淺談遼寧省道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系研究

1、淺談遼寧省道路運(yùn)輸行業(yè)開展評價指標(biāo)體系研究論文關(guān)鍵詞：要求指標(biāo)評價論文摘要：本文根據(jù)遼寧省道路運(yùn)輸行業(yè)開展內(nèi)涵及貫徹科學(xué)開展觀對道路運(yùn)輸行業(yè)開展的詳細(xì)要求，通過道路運(yùn)輸行業(yè)開展特性分析及指標(biāo)挑選，構(gòu)建出科學(xué)合理的道路運(yùn)輸行業(yè)開展評價指標(biāo)體系。道路運(yùn)輸業(yè)在效勞業(yè)開展中具有突出作用，其開展程度是衡量經(jīng)濟(jì)開展和人民生活的重要標(biāo)志之一。道路交通與人民的消費(fèi)生活息息相關(guān)，道路交通問題解決的好壞是貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀的最直接表達(dá)。在給我們帶來極大的通達(dá)性、機(jī)動性及促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)開展的同時，道路運(yùn)輸開展也對環(huán)境、資源造成了日益嚴(yán)重的威脅。日益增長的交通需求與有限的交通供應(yīng)之間的矛盾、汽車工業(yè)開展與道路交通擁擠之

2、間的矛盾、環(huán)境承載才能與車輛排放污染之間的矛盾、資金有限性與加快開展之間的矛盾等已成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)的科學(xué)開展，就必須用科學(xué)開展的理念來分析和評價道路運(yùn)輸行業(yè)開展的狀態(tài)、開展的才能及開展的協(xié)調(diào)性，使科學(xué)開展觀理念能應(yīng)用于指導(dǎo)道路運(yùn)輸行業(yè)的開展。為此，必須建立衡量道路運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)開展的指標(biāo)體系，評價和監(jiān)測道路運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)開展的狀態(tài)和開展的程度，以便為各級行業(yè)主管部門決策提供科學(xué)根據(jù)。1道路運(yùn)輸行業(yè)開展特性分析道路運(yùn)輸行業(yè)開展的根本目的是為社會經(jīng)濟(jì)開展效勞，滿足人們消費(fèi)生活需求，保障社會經(jīng)濟(jì)開展目的的順利實(shí)現(xiàn)。根據(jù)遼寧省道路運(yùn)輸行業(yè)開展的內(nèi)涵，將道路運(yùn)輸行業(yè)的開展分為全面開

3、展、協(xié)調(diào)開展、可持續(xù)開展，全面開展評價主要側(cè)重于從運(yùn)輸消費(fèi)的效能、運(yùn)輸效勞的程度、運(yùn)輸管理的程度三個方面反映道路運(yùn)輸行業(yè)的開展程度；協(xié)調(diào)開展是從道路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、道路運(yùn)輸行業(yè)外部協(xié)調(diào)兩個角度來反映道路運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)開展?fàn)顩r；可持續(xù)開展主要從道路運(yùn)輸行業(yè)自然可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會可持續(xù)三個方面來評價道路運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)開展才能。道路運(yùn)輸行業(yè)開展評價包括的特性層面如下圖。2評價指標(biāo)選取的原那么(1)綜合性指標(biāo)優(yōu)先原那么假設(shè)一個指標(biāo)所描繪的對象特性可概括地代替假設(shè)干指標(biāo)所描繪的對象特性的整體性，那么稱此指標(biāo)為其余假設(shè)干指標(biāo)的綜合指標(biāo)。選取綜合性指標(biāo)可減少指標(biāo)數(shù)量，簡化指標(biāo)體系。(2)指標(biāo)互相獨(dú)

4、立性原那么假設(shè)某一指標(biāo)可由其它指標(biāo)導(dǎo)出，那么稱此指標(biāo)與給定的指標(biāo)相關(guān)；假設(shè)某一指標(biāo)與另一指標(biāo)無內(nèi)在的機(jī)制聯(lián)絡(luò)，那么稱兩指標(biāo)是互相獨(dú)立的。選擇評價指標(biāo)應(yīng)堅持互相獨(dú)立原那么。(3)指標(biāo)直觀性原那么所謂指標(biāo)的直觀性，是指該項指標(biāo)符合人的直覺理解，而不需進(jìn)展深度的抽象思維。道路運(yùn)輸行業(yè)開展評價指標(biāo)應(yīng)盡可能直觀、形象，便于理解。(4)指標(biāo)穩(wěn)定性原那么某一指標(biāo)對其相關(guān)的變量呈現(xiàn)出高敏感性，即當(dāng)相關(guān)的變量有微小擾動時，指標(biāo)值將會有較大波動，這樣指標(biāo)的目的值將難于確定，穩(wěn)定性較差，不宜作為評價指標(biāo)。(5)指標(biāo)可比性原那么所選指標(biāo)應(yīng)充分考慮時間和空間的變化及影響，合理選用相對指標(biāo)和絕對指標(biāo)，不僅合適于不同時期的

5、縱向比擬，也合適于不同地區(qū)間的橫向比擬。(6)指標(biāo)導(dǎo)向性原那么所選指標(biāo)應(yīng)盡可能反映道路運(yùn)輸行業(yè)對社會的效勞功能，具有良好的導(dǎo)向性。3評價指標(biāo)的選取(1)運(yùn)輸效能運(yùn)輸效能主要考察道路客運(yùn)業(yè)、道路貨運(yùn)業(yè)、出租車業(yè)等運(yùn)輸消費(fèi)行業(yè)的開展程度，包括運(yùn)輸效果和運(yùn)輸才能兩局部。運(yùn)輸效果可用運(yùn)輸消費(fèi)量指標(biāo)表征，運(yùn)輸才能可用運(yùn)力指標(biāo)來表征。運(yùn)輸消費(fèi)量是社會經(jīng)濟(jì)開展對客貨運(yùn)輸需求的直接表達(dá)。公路運(yùn)輸量主要包括客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量四個根本指標(biāo)，通過公路運(yùn)輸量占全社會運(yùn)輸量的比重，可以反映出公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的重要地位；考慮指標(biāo)的互相獨(dú)立原那么，選擇周轉(zhuǎn)量作為消費(fèi)量指標(biāo)，考慮到指標(biāo)的可比性原那

6、么，采用相對指標(biāo)比絕對指標(biāo)更為適宜。因此，采用車客位旅客周轉(zhuǎn)量(公路旅客周轉(zhuǎn)量營運(yùn)客車客位數(shù))、車噸位貨物周轉(zhuǎn)量(公路貨物周轉(zhuǎn)量營運(yùn)貨車噸位數(shù))、公路旅客周轉(zhuǎn)量占全社會旅客周轉(zhuǎn)量比重，公路貨物周轉(zhuǎn)量占全社會貨物周轉(zhuǎn)量比重四個指標(biāo)。運(yùn)力是指運(yùn)輸工具的消費(fèi)才能，是運(yùn)輸供應(yīng)才能的客觀反映。公路運(yùn)力指標(biāo)以營運(yùn)載客、載貨汽車車輛數(shù)以及相對應(yīng)的客位數(shù)、噸位數(shù)為代表；通過大型貨車占普通貨車比重、廂式貨車及專用貨車比重反映運(yùn)力構(gòu)造；通過里程利用率、工作率、實(shí)載率來反映公路運(yùn)力的實(shí)際消費(fèi)狀況和利用程度?？紤]指標(biāo)的互相獨(dú)立和可比性等原那么，采用萬人擁有客車客位數(shù)(含客運(yùn)班車、租賃客車、其他客車)、單位gdp貨車噸

7、位數(shù)、萬人擁有旅游客車客位數(shù)、大型貨車占普通貨車比重、廂式貨車及專用貨車比重，貨運(yùn)實(shí)載率、客運(yùn)實(shí)載率七個指標(biāo)。(2)效勞程度運(yùn)輸效勞程度主要從道路運(yùn)輸效勞平安、方便、舒適等方面進(jìn)展評價。運(yùn)輸效勞的平安程度可通過事故萬車死亡率、機(jī)動車定期檢測率、運(yùn)輸企業(yè)平安評估完成率、客運(yùn)站危險品檢測儀裝備率四個指標(biāo)進(jìn)展評價。運(yùn)輸效勞的方便性通過客運(yùn)線路的通達(dá)情況，客貨運(yùn)站的完備情況、檢測維修網(wǎng)點(diǎn)的完備情況、駕駛員培訓(xùn)才能來反映，采用行政村班車通達(dá)率、客運(yùn)站發(fā)送量客運(yùn)量，貨運(yùn)站吞吐量貨運(yùn)量、每千輛民用汽車擁有的維修企業(yè)數(shù)、每千輛民用汽車擁有的檢測站數(shù)、駕駛員培訓(xùn)人數(shù)總?cè)丝诹鶄€指標(biāo)進(jìn)展評價。運(yùn)輸效勞的舒適性主要通

8、過中高級客車比重來反映，包括中高級班線客車比重、中高級旅游客車比重、中高級和品牌出租車比重三個指標(biāo)。(3)管理程度道路運(yùn)輸行業(yè)管理程度可從宏觀和微觀兩個層面進(jìn)展評價。宏觀方面，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，政府行政職能的轉(zhuǎn)變，道路運(yùn)輸行業(yè)的管理逐漸由原來的抓微觀消費(fèi)向宏觀監(jiān)視引導(dǎo)行業(yè)開展轉(zhuǎn)變，可以表達(dá)道路運(yùn)輸行業(yè)管理程度的主要指標(biāo)有市場集中度、法規(guī)完備程度、應(yīng)急保障才能、信息化程度等方面。市場集中度采用個體完成旅客周轉(zhuǎn)量比重、個體完成貨物周轉(zhuǎn)量比重、二級以上客運(yùn)企業(yè)比重、二級以上貨運(yùn)企業(yè)比重、二級以上客運(yùn)站比重、二級以上貨運(yùn)站比重、一類維修企業(yè)比重、a級汽車綜合性能檢測站比重、二級以上駕校比重、

9、出租車經(jīng)營業(yè)戶每戶擁有車輛數(shù)、公司化經(jīng)營客運(yùn)線路比重11個指標(biāo)進(jìn)展評價；道路運(yùn)輸行業(yè)法規(guī)體系是依法進(jìn)展行業(yè)管理的重要根底，法規(guī)體系的建立、健全與否無疑是衡量行業(yè)管理程度的重要內(nèi)容，通過法規(guī)完備率來進(jìn)展評價。自“非典疫情發(fā)生以后，各級政府局部都意識到了加強(qiáng)應(yīng)急體系建立的重要性和必要性，道路運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)急保障才能是全社會應(yīng)急體系建立的重要內(nèi)容，也是行業(yè)管理程度的重要表達(dá)。采用應(yīng)急預(yù)案完備程度指標(biāo)進(jìn)展評價。(4)息化程度采用電子政務(wù)開展程度和gps行車記錄儀安裝率兩個指標(biāo)進(jìn)展評價。微觀方面，反映道路運(yùn)輸行業(yè)管理程度主要是從管理的績效著眼，可用遵章經(jīng)營率、投訴處理滿意率兩個指標(biāo)來反映。(4)行業(yè)內(nèi)部協(xié)

10、調(diào)行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)包括運(yùn)輸輔助效勞業(yè)與道路客貨運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)性、運(yùn)輸管理與道路運(yùn)輸消費(fèi)的協(xié)調(diào)性兩個指標(biāo)，均為定性指標(biāo)。(5)行業(yè)外部協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸業(yè)與道路根底設(shè)施的協(xié)調(diào)性，定性指標(biāo)，主要是從設(shè)施規(guī)模、增長速度、運(yùn)營效率、效勞程度、資金投放比例、規(guī)劃編制、政策措施施行等方面衡量道路運(yùn)輸業(yè)與道路根底設(shè)施之間協(xié)調(diào)開展的程度。道路運(yùn)輸業(yè)與綜合運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào)性，定性指標(biāo)，主要表達(dá)為航空、鐵路、公路交通之間以及城市對外交通與城市內(nèi)部交通之間的銜接配合，可從綜合運(yùn)輸樞紐建立、客運(yùn)的接駁換乘條件、貨運(yùn)的一體化程度等方面來衡量。道路運(yùn)輸業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會開展的協(xié)調(diào)性，采用客運(yùn)量對人口的彈性系數(shù)、貨運(yùn)量對gdp的彈性系數(shù)、道路運(yùn)

11、輸業(yè)對gdp的奉獻(xiàn)率、道路運(yùn)輸業(yè)對gdp增長率直接奉獻(xiàn)四個指標(biāo)評價。(6)自然可持續(xù)自然可持續(xù)是道路運(yùn)輸行業(yè)開展與自然環(huán)境之間和諧與否的直接表達(dá)，可從環(huán)境污染和能源消耗兩個方面確定相關(guān)指標(biāo)。環(huán)境污染方面主要側(cè)重道路運(yùn)輸行業(yè)對環(huán)境的影響，例如車輛尾氣排放造成的大氣污染、車輛行駛產(chǎn)生的影響人體安康和正常工作休息的噪聲污染等，詳細(xì)的評價指標(biāo)包括汽車尾氣達(dá)標(biāo)率、交通干線噪聲平均值、公路綠化率等指標(biāo)。能源消耗方面主要側(cè)重于道路運(yùn)輸行業(yè)對能源的消耗利用情況，由于運(yùn)輸消費(fèi)的能源主要來自于石油等能源資源，選擇客運(yùn)人公里油耗(營運(yùn)載客車輛燃油公路旅客周轉(zhuǎn)量)、貨運(yùn)噸公里油耗(營運(yùn)載貨車輛燃油公路貨物周轉(zhuǎn)量)兩項指標(biāo)進(jìn)展評價。(7)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)主要指道路運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益程度。采用道路運(yùn)輸業(yè)人均增加值全社會人