，實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（選）在1992年聯合國環(huán)境與發(fā)展會議發(fā)表的里

8、約宣言中得到確認而形成。 內涵：1、反映了環(huán)境與發(fā)展的關系。2、反映了環(huán)境、經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展和協調發(fā)展的實質要求。3、體現了經濟規(guī)律、 社會規(guī)律、生態(tài)規(guī)律的客觀要求，是科學決策和宏觀調控的重要依據。4、平衡了國家間、世代間的利益，體現了國際公平和代際公平。5、體現了謀求社會全面進步的目標。貫徹：1、 對環(huán)境與資源的開發(fā)進行綜合決策，把環(huán)境及資源保護真正納入國家經濟建設和社會發(fā)展的決策之中，使環(huán)境保護與經濟發(fā)展實現綜合平衡。2、 貫徹于整個環(huán)境法體系和環(huán)境法制建設中。2002年頒布的環(huán)境影響評價法和2003年頒布的行政許可法對該原則已有貫徹。3、貫徹于整個環(huán)境立法、司法和執(zhí)法活動中。二、預

9、防為主原則是對危害作充分的預測并采取各種措施防止危害的發(fā)生或將危害控制在允許的范圍內 形成：得益于國內外生態(tài)保護事業(yè)經驗教訓的科學總結，也是由生態(tài)問題的特點決定的 內涵：預防為主，是指在國家的環(huán)境管理中，通過計劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性 措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。1、強調在預測人為活動可能對環(huán)境產生或增加不良影響的前提下，事先采取防范措施，防 止環(huán)境問題的產生或擴大，或把不可能避免的環(huán)境污染和環(huán)境破壞控制在許可的限度之內。2、 核心內容是正確處理環(huán)境保護中的“預防與治理”的關系，既要“防患于未然”，又要恢 復被破壞的環(huán)境。貫徹：（1）全面規(guī)劃與合理布局。（2 ）建立健全環(huán)境與資源保護法

10、律制度。（3 ）綜合運用各種手段治理、保護和改善環(huán)境。（4 ）加強環(huán)境科學技術研究，提高環(huán)境科學技術水平。三、環(huán)境責任原則在國環(huán)境責任原則，在我國也被叫做（簡稱為）誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護的原則。 內外都有一個逐漸認識和發(fā)展的過程。內涵：是指環(huán)境法律關系主體在生產和其他活動中造成環(huán)境污染和環(huán)境破壞的，應當承擔治理污染、恢復生態(tài)環(huán)境的責任。其核心內容：“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復” 意義：第一，明確了開發(fā)利用者的責任，有利于企業(yè)和個人積極防治環(huán)境資源的污染和破壞。 第二，明確了政府和污染源單位的不同責任。第三，體現了社會公平和正義。第四，有利于環(huán)境資源的節(jié)約利用，實現自然和

11、社會的可持續(xù)發(fā)展。貫徹：1、建立健全環(huán)境保護目標責任制2、建立健全各項環(huán)境保護制度3、加強對承包經營活動的環(huán)境資源管理四、環(huán)境民主原則環(huán)境民主原則又稱為公眾參與原則，是在環(huán)境資源保護領域， 公眾有權通過一定程序或者途徑參與一切與環(huán)境利益有關的決策活動，使得該項決策符合廣大公眾的切身利益。形成：環(huán)境民主原則得以發(fā)展的兩大理由：一是公民環(huán)境權理論和民主思想的結合；二是環(huán)境保護群眾運動和民主運動的結合。（選）1969年美國國家環(huán)境政策法在立法上確認了該原則。隨后該原則在1972年人類環(huán)境宣言、1982年的內羅畢宣言、1980年的世界自然資源的保護大綱、1992年里約環(huán)境與發(fā)展宣言中都有體現。1998

12、年歐盟還簽署了奧爾胡斯公約即關于在環(huán)境事務中公眾獲得信息、參與決策并獲得公正的協定。內涵：1、環(huán)境信息公開，即每位公民對行政機關所持有的環(huán)境信息擁有適當的獲得利用權；2、環(huán)境決策參與權，即保證給予每個公民參加環(huán)境政策決策的機會；3、環(huán)境或公民的環(huán)境權益受到侵害時，應讓人人都能有效地使用司法和行政程序，包括補 償和補救程序。貫徹：1、 通過立法將公民的環(huán)境權具體化、制度化，使廣大公民了解環(huán)境資源的狀況和政府的環(huán) 境資源管理工作情況，實現公民的知情權是實行環(huán)境民主和公眾參與的前提條件。2、保障環(huán)境資源訴訟權。3、加大宣傳教育力度，提高全民族的環(huán)境資源保護意識。4、探索民間環(huán)保團體的運作模式，成立民

13、間環(huán)境資源保護組織和社會團體，使民間環(huán)保成 為一支積極力量。5、媒體充分發(fā)揮新聞監(jiān)督的職能，提高媒體從業(yè)人員的素質，并且把媒體報道的焦點地方 化。第五章環(huán)境權如何理解：1972年的斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言是最早宣告環(huán)境權的，并公認為最經典的環(huán)境權定 義。即“人類有權在一種能夠過尊嚴的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的權利，并且負有保障和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴責任。法律性質：是一項基本人權是第三代人權人格權說財產權說（公共信托理論）人類權說內容：1環(huán)境資源利用權環(huán)境權的核心在于保障人類現在和將來世世代代對環(huán)境的利用，以獲得滿足人類生存需要和經濟社會發(fā)展的必要條件。一方面

14、，對環(huán)境資源利用權的確立意味著為人類使用環(huán)境的合法性。另一方面，對環(huán)境資源利用權的確立意味著國家及其與權利主體相對應的個人和團體所必須承擔的義務的確定2、公眾參與權環(huán)境狀況知情權又稱信息權，是國民對本國乃至世界的環(huán)境狀況、國家的環(huán)境管理狀況以及自身的環(huán)境狀況等有關信息獲得的權利。這一權利既是國民參與國家環(huán)境管理的前提，又是環(huán)境保護的必要民主程序。3、環(huán)境侵害請求權 。損害賠償請求權和停止侵害請求權環(huán)境權中所包含的環(huán)境侵害請求權，是公民的環(huán)境權益受到侵害以后向有關部門請求保護的權利。它既包括對國家環(huán)境行政機關的主張權利、又包括向司法機關要求保護權利第六章環(huán)境法的基本制度第一節(jié)環(huán)境影響評價制度適用

15、范圍：根據環(huán)境影響評價法和建設項目環(huán)境保護管理條例，凡在中國領域和中國管轄的其他海域內從事對環(huán)境有影響的規(guī)劃和建設項目，都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。內容：第一、規(guī)劃的環(huán)境影響評價：對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響做出分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。第二、建設項目的環(huán)境影響評價：對建設項目單位所出具的環(huán)境影響報告書或報告表進行審 _查、調查與評價，并提出建議，作出結論。建設項目環(huán)境影響評價的內容包括：1）建設項目概況。2）建設項目周圍環(huán)境現狀。3）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估。4）建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經濟論證。5）建設項目對環(huán)境影響的經濟損益分析

16、。6）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議。7）結論程序：1篩選評價對象和決定評價范圍2編制環(huán)境影響報告書3環(huán)境影響評價文件的審查與批準（了解）環(huán)境影響評價機構第二節(jié) 后果簡單了解-第三節(jié)“三同時”制度環(huán)境法中的“三同時”制度,即一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目以及自然開發(fā)項目和可能對環(huán)境造成損害的工程建設,其中防治污染和其他公害的設施及其他環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、 同時施工、同時投產的法律制度。這項制度在環(huán)境法律關系的調整時間順序中僅次于環(huán)境影響評價制度，而先于其他制度。適用范圍“三同時”制度可適用于以下幾個方面的開發(fā)建設項目：1新建、改建、擴建的項

17、目；2、*技術改造項目；3、* 一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設項目；4、*確有經濟效益的綜合利用項目。實施要求1在建設項目正式施工前，建設單位必須向環(huán)境保護行政主管部門提交初步設計中的環(huán)境 保護篇章，經審查批準后，才能納入建設計劃，并投入施工。否則，建設部門和其他部門不 辦理施工執(zhí)照，物資部門不供應材料、 設備。以此來保證環(huán)境保護設施與主體工程同時設計。2、在建設項目正式投產和使用前，建設單位必須向負責審批的環(huán)境保護行政主管部門提交 環(huán)境保護設施“驗收申請報告”，說明環(huán)境保護設施運行的情況、治理的效果、達到的標準。經環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，才能正式投入生產和使用。 以此來保證環(huán)

18、境保護設施與主體工程同時施工、同時投產。監(jiān)督管理：各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門對建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理：*負責初步設計中環(huán)境保護篇章的審查及建設施工的檢查；*負責環(huán)境保護設施的竣工驗收；*負責環(huán)境保護設施的運轉和使用情況的監(jiān)督檢查。法律后果1初步設計環(huán)境保護篇章未經環(huán)境保護行政主管部門審查批準，擅自施工的，除責令其彳 止施工，補辦審批手續(xù)外，還可以對建設單位及其負責人處以罰款; _2、建設項目的環(huán)境保護設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產或使用的，由批準該建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款；3、因違反“三同時”制度而造

19、成環(huán)境污染破壞和其他公害的，除承擔賠償責任外，環(huán)境保 護行政主管部門還可以對其給予行政處罰。第四節(jié)環(huán)境許可制度環(huán)境許可制度是指環(huán)保行政機關對從事可能造成環(huán)境不良影響活動的開發(fā)、建設或經營者提出的申請，經依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式， 賦予或者確認該申請方從事該種活 動的法律資格或法律權利的一系列法律制度類型：一是防止環(huán)境污染許可證。如排污許可證，危險廢物收集、貯存、處置許可證，放射性同位 素與射線裝置的生產、使用、銷售許可證，廢物進口許可證等；二是防止環(huán)境破壞許可證。如林木采伐許可證，漁業(yè)捕撈許可證，野生動物特許捕獵證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證等；三是整體環(huán)境保護許可證。如建設規(guī)劃許可證

20、等。從表現形式看，有的叫許可證，有的稱為 許可證明書、批準證書、注冊證書、批件等。實施程序1申請（20日內受理）2、審查（確定本地區(qū)污染物排放總量控制指標）3、 決定（10日內發(fā)證）對不超過排污總量控制指標的排污單位，頒發(fā)排放許可證；對 超出排污總量控制指標的排污單位， 頒發(fā)臨時排放許可證，并限期削減排放量。排放許 可證的有效期限最長不得超過 5年；臨時排放許可證的有效期限最長不得超 2年。4、監(jiān)督管理（對排污情況的監(jiān)測、對排污數據的報送、對持證單位排污情況定期和不定期 的檢查等。）5、 處理（中止或吊銷其排放許可證） 排污權交易制度 含義：在實施排污許可證管理及排放總量控制的前提下， 鼓勵企

21、業(yè)通過技術進步和污染治理 節(jié)約污染排放指標，這種指標作為“有價資源” ，可以“儲存”起來已備自身擴大發(fā)展之需， 也可以在企業(yè)之間進行商業(yè)交換。第五節(jié)環(huán)境標準制度環(huán)境標準是指國家為了保護公眾人體健康、社會物質財富、維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土 壤等環(huán)境質量，按照法定程序對環(huán)境要素間的配比、布局和各環(huán)境要素的組成以及進行環(huán)境保護工作的某些技術要求加以限定的規(guī)范。分類：分為國家環(huán)境標準、地方環(huán)境標準、環(huán)保部標準（環(huán)境保護行業(yè)標準）環(huán)境標準體系 是由環(huán)境質量標準（含國家和地方兩級）、污染物排放標準（含國家和地方兩級）、環(huán)保基礎標準和環(huán)保方法標準這四類標準組成的。它們分別適用于不同的場合，并且 具有不同

22、的效力環(huán)境標準體系的作用1、環(huán)境質量標準是在一定時間、空間范圍內，為了保護人群健康、社會物質財富和維持生 態(tài)平衡而對有害物質或因素所做的決定。2、污染物排放標準，是為了實現環(huán)境質量標準的目標，結合經濟、技術條件和環(huán)境特點， 對排入環(huán)境的有害物質和產生危害的各種因素所做的控制規(guī)定。3、環(huán)境保護基礎標準，是在環(huán)境保護工作范圍內，對有指導意義的符號、指南、導則等所做的規(guī)定。環(huán)境保護基礎標準是一種針對環(huán)境標準的技術規(guī)定，所以只有國家標準。環(huán)保 基礎標準在環(huán)境標準體系中處于指導地位，是制訂其他環(huán)境標準的基礎。4、環(huán)境監(jiān)測方法標準是為監(jiān)測環(huán)境質量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數據處理等 技術而制定的技

23、術規(guī)范。也只有國家標準第六節(jié)限期治理制度限期治理制度是指對現已存在的危害環(huán)境的污染源和污染嚴重的區(qū)域環(huán)境,有關國家機關依法限定排污者在一定期限內治理并達到規(guī)定要求的制度。對象：1、造成環(huán)境污染的污染源2009年9月1日施行的限期治理管理辦法（試行）規(guī)定，排污單位的污染源有下列情形之一的，適用限期治理：（一）排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的；（二）排放國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實施總量削減和控制的重點水污染物，超過總量控制指標的。2、位于特別保護區(qū)域內的超標排污的污染源根據環(huán)境保護法第 18條的規(guī)定，在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的

24、需要加以特別保護的地域環(huán)境，如風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域，在科學文化教育等方面具有重要意義和特別保護價值，按照規(guī)定不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施； 建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準；已經建成的設施，其污染物的排放超過排放標準的，要限期治理。限期治理的決定機關 :中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期 治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定；市、縣或市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè) 單位的限期治理，由市、縣人民政府決定；環(huán)境噪聲污染防治法 還規(guī)定，小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務院規(guī)定的權限內授權其環(huán)境保護行政主管

25、部門決定。限期治理期間，排放水污染物不得超標或者超總量。負責跟蹤檢查的工作機構發(fā)現被責令限期治理的污染源在限期治理期間排放水污染物超 標或者超總量的，應當報由環(huán)境保護行政主管部門責令限產限排或者責令停產整治。對逾期未完成限期治理任務的排污單位，報請有批準權的人民政府責令關閉 主管機關:第六節(jié)清潔生產與循環(huán)經濟制度一、清潔生產二、循環(huán)經濟了解第七節(jié)排污收費制度概念：又稱征收排污費制度，是指直接向環(huán)境排放污染物的排污者，應當按照環(huán)保部門依法核定的污染物排放的種類和數量，向法律授權的行政主管部門繳納一定費用的行為規(guī)范。意義表現在：（1）利用經濟杠桿調節(jié)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。（2）促使排污者進行技

26、術改造，開展綜合利用。（3）擴大污染治理的資金渠道，加強環(huán)境保護部門自身能力建設，促進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。 排污費征收的對象：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶，應當依照條例的規(guī)定繳納排污費。 排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所并符合環(huán)境保護標準，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所經改造符合環(huán)境保護標準的，自建成或者改造完成之日起， 不再繳納排污費。征收排污費的類別一是廢氣排污費。即向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數量繳納排污費；二是海洋石油勘探開發(fā)超標排污費。即在海洋石油勘探開發(fā)活動中向海

27、洋排放污染物的，按照排放污染物的種類、數量繳納排污費；三是向水體排放污染物的。按照排放污染物的種類、 數量繳納排污費；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的，按照排放污染物的種類、數量加倍繳納排污費； 第八節(jié)環(huán)境事故報告制度概念：又稱環(huán)境事故報告及處理制度，是指因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成環(huán)境污染與破壞事故的單位， 必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染與破壞危 害的單位和居民，并向當地環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理的規(guī)定的總稱。意義：（1）可以使環(huán)境保護監(jiān)督管理部門和人民政府及時掌握污染與破壞事故情況，便于采取有效措施，防止事故的蔓延和擴大。

28、（2）可以使受到污染、破壞威脅的單位和居民提前采取防范措施，避免或減少對人體健康、生命安全的危害和經濟損失。第七章：環(huán)境法治第二節(jié)環(huán)境行政我國的環(huán)境管理機構及其職能國務院，統(tǒng)一領導國務院各個部門和地方各級人民政府的環(huán)境行政管理工作，并代表國家行使國家所有的自然資源的所有權；國務院環(huán)境保護行政主管部門（環(huán)境保護部），對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他相關各部門按照各自的職責，負責環(huán)境保護工作；縣級以上地方人民政府環(huán)境行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，同級各部門按照各自的職責，負責本行政區(qū)域內的環(huán)保工作；國家海洋行政主管部門、港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級

29、公安、交通、 鐵道、民航管理部門依照有關法律的規(guī)定實施監(jiān)督管理工作程序：在環(huán)境行政決定程序中，根據其環(huán)節(jié)的繁簡程度，可分為普通程序和簡易程序。普通程序是環(huán)境行政程序中最完整的程序，一般包括立案、調查和裁決三個環(huán)節(jié)。 其中的聽證程序，是環(huán)境行政程序中的核心。簡易程序，是指環(huán)境行政主體對于事實清楚、情節(jié)簡單的環(huán)境行政事務，當場給予行政處理的程序。環(huán)境司法：環(huán)境公益訴訟，一般是指個人和組織根據法律的授權，對遭受損害或者存在遭受損害危險的國家環(huán)境權益、社會公共環(huán)境權益，向法院起訴，追究違法者法律責任的訴訟行為。特征了解集體訴訟（了解）第八章環(huán)境侵權與環(huán)境民事責任環(huán)境侵權指污染或破壞環(huán)境，從而侵害他人的人身、財產權益和環(huán)境享受等民事權益的行為。 特征：主體方面的特征（當事人地位上的不平等；受害主體不僅包括當代人，而且可能包括后代人） 客體方面的特征（侵害對象具有廣泛性與復合性；損害后果嚴重）內容方面的特征（環(huán)境侵權行為具有