景東縣錦屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素及對策

1、景東縣錦屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的制約因素及對策 姜麗羅恒武林文麗張丕雷李正堂摘要以促進(jìn)錦屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展的視角,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整問題,結(jié)合錦屏鎮(zhèn)的實際情況,分析了錦屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的優(yōu)勢和制約因素,提出相應(yīng)的對策,以促進(jìn)錦屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面開展。關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整;優(yōu)勢;制約因素;對策;云南景東;錦屏鎮(zhèn)錦屏鎮(zhèn)地處景東縣經(jīng)濟(jì)、文化、政治、交通的中心,總面積530k2,城區(qū)面積4.5k2,是景東縣最重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄15個村委會,1個居民委員會,3個社區(qū),206個村民小組,總?cè)丝?6767人,13925戶,其中農(nóng)業(yè)人口36003人,人均純收入3855元,最高海拔3760,最底海拔1

2、000,年降雨量1380.3,年均溫度18.3。氣候涼爽,四季如春,適宜大多數(shù)農(nóng)作物生長。全鎮(zhèn)有5個壩區(qū)村、2個半山區(qū)村和8個山區(qū)村。5個壩區(qū)村地處川河壩兩岸,土地平坦、肥沃,水利條件好,交通便捷。而山區(qū)和半山區(qū)雖然較偏僻,但土地資源豐富,自然條件好,特別是黃草嶺、新民等辦事處氣候獨特,適宜一些特色作物生長,有較大的特色農(nóng)業(yè)開展?jié)摿Α?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的內(nèi)涵及意義1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)構(gòu)造是指國民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系和結(jié)合狀況,簡單地說是指在社會再消費過程中各產(chǎn)業(yè)之間質(zhì)的聯(lián)絡(luò)和數(shù)量比例關(guān)系。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造是指農(nóng)村這個地域內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間互相關(guān)系的構(gòu)造,包括農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)之間

3、、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的關(guān)系。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)村效勞業(yè)組成。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整就是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村效勞業(yè)三者之間及其各自內(nèi)部不協(xié)調(diào)的地方進(jìn)展調(diào)整,使構(gòu)造趨于合理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展1。1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的意義改革開放30多年來,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史轉(zhuǎn)變,獲得了舉世矚目的成就,不僅用占世界9.1%的可耕地解決了占世界20.8%人口的吃飯問題,而且成為密集型優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的出口國之一。中國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入新的開展階段。主要表如今以下幾方面:一是主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭看篌w平衡,在市場需求引導(dǎo)下,自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向優(yōu)質(zhì)高效的商品農(nóng)業(yè)開展。二是

4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展對城鎮(zhèn)和整個國民經(jīng)濟(jì)開展的依賴程度越來越強。三是中國農(nóng)業(yè)的不斷開放,與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)越來越強,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展面臨的國際市場和國外產(chǎn)品,技術(shù)的挑戰(zhàn)日益明顯。四是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)問題的核心,沒有農(nóng)民的小康就沒有全國的小康;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速開展是根底,是解決“三農(nóng)問題的根本,“三農(nóng)問題的根本出路在于農(nóng)村市場化改革,而農(nóng)村市場化改革的關(guān)鍵在于實現(xiàn)消費要素的優(yōu)化配置2。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的內(nèi)在動力,農(nóng)民增收緩慢的直接原因是勞動消費力低下,要改變這種落后場面,就必須打破農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造,大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,用辦工業(yè)的理念謀化農(nóng)業(yè),使農(nóng)村具有

5、城市的功能。2錦屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整現(xiàn)狀錦屏鎮(zhèn)自2000年以來制定了“東煙西桑,川河壩糧、蔗、畜并舉,城區(qū)大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整形式,即川河壩5個壩區(qū)村以種糧和畜牧業(yè)為主,河?xùn)|的董報村以烤煙產(chǎn)業(yè)為主,河西的新民、磨臘、利月、龍樹、菜戶5個山區(qū)村以蠶桑產(chǎn)業(yè)為主,有特別資源的村組按其優(yōu)勢開展相應(yīng)產(chǎn)業(yè):景范村開展?jié)O業(yè),黃草林村開展特色農(nóng)業(yè),如水蜜桃、雪蓮、花椒等,下一步將向觀光農(nóng)業(yè)方向開展,北屯村開展特色農(nóng)家樂,城區(qū)大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。經(jīng)過幾年的開展,到2022年底,錦屏鎮(zhèn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)造之比是33.633.133.3。3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的優(yōu)勢3.1自然資源優(yōu)勢錦屏鎮(zhèn)有耕地2445.1h

6、2,其中水田有902.93h2,旱地1542.17h2,人均占有耕地6802,是一個壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)兼有的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。通過進(jìn)步耕地質(zhì)量和消費才能,就會有較大的增產(chǎn)潛力和開展空間。另外,錦屏鎮(zhèn)境內(nèi)資源豐富,菊河、川河、大壩河、龍樹河蘊藏豐富的水利資源,東有衰牢,西有無量,森林覆蓋率高,雨量充分,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,四季如春,適宜各種作物生長。3.2勞動力資源優(yōu)勢錦屏鎮(zhèn)勞動力資源20616人,占農(nóng)業(yè)人口的57.26%,后備勞動力資源充足。假設(shè)按1個勞動力種1333.332耕地計算,有剩余勞動力2278人,有極大的開發(fā)潛力。3.3區(qū)位比較優(yōu)勢錦屏鎮(zhèn)位于景東縣的腹地,省道小景線穿鏡而過,川河由北向南潺

7、潺流淌,鎮(zhèn)內(nèi)有全縣最大的農(nóng)貿(mào)市嘗最大的客運站,還有風(fēng)光宜人的無量山國家級自然保護(hù)區(qū),是有名的世界黑冠長臂猿之鄉(xiāng);再加上錦屏鎮(zhèn)漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、黃草嶺特色農(nóng)業(yè)的開展,農(nóng)家樂蓬勃開展起來,是城市居民及游人休閑、娛樂、觀光的好地方。4制約因素4.1市場觀念、商品意識不強,勞動素質(zhì)普遍較低錦屏鎮(zhèn)雖然是景東的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心,但它是典型的少數(shù)民族邊疆地區(qū),教育、交通、信息相對滯后,廣闊農(nóng)民承受新觀念、新技術(shù)的時機較少,承受才能相對較差,沒有一定的市場觀念和商品意識;傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重只想圍繞著土地種糧打轉(zhuǎn),以溫飽為目的,不思進(jìn)取和開展。勞動者科技、文化素質(zhì)低,對新品種、新技術(shù)的承受才能差,

8、往往是在科技人員的屢次示范和基層干部的干預(yù)下才能勉強推行;同時其勞動技能素質(zhì)也低,進(jìn)城打工只能干粗活、重活、雜活,極少有能學(xué)到技能再引進(jìn)資本創(chuàng)業(yè)開展的。4.2政府對產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整方面的投入缺乏,受自然條件的限制由于錦屏鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),鎮(zhèn)內(nèi)沒有大型的工業(yè)、企業(yè),整體經(jīng)濟(jì)不興隆,財政困難,而農(nóng)業(yè)的比重又較大,政府沒有足夠的資金投入,難以形成較大規(guī)模的龍頭企業(yè);消費方式仍以單家獨戶為主,難以形成消費、加工、銷售一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。錦屏鎮(zhèn)15個村委會中有10個村委會屬于山區(qū)、半山區(qū),它們的森林資源、土地資源和勞動力資源都很豐富,但交通不便,通村公路都是陡峭狹窄的土路,雨天泥滑路爛,難以通行,有部分

9、村的個別小組還未通公路,這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的施行。4.3土地合理流轉(zhuǎn)困難,城市規(guī)劃用地增多,失地農(nóng)民增加土地流轉(zhuǎn)困難,一是農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)認(rèn)識模糊,積極性不夠高,流轉(zhuǎn)規(guī)模孝范圍窄。二是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理缺乏詳細(xì)施行細(xì)那么,在流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手段、流轉(zhuǎn)檔案管理等方向缺乏統(tǒng)一規(guī)定。三是標(biāo)準(zhǔn)低、期限長、農(nóng)民長期利益難保障。由于近幾年景東縣新城區(qū)建立的大力開展,城市規(guī)化用地增多,錦屏鎮(zhèn)景川、斗閣、北屯等村部分耕地被征用,導(dǎo)致失地農(nóng)民增加,對錦屏鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整帶來一定影響。5對策5.1以消費為主導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,調(diào)整傳統(tǒng)的糧食與飼料用糧關(guān)系目前調(diào)整的重點應(yīng)主要集中在以下幾個方面:一

10、是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種構(gòu)造,全面進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量3。農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整首先要著眼于農(nóng)產(chǎn)品品種構(gòu)造的優(yōu)化,實現(xiàn)以產(chǎn)量為主向以質(zhì)量和效益為主的轉(zhuǎn)變,并適應(yīng)市場需求,不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量和品質(zhì)構(gòu)造,大力開展適銷對路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品消費。同時,應(yīng)重視產(chǎn)品質(zhì)量平安,如:加強農(nóng)業(yè)環(huán)保,控制農(nóng)藥殘留量,治理漁業(yè)水質(zhì)污染,堅決制止飼料產(chǎn)品中使用違禁藥品等,進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安程度,進(jìn)而大力開展綠色食品,推行清潔消費,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。二是加快畜牧業(yè)開展。近兩年來,畜產(chǎn)品已成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口中的大宗產(chǎn)品,而糧食類產(chǎn)品在出口中的地位并不明顯。其原因是,我國土地制約型產(chǎn)品價格一般都高于國際市場價格,只有勞動密集型產(chǎn)品價格明顯

11、低于國際市常參加t后,應(yīng)正視這一事實,果斷加快畜牧業(yè)開展步伐,并從產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整出發(fā),開展畜牧業(yè)需要的糧食原料。通過開展畜牧業(yè),促進(jìn)畜牧業(yè)內(nèi)部構(gòu)造變化。即由過去種植業(yè)“糧食作物經(jīng)濟(jì)作物的二元構(gòu)造種植改為“糧食作物經(jīng)濟(jì)作物飼料作物的三元構(gòu)造種植,把飼料從糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物中別離出來,增加飼料作物種植面積,同時,畜牧業(yè)本身也應(yīng)該重視構(gòu)造調(diào)整,按照牧區(qū)畜牧業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、城郊畜牧業(yè)的不同條件進(jìn)展調(diào)整,以最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。5.2因地制宜,合理利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造合理分工與協(xié)調(diào)開展在構(gòu)造調(diào)整中,應(yīng)充分考慮自然環(huán)境和自然生態(tài)規(guī)律,按照資源分布的比較優(yōu)勢和比較利益原那么進(jìn)展消費經(jīng)營活動的科學(xué)

12、決策,因地制宜,合理開發(fā)利用地域資源優(yōu)勢。同時,應(yīng)重視整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造的合理性以及區(qū)域分工協(xié)調(diào)的合理性,防止農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展中除糧食以外的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造趨同化,以及糧食消費品種構(gòu)造的趨同化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成與開展。5.3應(yīng)正確并充分發(fā)揮政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中的作用農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的主體,這是由農(nóng)民的商品經(jīng)濟(jì)地位和農(nóng)民在構(gòu)造調(diào)整中的詳細(xì)作用等因素決定的。在調(diào)整中,應(yīng)尊重和維護(hù)農(nóng)民的主體地位,不能代替農(nóng)民決策4。例如,在開展蠶桑產(chǎn)業(yè)時,政府先組織農(nóng)民群眾到文井鎮(zhèn)、大街鄉(xiāng)參觀、交流,在對此項產(chǎn)業(yè)有了一定的理解之后,再引導(dǎo)他們開展種植,充分發(fā)揮引導(dǎo)、效勞和宏觀調(diào)控作用。一是制定規(guī)劃。政

13、府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點、區(qū)域優(yōu)勢,遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,正確分析市場需求,確定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開展方向,制定構(gòu)造調(diào)整的規(guī)劃,抑制調(diào)整中的盲目性,幫助農(nóng)民降低自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。二是著力培育龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)。只有充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引、帶動作用,才能進(jìn)步產(chǎn)業(yè)的組織化、市場化程度,增強抵御市場風(fēng)險的才能,進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是提供效勞。建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化社會效勞體系。完好的效勞體系應(yīng)包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢驗監(jiān)測、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、各類農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等七大體系。通過這些效勞體系,為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞,減少農(nóng)民產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整后的擔(dān)憂。加強農(nóng)

14、村公共根底設(shè)施與農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立,重點是加強與農(nóng)田相配套的路橋水電裝備設(shè)施及公共信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建立,采取政府投入與引入市場力量、鼓勵民間投資相結(jié)合的方法進(jìn)展,為農(nóng)業(yè)消費提供可靠的硬環(huán)境5,6。四是政策支持。首先,應(yīng)認(rèn)真落實好農(nóng)產(chǎn)品價格政策。實行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策,直接關(guān)系到構(gòu)造調(diào)整的進(jìn)程,政府部門應(yīng)催促價格政策的落實。其次,政府應(yīng)在財政方面為農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整提供必要的資金支持,努力幫助解決農(nóng)戶在構(gòu)造調(diào)整方面出現(xiàn)的資金困難。還應(yīng)加強對稅收、進(jìn)出口和市場管理等方面的政策研究,為農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整創(chuàng)造良好環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整向縱深開展。6參考文獻(xiàn)1張寶玲,金忠梅,翟玉柱.等.論農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展j.河北農(nóng)業(yè)科學(xué),2022,12(10):106-107.2張黎.調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造促進(jìn)農(nóng)