黃石進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上掛牌工作2019年

1、黃石市進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作 （2019 年）為貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見 （鄂政發(fā)201817號(hào)）精神，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就大 力推動(dòng)企業(yè)上市掛牌有關(guān)工作通知如下：一、明確目標(biāo)任務(wù)（一）明確總體目標(biāo)。按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、 申報(bào)一批、上市一批”的工作思路，力爭(zhēng)通過 5年左右的時(shí)間，全市 境內(nèi)外各類上市公司總數(shù)達(dá)到12家左右、新三板掛牌企業(yè)12家、四 板掛牌企業(yè)500家，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量增加50%,新三板掛牌企業(yè)數(shù) 量增加100%。其中，陽(yáng)新縣新增23家上市公司，大冶市、下陸區(qū)、 開發(fā)區(qū)鐵山區(qū)各新增12家上市公司，黃石港區(qū)、西塞山區(qū)各新 增1家

2、上市公司。二、培育后備資源（二）增加市場(chǎng)主體。按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市” 工作主線，積極培育、發(fā)展上市掛牌市場(chǎng)主體。市發(fā)改委、市經(jīng)信局、 市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)市直部門和各級(jí)政府要從政策環(huán)境、 市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障等方面進(jìn)一步加大支持力度， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件 的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)完成股份制改造，著力促進(jìn)企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持一批有品牌、有市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè) 和隱形冠軍企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)我市市場(chǎng)主體做大總量、做寬鏈條、 做優(yōu)結(jié)構(gòu)，努力增加更多優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體數(shù)量。（三）支持企業(yè)規(guī)范股改。按照最大程度降低企業(yè)改制成本的原則，加快推動(dòng)全市上市后備企業(yè)股份制改造步伐

3、。 各級(jí)稅務(wù)部門要嚴(yán) 格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持企業(yè)改制重組涉稅事項(xiàng)政策規(guī) 范處理。企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他 資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本而繳納個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的，由同級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況對(duì)納稅人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)在股份制改造完成后向湖北 證監(jiān)局辦理輔導(dǎo)備案登記手續(xù)的，2年內(nèi)（不足2年上市的，至上市 日止），由同級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。擬上市企業(yè)改制 涉及產(chǎn)權(quán)變更過戶且實(shí)際控制人及其控股股東沒有發(fā)生變化的，可直接變更企業(yè)名稱，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)只收取工本費(fèi)，全面落實(shí)國(guó)家收費(fèi)基金 的優(yōu)惠政策；因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證并無(wú)爭(zhēng)議的，依法補(bǔ)齊權(quán)證并 列入企業(yè)資產(chǎn)，收費(fèi)項(xiàng)目一

4、律按規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。（四）建立后備資源庫(kù)。按照傳統(tǒng)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng) 板、新三板上市掛牌標(biāo)準(zhǔn)，集中篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè) 務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)， 建立市、縣二級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，每年調(diào)整一次。市企業(yè)上市工 作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)每年向市上市辦推薦本轄區(qū)、本行業(yè)掌握的優(yōu) 質(zhì)上市后備企業(yè)資源。市上市辦積極推薦企業(yè)進(jìn)入省上市金種子、 銀 種子、科創(chuàng)板后備企業(yè)庫(kù)，進(jìn)行全程跟蹤培育輔導(dǎo)，定期組織券商等 中介機(jī)構(gòu)上門對(duì)接。三、加大政策支持（五）分階段獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上市掛牌。一是主板（含科創(chuàng)板）分階段獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元。對(duì)在滬深交易所首次公開發(fā)行股票并上

5、市的企業(yè)，市政府獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)分階段撥付，對(duì)完成企業(yè)股份制改造并向省 證監(jiān)局辦理輔導(dǎo)備案登記手續(xù)的， 獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式 受理申請(qǐng)材料的主板后備企業(yè)，或上交所正式受理申請(qǐng)材料的科創(chuàng)板 后備企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；對(duì)獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)或備案并在滬深交 易所成功發(fā)行股票并上市的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。二是對(duì)在境外證券交易 所首次公開發(fā)行股票并上市的，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元。三是新 三板分階段獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)股改并報(bào)全國(guó)中小企業(yè)股轉(zhuǎn)公司正 式受理的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；全國(guó)中小企業(yè)股轉(zhuǎn)公司核準(zhǔn)并掛牌的，獎(jiǎng) 勵(lì)100萬(wàn)元。四是四板股份公司板分規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、 限額以上批零

6、住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等規(guī)上企業(yè)掛牌武漢股 權(quán)托管交易中心股份公司板的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為 20萬(wàn)元。規(guī)下一般 企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為10萬(wàn)元。企業(yè)規(guī)上時(shí)間認(rèn)定以申報(bào)時(shí)為準(zhǔn)，由市 統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定，掛牌后一次性獎(jiǎng)勵(lì)。各城區(qū)可在市政府獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上 研究額外的獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)上市掛牌的積極性。大冶市、陽(yáng)新縣 自行制定轄區(qū)內(nèi)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。（六）加大上市公司招商力度。鼓勵(lì)外地上市公司遷入我市，異 地正常經(jīng)營(yíng)的境內(nèi)上市公司，通過招商引資，將其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注 冊(cè)地和稅務(wù)登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址遷入我市的，市政府給予500萬(wàn)元一 次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上市公司和上市后備企業(yè)引進(jìn)人才，在戶籍遷移、人事 關(guān)系掛靠、子女就學(xué)、住房安

7、置等方面給予優(yōu)先照顧，具體政策按照 我市有關(guān)人才政策執(zhí)行。大冶市、陽(yáng)新縣自行制定轄區(qū)內(nèi)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。（七）加大項(xiàng)目用地支持力度。上市后備企業(yè)在股改過程中，對(duì)原以劃撥方式取得的工業(yè)土地，以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓 金可按所在地工業(yè)用地最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)核定；對(duì)企業(yè)首發(fā)上市及再融資 募集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目用地，各地要予以大力傾斜，優(yōu)先安排用地 指標(biāo)，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)預(yù)審，及時(shí)報(bào)批，優(yōu)先供地，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；省 政府對(duì)各地市每新增1家上市公司，省國(guó)土資源廳給予所在地政府 300畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā) 區(qū)鐵山區(qū)每新增1家上市公司，對(duì)省獎(jiǎng)勵(lì)的300畝新增建設(shè)用地計(jì) 劃指標(biāo)全部

8、獎(jiǎng)勵(lì)給主板上市公司所在地政府。（八）加大政府專項(xiàng)資金、金融政策支持力度。對(duì)于“報(bào)會(huì)”“報(bào) 輔”“金種子”“銀種子”及重點(diǎn)主板、新三板后備企業(yè)，財(cái)政、發(fā)改、 科技、經(jīng)信、商務(wù)等部門的項(xiàng)目資金和各類專項(xiàng)資金，在同等條件下 應(yīng)優(yōu)先、就高給予支持；銀行金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，制定綜 合融資方案，開展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì) 押融資、納稅信用貸、擔(dān)保貸款、并購(gòu)貸款等金融服務(wù)；擔(dān)保機(jī)構(gòu)要 提供融資增信服務(wù)，并給予擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠；市國(guó)資公司要充分發(fā)揮過 橋循環(huán)資金池、產(chǎn)業(yè)基金的作用，優(yōu)先給予支持。四、優(yōu)化輔導(dǎo)服務(wù)（九）完善綠色通道制度。各級(jí)各部門要切實(shí)落實(shí)綠色通道相關(guān) 文件，對(duì)于我市金

9、種子企業(yè)、銀種子、新三板等上市后備企業(yè)，企業(yè) 注冊(cè)地政府按照“一窗受理”登記流程，提供“一站式”服務(wù)，當(dāng)?shù)厣鲜兄鞴懿块T負(fù)責(zé)跟蹤督辦。涉及審批事項(xiàng)或出具相關(guān)證明的， 有關(guān) 部門收到企業(yè)申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)企業(yè)改制上市掛牌中涉 及的土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保和項(xiàng)目立項(xiàng)等各項(xiàng)審 批或備案確認(rèn)，各職能部門要結(jié)合實(shí)際，積極研究靈活的解決辦法， 為企業(yè)改制上市掛牌創(chuàng)造條件。（十）妥善處置歷史遺留問題。對(duì)于企業(yè)改制上市掛牌過程中涉 及到股權(quán)糾紛、稅費(fèi)繳納、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、土地房產(chǎn)確權(quán)、證照補(bǔ)辦 和行政許可不銜接等歷史遺留問題，以及改制上市掛牌前3年生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)中存在的需要規(guī)范的問題，有關(guān)

10、部門要及時(shí)給予政策指導(dǎo)與支 持，在依法依規(guī)的前提下，提出具體處理意見，協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)手 續(xù)，不得推諉、拖延或推卸責(zé)任。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章政策無(wú)明確規(guī)定的 特殊問題，經(jīng)同級(jí)上市辦牽頭有關(guān)部門會(huì)商，采取“一事一議”和“一 企一策”的辦法，通過簽訂備忘錄、會(huì)議紀(jì)要等形式解決。（十一）慎用行政處罰措施。各部門對(duì)主板上市后備企業(yè)依法補(bǔ) 齊權(quán)證工作中，對(duì)須進(jìn)行行政處罰的事項(xiàng)，可按規(guī)定和實(shí)際情況，依 法依規(guī)從輕或減輕處罰；各級(jí)行政執(zhí)法部門履職過程中，對(duì)于“報(bào)會(huì)” “報(bào)輔”“金種子”企業(yè)進(jìn)行相關(guān)檢查時(shí)，應(yīng)以幫助整改規(guī)范為主。如確需對(duì)上述企業(yè)作出行政處罰決定的， 應(yīng)在履行事先告知程序前通 報(bào)省上市辦。五、強(qiáng)化工作保障（十二）建立健全工作機(jī)制。各級(jí)各部門要進(jìn)一步建立健全企業(yè)上市掛牌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，要參照省、市工作機(jī)制，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專人服務(wù)，設(shè)立企業(yè) 上市指導(dǎo)服務(wù)中心等常設(shè)機(jī)構(gòu)。要建立領(lǐng)導(dǎo)包保制度，對(duì)重點(diǎn)上市、 新三板后備企業(yè)實(shí)行“三個(gè)一”，即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包保、一個(gè)專班協(xié)調(diào)、 一個(gè)專人聯(lián)絡(luò)，全程跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在改制、輔導(dǎo)、上 市過程中遇到的困