報關(guān)員考試相關(guān)文件

1、 第四講 報關(guān)員 考試大綱要求掌握和熟悉的內(nèi)容：報關(guān)員概念；報關(guān)員資格的取得；報關(guān)員注冊的條件、程序、注冊的變更、連續(xù)、注銷；報關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍；報關(guān)員的權(quán)利與義務(wù)；報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止；報關(guān)員的海關(guān)記分考核治理；報關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任第一部分 報關(guān)員概念 報關(guān)員 指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口物資報關(guān)業(yè)務(wù)的人員資格（1）、報關(guān)員資格考試 eq oac(,1)中華人民共和國海關(guān)法規(guī)定，未依法取得報關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報關(guān)業(yè)務(wù) eq oac(,2)我國報關(guān)員資格許但是通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試和頒發(fā)報關(guān)員資格證書確的形式進(jìn)行的 eq oac(,3)海關(guān)總署組織報關(guān)員資格全國

2、統(tǒng)一考試，確定考試原則，制定考試大綱、規(guī)則，統(tǒng)一命題；指導(dǎo)、監(jiān)督各地海關(guān)具體實(shí)施考試，處理考試工作中的重大問題；組織閱卷，公布考試成績；治理各海關(guān)審核報關(guān)員資格申請、頒發(fā)報關(guān)員資格證書事宜。直屬海關(guān)在海關(guān)總署指導(dǎo)下具體實(shí)施考試；受理、審查報關(guān)員資格申請，頒發(fā)報關(guān)員資格證書。 報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試每年進(jìn)行一次。專門情況下，經(jīng)海關(guān)總署決定，能夠進(jìn)行調(diào)整。海關(guān)總署在考試前3個月對外公告考試事宜。 報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試實(shí)行公平、公開、公正、誠信的原則，采取全國統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一閱卷核分和統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行?？荚囈o測試考生從事報關(guān)業(yè)務(wù)必備的基礎(chǔ)知識和技能，考試內(nèi)容

3、包括報關(guān)專業(yè)知識、報關(guān)專業(yè)技能、報關(guān)相關(guān)知識以及與報關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章。我國海關(guān)規(guī)定：報關(guān)員資格考試的報名條件是具有中華人民共和國國籍；年滿18周歲，具有完全民事行為能力；具有大專及以上學(xué)歷。香港、澳門特不行政區(qū)居民中的中國公民和臺灣居民，能夠報名參加考試 有下列情形之一的，不得報名參加考試；1.因有意犯罪，受到刑事處罰的2.因在報關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴(yán)峻違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報關(guān)從業(yè)資格的3.因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)依法撤銷報關(guān)注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的4.曾被宣布考試成績無效，并被撤銷報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的報關(guān)員資格實(shí)行網(wǎng)上報名和現(xiàn)場確認(rèn)

4、相結(jié)合。報名時應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用。海關(guān)對符合條件者準(zhǔn)予報名并發(fā)放準(zhǔn)考證，考生憑準(zhǔn)考證及身份證參加資格考試 報名審核通過，報名確認(rèn)購買教材報名資格審查總署公布成績及合格考生名單通過者申請報關(guān)員資格證（6個月內(nèi)）向原報名海關(guān)申請參加考試報關(guān)員注冊申請并提交相關(guān)材料準(zhǔn)予注冊（10內(nèi)發(fā)報關(guān)員證書）證書有效期2年注冊變更（姓名、身份證號碼等變更事實(shí)發(fā)生20內(nèi)申請）審核通過，頒發(fā)報關(guān)員資格證書報關(guān)單位所在地直屬海關(guān)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)（2） 報關(guān)員資格的取得 三、報關(guān)員注冊（1）、報關(guān)員注冊的條件：1中華人民共和國國籍2通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書3與報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合

5、同關(guān)系4首次申請的，須有報關(guān)單位3個月以上的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料附：、海關(guān)不予注冊的情況： eq oac(,1)、不具有完全民事行為能力的； eq oac(,2)、因有意犯罪受到刑事處罰的； eq oac(,3)、被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的。、海關(guān)暫緩注冊的情況： eq oac(,1)、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的； eq oac(,2)、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的； eq oac(,3)、記分達(dá)到中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核治理方法規(guī)定分值，為參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位或考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的； eq oac(,4)、記分達(dá)到規(guī)定分值，為參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核

6、或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。（2）、注冊程序 eq oac(,1)、注冊受理機(jī)關(guān)：申請人到報關(guān)單位所在地直屬海關(guān)或跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)提出注冊申請；直屬海關(guān)能夠托付隸屬海關(guān)實(shí)施報關(guān)員注冊。 eq oac(,2)、申請注冊應(yīng)提交的材料： A、報關(guān)員注冊申請書；B、申請人所在單位的報關(guān)企業(yè)登記證書或是收發(fā)貨人登記證書復(fù)印件；C、報關(guān)員資格證書復(fù)印件；D、與所在單位簽訂的合法有效的勞動合同復(fù)印件（報關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，能夠提交聘用合同復(fù)印件或者人事證明）；E、身份證復(fù)印件；F、所在報關(guān)單位為其繳納社會保險證明復(fù)印件，然而，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。G、另外，a、首次申請報

7、關(guān)員注冊的，還應(yīng)當(dāng)提交報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行證明材料；b、報關(guān)員注冊有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請報關(guān)員注冊的，還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)報關(guān)員崗位考核合格證明材料；c、臺灣居民和香港、澳門居民中的中國公民提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提交“臺港澳人員就業(yè)證”復(fù)印件。 eq oac(,3)、注冊決定作出以及報關(guān)員證的頒發(fā)符合條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證，也可當(dāng)場決定頒發(fā)。不符合條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予報關(guān)員注冊的書面決定。 eq oac(,4)、注冊有效期報關(guān)員注冊有效期是2年。報關(guān)員需要連續(xù)報關(guān)員注冊有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理報關(guān)員注冊連續(xù)手續(xù)。報關(guān)員未辦理注冊連續(xù)手續(xù)或者海

8、關(guān)未準(zhǔn)予報關(guān)員注冊連續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報關(guān)員注冊自動終止。 （3）、注冊的變更、連續(xù)1、連續(xù)：有效期屆滿30日前向原注冊地海關(guān)申請連續(xù)，有效期2年，（相關(guān)文件資料見教材第36頁）2、報關(guān)員更換報關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊；3、報關(guān)員證遺失，應(yīng)向海關(guān)講明情況，并登記聲明作廢，海關(guān)同意申請后20日予以補(bǔ)發(fā)； 4、海關(guān)對申請人提出的報關(guān)員注冊申請的受理、審查，決定撤銷、注銷等活動應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定程序執(zhí)行； 5、報關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要連續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請暫緩辦理報關(guān)員注冊連續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日提出連續(xù)報關(guān)員注冊

9、的申請。附：報關(guān)員注冊的注銷報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)、報關(guān)員辭職、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系或者報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形，報關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)阶缘睾ｊP(guān)申請報關(guān)員注冊的注銷。關(guān)于報關(guān)員注冊有效期滿未連續(xù)，報關(guān)員死亡或喪失民事行為能力，報關(guān)員注冊依法被撤銷、撤回，報關(guān)員被海關(guān)依法取消從業(yè)資格，報關(guān)員所在報關(guān)單位被海關(guān)注銷注冊登記的情形，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理報關(guān)員注冊的注銷手續(xù)。四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)（1）、報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)，并在其所在報關(guān)單位同意開展業(yè)務(wù)的地點(diǎn)執(zhí)業(yè)）1按照規(guī)定如實(shí)申報出口物資的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實(shí)際成交價格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報關(guān)單

10、有關(guān)項(xiàng)目，并辦理填制報關(guān)單、提交報關(guān)單證等與申報有關(guān)的事宜；2申請辦理加工貿(mào)易合同備案（變更）、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅監(jiān)管等事宜；3申請辦理進(jìn)出口物資減稅、免稅等事宜；4協(xié)助海關(guān)辦理進(jìn)出口物資的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜；5應(yīng)當(dāng)由報關(guān)員辦理的其他報關(guān)事宜；報關(guān)員的權(quán)利：1、 以所在報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務(wù)；（報關(guān)）2、向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況； （查詢）3、拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求；（拒辦） 4、對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利；（上訴申辯） 5、依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；（復(fù)議或訴訟）6、合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依

11、法要求賠償；（要求賠償）7、參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)報關(guān)員的義務(wù)：1.熟悉所申報物資的差不多情況，對申報內(nèi)容和有關(guān)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查；（審查） 2.提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清晰、完整填制進(jìn)出口物資報關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口物資的報關(guān)手續(xù)；（規(guī)范報關(guān)） 3.海關(guān)檢查進(jìn)出口物資時，配合海關(guān)查驗(yàn)；（配合查驗(yàn)） 4.配合海關(guān)稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處；（配合調(diào)查） 5.按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核；（參加考核） 6.持報關(guān)員證辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對時，應(yīng)當(dāng)出示； （持證上崗）7.妥善保管海關(guān)核發(fā)的報關(guān)員證和相關(guān)文件；（保管文件） 8.協(xié)助落實(shí)海關(guān)對

12、報關(guān)單位治理得具體措施。（相關(guān)工作） 報關(guān)員禁止行為有：1、有意制造海關(guān)與報關(guān)單位、托付人之間的矛盾和糾紛；2、假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向托付人索要托付合同約定以外的酬金或者其他索要額外的酬金或其他財物，虛假報銷；3、同時在2個或2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)；4、私自同意托付（一定要以報關(guān)企業(yè)的名義同意托付報關(guān)）或者私自收取托付人酬金及其他財物；5、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓報關(guān)員證，同意他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)；6、涂改報關(guān)員證7、其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為四、報關(guān)員的海關(guān)記分考核治理1、對象：在職報關(guān)員 A。報關(guān)單填制不規(guī)范的報關(guān)員； 范圍 B報關(guān)行為不規(guī)范的報關(guān)員； C違法海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或有走私

13、行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)，撤銷報關(guān)從業(yè)資格的報關(guān)員。2性質(zhì)：是一種教育和治理措施，而不是行政處罰。3治理部門：海關(guān)企業(yè)治理部門4記分考核量化標(biāo)準(zhǔn)：記分周期從每年1月1日至12月31日止，一個記分周期30一個周期滿，分值累加未達(dá)30分，該周期分值予以消除，下一周期重新開始，假如報關(guān)員在一個記分周期內(nèi)辦理變更注冊登記報關(guān)單位或撤銷手續(xù)的，在該周期內(nèi)記分不予以清除。報關(guān)員記分處理的緣故和條件分值海關(guān)處理方式記分緣故、條件記1分1、海關(guān)退回責(zé)令改正電子數(shù)據(jù)報關(guān)單有關(guān)項(xiàng)目填寫不規(guī)范2、在海關(guān)簽印放行前經(jīng)海關(guān)同意修改1、由于報關(guān)員緣故造成申報差錯，報關(guān)單位要求修改2、未對國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)

14、統(tǒng)計指標(biāo)等造成危害3、未在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)單位專用章及其他印章或使用印章不規(guī)范4、未在紙質(zhì)報關(guān)單極隨附單證上簽名蓋章或有其他人代簽名蓋章記2分1、在海關(guān)簽印放行前經(jīng)海關(guān)同意撤銷1、報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位申請撤銷2、未對國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等造成危害2、海關(guān)退回報關(guān)單報關(guān)員不顧海關(guān)要求，拒不解釋、講明、補(bǔ)充材料或者拒不提供物資樣品等有關(guān)內(nèi)容記5分 1、海關(guān)撤銷報關(guān)單報關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，沒有正當(dāng)理由，未按規(guī)定向物資所在地海關(guān)遞交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證并辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)2、海關(guān)放行后同意修改或撤銷報關(guān)單1、報

15、關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位申請修改或撤銷報關(guān)單（因出口更換艙單除外）2、不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)3、（直接記分）1、海關(guān)簽印放行后因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范2、報關(guān)單幣值或者價格填報與實(shí)際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下或者數(shù)量與實(shí)際不符，且有4位數(shù)以下差值3、經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報，但阻礙海關(guān)統(tǒng)計的記10分1、出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的2、1、海關(guān)在簽印放行后發(fā)覺因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范2、報關(guān)單幣值或價格填報與實(shí)際不符且兩者差額在100萬人民幣以上，或數(shù)量與實(shí)際不符，且差額在4位數(shù)以上的3、經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報的記20分1、因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海

16、關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的記30分1、因走私行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的、記分考核治理的救濟(jì)途徑記分考核治理方法規(guī)定：報關(guān)員對記分的行政行為有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起日內(nèi)向作出記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯；海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請日內(nèi)作出答復(fù)，對記分錯誤的應(yīng)對予以更正。、崗位考核依照海關(guān)規(guī)定，記分達(dá)到分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再同意其辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。經(jīng)考核合格的，能夠向注冊地海關(guān)申請將原記分分值予以取消。崗位考核不合格的，應(yīng)當(dāng)接著

17、參加下一次考核。報關(guān)員記分差不多達(dá)到分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)能夠?qū)箨P(guān)員的姓名及所在單位等情況公布。報關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任：違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰：報關(guān)員違規(guī)行為：相應(yīng)處罰1、因工作疏忽或在代理報關(guān)業(yè)務(wù)中因?qū)ν懈度怂峁┣闆r的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，致使發(fā)生進(jìn)出口物資的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項(xiàng)目未申報或者申報不實(shí)的暫停其6個月執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)峻的，取消其報關(guān)從業(yè)資格2、被海關(guān)暫停其報關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的海關(guān)能夠取消其報關(guān)從業(yè)資格3、非法代理他人報關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報關(guān)活動的責(zé)令改正，處5萬以下罰款，暫停其6個月執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)峻的，取消其報關(guān)從業(yè)資格4、向海關(guān)工作人員行賄的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格5、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的撤銷其