建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案參考模板范本

1、建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc19494 第一章 總則 第一章 總則1.1 目的提高我市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，及時(shí)有效地實(shí)施市建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)平安恩平提供保障。1.2 編制依據(jù)依據(jù)憲法、建筑法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國(guó)

2、務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知、省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)及國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.3 應(yīng)急救援工作原則堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈、以人為本、救人第一”的方針，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，最大限度減收事故損失。1.4 預(yù)案體系市住建局負(fù)責(zé)編制建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案（本預(yù)案）。各施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急救援預(yù)案的要求編制所承擔(dān)工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案，并制定事故現(xiàn)場(chǎng)處

3、置方案。1.5 事故分級(jí)按照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的事故分級(jí)，我市建設(shè)工程安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般）。級(jí)（特別重大）事故：是指造成30人以上死亡（含失蹤），或危急30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故；級(jí)（重大）事故：是指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危急10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的安全

4、事故；級(jí)（較大）事故：是指造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危急3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的安全事故；級(jí)（一般）事故：是指造成1人及以上，3人以下死亡（含失蹤），或危急3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下，或5人以上、30人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、1萬(wàn)人以下的安全事故。1.6 應(yīng)急救援范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)中發(fā)生的級(jí)（一般）及以上等級(jí)事故的應(yīng)急救援工作。事故發(fā)生

5、在本市行政區(qū)域內(nèi)并超出本預(yù)案處置能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照就近原則第一時(shí)間啟動(dòng)本預(yù)案，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)立即報(bào)請(qǐng)市政府和上級(jí)主管部門(mén)啟動(dòng)更高等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。事故類(lèi)別包括：（一）深基坑坍塌；（二）塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；（三）整體模板支撐體系坍塌；（四）多、高層建筑外腳手架倒塌；（五）物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害；（六）觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒及窒息；（七）其它安全事故。1.7 應(yīng)急救援工作機(jī)制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合的原則。各建筑施工企業(yè)、施工項(xiàng)目部，均應(yīng)建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。第二章 組織體系2.1 應(yīng)

6、急救援指揮部本市設(shè)立建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。市住建局局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市住建局分管安全生產(chǎn)副局長(zhǎng)任副總指揮；指揮部成員由市住建局有關(guān)股室、監(jiān)督站、有關(guān)施工單位、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援組織、事故單位等有關(guān)同志組成。 （一）指揮部職責(zé)1、核實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向市人民政府事故應(yīng)急處理指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮中心）報(bào)告應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作及事故處理的進(jìn)展情況； 2、貫徹落實(shí)市指揮中心部署的有關(guān)搶險(xiǎn)救援指令；3、組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，控制事故的蔓延和擴(kuò)大。（二）總指揮職責(zé)1、負(fù)責(zé)批準(zhǔn)啟動(dòng)及結(jié)束本應(yīng)急預(yù)案，召集指揮部成員研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救

7、援措施，成立工作組，并明確職責(zé)分工；2、負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。（三）副總指揮職責(zé)副總指揮根據(jù)總指揮分工負(fù)責(zé)落實(shí)具體應(yīng)急救援措施。總指揮未到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由副總指揮組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。2.2 指揮部下設(shè)的工作組：（一）搶險(xiǎn)專(zhuān)家組1、市住建局副局長(zhǎng)班廷麒擔(dān)任組長(zhǎng)，由住建局相關(guān)股室牽頭及事故搶險(xiǎn)專(zhuān)家?guī)爝x取的專(zhuān)家組成。2、專(zhuān)家組工作職責(zé)組織專(zhuān)家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明事故發(fā)生的初步原因、人員財(cái)產(chǎn)損失情況；組織制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)方案，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部審定后送搶險(xiǎn)救援組組織實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作情況與信息的搜集、匯總形成書(shū)面材料向現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告；掌握現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作進(jìn)度，及時(shí)預(yù)測(cè)災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)，并研究對(duì)策，為現(xiàn)

8、場(chǎng)指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)；對(duì)可能發(fā)生次生、衍生事故提出阻止或延緩發(fā)生的措施；參加事故原因的調(diào)查工作，形成事故原因的調(diào)查分析報(bào)告；完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)具體情況和有關(guān)信息的全面整理。（二）搶險(xiǎn)救援組1、市住建局副局長(zhǎng)梁奇峰擔(dān)任組長(zhǎng)，由住建局相關(guān)股室牽頭及各建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成，須配備大型設(shè)備（包括汽車(chē)吊、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等）及消防鐵锨、十字鎬、消防斧、撬杠、鐵錘、手持電動(dòng)切割機(jī)等器材，具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援方案的落實(shí)；2、搶險(xiǎn)救援組工作職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援、傷員搜救、指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開(kāi)展自救工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場(chǎng)施救隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)工作的安全措施和清理事故現(xiàn)場(chǎng)。（三）后勤保障組1、

9、市住建局副局長(zhǎng)吳洛克擔(dān)任組長(zhǎng)，由住建局相關(guān)股室牽頭，及各建筑施工企業(yè)組成。2、后勤保障組工作職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存和發(fā)放；確保搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮通訊聯(lián)絡(luò)的優(yōu)先暢通，確保應(yīng)急救援大型設(shè)備（包括汽車(chē)吊、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等）和物質(zhì)及時(shí)到位；協(xié)調(diào)消防、公安、衛(wèi)生、安全等職能部門(mén)；統(tǒng)計(jì)參加搶救的人數(shù)、車(chē)輛、器材、設(shè)備等有關(guān)數(shù)據(jù)；積極配合各有關(guān)部門(mén)做好事故情況和善后工作的信息發(fā)布工作。（四）現(xiàn)場(chǎng)警戒組1、市住建局副局長(zhǎng)甄術(shù)強(qiáng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由監(jiān)督站牽頭，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、事故單位相關(guān)人員組成。2、現(xiàn)場(chǎng)警戒組工作職責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序，設(shè)置事故警戒線、崗，疏散受事故影響的人員，維護(hù)

10、搶險(xiǎn)救護(hù)工作正常運(yùn)行。2.3 日常工作機(jī)構(gòu)的設(shè)定指揮部下設(shè)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室），辦公室設(shè)在市住建局建管股，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。辦公室主任建管股負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室成員由住建局辦公室、建管股人員組成。指揮部辦公室職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本預(yù)案的發(fā)布、宣傳、演練工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的檢查；（二）事故發(fā)生時(shí)，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援會(huì)議；（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理與使用，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行；（四）負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部分派的其他工作。第三章 預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備3.1 預(yù)警機(jī)制市住建局根據(jù)不同階段和其他省市相關(guān)事故信息，及時(shí)在全市建設(shè)系統(tǒng)發(fā)布事故預(yù)警信息，接到預(yù)警信息后，各施工

11、企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)警提示及時(shí)采取應(yīng)急預(yù)防措施。3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備（一）局建筑市場(chǎng)和工程管理股、監(jiān)督站指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和完善，加強(qiáng)建設(shè)工程安全的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。（二）施工單位應(yīng)定期檢查本單位建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)和應(yīng)急救援組織定期演練情況，以及救援器材、設(shè)備的維護(hù)情況。實(shí)行施工總承包的工程項(xiàng)目，由總承包單位統(tǒng)一成立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分承包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案和分工，配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備。（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需要多部門(mén)配合的，縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在本地區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)

12、導(dǎo)下，與公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通，密切配合，共同開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。（四）應(yīng)急救援組織應(yīng)注意發(fā)揮施工單位的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，隨時(shí)處理和排除險(xiǎn)情。第四章 生產(chǎn)安全事故報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和先期處置4.1 生產(chǎn)安全事故報(bào)告建筑施工安全事故發(fā)生后，事故單位（施工總承包單位）必須在一小時(shí)內(nèi)將事故有關(guān)情況報(bào)住建局事故應(yīng)急處理指揮部辦公室（電話：）及當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門(mén)，住建局應(yīng)及時(shí)上報(bào)江門(mén)市住建局，上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)二小時(shí)。4.2 事故報(bào)告內(nèi)容事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)別、人員傷亡情況；（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級(jí)情況，施工

13、單位負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目部經(jīng)理、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況。（三）險(xiǎn)情基本情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，緊急搶救援情況；（四）事故原因、性質(zhì)的初步分析；（五）事故搶救處理的情況和采取的措施，需要協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事項(xiàng)；（六）事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。4.3 事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動(dòng)和破壞。因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖等方式對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄，妥善保存重要痕跡、書(shū)證、物證等證據(jù)。4.4 先期處置事故發(fā)生后，在市住建局應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，

14、相關(guān)單位應(yīng)立即開(kāi)展先期處置。事故所在總包企業(yè)為事故先期處置的主責(zé)單位，總包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為搶險(xiǎn)救援指揮的第一責(zé)任人。建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，事故所在項(xiàng)目總包企業(yè)應(yīng)立即組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，企業(yè)先期處置可選擇采取以下措施： （一）立即將危險(xiǎn)環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域；（二）核實(shí)事故人員傷亡情況；向建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故準(zhǔn)確信息，并隨時(shí)續(xù)報(bào)救援進(jìn)展情況；（三）根據(jù)搶險(xiǎn)需要立即撥打120、110等電話號(hào)碼，通知相關(guān)單位到場(chǎng)救助；（四）安排人員到現(xiàn)場(chǎng)周邊迎候趕往現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的人員、車(chē)輛和設(shè)備；（五）當(dāng)施工安全事故造成路面塌陷或高空懸掛危險(xiǎn)物等次生災(zāi)害和隱患時(shí)，應(yīng)及

15、時(shí)安排專(zhuān)人對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行看護(hù)，并進(jìn)行圍擋、隔離、封閉，確定搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域，同時(shí)安排人員進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序；（六）調(diào)集所屬人員和技術(shù)力量，在確保絕對(duì)安全的前提下，消除影響搶險(xiǎn)救援的阻礙和不利因素，并組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；（七）在不影響一線救援的情況下，適時(shí)開(kāi)展事故原因調(diào)查等。根據(jù)實(shí)際需要，主責(zé)處置企業(yè)還可采取一切必要措施開(kāi)展先期處置。當(dāng)市住建局應(yīng)急處理事故應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，總包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況、需要處理的問(wèn)題及有關(guān)工作措施。交接工作完成后，按照應(yīng)急權(quán)限劃分，移交事故處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)搶險(xiǎn)救援工作。第五章 應(yīng)急響應(yīng)5.1 預(yù)案啟動(dòng)條件凡符合以下條

16、件之一的建設(shè)工程安全事故，可確定為級(jí)（一般）事故，啟動(dòng)本預(yù)案。（一）造成3人以下死亡（含失蹤）的；（二）危急3人以下生命安全的；（三）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的； （四）造成5人以上、30人以下中毒（重傷）的；（五）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、1萬(wàn)人以下的。5.2 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)我市建筑施工安全事故應(yīng)急，根據(jù)事故可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)應(yīng)急行動(dòng)：發(fā)生本預(yù)案界定的級(jí)（一般）事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急狀態(tài)，由市政府組織市住建局實(shí)施，并根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案或其他相關(guān)預(yù)案。級(jí)應(yīng)急行動(dòng)：發(fā)生本預(yù)案界定的級(jí)（較大）事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急

17、狀態(tài)，市住建局安全事故應(yīng)急處理指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案，并在江門(mén)市人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下開(kāi)展應(yīng)急救援工作。、級(jí)應(yīng)急行動(dòng)：發(fā)生本預(yù)案界定的級(jí)（重大）級(jí)（特別重大）事故、或險(xiǎn)情的應(yīng)急狀態(tài)；市住建局安全事故應(yīng)急處理指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案，并在省人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下開(kāi)展應(yīng)急救援工作。5.3 應(yīng)急救援程序（一）應(yīng)急辦公室接警后，立即報(bào)告應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)。（二）應(yīng)急辦公室立即采用最快捷方式確定事故的性質(zhì)。（三）應(yīng)急辦公室立即向應(yīng)急處理指揮部報(bào)告，同時(shí)向擔(dān)負(fù)救援任務(wù)的救援組下達(dá)救援指令，并繼續(xù)對(duì)事故的性質(zhì)進(jìn)行核實(shí)。（四）根據(jù)指揮長(zhǎng)指令，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。（五）應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)各應(yīng)

18、急救援組和相關(guān)人員以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（六）各救援組根據(jù)指揮長(zhǎng)指令和事故現(xiàn)場(chǎng)情況施救。（七）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，請(qǐng)求公安、交管、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門(mén)支援。（八）開(kāi)展事故調(diào)查，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市政府和江門(mén)市住建局。5.4 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急救援指揮中心當(dāng)接到經(jīng)核實(shí)發(fā)生本預(yù)案界定的級(jí)（一般）事故或險(xiǎn)情后，進(jìn)入級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。（一）應(yīng)急救援指揮中心的行動(dòng)：總指揮立即趕赴應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行指揮，召集指揮中心成員研究對(duì)策；及時(shí)向市政府報(bào)告事故發(fā)生情況，簽發(fā)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案；設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部成員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，同時(shí)，調(diào)集各成員單位應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援設(shè)備和物質(zhì)迅速

19、趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；啟用應(yīng)急救援指揮中心設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資；必要時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室請(qǐng)求調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。（二）局應(yīng)急辦公室的行動(dòng)：立即通知各成員單位、部門(mén)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，并調(diào)集各成員單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援設(shè)備和物質(zhì)前往事故現(xiàn)場(chǎng)救助。同時(shí)，堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)監(jiān)控，做好信息的接收與傳達(dá)，確保信息暢通，協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心做好指揮工作。（三）事故發(fā)生單位的行動(dòng)：采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書(shū)面記錄，妥善保管有關(guān)證物。同時(shí)，指派相關(guān)人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。（四）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的行動(dòng)：1

20、、制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)方案。落實(shí)應(yīng)急救援指揮中心工作部署，立即組織專(zhuān)家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明事故發(fā)生的初步原因、人員財(cái)產(chǎn)損失情況；迅速確定警戒區(qū)域和設(shè)置警戒線，制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)實(shí)施方案，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心同意后組織實(shí)施。 2、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，采取必要的個(gè)人防護(hù)，在搶險(xiǎn)救援組的指揮下按各自的分工立即展開(kāi)救援工作；營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員；迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)。同時(shí)，配合市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)市公安局、市消防局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、事故發(fā)生地的鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局）等有關(guān)部門(mén)，集中調(diào)用急需的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援

21、人員、消防人員及物資、設(shè)備、設(shè)施等前往現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。3、疏散人員與封鎖現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)。警戒保衛(wèi)組協(xié)助公安部門(mén)做好搶險(xiǎn)區(qū)域人群疏散和現(xiàn)場(chǎng)封鎖工作，設(shè)置警戒線，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；控制事故責(zé)任人員；協(xié)助交警部門(mén)對(duì)搶險(xiǎn)道路、橋梁實(shí)施管制工作，保證搶險(xiǎn)交通正常；配合有關(guān)部門(mén)搶修被損壞的通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。 4、醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)。后勤保障組配合市衛(wèi)生局組織有關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療單位、醫(yī)療救護(hù)人員，調(diào)動(dòng)足夠救護(hù)車(chē)輛、醫(yī)療器械、急救藥品趕往現(xiàn)場(chǎng)急救或待命，對(duì)受傷人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施，做好受傷人員的送院醫(yī)治和出入院的登記工作；向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品；保證事故現(xiàn)場(chǎng)食品

22、、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。 5、事故調(diào)查行動(dòng)。事故原因調(diào)查組（專(zhuān)家組）協(xié)助市安監(jiān)局、市監(jiān)察局事故調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查；當(dāng)事故死亡失蹤達(dá)3人以上，上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查工作仍應(yīng)繼續(xù)，并向其提供有關(guān)情況和積極協(xié)助工作。6、指揮部成員單位的施工企業(yè)行動(dòng)：在接到應(yīng)急救援指揮中心調(diào)令后，應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人立即帶領(lǐng)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員、設(shè)備等趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮下開(kāi)展救援工作。5.5 現(xiàn)場(chǎng)處置措施突發(fā)事故處置過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮小組可采取以下措施進(jìn)行處置：（一）交通疏導(dǎo)和管制。因建設(shè)工程施工突發(fā)事故導(dǎo)致市政道路無(wú)法正常通行，應(yīng)及時(shí)對(duì)事故影響路段采取交通疏導(dǎo)措施，必要時(shí)實(shí)施交通

23、管制，預(yù)防次生事故發(fā)生。因搶險(xiǎn)救援需要占用市政道路時(shí)，在確保搶險(xiǎn)工作正常開(kāi)展的前提下，對(duì)所占用道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)或管制。在實(shí)施搶險(xiǎn)過(guò)程中，應(yīng)為赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)的車(chē)輛、設(shè)備快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，以及為醫(yī)療救護(hù)車(chē)輛開(kāi)展事故傷亡人員轉(zhuǎn)運(yùn)提供通行便利。（二）設(shè)置警戒區(qū)域及現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援作業(yè)范圍，組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員實(shí)施控制，做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安和秩序維護(hù)工作。（三）消除搶險(xiǎn)救援阻礙。因建設(shè)工程突發(fā)事故導(dǎo)致火災(zāi)、市政管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險(xiǎn)救援工作正常開(kāi)展時(shí)，應(yīng)立即組織實(shí)施滅火，各條受損管線行政主管部門(mén)應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險(xiǎn)源，為開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作創(chuàng)造條件。因建筑物

24、、構(gòu)筑物及其它障礙物阻礙搶險(xiǎn)救援開(kāi)展時(shí)，及時(shí)與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會(huì)商，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)影響搶險(xiǎn)救援的建筑物、構(gòu)筑物或其他障礙物實(shí)施拆除。搶險(xiǎn)救援不利影響消除后，各單位加快推進(jìn)搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作。（四）搶修受損市政管線設(shè)施。因突發(fā)事故導(dǎo)致供水、排水、供電、供氣等市政管線設(shè)施損壞，在不影響搶險(xiǎn)救援工作正常開(kāi)展的前提下，立即組織對(duì)損壞的管線進(jìn)行搶修。因管線關(guān)停對(duì)周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時(shí)難以恢復(fù)的，供水、供電等部門(mén)應(yīng)立即核實(shí)受影響范圍，制定臨時(shí)措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時(shí)供水、供電等。不能提供臨時(shí)供應(yīng)的，應(yīng)向受影響范圍的單位和居民做好溝通和解釋工作。（五）風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)。根據(jù)事故性質(zhì)、險(xiǎn)

25、情狀況和搶險(xiǎn)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及受影響范圍的地形、建筑物、構(gòu)筑物情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況及時(shí)提交現(xiàn)場(chǎng)指揮部專(zhuān)家組。（六）專(zhuān)家會(huì)商。技術(shù)支持專(zhuān)家組針對(duì)搶險(xiǎn)救援中出現(xiàn)的技術(shù)類(lèi)問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)到的不良數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，形成專(zhuān)家意見(jiàn)，確定解決方案，上報(bào)事故應(yīng)急處理指揮部并指導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施。（七）相關(guān)資料調(diào)取。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援需要，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)提供事故工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及工程勘察等資料數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)提供搶險(xiǎn)救援范圍內(nèi)的管線設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保搶險(xiǎn)工作安全順利開(kāi)展。（八）事故人員營(yíng)救。承擔(dān)搶險(xiǎn)任務(wù)的各單位應(yīng)盡可能用最短時(shí)間和最為安全的方式，對(duì)事故人員開(kāi)展?fàn)I

26、救。根據(jù)需要，可動(dòng)用搜救犬、生命探測(cè)儀等手段輔助實(shí)施營(yíng)救，各相關(guān)單位應(yīng)為營(yíng)救事故人員提供支持。在營(yíng)救事故人員過(guò)程中，盡量避免對(duì)事故人員造成二次傷害。（九）救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)事故人員。應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)營(yíng)救出的受傷人員進(jìn)行救治，初步判定傷情、統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院。（十）人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和臨時(shí)安置。當(dāng)建設(shè)工程施工突發(fā)事故對(duì)周邊建筑物、構(gòu)筑物安全造成影響時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況組織將危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險(xiǎn)，必要時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員實(shí)施臨時(shí)安置。（十一）家屬接待。后勤支持保障小組協(xié)助事故所在企業(yè)要做好事故傷亡人員家屬接待工作，主動(dòng)為家屬提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工作。避免事故傷亡人員家屬干擾搶險(xiǎn)工

27、作正常開(kāi)展。（十二）現(xiàn)場(chǎng)指揮小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。5.6 應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)升級(jí)發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)力量無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)。市住建局應(yīng)按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向市政府報(bào)告，請(qǐng)求市政府有關(guān)方面以及軍隊(duì)和武警部隊(duì)支援。當(dāng)事故或險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到更高級(jí)別時(shí)，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。同時(shí)，本預(yù)案事故或險(xiǎn)情的級(jí)別自動(dòng)升級(jí)，并按升級(jí)后的程序處理。當(dāng)升級(jí)至本預(yù)案界定的較大等級(jí)、重大等級(jí)和特別重大等級(jí)事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由市政府啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。5.7 信息發(fā)布

28、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布，由市人民政府實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息準(zhǔn)確。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任人處理意見(jiàn)公布與眾。5.8 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故處置工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。建設(shè)工程施工一般突發(fā)事故，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，由市住建局事故應(yīng)急指揮部或市政府宣布響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)需要及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布信息。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可依據(jù)各單位搶險(xiǎn)救援任務(wù)完成情況，向相關(guān)單位下達(dá)撤場(chǎng)指令。待事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)常態(tài)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部撤離現(xiàn)場(chǎng)。第六章 善后處置和事故調(diào)查6.1 善后處置在開(kāi)展應(yīng)急救援的同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)善后處置相關(guān)工

29、作。事故善后處置工作由事故所在施工企業(yè)具體落實(shí)。主要包括事故傷亡人員家屬接待安撫、事故傷亡人員賠償慰問(wèn)、征用物資歸還補(bǔ)償、逐步恢復(fù)正常施工等。6.2 事故調(diào)查一般事故的調(diào)查，由市政府牽頭組織開(kāi)展。較大事故、重大及特別重大建設(shè)工程安全事故調(diào)查工作，市住建局安全事故應(yīng)急指揮部配合牽頭調(diào)查部門(mén)做好相關(guān)工作。第七章 培訓(xùn)和演練7.1 宣傳教育和培訓(xùn)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防突發(fā)建設(shè)工程安全事故及事故應(yīng)急處理知識(shí)的宣傳，提高防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)（包括培訓(xùn)到企業(yè)、施工項(xiàng)目）；培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類(lèi)指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量；培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種組織方式