2006年河北省公務(wù)員考試申論真題及答案

1、 年河北省申論時間： 分鐘 滿分： 分一、注意事項 申論，與傳統(tǒng)作文不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的。 作答參考時限：閱讀資料 分鐘，作答 分鐘。 仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面“申論要求”依次作答，書寫在指定位置。二、給定資料【材料 】世界衛(wèi)生組織與國際會和紅新月會在聯(lián)合舉辦的“義務(wù)獻(xiàn)血國際會議”于 年 月 日結(jié)束，來自 多個國家的 多名衛(wèi)生、和議員出席了第 屆“義務(wù)獻(xiàn)血國際會議”，與會一致認(rèn)為，各國應(yīng)加強(qiáng)獻(xiàn)血安全方面的，確保通過自愿無償獻(xiàn)血獲得醫(yī)用血液。與會，、肝炎和其他傳染病對血液安全嚴(yán)重，各國特別是發(fā)展中國家需要加大確保安全獻(xiàn)血工作的力度。與會者建議各國完善血液檢測機(jī)制、推

2、動義務(wù)獻(xiàn)血、停止有償獻(xiàn)血，在特殊情況下 如薩斯流行和發(fā)生等 制定緊急措施等?！静牧?】中新網(wǎng)來自消息，中國提出了今后三年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血占臨床用血比例達(dá)到 ，消滅有償供血!其中自愿無償獻(xiàn)血達(dá)到 以上的目標(biāo)。據(jù)稱，中國仍然在血液安全和無償獻(xiàn)血方面存在一些突出問題：的無償獻(xiàn)血工作發(fā)展不平衡，一些地方仍存在有償供血!部分地區(qū)依靠下達(dá)計劃指標(biāo)獻(xiàn)血、從外地調(diào)血現(xiàn)象突出!有的地方重視程度不夠，宣傳工作不到位，缺乏社會的廣泛參與等。為了使公眾了解本地?zé)o償獻(xiàn)血情況，調(diào)動全社會和廣大群眾共同參與無償獻(xiàn)血這一社會公益事業(yè)，為無償獻(xiàn)血營造良好的社會氛圍，不斷推動無償獻(xiàn)血工作，決定建立無償獻(xiàn)血制度，定期向公布無償獻(xiàn)血

3、比例，同時，也接受社會各界的臨督?！静牧?】京華 月 日訊，從昨天起，市民在血液中心采血點(diǎn)無償獻(xiàn)血，每人可獲得由大都會人壽保險公司捐贈的一份保險期為 個月的短期意外險。血液中心承擔(dān)著向首都近 家醫(yī)院提醫(yī)療急救用血的任務(wù)。中心平均每年向臨床提全血及成分血近 位，占市血量的 。據(jù)大都會人壽保險公司總經(jīng)理介紹，總共將有 萬名市民可獲得這份短期意外保險。每份保險金額為 萬元，總保額為 億元?！静牧?】新華網(wǎng)頻道 月 日電，市人民獻(xiàn)血和中國人民保險市聯(lián)合舉行了“無償獻(xiàn)血保險啟動儀式”，向所有參加本市無償獻(xiàn)血提供人身意外保險及附加意外醫(yī)療保險。今后，市民只要一次無償獻(xiàn)血滿 毫升，即可到一份保期一年的人身意

4、外保險及附加意外醫(yī)療保險，每份保險最高累計保險金額為 元。如果獻(xiàn)血者一次獻(xiàn)血 毫升將得到雙份保險，獻(xiàn)血者可選擇同一年度兩份保險或兩個年度各一份保險?！静牧?】據(jù)北方網(wǎng)消息，在該市血庫告急，需要獻(xiàn)血的情況下，各區(qū)縣有 名黨員義務(wù)獻(xiàn)血，為人民群眾獻(xiàn)出一份愛心， 以實(shí)際行動展示了員的先進(jìn)性。據(jù)統(tǒng)計，自開展先進(jìn)性教育活動以來，各區(qū)縣參加義務(wù)獻(xiàn)血的黨員占全部獻(xiàn)血的 。其中，區(qū) 縣 級黨員 人，處級干部 人，其他黨員 人?！静牧?】來自金羊網(wǎng)的消息稱，市去年獲得“無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”的稱號。該市平均每 個人中就有 人曾經(jīng)無償獻(xiàn)血。市中心血站站長說：“ 萬，每年的臨床用血達(dá) 噸，用血量是較高的。如果剔除采血中

5、 d 的不合格，中心血站每年采血必須超過 噸?！痹缭讷I(xiàn)血法未頒布之前的 年，已經(jīng)開始發(fā)動義務(wù)獻(xiàn)血。 年，在全省率先取消了采血計劃指標(biāo)，血源程序來自真正意義的自愿無償獻(xiàn)血者?！静牧?】是醫(yī)療中心城市之一，承擔(dān)著繁重的醫(yī)療任務(wù)。除了服務(wù)本市外，還有大量來自的患者，每年需要血液約 噸，約 的臨床醫(yī)療用血用于來滬就診的外省市患者。隨著醫(yī)療水平的不斷提高，心臟城市人口化現(xiàn)象的日益突出，該市的臨床用血量也呈現(xiàn)出上升趨勢。為改變以往計劃獻(xiàn)血中出現(xiàn)的“貼、長休假”現(xiàn)象及由此帶來的血液安全隱患，該市從三年前開始推行自愿無償獻(xiàn)血。去年該市醫(yī)療臨床用血的 來自自愿無償獻(xiàn)血。今年該市提出自愿無償血量力爭達(dá)到全市臨床用

6、血總量 的目標(biāo)。為此將新建 個街邊“無償獻(xiàn)血屋”，并全面加強(qiáng)無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)。一份統(tǒng)計資料顯示：自 年 月 日 輛采血車駛上以來，市自愿無償獻(xiàn)血數(shù)逐年上升， 年 人次， 年 人次， 年 人次。無償獻(xiàn)血正成為申城市民的健康時尚。據(jù)晚報 月 日，春節(jié)過后滬上血液供應(yīng)緊張， 家市級文明及時發(fā)出無償獻(xiàn)血倡議。在將近 個月時間內(nèi)， 多家企業(yè)、事業(yè)的上萬名員工積極響應(yīng)，加入到無償獻(xiàn)血的行列中，使血庫的庫存基本滿足了臨床供血需要?！静牧?】據(jù)廣州血液中心透露， 年度廣州市無償獻(xiàn)血達(dá)到 萬人次，占臨床用血量的 !在獻(xiàn)血站、獻(xiàn)血車自愿獻(xiàn)血者達(dá)到 萬人次，占臨床用血量的 !指令性計劃獻(xiàn)血和外調(diào)血液的占了 。廣州市

7、的獻(xiàn)血和供血處于一種不平衡的狀態(tài)，前段時間因 5 型血告急，多家醫(yī)院被迫停止治療性用血術(shù)。他經(jīng)常使用的三種采血模式都有弊端：采血車常被驅(qū)趕，采血環(huán)境不能保證，獻(xiàn)血者隱私權(quán)多少被!上采血不但受場地局限，而且指令性計劃獻(xiàn)血易引起職工不滿，且獻(xiàn)血高補(bǔ)貼又增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)!血液中心地點(diǎn)較偏僻，交通不便，獻(xiàn)血場地可容人數(shù)有限。市委員、認(rèn)為用血量居于前列，并以每年 的速度上升的廣州市， 應(yīng)該固定采血點(diǎn)，培養(yǎng)一支固定的獻(xiàn)血隊伍。他們在市十屆第三次會議上建議固定采血點(diǎn)、培養(yǎng)一支固定的獻(xiàn)血隊伍， 以方便和滿足廣大熱心的獻(xiàn)血善舉?！静牧?】是 年開始推動無償獻(xiàn)血的，幾十年過去了， 萬人的，由最初的每年只有 多人獻(xiàn)血

8、到現(xiàn)在的每年有 萬人獻(xiàn)血，無償獻(xiàn)血已成為許多人的自覺行動，其中的比例由過去的 猛增至 ，基本滿足了的免費(fèi)用血，且?guī)齑媪孔銐蛞粋€使用。今日的輝煌已取代了昔日捉襟見肘的局面?！静牧?】京華 月 日電，期間， 名委員聯(lián)名提交提案，建議修改獻(xiàn)血法，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，并對傳染故意隱瞞病史獻(xiàn)血的行為，保障獻(xiàn)血者異地?zé)o償用血。他們，“給予獻(xiàn)血者適當(dāng)補(bǔ)貼，既違背無償原則，又助長獻(xiàn)血貼、長休假等有償行為，應(yīng)該取消?！彼麄兘ㄗh： 獻(xiàn)血間隔時間一般為 個月，最低不少于 個月。 獻(xiàn)血者應(yīng)該確定為 歲。 規(guī)定每次獻(xiàn)血量為 毫升，鼓勵根據(jù)個質(zhì)狀況多獻(xiàn)。 建議取消有關(guān)對無償獻(xiàn)血者給予適當(dāng)補(bǔ)貼的條款?！静牧?】信報 年 月 日從

9、市衛(wèi)生局獲悉，從今年起，將打破原有的以在校三年級學(xué)生 的比例組織獻(xiàn)血的做法，各高校對不參加獻(xiàn)血的學(xué)生不得自行附加有關(guān)懲罰性質(zhì)的“土政策”。市衛(wèi)生局表示，學(xué)生獻(xiàn)血將向預(yù)約登記、自愿進(jìn)行的管理模式轉(zhuǎn)軌。即由原來市里向?qū)W校下指標(biāo)學(xué)校給各院 系 分配指標(biāo)組織獻(xiàn)血，將轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹裳岢鲂枨笙驅(qū)W校預(yù)約學(xué)校主管部門責(zé)成學(xué)生會、會、團(tuán)委等社團(tuán)采取多種形式宣傳動員組織學(xué)生自愿報名學(xué)校與采血商洽獻(xiàn)血事宜。市衛(wèi)生局強(qiáng)調(diào)，學(xué)校組織獻(xiàn)血要進(jìn)一步獻(xiàn)血法，不得懲罰不參加獻(xiàn)血的學(xué)生?！静牧?】今晚報 月 日，血液中心門口成了交易市場，在光天化日之下，竟然有“血頭”從外地農(nóng)民或在市勞務(wù)市場上的農(nóng)民那里以 元錢 毫升血的價格收購鮮

10、血，然后以 元錢 毫升血的價格轉(zhuǎn)手倒賣。一位農(nóng)民坦言因為家里生活，還有 個上學(xué)的孩子，被在打工的同鄉(xiāng)叫來，抽血之后還要在外面打工。分析“血頭”猖獗的根源在于： 相關(guān)法律有缺陷。 獻(xiàn)血法第六條規(guī)定：“對獻(xiàn)血者，發(fā)給衛(wèi)生行政部門制作的無償獻(xiàn)血，有關(guān)可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。”在實(shí)際操作中，行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)對無償獻(xiàn)血者均給予不同的物質(zhì)補(bǔ)貼以及休假補(bǔ)貼。這就助長了獻(xiàn)血貼、長休假等有償行為，甚至導(dǎo)致冒名頂替獻(xiàn)血、血頭血霸滋生等不良現(xiàn)象產(chǎn)生。 一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)在實(shí)際操作中變味，把獻(xiàn)血法中的“提倡”、“自愿”演變?yōu)椤皬?qiáng)制”攤派，導(dǎo)致不愿獻(xiàn)血者找人冒名頂替，給“血頭”提供了“市場”。 有關(guān)部門對觸犯獻(xiàn)血法的“血頭

11、”打擊不力。 貧窮的存在使弱勢群體不得不進(jìn)入“市場”?！静牧?】時代商報歷時半個月，行程近千公里，對遼西“村”進(jìn)行的也證明了問題的嚴(yán)重性。發(fā)現(xiàn)我國獻(xiàn)血法頒布實(shí)施多年后， “”作為一種疾病的秘危和違法行為，已被國家有關(guān)部門嚴(yán)格。，就在“無償獻(xiàn)血”深入人心的今天，在遼寧省西部的一些地區(qū)仍然存在著大量的現(xiàn)象，這些人在一些的“血頭”的組織下，有的甚至整村、整屯集體，其主要原因就是貧窮。三、申論要求 用簡潔的文字為給定資料作內(nèi)容提要。限 字。具體要求：準(zhǔn)確全面，條理清晰 分 概括材料既要包括問題表現(xiàn)、影響和原因分析，又要解決的根本思路，具體對策。那就要回到原文中尋找。 根據(jù)給定資料，闡述進(jìn)一步做好無償獻(xiàn)

12、血工作應(yīng)采取的措施和辦法，限 字 分 把握所給資料，圍繞取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼寫一篇 字左右的文章，題目自擬。 分 年河北省申論參考 提示：血液安全關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全。由有償獻(xiàn)血所的血源等現(xiàn)象極易傳染疾病，對血液安全了嚴(yán)重。為保證用血安全，我國市紛紛建立無償獻(xiàn)血制度，積極開展無償獻(xiàn)血工作，取得了喜人成績。然而，目前我國在血液安全和無償獻(xiàn)血方面仍然存在著一些突出問題，宣傳教育工作，群眾參與熱情不高!地區(qū)間無償獻(xiàn)血工作發(fā)展不平衡，有償供血依然存在!不健全，助長有償供血者和獻(xiàn)血者氣焰!缺乏固定的采血點(diǎn)和固定的獻(xiàn)血隊伍等。我國應(yīng)加快完善無償獻(xiàn)血制度，解決當(dāng)前存在的突出問題，全力保障用血安全。 提

13、示：要進(jìn)一步做好無償獻(xiàn)血工作，需做好以下幾方面的工作：第一，加大宣傳教育力度。廣泛宣傳無償獻(xiàn)血的意義，普及相關(guān)科學(xué)知識，開展有關(guān)以及預(yù)防和控制液途徑疾病的教育，使人們自愿加入到無償獻(xiàn)血的隊伍中來。第二，加大對無償獻(xiàn)血者的保障力度。逐步完善采血點(diǎn)環(huán)境，保障獻(xiàn)血者的隱私權(quán)!為無償獻(xiàn)血者提供短期人身意外保險等。第三，完善。加快修改獻(xiàn)血法，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，明確對獻(xiàn)血者和“血頭”“血霸”的懲罰措施，以及對無償獻(xiàn)血者的非物質(zhì)措施。第四，加大打擊力度。對觸犯獻(xiàn)血法的組織血源的分子堅決予以嚴(yán)厲查處，嚴(yán)厲打擊。 提示修補(bǔ)法律缺陷取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼我國把無償獻(xiàn)血定義為“在采血和本人工作均不領(lǐng)取營養(yǎng)費(fèi)、各種補(bǔ)貼和其他。公民

14、完全基于無私奉獻(xiàn)、救死扶傷的人道主義精神，是獻(xiàn)血的最次，是檢驗一個國家一個民族道德水準(zhǔn)的重要標(biāo)志?！蹦敲矗瑢o償獻(xiàn)血者給予獻(xiàn)血補(bǔ)貼，無疑是對這一原則的違背。當(dāng)前，修補(bǔ)法律缺陷，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，對完善無償獻(xiàn)血制度具有重要意義。首先，修補(bǔ)法律缺陷，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，有利于遏制獻(xiàn)血貼、長休假等有償現(xiàn)象發(fā)生。無償獻(xiàn)血是為了拯救他人生命，志愿將自己的血液無私奉獻(xiàn)給社會公益事業(yè)，而獻(xiàn)血者不向采血和獻(xiàn)血者領(lǐng)取任何的行為。無償獻(xiàn)血是無私奉獻(xiàn)、救死扶傷的崇高行為，是我國血液事業(yè)發(fā)展的總方向。獻(xiàn)血是愛心奉獻(xiàn)的體現(xiàn)，其價值是無法用金錢來衡量的。對公民獻(xiàn)血給予高額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和長期休假等有償行為，會使崇高奉獻(xiàn)的光彩行為蒙上商品

15、交易的陰影。然而，我國法律對獻(xiàn)血補(bǔ)貼的規(guī)定，卻使得在無償獻(xiàn)血的同時獲得貼、長休有償行為顯得合情、合理、合法。以貼、長休來吸引人們參與無償獻(xiàn)血，可以在短期內(nèi)取得效果，但是對我國無償獻(xiàn)血制度的長期健康發(fā)展卻是不利的。無償獻(xiàn)血倡導(dǎo)的是人們的自愿行為，如果以貼、長休假作為誘餌，使人們養(yǎng)成追逐利益的，那么沒有了貼和長休有償行為，是否還有人去“無償獻(xiàn)血”呢%取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，將使無償獻(xiàn)血者取得貼、長休假無法可依，有利于轉(zhuǎn)變獻(xiàn)血者對只要獻(xiàn)血便到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)腻e誤想法，倡導(dǎo)人們形成無償獻(xiàn)血的自覺意識，這將有利于遏制獻(xiàn)血貼、長休假等有償現(xiàn)象發(fā)生，使無償獻(xiàn)血真正無償。其次，修補(bǔ)法律缺陷，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，有利于遏制頂替獻(xiàn)血、“血頭”“血霸”等不良現(xiàn)象的滋生。在無償獻(xiàn)血以前，臨床用血主要來自，他們?yōu)榱速u的錢，往往弄虛，隱瞞病史，甚至冒名頂替，重復(fù)多次，嚴(yán)重影響了血液質(zhì)量和供血者的自身健康。有的患者通過輸血還染上了疾病，造成了液途徑的疾病的進(jìn)一步。因此只有實(shí)行無償獻(xiàn)血制度，堅決制止買血行為，才能保證醫(yī)療用血的質(zhì)量，才能遏制嚴(yán)重影響人民身體健康和社會安定的、肝炎等液疾病的蔓延，減少醫(yī)療費(fèi)用支出，最大限度地保護(hù)供血者和受血者的身體健康。但是，我國相關(guān)法律存在的一些缺陷，卻致使在無償獻(xiàn)血的制度下仍