2022年水土保持國策宣傳教育實施計劃

1、第PAGE6頁共NUMPAGES6頁2022年水土保持國策宣傳教育實施計劃今年是全面實施水利部全國水土保持國策宣傳教育行動實施方案的關(guān)鍵之年，按照_年水土保持國策宣傳教育行動工作計劃的要求，結(jié)合我市水土保持工作實際，制定本計劃。一、基本目標通過在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開展水土保持國策宣傳教育，為實現(xiàn)“三提高”、“三增強”的目標打下堅實基礎(chǔ)?！叭岣摺奔刺岣呷袼帘３址ㄖ朴^念，提高廣大水保人員依法行政能力，提高社會公眾參與水土保持積極性?！叭鰪姟奔丛鰪娙癖Ｗo水土資源的意識，增強開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，增強各級領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感和使命感。二、主要任務(wù)(一)宣傳月

2、活動。宣傳月期間，各縣(市、區(qū))水利水保部門要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w開展一次集中宣傳，_一次以上包括宣傳標語、現(xiàn)場咨詢在內(nèi)的多形式、多層次的活動。市局將會同有關(guān)縣(市、區(qū))水利水保部門，在市級以上主流媒體開展一次集中宣傳。(二)科教普及活動。各縣(市、區(qū))水利水保部門，特別是國家水土保持重點工程、_債和省重點補助治理工程的縣(市、區(qū))水保部門，應(yīng)_當(dāng)?shù)厝罕娺M行水土保持科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，開班數(shù)量不低于_期。全市水利水保部門在落實開發(fā)建設(shè)項目“三同時”制度時，要_開辦法律法規(guī)知識和防治技術(shù)培訓(xùn)班，進一步加強對開發(fā)建設(shè)單位業(yè)主、施工單位人員的宣傳和培訓(xùn)。全市水利水保部門要根據(jù)_省水土保持普及教育基點中小學(xué)行動指

3、南(試行)的要求，認真總結(jié)經(jīng)驗，深入開展中小學(xué)生水土保持科普知識教育活動，建立中小學(xué)生水土保持實踐基地，每縣至少要有_處以上基點學(xué)校或基地達到省級評估標準。(三)專題宣傳活動。一是_好長汀縣水土流失綜合治理工作十年回眸專題宣傳活動；二是落實好水利部去年部署的“青山碧水惠民生中國水土保持生態(tài)建設(shè)攝影作品”征集工作，各縣(市、區(qū))于_月_日按通知要求上報作品。(四)信息報導(dǎo)。各縣(市、區(qū))水利水保部門至少一次向當(dāng)?shù)攸h和政府主要信息載體報送水土保持工作動態(tài)信息，向領(lǐng)導(dǎo)層和決策層，反映當(dāng)?shù)厮亮魇Оl(fā)展趨勢、防治成效。各縣(市、區(qū))水利水保部門向省部級以上主流媒體或水利水保網(wǎng)站報送的信息，年不少于_條。

4、(五)廣告和標示牌設(shè)立。國家水土保持重點工程、_債補助治理工程、省級財政補助重點治理工程，應(yīng)樹立1面長期較大型廣告牌。三、基本要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實任務(wù)。各地要把水土保持宣傳教育作為一項重要工作，列入部門年度工作重點，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，進行高位推動。要把宣傳工作與水土保持監(jiān)督管理、重點治理等工作同時布置、同時落實、同時檢查。要進一步加強_領(lǐng)導(dǎo)，做到有人管事，有人干事，職責(zé)分明，切實做好水土保持宣傳工作。建議在水土保持設(shè)施補償費中，安排水保宣傳教育經(jīng)費。有國家水土保持重點工程的縣，要把水土保持宣傳教育列入年度重要工作，把宣傳經(jīng)費列入財政預(yù)算，安排相應(yīng)資金。(二)把握內(nèi)容，大力推進。各相關(guān)部門要圍

5、繞“擴影響、促發(fā)展”，抓住有利時機，結(jié)合工作實際，開展宣傳。宣傳水土保持法律法規(guī)知識；宣傳水土保持防治工程在保障糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，改善和服務(wù)民生，促進生態(tài)文明建設(shè)，推動_新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用；宣傳水土流失危害性；切實把國家的水土保持工作方針、政策和部署轉(zhuǎn)化為社會各界對水保工作的認知度、支持力。(三)強化檢查，確保完成。2022年水土保持國策宣傳教育實施計劃（二）一、努力培育法治思維，提高運用法治方式解決問題的能力1、落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。采取局長辦公會前學(xué)法、法制講座等多種方式，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，年內(nèi)集中學(xué)法不少于_次。2、加強普法教育。公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知

6、識不少于40學(xué)時，重點學(xué)習(xí)水保法律法規(guī)、政策，學(xué)法情況和考試成績記入檔案，作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。3、提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。開展水土保持行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓(xùn)，年內(nèi)辦好一期水保法能力建設(shè)培訓(xùn)班，采取不定期抽查等方式檢驗培訓(xùn)效果，對測試不合格者限期補考，補考仍不合格者建議離崗培訓(xùn)。二、努力落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平4、增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項和重點工作及項目實施的事項，事前均拿出初步方案，提交班子成員及股室負責(zé)人廣泛征求各方意見，必要時組織調(diào)研。5、積極開展決策風(fēng)險評估。重大工程項目建設(shè)、

7、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項，決策前要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。三、努力增強行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法6、加強水土保持行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴把行政執(zhí)法專職隊伍進人關(guān)，優(yōu)化執(zhí)法隊伍人員結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度和持證上崗制度。加強執(zhí)法裝備建設(shè)，全面提升水土保持行政執(zhí)法保障水平。7、理順水土保持行政執(zhí)法體制。加快建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水土保持行政執(zhí)法體制。變事后監(jiān)督為事前服務(wù)、事后處罰為事前監(jiān)管，對違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，加強現(xiàn)場執(zhí)法力度，切實做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。8、

8、建立有效的水土保持行政執(zhí)法聯(lián)動機制。建立健全與公安、礦管、林業(yè)、安監(jiān)、環(huán)保、國土等部門的信息共享、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作制度，協(xié)調(diào)各方力量強化違法案件查處。健全行政審批與行政監(jiān)管的有機銜接制度，開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法和專項執(zhí)法行動。9、進一步深化水土保持行政審批制度改革。推進水行政許可、行政審批項目分類合并實施。制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單，并向社會公布，實行水保行政“網(wǎng)上審批”，加強“水保窗口”建設(shè)，提高服務(wù)水平，對保留、下放的水土保持行政審批事項，明確責(zé)任邊界和監(jiān)管主體，切實解決監(jiān)管責(zé)任不明確、措施不落實等問題。10、實行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法，除涉及國家秘密、

9、商業(yè)秘密和個人隱私的外，并經(jīng)研究批準，行政執(zhí)法信息要在網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報方式和行政復(fù)議辦法，自覺接受社會監(jiān)督。四、努力完善行政復(fù)議和行政調(diào)解工作機制，增強矛盾糾紛化解效力11、加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。引導(dǎo)群眾通過法定渠道，在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。對依法不屬于復(fù)議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。加強對復(fù)議受理活動的監(jiān)督，糾正無正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請的行為。嚴格遵守行政復(fù)議程序，不斷增強行政復(fù)議公信力。要嚴格履行行政復(fù)議決定，對拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行的，要依法嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。12、健全行政調(diào)解工作機制。深入研究和把握新形勢下矛盾的成因和特點，堅持預(yù)防為主，預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的工作方針，完善建立局機關(guān)相關(guān)股室負責(zé)人會商的糾紛調(diào)處工作機制，盡可能地把糾紛化解在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。五、努力提高依法行政保障水平，