鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援隊伍建設方案

1、范文最新推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援隊伍建設方案為推進我縣應急救援隊伍建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急救援制度，有效整 合社會應急資源，更好地保障民生和維護社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民 共和國突發(fā)事件應對法、國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設 的意見（國辦發(fā)201859號）、公安部關于依托公安消防部隊加 強綜合性應急救援隊伍建設的意見等法律法規(guī)及省市政府有關文件 精神，結合我縣實際，特制定本方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、盡最大努力減輕和消除突發(fā)事 件造成的社會危害，保護人民群眾生命財產安全，為經濟社會又好又 快發(fā)展提供保障。二、工作原則根據(jù)上級的工作部署和要求，按照“統(tǒng)一領導，分級負責；專兼結合, 形

2、成合力；立足實際，按需建設；統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點”的原則，形 成規(guī)模適度、管理規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急救援隊伍體系。三、建設目標到年底，全縣除鎮(zhèn)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立綜合應急救援隊伍，形成“統(tǒng) 一領導、協(xié)調有序，專兼結合、優(yōu)勢互補，處置快速、保障有力”的1 / 15 應急救援隊伍體系，基本滿足本地區(qū)及重點領域突發(fā)事件應對工作需 要。四、建設形式五、工作要求加強組織領導，明確工作責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急救援隊伍是防范和應 對突發(fā)事件的重要力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急救援隊 伍的責任主體，要切實加強組織領導，迅速成立領導機構，進一步細 化、量化各項工作任務和指標，確保建設任務順利完成。注重規(guī)范建設，完善運

3、行機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合 應急救援隊伍建設的種類、規(guī)模、數(shù)量和標準，加強規(guī)范化建設，以 適應本轄區(qū)突發(fā)事件應對工作需要。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急救援隊伍和 裝備使用、調用工作機制，建立綜合隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍協(xié) 調配合、應急聯(lián)動和區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控的運行機制， 確保應急救援隊伍 戰(zhàn)斗力。加強培訓演練，提高實戰(zhàn)能力。加強培訓和演練是提高應急救援隊 伍現(xiàn)場處置能力的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自特點，開展針對性強的培 訓和演練，提高隊伍專業(yè)素質；通過單項和綜合演練，提高隊伍實戰(zhàn) 能力和應急聯(lián)動能力。落實資金投入，保障建設經費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門要根據(jù)中 華人民共和國突發(fā)事件應對法規(guī)定，將綜合應

4、急救援隊伍和有關專 業(yè)應急救援隊伍建設經費納入本級財政預算； 制定并落實應急隊員的 工傷、人身意外傷害保險等政策；建立和完善應急救援工作補償機制,范文最新推薦各救援隊伍在實施跨區(qū)域搶險救災時造成的物資、裝備、器材損耗， 由事發(fā)所在地政府及單位給予補償；制定基層應急隊伍在執(zhí)行應急救 援任務時開通綠色通道的政策措施。強化檢查考核，確保有效推進?？h應急辦、縣公安局、縣消防大隊 要制定量化考核標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急救援隊伍建設情況和應急能力 進行全面考核和評估?？h政府督查室要牽頭組織對基層應急隊伍建設 情況進行專項督查。為認真落實上級關于黨的基層組織實行黨務公開的精神，切實推進黨的基層組織實行黨務公開，

5、結合我街道實際，制定以下實施方案。一、指導思想和基本原則指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、 服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內 基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力， 為推進集里經濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。全街道黨的基層組織實行黨務公開，必須堅持以下基本原則：（一）發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、 表達權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分3 / 15發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內

6、民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造 性。（二）積極穩(wěn)妥，注重實效。黨內事務除涉及黨和國家秘密等按照規(guī) 定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具 體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常性。（三）統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、（村） 居務公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結合，在公開載體上努力實 現(xiàn)資源共享，在公開內容上做到各有側重又相互補充， 在工作部署上 注意相互促進、協(xié)調運轉、整體推進；把黨務公開與黨務辦理、黨員 服務有機結合，依托現(xiàn)有政務服務中心，建立黨務公開服務中心或窗 口，為黨員、群眾提供便捷服務；把公開與

7、規(guī)范有機結合，以公開促 規(guī)范，促進黨務工作的制度化、科學化。積極適應黨內基層民主建設 新要求，不斷完善黨務公開制度，豐富黨務公開內容，創(chuàng)新黨務公開 形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。（四）區(qū)別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確 定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。二、目標任務到年底，機關、社區(qū)（村）、學校、處直單位、非公有制經濟組織、 社會組織等基層單位黨組織全面實行黨務公開。通過努力，建立健全 黨的基層組織實行黨務公開的領導體制和工作機制， 完善基層組織實 行黨務公開的制度體系，使基層黨務工作的規(guī)范化、制度化顯著增強，范文最新推薦黨員、群眾對黨的基層組

8、織黨員參與黨內事務的權利得到較好保障，的滿意度不斷提身。三、公開內容、程序、載體和形式（一）黨務公開的內容1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織 決議、決定和工作部署情況；本部門本單位重要決策及執(zhí)行、任期工 作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。2、黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計 劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。3、黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職能、機構調整、 換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨費收繳、管理和使用, 黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規(guī)則

9、和決策程序， 執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、干 部監(jiān)督制度執(zhí)行等情況。6、聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排 查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。7、黨風廉政建設情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內監(jiān)督制度、推 進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨5 / 15員等情況。8、其他應當公開的事項。（二）黨務公開的程序1、制定目錄。黨的基層組織黨務公開目錄由瀏陽市委制定，規(guī)范公開的內容、范圍、方式和

10、時限等。2、實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄 的黨組織審核同意后進行公開。3、收集反饋。黨的基層組織應通過熱線電話、來信來訪、意見箱、接待日等形式，認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員、群眾反饋。4、歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。（三）黨務公開的載體黨的基層組織應根據(jù)黨務公開的內容和范圍， 確定一種主要載體，通過黨內會議、文件、黨務公開欄等方式進行公開。要健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，

11、并開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。社區(qū)（村）黨組織充分利用原村（居）務公開的載體和平臺進行公開；處直單位、學校黨組織利用原公開的載體和平臺進行公開；非公有制經濟組織、社會組織黨組織通 過黨內會議、文件、黨務公開欄等方式進行公開。（四）黨務公開的形式范文最新推薦1、黨內公開與黨外公開。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定 不宜公開或不能公開的外，均應向黨員公開；可以向黨外公開的事項， 要按照先黨內后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公 開。2、長期公開與短期公開。對于辦事機構、政策規(guī)定、工作制定、工 作程序等內容，為方便黨員、群眾隨時參照，可進行長期公開；對其 他內容，可進行短期

12、公開，并使公開的時限與公開的內容和范圍相適 應。3、定期公開與及時公開。對于一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作， 應定期公開；對臨時性、應急性工作，應及時公開；對動態(tài)性、階段 性工作，還應根據(jù)進展情況，分階段進行及時公開。4、主動公開與依申請公開。建立例行公開制度，對列入黨的基層組 織黨務公開目錄的事項，應按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不 能公開的，要報上一級黨組織備案；公開事項如需變更、撤銷或終止， 應由制定黨務公開目錄的黨組織批準，并報長沙市黨務公開工作領導 小組備案后及時公布并作出說明。 建立依申請公開制度，黨員可按有 關規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以 公開的

13、，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，應及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情 況應報上一級黨組織備案。四、工作步驟7 / 15（一）動員部署階段（年5月）街道成立黨務公開工作領導小組及其辦公室， 結合實際制定黨的基層 組織實行黨務公開的具體實施方案，召開基層組織黨務公開工作部署 會，并組織進行業(yè)務培訓。各黨（總）支部要制定本單位的具體實施 細則，并采取各種有效形式向廣大黨員、 群眾大力宣傳黨的基層組織 實施黨務公開的目的、意義和方法、要求，形成推進黨務公開工作的 濃厚氛圍。（二）組織實施階段（年6月-10月）各黨（總）支部按照實施方案，對照黨務公開目錄，依

14、托各種載體， 采取多種形式，全面實行黨務公開。其中辦事處機關、社區(qū)（村）黨 的基層組織，原則上在6月底前全面實行黨務公開；處直單位黨的基 層組織，原則上在8月上旬前全面實行黨務公開；學校、非公有制經 濟組織、社會組織等單位黨的基層組織，原則上在10月上旬前全面實行黨務公開。辦事處將成立專門的監(jiān)督指導組，對各單位的黨務公 開工作進行指導和督促檢查。領導小組辦公室切實加強對黨的基層組織實行黨務公開情況的監(jiān)督 檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，認真總結經驗，形成黨務公開工作的長 效機制，并做好迎檢相關工作。五、工作要求實行黨務公開，是加強黨內民主建設、提高黨的建設科學化水平的重 要舉措。各部門各單位必須把黨

15、務公開作為黨的基層組織建設的一項 基本制度，常抓不懈，不斷提高黨的基層組織黨務公開工作的科學化、范文最新推薦制度化、規(guī)范化水平。（一）健全領導體制，加強組織領導。街道成立黨務公開工作領導小 組，由陽主任任組長，高主任、張主任任副組長，黃科長、胡主任、 肖副主任、陳主任、吳書記、劉科長、唐主任為成員。領導小組辦公 室設在街道紀委黨風廉政辦，由胡主任任辦公室主任，唐主任任辦公 室副主任。（二）完善工作機制，明確職責分工。黨的基層組織是本級組織實行 黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。 各 黨（總）支部要對黨的基層組織實行黨務公開負總責， 要從實際出發(fā)， 把黨的基層組織實行黨務

16、公開工作列入重要議事日程， 積極主動做好 黨務公開工作。街道黨務公開工作領導小組及其成員單位要明確工作 責任，為基層組織黨務公開提供有力的指導和服務。 各部門各單位要 根據(jù)任務分工，落實相關責任，密切協(xié)調配合，建立“黨委統(tǒng)一領導、 紀委組織協(xié)調、主管部門指導、基層黨組織實施、黨員積極參與”的 領導機制和工作機制。（三）突出工作重點，創(chuàng)新方式方法。黨的基層組織要結合各自職責 和特點，將人民群眾普遍關心的問題和涉及黨員、 群眾切身利益的問 題，列入到黨務公開的重要內容。社區(qū)（村）黨組織要注重公開資產、 資金、資源管理有關決策及執(zhí)行情況等，村黨組織還要結合“四議兩 公開”實行黨務公開。各處直單位黨組

17、織要結合業(yè)務工作的開展，注 重公開政府重大決策制定和落實情況等。9 / 15（四）強化監(jiān)督檢查，嚴格考核評價。要建立監(jiān)督檢查制度。由辦事 處主任科員分片督促指導黨的基層組織開展黨務公開工作 （具體聯(lián)系 安排表見附件）。領導小組辦公室加強對黨的基層組織黨務公開工作 的監(jiān)督檢查，推動工作落實。要建立考核評價制度。要把基層黨務公 開工作與農村基層黨風廉政建設、創(chuàng)先爭優(yōu)、政務、村（居）務、廠 務、校務等其他公開有機結合起來。 要把黨的基層組織黨務公開工作 情況納入落實黨風廉政建設責任制、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨建工作、三級 聯(lián)創(chuàng)等檢查考核的重要內容。黨的基層組織及其主要負責人應對實行 黨務公開作出公開承諾，并

18、納入領導點評和群眾評議的重要內容。 要 組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結 果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育、限期整改；情節(jié)嚴 重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。為貫徹市人民政府關于印發(fā)“十一五”期間 市突發(fā)公共事件應急 體系建設規(guī)劃的通知（渝府發(fā)53號）、市人民政府關于全面 加強應急管理工作的意見（渝府發(fā)67號）和市人民政府關 于加強全市應急隊伍建設的意見（渝府發(fā)41號）精神，進一步 推進全市應急志愿服務行動，經與有關方面協(xié)商，結合我市實際，制 訂本工作方案。一、指導思想范文最新推薦以鄧小平理論、堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，人為本、

19、宣傳先行、預防為主，以保障公眾生命財產安全為根本，動 員社會大眾以志愿服務的方式參與應急管理，大力宣傳普及公共安全 和應急防護知識，開展應急自救互救培訓，參與突發(fā)事件隱患排查、 信息報告、應急救助和恢復重建，促進社會和諧穩(wěn)定。二、工作目標三、隊伍建設（一）組建模式。按照市政府要求，組建全市骨干應急志愿者和注冊應急志愿者隊伍。 骨干應急志愿者隊伍分市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級組建。 市級組建應急志愿服務總隊，區(qū)縣（自治縣）組建應急志愿服務大隊， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建應急志愿服務中隊。市應急志愿服務總隊掛牌在團市委，由團市委志愿者工作部部長任總 隊長，市紅十字會有關處室負責人任副總隊長。 市應

20、急志愿服務總隊 統(tǒng)一領導、管理、指揮全市應急志愿者隊伍。市應急志愿服務總隊直屬應急搶險救援、 應急醫(yī)療衛(wèi)生、應急心理疏 導、應急無線通信、應急機動救援、應急后勤保障 6支專業(yè)應急志愿 者隊伍。以上專業(yè)應急志愿者隊伍的業(yè)務指導單位分別為 市消防總 隊團委、市衛(wèi)生局團委、 市心理咨詢師協(xié)會、市無線電管理局、 市 鑫源摩托車有限公司團委、 市志愿服務工作指導中心。區(qū)縣（自治縣）應急志愿服務大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急志愿服務中隊11 / 15 參照市應急志愿服務總隊的組建模式進行組建。（二）指揮體系。應急志愿服務總隊、大隊、中隊分別是市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）應急志愿者隊伍的常態(tài)管理機構，突發(fā)事件

21、發(fā)生后，在政府應急 辦或現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮下參與應急救援活動。全市各級各類 應急志愿者平時在各自單位工作，突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)本級應急志 愿服務總隊（大隊、中隊）的指令立即集結到位，在本專業(yè)應急志愿 服務隊隊長的帶領下開展應急救援活動。區(qū)縣（自治縣）需要同級行政區(qū)外應急志愿者隊伍支援的，向市應急 志愿服務總隊請示，統(tǒng)一由市應急志愿服務總隊協(xié)調。（三）標志標識。統(tǒng)一全市應急志愿者隊伍標志、標識，推行規(guī)范化管理，形成具備 特 色、整齊劃一的應急志愿者隊伍標志標識識別體系，便于救援現(xiàn)場管 理和救援綠色通道識別。團市委負責設計 市應急志愿者標志、服裝、 物品包、應急志愿者證，全市各級應急辦、團委

22、、紅十字會根據(jù)實際 需要，按照設計標準統(tǒng)一制作、發(fā)放。（四）救援裝備。應急搶險救援志愿服務隊應有頭盔、頭燈、安全帶、救援背包等搶險 用品；應急醫(yī)療衛(wèi)生志愿服務隊應有急救箱、 繃帶、無菌紗布、手套、 消毒罐等常用醫(yī)療器械；應急心理疏導志愿服務隊應有檢測專用電 腦、心理測評軟件、心理卡片等；應急無線通信志愿服務隊應有無線 電臺、無線電話等野外通信設備；應急機動救援志愿服務隊應有摩托范文最新推薦車、頭盔、折疊擔架等；應急后勤保障志愿服務隊應有筆記本電腦、 攝像機、照相機等物品。（五）經費保障。全市各級財政要支持應急志愿者隊伍建設，應急志愿者招募、宣教、 培訓、演練、獎勵、購買應急裝備和防護用品等經費

23、由各級財政部門 根據(jù)工作需要，在部門預算中安排，確保應急志愿服務工作有序開展。 四、工作內容（一）開展應急志愿者培訓。制定應急志愿者培訓規(guī)劃和培訓大綱，明確培訓目的、內容和方式， 通過整合應急志愿服務資源，開展初級的應急救援和自救互救培訓。 市應急志愿服務總隊和區(qū)縣（自治縣）應急志愿服務大隊每年開展專 業(yè)培訓不少于2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急志愿服務中隊每年開展專業(yè)培 訓不少于1次。（二）加強應急志愿隊伍演練。依托消防、武警等專業(yè)隊伍，聯(lián)合開展野外搶險基本科目演練、越野 器械模擬訓練、現(xiàn)代消防器械演練、應急模擬訓練等，提高應急志愿 服務隊伍的應急救援能力。（三）開展應急志愿服務活動。全市各級應急志愿服務隊伍要結合實際， 在中國青年志愿者日、防災 減災周、國際減災日、全國消防日、國際志愿者