邛海-螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃說明書四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院二OO六年三月 項(xiàng)目名稱： 邛海-螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃 設(shè)計(jì)號(hào)： 03071 委托單位： 涼山州建設(shè)局 承編單位： 四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書等級(jí)： 甲 級(jí) 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書編號(hào)： 0 2 1 0 8 2 院 長(zhǎng)： 樊 晟 高 級(jí) 規(guī) 劃 師 總工程師： 毛 剛 高 級(jí) 規(guī) 劃 師 院規(guī)劃成果專用章：規(guī)劃設(shè)計(jì)編制完成時(shí)間：2006年3月四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院：工程主持人： 黃東仆 高級(jí)規(guī)劃師

2、參加編制人員：王荔曉 工 程 師王亞飛 規(guī) 劃 師謝 蕊 規(guī) 劃 師協(xié)編單位：涼山州建設(shè)局前 言邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)于1992年完成了首輪總體規(guī)劃，風(fēng)景區(qū)級(jí)別為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。2002年5月，邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)被正式列為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，原有規(guī)劃已不適應(yīng)當(dāng)前風(fēng)景區(qū)發(fā)展的需要，需重新進(jìn)行規(guī)劃編制。根據(jù)涼山州建設(shè)局的委托，對(duì)邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，屬總體規(guī)劃編制。該次規(guī)劃為了準(zhǔn)確把握邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)的資源價(jià)值，準(zhǔn)確確定規(guī)劃的指導(dǎo)思想，確保風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，首先制定總規(guī)修編大綱，通過評(píng)審后，再完成總體規(guī)劃成果。規(guī)劃工程組于2003年8月初正式進(jìn)場(chǎng)踏勘，2004年12月底向省建設(shè)廳和涼山

3、州建設(shè)局作規(guī)劃大綱方案匯報(bào)，在通過專家評(píng)審的大綱基礎(chǔ)上經(jīng)修改完善，于2004年12月底完成總體規(guī)劃的編制，2005年5月通過省建廳組織的專家評(píng)審，經(jīng)按專家評(píng)審紀(jì)要及相關(guān)規(guī)劃修改后，現(xiàn)提交規(guī)劃成果。包括：一、規(guī)劃文件 1. 邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃文本 2. 邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃說明書3. 邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料匯編二、規(guī)劃圖紙 1. 區(qū)位關(guān)系圖 2. 綜合現(xiàn)狀圖150000 3. 景源評(píng)價(jià)圖150000 4. 總體布局規(guī)劃圖150000 5. 保護(hù)培育規(guī)劃圖1500006. 核心景區(qū)規(guī)劃圖150000 7. 風(fēng)景游賞規(guī)劃圖1500008. 典型景觀規(guī)劃圖1500009

4、. 游覽設(shè)施規(guī)劃圖15000010. 基礎(chǔ)工程規(guī)劃圖15000011. 土地利用規(guī)劃圖15000012. 冰川遺跡地貌示意圖12000013. 分期建設(shè)規(guī)劃圖150000目 錄 TOC o 1-2 h z 第一章 區(qū)位關(guān)系分析1.1 邛海螺髻山在四川省的地位和作用 1.1.1 四川省風(fēng)景名勝資源分布 1. 有屬于世界遺產(chǎn)目錄的九寨溝、黃龍、峨眉山樂山大佛、青城山都江堰；屬國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的貢嘎山、邛海螺髻山、西嶺雪山、四姑娘山、蜀南竹海、劍門蜀道、石海洞鄉(xiāng)、天臺(tái)山、白龍湖、龍門山等；還有夾金山等80多處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。 2. 自然保護(hù)區(qū)分布：有臥龍、王朗、蜂桶寨、九寨溝、唐家河、龍溪虹口等國(guó)

5、家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和眾多的省級(jí)、地市州級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 3. 歷史文化名城分布：有成都市、自貢市、宜賓市、瀘州市、樂山市、都江堰市等國(guó)家級(jí)歷史文化名城，以及眾多的省級(jí)歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)。 1.1.2 分析要點(diǎn) 1. 四川是中國(guó)自然風(fēng)景的勝地 四川是中國(guó)的風(fēng)景資源大省，風(fēng)景資源類型眾多。有以自然風(fēng)景為主的，有以人文風(fēng)景為主的，有自然和人文相融合的，各具特色，且其中均不乏代表；此外，四川尚有一些不為人知或尚待開發(fā)的風(fēng)景名勝資源。這一切都得益于四川獨(dú)特的盆地地形和悠久的歷史文化沉淀。那么，四川的風(fēng)景資源在中國(guó)范圍，應(yīng)該以什么為主要特色呢？結(jié)論是自然風(fēng)景，也就是以自然風(fēng)景為主體的景觀特征。 2. 四

6、川的主要風(fēng)景名勝資源是三臺(tái)階分布 四川之所以能成為中國(guó)自然風(fēng)景的勝地，其原因是源于典型的盆地地形。以成都平原為盆底，向四周升高隆起；特別是向西與青藏高原相接。盆地的邊緣，特別是向西；其次是向北向南，就形成了地勢(shì)變化非常豐富、相對(duì)海拔特別大的地形態(tài)勢(shì)。而這些地區(qū)由于地形復(fù)雜，形成的自然風(fēng)景也就特別具有魅力。同時(shí)這些地區(qū)人煙也特別稀少，其自然生態(tài)環(huán)境也得以較完好的保存下來。 四川的主要風(fēng)景名勝資源隨地形的走向而呈三臺(tái)階分布：第一臺(tái)階是成都平原，這是以傳統(tǒng)文化為主的風(fēng)景名勝資源區(qū)，以國(guó)家級(jí)歷史文化名城成都市和都江堰市為代表。第二臺(tái)階是盆地邊緣地帶，這是以低、中山地形為基調(diào)的融自然和人文資源于一體的風(fēng)

7、景名勝資源區(qū)，以峨眉山樂山大佛為代表。第三臺(tái)階是第二臺(tái)階再往高處的抬升地帶，是以中山、高山、極高山為基調(diào)的以自然山岳風(fēng)景為主的風(fēng)景資源區(qū)，以九寨、黃龍、貢嘎山、四姑娘山、螺髻山等形成南北向的自然風(fēng)景景觀帶，這就是四川自然風(fēng)景的主體。這一景觀帶景觀特異度非常高，觀賞價(jià)值極大，同時(shí)生態(tài)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值也非常突出，是四川風(fēng)景資源的真正代表。如何把這些自然風(fēng)景的極品更好地展示給更多的游人，是四川人民努力奮斗的目標(biāo)。 3. 以邛海螺髻山為核心的寬谷彝風(fēng)景觀地理單元是四川重要的景觀單元之一 按四川省風(fēng)景名勝體系規(guī)劃，四川省的風(fēng)景名勝體系總體布局劃分為五大圈層共十二個(gè)典型區(qū)段（景觀地理單元）。其中的曠野風(fēng)光及

8、風(fēng)情體驗(yàn)圈，其主導(dǎo)職能是：分段、分主題，作為全省生態(tài)保護(hù)的擴(kuò)展區(qū)及風(fēng)景旅游的備用區(qū)；圈層內(nèi)有三個(gè)景觀地理單元：高原濕地單元、香格里拉單元、寬谷彝風(fēng)單元。寬谷彝風(fēng)景觀地理單元屬于十二個(gè)單元中的二級(jí)單元，發(fā)展方向是典型中山原山岳景觀及彝族風(fēng)情的保護(hù)與展示，其中重點(diǎn)發(fā)展邛海螺髻山。 4. 以邛海螺髻山為核心的攀西地區(qū)將成為未來幾年四川的重要旅游發(fā)展區(qū) 攀西地區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于：與盆地大相徑庭的氣候條件，冬季暖和是最突出的優(yōu)勢(shì)；空氣清新，西昌因此而得名“月城”；螺髻山上有國(guó)內(nèi)突起見的保存完整的第四紀(jì)冰川遺跡地貌；邛海是四川省最大的天然淡水湖；向游人開放的航天中心是航天科技的展示地；瀘沽湖則以神秘的摩梭民族風(fēng)

9、情為主。如此突出的游覽資源條件，長(zhǎng)期以來由于受到交通條件、地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平等客觀條件的限制，以邛海螺髻山為核心的攀西地區(qū)是許多游客渴望卻難以成行的地方。 2007年，雅攀高速公路形成并通車后，從成都到西昌的汽車車程縮短為半天，這將給攀西地區(qū)的旅游業(yè)帶來非常好的發(fā)展機(jī)遇。若能整合形成螺髻山冰川遺跡觀光及科考區(qū)、火把山彝族風(fēng)情體驗(yàn)活動(dòng)區(qū)、邛海瀘山休閑觀光及宗教活動(dòng)區(qū)、航天中心觀光區(qū)、西昌歷史文化名城觀光區(qū)、邛海旅游度假基地、螺髻山溫泉度假基地，則旅游內(nèi)容豐富，特色鮮明，將具有非常強(qiáng)的吸引力。因此是未來幾年四川的重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)，具有成為四川省最理想的冬季度假勝地的潛力。1.2 邛海螺髻山在攀西地區(qū)的地位

10、和作用 1.2.1 攀西地區(qū)風(fēng)景名勝資源分布 有國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)邛海螺髻山，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)瀘沽湖、彝海、龍肘山、馬湖；有西昌市省級(jí)歷史文化名城、禮州省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)；還有二灘水庫(kù)等具有較好品質(zhì)的景觀資源區(qū)。 1.2.2 分析要點(diǎn) 1. 攀西地區(qū)以優(yōu)越的氣候條件為背景；以湖泊、山岳自然風(fēng)光，民族風(fēng)情，以及航天中心、觀光農(nóng)業(yè)等為主要內(nèi)容，具有觀光、度假、風(fēng)情體驗(yàn)、科普等綜合性很強(qiáng)的特點(diǎn)，是適合現(xiàn)代旅游需求的資源地區(qū)。 2. 西昌市是攀西地區(qū)的旅游交通中心集散地，是風(fēng)景旅游及度假的主要活動(dòng)區(qū)域，因此也是攀西地區(qū)率先發(fā)展的旅游區(qū)域。高速公路形成后，加上機(jī)場(chǎng)、鐵路，西昌市的對(duì)外交通條件將十分有利。而邛

11、海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)、航天中心、西昌歷史文化名城、火把山彝族風(fēng)情區(qū)，加上以后可能形成的旅游度假基地，均集中分布于西昌市周圍，形成一個(gè)布局緊湊、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域；中心西昌市是交通中心，度假基地可于邛海東側(cè)，也可于南面的溫泉區(qū)；各游覽、觀光、風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)則呈放射狀分布于周圍?？梢灶A(yù)見，若西昌風(fēng)景旅游度假區(qū)形成，則完全可能憑借其較完善的功能配置得到健康發(fā)展，成為中國(guó)西部的風(fēng)景旅游度假（特別是冬季）勝地。該區(qū)的現(xiàn)狀是客流量尚小，巨大的潛力尚未到發(fā)揮的時(shí)候。因此在高速公路通車前的幾年時(shí)間，是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)：利用這幾年時(shí)間，精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，可以避免無序發(fā)展帶來的問題，盡量少走彎路。 3. 作為攀西地區(qū)唯

12、一的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，邛海螺髻山具有很高的風(fēng)景游賞價(jià)值，同時(shí)又具有很高的科研價(jià)值、開發(fā)利用價(jià)值，是攀西地區(qū)風(fēng)景旅游事業(yè)發(fā)展的龍頭；以邛海螺髻山為主要風(fēng)景游賞區(qū)的西昌風(fēng)景旅游度假區(qū)的建設(shè)是攀西地區(qū)旅游發(fā)展的中心工作。1.3 邛海螺髻山在西昌風(fēng)景旅游度假區(qū)的地位和作用 1.3.1 西昌風(fēng)景旅游度假區(qū)的主要內(nèi)容 1. 度假基地：現(xiàn)狀為西昌城區(qū)、普格縣城郊的溫泉山莊，以后可發(fā)展具有較高水準(zhǔn)的旅游度假基地，此外普格縣城和德昌縣城也承擔(dān)部分功能。 2. 活動(dòng)內(nèi)容安排 邛海景區(qū)：湖泊風(fēng)景觀光、漁村風(fēng)情體驗(yàn)、環(huán)湖自行車游、度假休閑、會(huì)議等。瀘山景區(qū)：宗教文化游覽、地震及奴隸社會(huì)文博參觀、俯瞰邛海風(fēng)光。螺髻山

13、：第四紀(jì)冰川遺跡地貌觀光及科普、登山、探奇探險(xiǎn)、大峽谷、溫泉瀑布?；鸢焉剑阂妥屣L(fēng)情活動(dòng)。航天中心：航天科技展示。西昌市、禮州鎮(zhèn)：省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)游覽。旅游度假區(qū)內(nèi)溫泉浴、其它娛樂文體活動(dòng)。黃聯(lián)土林、西溪仙人洞：自然奇觀游賞。博什瓦黑巖畫、佑君紀(jì)念地等獨(dú)立景點(diǎn)。 1.3.2 分析要點(diǎn) 1. 在西昌風(fēng)景旅游度假區(qū)的組成中，邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)幾乎占據(jù)了半壁江山。因此邛海螺髻山的風(fēng)景游賞功能在西昌風(fēng)景旅游度假區(qū)中起著舉足輕重的地位。 2. 西昌風(fēng)景旅游度假區(qū)的功能結(jié)構(gòu)：旅宿、文體娛樂等活動(dòng)大部分安排在旅游度假區(qū)（可分別納入西昌市、普格縣和德昌縣城區(qū)范圍），根據(jù)實(shí)際情況和已有規(guī)劃，邛海、瀘山作為

14、城市型的風(fēng)景區(qū)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)邛海西岸的旅游服務(wù)設(shè)施區(qū)承擔(dān)一部分的旅游度假區(qū)功能。風(fēng)景觀光、風(fēng)情體驗(yàn)、科普、登山探險(xiǎn)等活動(dòng)則安排在邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)。這樣的結(jié)構(gòu)既符合地方的實(shí)際情況，同時(shí)又具有可操作性強(qiáng)、能達(dá)到保護(hù)與開發(fā)利用有機(jī)協(xié)調(diào)的目的。1.4 區(qū)位關(guān)系綜述作為四川省典型的十二個(gè)景觀地理單元之一，攀西地區(qū)（即寬谷彝風(fēng)景觀單元）具有建設(shè)發(fā)展成為以冬季度假為主要特征的風(fēng)景旅游區(qū)的潛力；而以邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)（攀西地區(qū)最重要的風(fēng)景名勝區(qū)）與西昌歷史文化名城、航天中心、邛海及溫泉旅游度假基地共同構(gòu)成的西昌風(fēng)景旅游度假區(qū)是攀西地區(qū)最重要的旅游資源區(qū)，邛海螺髻山承擔(dān)其中的風(fēng)景游賞功能；它的開發(fā)建設(shè)的成敗關(guān)

15、系到西昌風(fēng)景旅游度假區(qū)乃至攀西地區(qū)的風(fēng)景旅游事業(yè)的發(fā)展前景。 第二章 綜合現(xiàn)狀分析2.1 地理位置 邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)位于我國(guó)云貴高原與四川盆地的過渡地帶，川、滇、藏三省（自治區(qū)）結(jié)合部，四川省攀西資源綜合開發(fā)區(qū)的腹心地帶；以涼山彝族自治州州府西昌市為依托，向南縱跨普格、德昌兩縣。風(fēng)景區(qū)的北面緊鄰西昌市區(qū)，南面則靠近普格、德昌兩縣城；北距成都市500公里，南距昆明530公里。四至座標(biāo)為東經(jīng)1021310234，北緯27182734。風(fēng)景名勝區(qū)面積為832.5平方公里。2.2 歷史沿革 2.2.1 建制沿革 西昌，古稱邛都，地處青藏高原以東，橫斷山脈南段西緣，金沙江水系安寧河流域。數(shù)千年來，各

16、族先民以西昌為紐帶，南達(dá)滇池、洱海，北通巴蜀、中原，成為南方絲綢之路上一大重鎮(zhèn)。西昌是歷代郡、州、府、司等行政機(jī)構(gòu)所以地。今為涼山彝族自治州首府。 2.2.2 開發(fā)歷史 1986年，邛海螺髻山被四川省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2002年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。2.3 自然特征 2.3.1 地貌 風(fēng)景區(qū)北部：西為瀘山，東為邛海。瀘山主峰海拔2317米，與邛海水面相對(duì)高差800米；邛海是四川最大的天然淡水湖泊，南北長(zhǎng)11.5公里，東西寬5.5公里，水面面積30平方公里。 風(fēng)景區(qū)的中部和南部，則是呈南北走向的螺髻山，山的西側(cè)為安寧河谷，東側(cè)為則木河谷。螺髻山主峰海拔4359米，而河谷地

17、帶的標(biāo)高變化于1200米至1500米之間，相對(duì)高差約3000米左右。山勢(shì)西坡較平緩，而東坡相對(duì)較陡。高聳的螺髻山體核心部分，主要由震旦系巖層組成，如凝灰質(zhì)砂巖、澄江砂巖、礫巖等。由于巖性堅(jiān)硬，抗風(fēng)化能力強(qiáng)，以至經(jīng)歷了漫長(zhǎng)時(shí)期仍能完好地保存第四紀(jì)冰川遺留下來的大量古冰川遺跡，清晰可辨，如規(guī)模巨大的角峰群，星羅棋布的冰斗湖，罕見的大型冰川刻槽，古老的U型山谷，千姿百態(tài)的冰緣巖柱等，展現(xiàn)出了在地質(zhì)史上這里確曾發(fā)生過滄桑巨變。 風(fēng)景區(qū)內(nèi)最高海拔4359米（螺髻山主峰），最低海拔1509米（邛海出?？冢畲笙鄬?duì)高差為2850米。 2.3.2 地質(zhì) 西昌地處青藏高原東南緣，青藏高原向云貴高原和四川盆地的

18、過渡地帶，在大地構(gòu)造上屬揚(yáng)子江地區(qū)西緣，與甘孜地槽褶皺毗鄰。 螺髻山西臨安寧河斷陷谷地（海拔1200米），相對(duì)高差3150米左右；東臨邛海普格斷裂谷地（海拔1500米左右），相對(duì)高差2800米左右。組成螺髻山的巖石主要是震旦系列古元砂巖、白云質(zhì)灰?guī)r、凝灰?guī)r等，走向多近南北向和北西向，主要斷裂方向也大致如此。螺髻山主山脊與背斜構(gòu)造走向一致，然而背斜軸部卻偏向東側(cè)，山體呈單斜構(gòu)造，是一個(gè)典型的金字塔型角峰，又狀似田螺或婦女頭上的發(fā)髻，故名“螺髻山”。 邛海在成因上屬典型斷陷湖，發(fā)育在一個(gè)斷陷盆地的基礎(chǔ)上，其升降運(yùn)動(dòng)通過無數(shù)次應(yīng)力積累，以間歇性地震方式分發(fā)表現(xiàn)，逐漸沉陷漸次擴(kuò)大加深的。 2.3.3

19、冰川運(yùn)動(dòng) 螺髻山在地質(zhì)史上，處于“康滇古陸”中段東緣，陸地隆起出現(xiàn)于距今約9億年的早震旦世，有強(qiáng)烈的火山噴發(fā)，后受海浸影響，大部分淪為水下隆起。在距今約4.5億年的晚奧陶世，陸地面積已逐步擴(kuò)大，以后從未被湖海淹沒，為古生物的繁衍創(chuàng)造了良好的環(huán)境。第三紀(jì)末到第四紀(jì)（距今約三、四百萬年）由于受大規(guī)模喜馬拉雅褶皺造山運(yùn)動(dòng)的影響，使其山體沿兩側(cè)斷裂不斷抬升，至第四紀(jì)升至雪線以上，已是白雪皚皚、冰川浩翰。在第四紀(jì)地質(zhì)史上，地球是交替出現(xiàn)若干次全球性的冰期和間冰期。當(dāng)冰期到來，大量古生物為躲避寒冷氣候，退至低山河谷一帶。隨著冰期過去，植物分布上限已大大提高，使許多物種得以保存，這是本區(qū)多珍稀物種的重要原因

20、。特定的地理位置、地質(zhì)條件和自然環(huán)境形成了螺髻山氣勢(shì)磅礴、雄偉壯觀、色彩斑斕的地質(zhì)、生物、氣象景觀。 2.3.4 水文特征 螺髻山西面為南北向安寧河斷裂帶，東西為北、北西向則木河復(fù)活地層，夾于其間便是螺髻山拱斷區(qū)的背斜和向斜部分，因此整個(gè)山嶺是南北向和北西方向。螺髻山的水系，以主峰和分水山嶺為中心，呈放射狀分布。由于分水嶺靠近東坡，故東坡溝河陡而短，西坡溝河長(zhǎng)而緩。東側(cè)有大槽河、小槽河、清水溝、干河溝等，均匯入則木河；西側(cè)有西溪河、黃水河、麻桑溝、馬尿河溝、樂躍溝等，均匯入安寧河。 邛海最長(zhǎng)11.5公里，沿北東方向最寬5.5公里，最窄處僅1.1公里。邛海水質(zhì)清澈透明，靠山溪水和巖溶裂隙水補(bǔ)給。

21、 2.3.5 氣象 西昌市有“小春城”的美譽(yù)，冬暖夏涼，四季如春。由于受季風(fēng)氣候影響，干雨季分明：冬半年空氣干潔、云雨稀少、晴天多，日照時(shí)數(shù)多，可謂“冬無嚴(yán)寒春溫高”；夏半年的降水量占全年總量的93%，可謂“夏無酷暑秋涼早”。 西昌的平均氣溫是16.9，最冷月（一月）平均氣溫是9.3，最熱月（七月）平均氣溫22，年較差僅為13.2。歷年平均相對(duì)濕度為61.4%，年平均絕對(duì)濕度為12.1毫巴。日照充足，年平均日照時(shí)數(shù)達(dá)2435.5小時(shí)；霧日特少，平均2至3年才有一天霧。歷年平均降雨量為1000.8毫米，11月至次年4月為干季；5月至10月為雨季，雨季降雨量占全年降雨量的90%。 螺髻山緯度上處于

22、亞熱帶，加以地勢(shì)高差懸殊，氣候垂直差異明顯，自下而上呈現(xiàn)出南亞熱帶、北亞熱帶、溫帶、寒溫帶等垂直氣候帶。山上氣候變化無常。 2.3.6 災(zāi)害 因?yàn)榘矊幒訑嗔押蛣t木河斷裂的存在，地震是風(fēng)景區(qū)的主要災(zāi)害之一。 另外，泥石流、滑坡、崩塌也是風(fēng)景區(qū)的重要的自然災(zāi)害。2.4 人文特征 風(fēng)景區(qū)范圍涉及西昌市、普格縣、德昌縣地界，截止2000年底的基本情況見下表。行政區(qū)人口(萬人)面積(平方公里)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(元)西昌市55.626557564普格縣14.01905330452389德昌縣18.522847105738642.5 生物資源 2.5.1 植物資源 1. 植物概況 螺髻山

23、一帶保持有良好的天然植被和原始古老的生物物種，是重要的生物資源基因庫(kù)。據(jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)有高等植物180余科，2000余種，屬國(guó)家第一批保護(hù)的珍稀植物近30種，如長(zhǎng)苞冷杉、德昌杉、連香樹、西康木蘭等；已知可利用資源植物1000余種，其中藥用植物680種，如茯苓、穿心蓮等。野生花卉資源尤為豐富，主要有杜鵑花科、木蘭科、山茶科、報(bào)春花科、百合科、龍膽科等。 瀘山由于四季如春的氣候，為植物的生長(zhǎng)繁衍提供了非常有利的條件。據(jù)調(diào)查，瀘山共有高等植物100余科，400余種。常綠針葉林以云南松為主，遍及山麓至山巔，落葉闊葉林、常綠闊葉林僅呈斑塊狀分布于山麓或溝槽地區(qū)。 2. 螺髻山的植物垂直帶譜 海拔150025

24、00米為常綠闊葉林帶，這一帶的類型有針葉林、常綠闊葉林以及落葉櫟為主的闊葉林。 海拔25003000米為針闊葉混交林，主要由云南鐵杉、樺等組成，灌木層中有各種杜鵑等。 海拔30003600米為亞高山針葉林帶，優(yōu)勢(shì)樹種為長(zhǎng)苞冷杉、川滇冷杉等。 海拔3600米以上為灌木草甸，灌叢以黑鱗杜鵑、夾亮杜鵑等為主；草軒然大波以多種蒿草為主；接近林線或林間還有五花草甸，7至8月開放，五彩繽紛。 2.5.2 動(dòng)物資源 螺髻山邛海地處橫斷山脈中段，地形地貌復(fù)雜，環(huán)境多樣，為不同生態(tài)要求的生物物種提供了繁衍、保存的有利條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，螺髻山有高等動(dòng)物近400種，其中獸類60余種，鳥類252種，爬行類19種，兩

25、棲類20余種。 邛海湖中有40多種魚類，其中有的是邛海特有的，如邛海白魚、邛海鯉等。每年秋末約有19種冬候鳥來此過冬。 風(fēng)景區(qū)內(nèi)屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物有：普通樹鼩、短尾猴、穿山甲、小熊貓、金貓、紅腹角雉、棕頭鷗等30多種。2.6 生態(tài)特征 2.6.1 水體質(zhì)量 螺髻山保持了自然狀態(tài)，因而水質(zhì)優(yōu)良。 邛海則因湖邊的農(nóng)業(yè)排水、生活污水而使水體受到一定程度的影響。 2.6.2 大氣質(zhì)量 風(fēng)景區(qū)大氣質(zhì)量?jī)?yōu)秀，空氣清潔度非常高。2.7 開發(fā)建設(shè)狀況 2.7.1 規(guī)劃情況 1992年，由四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，其時(shí)，風(fēng)景區(qū)的級(jí)別為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。1992年至1994年

26、間，還先后進(jìn)行了邛海湖邊的新沙灘、月亮灣等局部地帶的詳細(xì)規(guī)劃編制工作。2005年由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了涼山州西昌市邛海瀘山景區(qū)規(guī)劃。 2.7.2 管理狀況 由于風(fēng)景區(qū)分屬一市兩縣，目前涼山州設(shè)立剛成立了統(tǒng)一的風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，下設(shè)設(shè)立了邛海瀘山管理局和螺髻山管理局，風(fēng)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)的工作才剛起步，很多方面需要進(jìn)一步完善和健全。而且?guī)缀跛械木皡^(qū)都沒有形成，僅有邛海的局部地帶和瀘山的局部地帶在向游人開放。 2.7.3 建設(shè)狀況 以光福寺為主的瀘山和邛海公園是現(xiàn)狀開放的地帶，已有比較成型的游覽設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，另有游船連接新沙灘，有風(fēng)味餐飲等設(shè)施。螺髻山部分，低海拔的僅黃聯(lián)土林是已向游人

27、開放的地帶，有一定的游覽設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。中海拔部分，游人主要到達(dá)的區(qū)域是溫泉瀑布，這里也形成了一定的服務(wù)設(shè)施；高海拔部分，則一條從清水溝往上至大海子下側(cè)相對(duì)低300米的交通索道已經(jīng)建設(shè)完畢。高山部分，每年有數(shù)量不多的游人進(jìn)入，主要是科考、探險(xiǎn)等人群，由于沒有任何基礎(chǔ)設(shè)施條件，所以游程非常艱辛。2.8 風(fēng)景區(qū)第一次總體規(guī)劃概要 2.8.1 風(fēng)景區(qū)性質(zhì) 邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)屬亞熱帶山岳兼湖泊型，以保存完好的古冰川遺跡地貌景觀、湖泊游覽活動(dòng)為主要內(nèi)容，并反映地方風(fēng)情；是具有旅游觀光、文化風(fēng)情游覽、探奇、娛樂、避暑、會(huì)議度假、科學(xué)考察等綜合功能的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。2.8.2 規(guī)劃期限 近期：199220

28、00年 遠(yuǎn)期：20012010年2.8.3 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍及風(fēng)景區(qū)范圍 規(guī)劃范圍：北起西昌市規(guī)劃城市區(qū)，西沿108國(guó)道，東抵西普公路，南至東躍溝源頭，主要包含西昌城市、邛海瀘山，螺髻山大片地帶，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃面積共計(jì)1401平方公里。 風(fēng)景區(qū)范圍為：北抵西昌規(guī)劃市區(qū)，南至大槽河源頭，西至鹿廠溝口、瀘山后山，東臨清水溝口、槽溝口，包括邛海瀘山片區(qū)、飛播林局部、螺髻山部分。風(fēng)景區(qū)面積633平方公里。2.8.4 風(fēng)景區(qū)綜合布局 本風(fēng)景區(qū)在地域構(gòu)成上是從北至南依次為：西昌城市、邛海瀘山片區(qū)、飛播林片、螺髻山片、德昌普格兩縣城，均具有獨(dú)立性。 邛海瀘山、螺髻山作為本風(fēng)景區(qū)的兩個(gè)核心地帶，起著支撐整個(gè)風(fēng)景區(qū)的

29、作用。 風(fēng)景區(qū)主要入口有自螺髻山畜牧場(chǎng)進(jìn)入，另有自海亭公園、自規(guī)劃環(huán)湖公路東北段、自鹿廠溝口、自清水溝口、自大槽河口、自西溪等多處入口。2.8.5 保護(hù)分區(qū) 1. 特級(jí)保護(hù)點(diǎn)：風(fēng)景區(qū)內(nèi)所有一級(jí)景點(diǎn)和景觀價(jià)值較高的景點(diǎn)，共17處。 2. 一級(jí)保護(hù)區(qū)：包括邛海、清水溝、金廠壩、主峰、角峰群等重要地段，面積共164平方公里。 3. 二級(jí)保護(hù)區(qū)：瀘山、飛播林東部、鹿廠溝、大槽河等次重要地段，面積共183平方公里。 4. 三級(jí)保護(hù)區(qū)：風(fēng)景區(qū)內(nèi)除去以上三部分后的其余部分，面積共286平方公里。 5. 外圍保護(hù)區(qū)：風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)除風(fēng)景區(qū)范圍后的其余部分面積共768平方公里。2.8.6 景區(qū)劃分 一級(jí)景區(qū)：

30、邛海、五彩池景區(qū)；二級(jí)景區(qū)：瀘山、清水溝、黑龍?zhí)毒皡^(qū)；三級(jí)景區(qū)：飛播林、鹿廠溝、大槽河景區(qū)，共計(jì)8個(gè)景區(qū)。2.8.7 游覽區(qū)布置 1. 西昌古城游覽區(qū) 2. 邛海瀘山游覽區(qū) 3. 飛播林游覽區(qū) 4. 螺髻山游覽區(qū)2.8.8 接待系統(tǒng) 大本營(yíng)營(yíng)地（螺髻山上），度假村接待點(diǎn)（邛海）設(shè)置金廠壩、鹿廠溝兩個(gè)大本營(yíng)，設(shè)置黑龍?zhí)丁⑽宀食?、大海子、姐妹湖四個(gè)營(yíng)地。 設(shè)置海濱度假村，設(shè)置新沙灘、月亮灣、海南三個(gè)接待點(diǎn)（分次規(guī)劃）。2.8.9 景區(qū)規(guī)劃 1. 邛海景區(qū)：以大型湖泊風(fēng)光和變化綿長(zhǎng)的海岸線景觀為主要特征，適合娛樂觀光、水上活動(dòng)、休療養(yǎng)度假。 2. 瀘山景區(qū)：以宗教寺廟、奴隸社會(huì)博物館和山體、森林景觀

31、為特征。適合開展文化性的科普、科教等活動(dòng)。 3. 飛播林景區(qū)：以壯觀的飛播林帶和喀斯特溶洞為景觀特征，適合開展觀光、野營(yíng)、探奇等活動(dòng)。 4. 五彩池景區(qū)：以角峰刃脊、原始森林、冰川湖群為景觀特征，適合開展旅游觀光、獵奇、科考等活動(dòng)。 5. 黑龍?zhí)毒皡^(qū)：以冰川湖泊、冰緣巖柱、原始森林為景觀特征，適合觀光、獵奇、科考等活動(dòng)。 6. 清水溝景區(qū)：以冰川遺跡為背景，大型冰川刻槽、冰川湖群、冰川礫、原始森林為景觀。適合觀光獵奇、科研考察等活動(dòng)。 7. 鹿廠溝景區(qū)：以溝區(qū)景觀和螺髻山寺遺址、民居山寨建筑為景觀特征，適合開展旅游觀光、考察、民族風(fēng)情旅游等活動(dòng)。 8. 大槽河景區(qū)：以溫泉瀑布、溝谷景觀為景觀特

32、征，適合開展觀光獵奇、體驗(yàn)活動(dòng)。2.8.10 道路工程規(guī)劃2.8.11 給排水工程規(guī)劃2.8.12 電力工程規(guī)劃2.8.13 郵政通訊規(guī)劃2.8.14 近期建設(shè) 1. 近期建設(shè)范圍 邛海瀘山片區(qū)（面積50Km2）、飛播林核心地帶（面積10Km2）、干海子五彩池黑龍?zhí)堵箯S溝片區(qū)（面積150Km2）、大槽河一段（面積20Km2）、土林片區(qū)（面積1Km2），面積共計(jì)231Km2。 2. 近期建設(shè)重點(diǎn)邛海出海口經(jīng)新沙灘至焦家村一帶，面積約22Km2。 3. 近期逐步開發(fā)區(qū)內(nèi)容 瀘山文化游覽區(qū)：含瀘山宗教寺廟游覽區(qū)、瀘山森林公園游覽區(qū)、歷史文化游覽區(qū)、濱海游覽活動(dòng)區(qū)、停車場(chǎng)、游船碼頭、服務(wù)管理。 月亮灣

33、風(fēng)情游覽活動(dòng)區(qū)：含入口景區(qū)、民族民俗風(fēng)情園、游樂景點(diǎn)、青龍寺景點(diǎn)、漁趣園、野餐區(qū)、野營(yíng)露宿區(qū)、停車場(chǎng)、游船碼頭、服務(wù)管理。 土林游覽區(qū) 飛播林中心區(qū)：含森林公園、停車場(chǎng)、服務(wù)管理。 大槽河區(qū)：含溫泉瀑布景點(diǎn)、停車場(chǎng)、服務(wù)管理。 干海子五彩池黑龍?zhí)堵箯S溝區(qū)：含停車場(chǎng)、相關(guān)各景點(diǎn)、接待服務(wù)。 4. 近期建設(shè)主要項(xiàng)目 修建邛海之環(huán)海公路。 新建海彎公園景區(qū)，作為風(fēng)景區(qū)的一個(gè)重要出入口，連接西昌城市與風(fēng)景區(qū)。 建設(shè)新沙灘、焦家村一帶。 全面展開風(fēng)景區(qū)的綠化，特別是邛海的海濱綠化。 建設(shè)大象坪、金廠壩兩個(gè)大本營(yíng)，為旅游開展提供基礎(chǔ)條件。2.9 對(duì)第一次總體規(guī)劃的評(píng)價(jià) 2.9.1 規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià) 從第一

34、次總體規(guī)劃至今，已有超過十年的時(shí)間。由于交通、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等客觀原因，風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作力度小，可以說，按第一次總體規(guī)劃實(shí)施了的，也就僅僅是清水溝交通索道，而且工程尚未完工。因此，客觀來說，第一次總體規(guī)劃并未經(jīng)受到實(shí)踐的考驗(yàn)。 2.9.2 對(duì)第一次總體規(guī)劃的技術(shù)評(píng)價(jià) 由于風(fēng)景區(qū)是一門新興的學(xué)科，因此十多年來，這門學(xué)科處于不斷發(fā)展、完善的過程中，而且還在不斷地向前發(fā)展。 站在現(xiàn)在的角度來評(píng)價(jià)第一次總體規(guī)劃，可歸納下述六點(diǎn)： 1. 景源評(píng)價(jià)基本準(zhǔn)確。 2. 對(duì)保護(hù)和合理開發(fā)利用相協(xié)調(diào)的基本原則把握得當(dāng)。 3. 區(qū)位關(guān)系分析對(duì)風(fēng)景區(qū)的地位和作用分析不夠。 4. 景區(qū)劃分不夠完善、合理。 5.

35、對(duì)邛海景區(qū)的保護(hù)和開發(fā)利用模式缺少深入的分析和科學(xué)的安排。 6. 參照2000年元月一日開始執(zhí)行的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范，總體規(guī)劃的內(nèi)容、深度有較多的欠缺。2.10 開發(fā)利用條件分析 2.10.1 開發(fā)建設(shè)有利條件 1. 西昌舒適的氣候和清新的空氣對(duì)游人具有很強(qiáng)的吸引力。 2. 邛海螺髻山風(fēng)景區(qū)加上西昌航天中心、西昌歷史文化名城等形成的區(qū)域，具有很強(qiáng)的觀光、度假、休閑綜合功能，市場(chǎng)潛力巨大。 3. 風(fēng)景區(qū)外圍可依托西昌市、普格縣以及德昌縣，將大大減少用于旅宿和餐飲娛樂方面的投資。 4. 風(fēng)景區(qū)處于川南兩省會(huì)的中間位置，是跨省旅游的中間站；而且交通條件將隨著雅攀高速公路的建成而變得方便快捷。 2.1

36、0.2 開發(fā)建設(shè)不利條件 1. 螺髻山的災(zāi)害地質(zhì)較多，給游線的組織、游程的安全帶來一定難度。 2. 螺髻山的主要景觀均分布于高海拔區(qū)，而由于地形陡峭，因此游覽交通設(shè)施的建設(shè)難度不小。3. 邛海及周邊環(huán)境具有重要的生態(tài)意義，如何在開發(fā)利用過程中控制開發(fā)建設(shè)行為，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是一個(gè)難題。第三章 規(guī)劃重點(diǎn)及對(duì)策3.1 風(fēng)景區(qū)存在問題分析 3.1.1 邛海、瀘山部分存在問題分析 1. 夾于邛海、瀘山之間的公路主要功能是過境公路，其次才是游覽公路，加之公路旁還有一定數(shù)量的單位、居民、餐飲旅宿設(shè)施，因此，車流、人流混雜，存在交通不暢、安全隱患等，且大大影響了風(fēng)景區(qū)的整體形象。 2. 目前雖然形成了環(huán)邛

37、海的游覽公路，但是并未真正起到環(huán)湖公路的作用。環(huán)湖公路西段，存在著大量的過境交通，東段也是涼山大學(xué)的交通通道，南段則是居民的交通公路。 3. 邛海是四川省水域面積最大的天然淡水湖泊。但是其水環(huán)境質(zhì)量因?yàn)橐恍┛陀^原因而受到一定程度的影響。比如環(huán)邛海的湖邊現(xiàn)狀有一定數(shù)量的農(nóng)田，其農(nóng)排水會(huì)影響邛海的水體質(zhì)量；還有湖邊的旅宿餐飲設(shè)施的生活污水也會(huì)影響到邛海的水體質(zhì)量。 4. 瀘山是風(fēng)景區(qū)的人文景觀的集中展示地，同時(shí)又承擔(dān)了作為西昌市城郊公園的功能，因此游人量在節(jié)假日的時(shí)候較為集中。現(xiàn)狀的感覺是，游覽交通系統(tǒng)還有待進(jìn)一步規(guī)范化、完善化。 3.1.2 螺髻山部分存在問題分析 1. 螺髻山的主體景觀位于山體

38、的頂部，冰川遺跡地貌景觀區(qū)海拔大約在3000至4000米，而角峰群海拔更高，且地勢(shì)險(xiǎn)峻，因此，游人的可及程度較差。2. 幾個(gè)景區(qū)均相對(duì)獨(dú)立，給游覽路線的組織、游覽設(shè)施的配套帶來難度。3. 清水溝索道經(jīng)過半年的運(yùn)行，特別是2005年“十一”黃金周尚不多的游人考驗(yàn)，本規(guī)劃認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)具有一定的盲目性，沒有進(jìn)行充分的論證，對(duì)當(dāng)前及今后的旅游形勢(shì)估計(jì)不足，造成設(shè)計(jì)運(yùn)載量過小，已不能滿足游客上山游覽的需要。到2007年高速公路通車后，邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)的游人規(guī)模將全面提升，該索道過小的運(yùn)載量必將成為風(fēng)景區(qū)螺髻山部分發(fā)展的一個(gè)瓶頸。規(guī)劃建議在對(duì)該索道進(jìn)行充分的論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)、改造，以滿足游人的

39、需要3.2 規(guī)劃重點(diǎn) 本次規(guī)劃針對(duì)現(xiàn)狀存在問題、風(fēng)景區(qū)第一次總體規(guī)劃中的薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)景區(qū)的發(fā)展需求等進(jìn)行綜合考慮后，確定下述三個(gè)方面為規(guī)劃重點(diǎn)。 3.2.1 邛海景區(qū)的風(fēng)貌整治 1. 邛海景區(qū)是游人最容易到達(dá)的地方，因此外地游客對(duì)風(fēng)景區(qū)最直接的印象就是對(duì)邛海景區(qū)的印象。 2. 邛海的西岸、北岸，由于歷史的原因，形成公園、游樂園、企事業(yè)單位、賓館、居民、農(nóng)家樂等較為復(fù)雜的局面。給人的印象是：功能復(fù)雜，不像風(fēng)景區(qū)，更像城郊農(nóng)家樂集中區(qū)；建筑風(fēng)貌凌亂，整體印象差。這與邛海作為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的代表性景區(qū)的身份極不相符。 3. 現(xiàn)狀餐飲、農(nóng)業(yè)等帶來的對(duì)邛海水體的污染問題令人擔(dān)憂。 4. 2007年高

40、速公路建成通車后，風(fēng)景區(qū)將迎來大量的游客。如何大力整治、改善邛海景區(qū)的整體風(fēng)貌，是地方政府的當(dāng)務(wù)之急，也是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。 3.2.2 螺髻山的游覽交通組織 1. 螺髻山南北向20多公里，東西寬10多公里，面積大，地形復(fù)雜，地勢(shì)險(xiǎn)陡。因此游覽交通組織的難度非常大，因此，第一次總體規(guī)劃后到現(xiàn)在的十多年時(shí)間，除了清水溝索道建成外，幾乎沒有進(jìn)行其它的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。 2. 螺髻山的景觀展示是整個(gè)風(fēng)景區(qū)全面啟動(dòng)的標(biāo)志。雅攀高速公路全面通車以后，螺髻山的景觀展示和邛海瀘山的休閑觀光，加上西昌航天中心，將形成最有吸引力的三張王牌，使西昌成為具有廣泛吸引力的旅游目的地。 3.2.3 風(fēng)景游賞與旅游度假的

41、關(guān)系 1. 邛海景區(qū)與西昌市區(qū)緊鄰。 2. 西昌市因?yàn)榈锰飒?dú)厚的冬季氣候溫和、空氣清潔度非常高的自然條件，而極有潛力成為以冬季避寒度假為主的全國(guó)性的旅游度假基地。而作為度假的兩大功能，其一是游覽邛海、螺髻山、航天中心為主的風(fēng)景景觀區(qū)；其二是住宿和休閑娛樂設(shè)置，那么風(fēng)景游賞與旅游度假兩大功能應(yīng)該怎樣協(xié)調(diào)配合，才能達(dá)到理想的效果，這是關(guān)系到西昌的風(fēng)景旅游事業(yè)發(fā)展的至關(guān)重要的問題。3.3 規(guī)劃對(duì)策 3.3.1 邛海景區(qū)的風(fēng)貌整治 要達(dá)到對(duì)邛海景區(qū)的風(fēng)貌整治效果，真正展示邛海景區(qū)的獨(dú)特魅力，就必須表里兼治，即既要對(duì)建筑、道路、環(huán)境等硬件進(jìn)行整治，也要通過居民社會(huì)調(diào)控、功能區(qū)劃等，使景區(qū)的各項(xiàng)職能協(xié)調(diào)一

42、致，最終實(shí)現(xiàn)邛海景區(qū)的健康發(fā)展。規(guī)劃措施主要有下述幾點(diǎn)：1. 將的108國(guó)道過境交通改道瀘山以西馬道，減少對(duì)景區(qū)風(fēng)景旅游的干擾，以便形成真正意義上的邛海環(huán)湖風(fēng)景區(qū)道路； 2. 控制居民的居民居住、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)農(nóng)民外遷； 3. 由管理部門統(tǒng)一安排外遷居民的外遷地方經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)劃建議大部分安置于旅游度假發(fā)展區(qū)； 4. 景區(qū)內(nèi)全面實(shí)施退耕還林，退塘還湖、還濕地；農(nóng)業(yè)的排水盡量不進(jìn)入邛海水面；5. 區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，應(yīng)引導(dǎo)它們遷出；對(duì)保留的單位，則對(duì)其整體風(fēng)貌、污水處理等執(zhí)行相應(yīng)的管理；6. 嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃管理邛海西岸旅游設(shè)施建設(shè)、居民社會(huì)建設(shè)，并履行法定的審批程序； 7. 加強(qiáng)游覽線路周邊的的環(huán)

43、境美化、景點(diǎn)建設(shè)； 8. 在2007年雅攀高速公路通車以前，邛海景區(qū)的整治工作應(yīng)達(dá)到相對(duì)較好的狀態(tài)。 3.3.2 螺髻山的游覽交通組織 1. 形成環(huán)螺髻山的公路外環(huán)。 2. 形成步游道為主的網(wǎng)狀內(nèi)部交通。 3. 內(nèi)、外環(huán)之間以機(jī)動(dòng)交通方式（公路、交通索道）形成快捷聯(lián)系。 4. 在金廠壩和藥坪子設(shè)直升機(jī)停機(jī)坪，用于醫(yī)療急救。 3.3.3 風(fēng)景游賞與旅游度假的關(guān)系 1. 邛海景區(qū)作為邛海螺髻山國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的代表性景區(qū)之一，其風(fēng)景游賞價(jià)值非常突出。因此按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范和相關(guān)政策法規(guī)，邛海景區(qū)應(yīng)提供給廣大游人進(jìn)行游覽欣賞、休憩娛樂或進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)。也就是說，好的風(fēng)景屬于廣大游人。

44、2. 西昌市具有得天獨(dú)厚的旅游度假條件，規(guī)劃川興鎮(zhèn)為旅游度假鎮(zhèn)，依托城鎮(zhèn)建設(shè)旅游度假區(qū)，以完善西昌作為休閑度假勝地的功能。規(guī)劃認(rèn)為川興鎮(zhèn)是適合作旅游度假的理想場(chǎng)地。因?yàn)樗橛诔鞘杏玫嘏c風(fēng)景區(qū)用地之間，交通便捷，吃、住、行、樂、游都非常方便，而且用地條件也比較理想，地勢(shì)平坦，用地面積廣。觀景條件也不錯(cuò)，近觀邛海、遠(yuǎn)眺瀘山，環(huán)境宜人。 3. 規(guī)劃建議對(duì)該用地作進(jìn)一步的論證、策劃和詳細(xì)規(guī)劃。該用地同時(shí)應(yīng)作為邛海外遷居民和單位的外遷地，為外遷的居民和單位提供生存、發(fā)展的空間。 4. 處理好西昌城市區(qū)、旅游度假區(qū)、邛海景區(qū)三者之間的有關(guān)協(xié)調(diào)關(guān)系，將為西昌、涼山州的風(fēng)景旅游事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由中國(guó)城市規(guī)

45、劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)的西昌市城市總體規(guī)劃，其對(duì)旅游度假用地的考慮與本規(guī)劃一致。5. 邛海景區(qū)東北面的大興鄉(xiāng)臺(tái)地也具備作旅游度假用地的條件。離邛海不遠(yuǎn)、觀景條件（觀邛海、瀘山）不錯(cuò)，可建設(shè)用地條件也好，用地規(guī)模超過10平方公里。若將此地辟為旅游度假區(qū)，精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，則可能形成內(nèi)部設(shè)施配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、觀景條件好、毗鄰邛海、交通便捷的旅游度假區(qū)。第四章 景源評(píng)價(jià)4.1 景源類型 4.1.1 古冰川景觀 第四紀(jì)冰川地貌類型保存完整，在我國(guó)已知山地中是罕見的，具有很高的科學(xué)價(jià)值和觀賞價(jià)值。 1. 冰川湖泊：螺髻山的高海拔山地分布有33個(gè)形狀各異、色彩斑斕的高山湖泊。面積大者數(shù)百畝，小的僅一兩畝。

46、 2. 冰川谷和冰川峽：以清水溝、日德林等為代表，景觀類型有U型谷、槽谷、冰川刻槽、羊背石、鍋穴、冰緣巖柱、側(cè)磧瓏、終磧堤、冰川漂礫、針冰等。 3. 角峰和刃背：自螺髻山北面的駱駝峰向南延伸30公里，均為角峰與刃背構(gòu)成的陡峭筆立的一條天然屏障，其中海拔超出4000米的角峰就有58座。 4.1.2 植物景觀 螺髻山上保存有良好的天然植被和原始古老的生物物種；瀘山則以常綠闊葉林為主，遍布全山；加上飛播林區(qū)的森林植被，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的森林面積超過70萬畝，其中主要以杜鵑林、原始杉林、云南松等觀賞價(jià)值較高。 4.1.3 大型湖泊 邛海為四川第一大天然淡水湖，面積30平方公里。水質(zhì)清澈透明，與瀘山相呼應(yīng)，環(huán)境

47、清秀宜人。 4.1.4 氣象景觀 登螺髻山，可望云海、云瀑及翻滾的濃云；可覽神奇的“佛光”、日出、晚霞、雪山勝景。 4.1.5 一般溝谷 螺髻山東、西坡，分布著許多溝谷。溝內(nèi)溪流或急湍而下或緩緩而流，輔以溝中石景、巖體，兩岸山體植被，引人入勝。 4.1.6 土林 面積約1平方公里，造型奇特，在四川省極為罕見。 4.1.7 石灰?guī)r洞 西溪喀斯特溶洞，初步考查，洞內(nèi)分三層，有暗河，洞深約6公里。 4.1.8 宗教寺廟 瀘山為道、佛、儒三教共有之地，寺廟共有15座，其中尤以光福寺有名，香火極旺。另外螺髻山西坡有螺髻寺遺址。 4.1.9 奴隸社會(huì)博物館 為全國(guó)僅有，展示了涼山奴隸社會(huì)的歷史。 4.1.

48、10 彝族風(fēng)情 涼山州作為全國(guó)唯一的彝族自治州，是彝族風(fēng)情的集中展示地，民族特色濃郁。 4.1.11 漁村風(fēng)情 邛海北岸的漁村，是鄉(xiāng)土風(fēng)情的展示地。4.2 風(fēng)景資源類型一覽表大類中類小類一自然景源1.天景日月星光 風(fēng)雨陰晴 氣候景象 云霧景觀 冰雪霜露佛光2.地景大尺度山地 山景 奇峰 峽谷 洞府 冰川遺跡土林3.水景溪流 湖泊 潭地 瀑布跌水 溫泉4.生景森林 古樹名木 珍稀生物 物候季相景觀二人文景源1.園景現(xiàn)代公園 專類游園2.建筑宗教建筑 博物館3.風(fēng)物民族民俗 宗教禮儀 民間文藝4.3 景源分布 邛海的景源主要沿湖分布，瀘山的景源沿山腳至半山腰分布，螺髻山的景源則以山的頂部為主，中、

49、低海拔地區(qū)則各有代表性景源分布。4.4 景觀特征 風(fēng)景區(qū)的景觀特征可概括為下述七點(diǎn)： 4.4.1 五彩繽紛的冰川湖泊 螺髻山上的33個(gè)冰川湖泊，呈現(xiàn)出不同的顏色，如黃海、紅海、金海、黑龍?zhí)兜?。彩色的湖深嵌在重山密林之中，四周冷杉密布，水邊杜鵑花林環(huán)繞。春夏花開，杜鵑花側(cè)映于海子中，恰似鮮花織就的花環(huán)，很多海子背倚奇峰、峭壁，山水交融，妙趣橫生，景觀更加奇絕。 4.4.2 雄奇壯觀的角峰刃背 螺髻山山頂角峰林立，刃背夾薄，如刀劈斧削，直刺云霄。有的群峰疊翠，上臨蒼穹；有的四壁陡立，鋒如天柱；有的絕壁萬仞，深崖巨壑。主峰就是一個(gè)典型的金字塔型角峰。這批山峰自駝峰南延30公里，迂回繚繞于云海霧嵐之中

50、，急隱急現(xiàn)，如蒼龍游九天。其群峰之集中、氣勢(shì)之宏大，造型之奇異，在我國(guó)西部地區(qū)尚屬罕見。屹立的數(shù)十座高大山峰以原始森林、冰川彩湖、五彩繽紛的杜鵑花為依托，更增添了山林的原始?xì)庀ⅰ?4.4.3 別具情調(diào)的溫泉瀑布 溫泉瀑布的特點(diǎn)是融溫泉和瀑布于一體。出露的溫泉以瀑布的形式跌落30多米，還有一個(gè)能容40多人的大洞塘、兩個(gè)各能容納10多人的小洞塘。可觀可浴，富于情調(diào)。 4.4.4 四季如春的邛海秀色 春季，柳眉桃腮，燕語(yǔ)呢喃，菜花鋪金，湖水輕漾；夏日，遠(yuǎn)峰近樹，山寺漁村，樹中倒影，虛實(shí)迷離，相映生輝；秋天，天高氣爽，水天一色，玉兔初升，明鏡入水，上下交輝；隆冬，天凈水明，紅楓翠柏，樓臺(tái)亭閣，宛若畫卷

51、。 4.4.5 松香繚繞的瀘山風(fēng)光 松風(fēng)水月是邛海瀘山風(fēng)光的概括，松字意即瀘山的松，清風(fēng)掀松濤。而掩映于樹蔭之中，則依山勢(shì)形成有以光福寺為代表的十五座寺廟，而且是道、佛、儒三教并立，香火極旺。 4.4.6 熱情似火的彝族風(fēng)情 火把節(jié)是彝族人民一年一度最隆重最歡樂的節(jié)日，是“中國(guó)特色的狂歡節(jié)”，其活動(dòng)內(nèi)容包括斗牛、賽馬、斗雞、斗羊、賽歌、選美、摔跤、達(dá)體舞等比賽活動(dòng)。火把節(jié)的夜晚，是最為激動(dòng)人心的夜晚：在酒的世界里，在火的海洋里，在此起彼伏的歌聲中，通宵達(dá)旦。 4.4.7 古樸宜人的漁村風(fēng)情 邛海邊的漁村，古樸宜人。從民居建筑，到室內(nèi)陳設(shè)、漁民服飾、捕魚工具等，鄉(xiāng)土風(fēng)味濃郁，可以稱得上是傳統(tǒng)意義

52、上的濱水環(huán)境景觀。4.5 風(fēng)景區(qū)的綜合價(jià)值評(píng)價(jià) 邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)，不僅風(fēng)景欣賞價(jià)值很高，而且科學(xué)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、利用價(jià)值都比較突出。 4.5.1 風(fēng)景欣賞價(jià)值 作為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，邛海螺髻山的風(fēng)景欣賞價(jià)值正如前述景觀特征中分析到的內(nèi)容豐富、景觀特異度高，價(jià)值突出。 4.5.2 科學(xué)價(jià)值 螺髻山是我國(guó)已知山地中罕見的保存完整的第四紀(jì)古冰川地貌遺跡博物館，極具科研價(jià)值。螺髻山上保存有少少的珍稀動(dòng)植物，是生物學(xué)研究的天然基地。瀘山上的地震碑林為地震學(xué)科的研究提供了寶貴的歷史資料，而奴隸社會(huì)博物館則為歷史學(xué)提供了翔實(shí)的素材。 4.5.3 生態(tài)價(jià)值 風(fēng)景區(qū)包含了多種生態(tài)資產(chǎn)：森林、草地、水面等，

53、其中蘊(yùn)含了巨大的生態(tài)價(jià)值。風(fēng)景區(qū)內(nèi)物種豐富，它們的存在、遺傳和選擇價(jià)值很高。而風(fēng)景區(qū)大量的植被所吸收的二氧化碳、產(chǎn)生的氧氣在凈化城市、改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面有很大的作用。 4.5.4 開發(fā)利用價(jià)值 風(fēng)景區(qū)憑其自身的巨大優(yōu)勢(shì)，提供了供廣大游人游覽欣賞、休憩娛樂或進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地方，體現(xiàn)其廣闊的開發(fā)利用價(jià)值。4.6 景源評(píng)價(jià) 4.6.1 評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法：通過分類、分級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 1分類評(píng)價(jià)：將景點(diǎn)分為人文景點(diǎn)、自然景點(diǎn)兩類進(jìn)行評(píng)價(jià)。 2分級(jí)評(píng)價(jià)：采用相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)分定級(jí)。 4.6.2 評(píng)價(jià)指標(biāo) 景點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為： 欣賞價(jià)值25分，科學(xué)價(jià)值20分，歷史價(jià)值5分，保健價(jià)值5分，游憩

54、價(jià)值20分，生態(tài)特征8分，環(huán)境質(zhì)量7分，交通通訊3分，客源市場(chǎng)2分，體量2分，空間2分，容量1分。 景點(diǎn)的得分：85分以上為特級(jí)景點(diǎn)，80分以上85分以下為一級(jí)景點(diǎn)，70分以上80分以下為二級(jí)景點(diǎn)，60分以上70分以下為三級(jí)景點(diǎn)，60分以下為四級(jí)景點(diǎn)。4.6.3 景源評(píng)價(jià)一覽表景區(qū)序號(hào)景段名稱景點(diǎn)序號(hào)景點(diǎn)名稱景點(diǎn)類型景點(diǎn)級(jí)別一邛海景段1邛海自然、水景、湖泊一級(jí)2邛海公園人文、公園二級(jí)3靈鷹寺人文、公園二級(jí)4青龍寺人文、寺廟三級(jí)5月亮灣人文、園林二級(jí)6新沙灘人文、園林二級(jí)二瀘山景段7瀘山主峰自然、峰巖二級(jí)8瀘山森林自然、植物二級(jí)9奴隸社會(huì)博物館人文、博物館一級(jí)10地震碑林人文、博物館一級(jí)11光福

55、寺人文、寺廟一級(jí)12三教庵人文、寺廟二級(jí)13觀音閣人文、寺廟三級(jí)14瑤池宮人文、寺廟三級(jí)15玉皇殿人文、寺廟二級(jí)16三教殿人文、寺廟三級(jí)17青羊?qū)m人文、寺廟二級(jí)18五祖庵人文、寺廟二級(jí)三飛播林景段19大箐牧場(chǎng)自然、草地二級(jí)20飛播林1自然、植物三級(jí)21飛播林2自然、植物三級(jí)22仙人洞1自然、溶洞一級(jí)23仙人洞2自然、溶洞三級(jí)24仙人洞3自然、溶洞三級(jí)四珍珠湖景段25珍珠湖群自然、水景、湖泊一級(jí)26大海子自然、水景、湖泊一級(jí)27羊背石群自然、峰巖二級(jí)28杜鵑花海自然、植物一級(jí)29巨型冰川刻槽自然、地質(zhì)特級(jí)30冰川刻槽1自然、地質(zhì)二級(jí)31大冰川漂礫自然、地質(zhì)二級(jí)32螺髻主峰自然、山峰特級(jí)五五彩池景

56、段33金廠壩自然、平地三級(jí)34鍋穴群自然、地質(zhì)二級(jí)35五彩池自然、水景、湖泊一級(jí)36無名海子1自然、水景、湖泊三級(jí)37無名角峰1自然、峰巖三級(jí)38黃龍?zhí)蹲匀?、水景、湖泊一?jí)39黑龍?zhí)蹲匀?、水景、湖泊一?jí)40原始森林自然、植物一級(jí)41墨筆峰自然、峰巖二級(jí)42溝溝頭自然、峽谷三級(jí)43日德林谷自然、峽谷二級(jí)44日德林溪自然、水景三級(jí)六鹿廠溝景段45大象坪自然、臺(tái)地三級(jí)46銀鹿自然、臺(tái)地三級(jí)47鹿廠溝自然、水景二級(jí)48螺髻寺人文、寺廟一級(jí)八溫泉瀑布景段49溫泉瀑布自然、水景、瀑布一級(jí)50大槽河自然、水景二級(jí)51兩河口自然、水景二級(jí)十二土林景段52土林1自然、土林一級(jí)53土林2自然、土林二級(jí)54土林3自

57、然、土林二級(jí)十四西昌古城景段55西漢土城遺址人文、古跡一級(jí)56唐代白塔人文、古跡一級(jí)57南詔景莊王廟人文、古跡二級(jí)58無名漢墓人文、古跡三級(jí)59清真寺人文、寺廟三級(jí)60丁佑君烈士陵園人文、陵園二級(jí)61大箐古代巖畫人文、古跡三級(jí)62西昌航天發(fā)射中心人文、科技工程特級(jí)4.6.4 景源評(píng)價(jià)結(jié)果邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)評(píng)價(jià)景點(diǎn)62個(gè)，其中特級(jí)3個(gè)，占4.84%，一級(jí)17個(gè)，占27.42%，二級(jí)24 個(gè)，占38.71%，三級(jí)景點(diǎn)18個(gè)，占29.03%。4.7 景源評(píng)價(jià)綜述邛海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)以高質(zhì)量的自然生態(tài)環(huán)境為基調(diào)，以自然山水風(fēng)光、民族風(fēng)情等為內(nèi)容，以螺髻山頂部的冰川遺跡地貌景觀和四川最大的天然淡水湖邛

58、海為景觀制高點(diǎn)，風(fēng)景游賞價(jià)值極高，生態(tài)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、開發(fā)利用價(jià)值也很突出，具有國(guó)家級(jí)乃至國(guó)際吸引力，資源潛力巨大，前景廣闊。是保護(hù)國(guó)家重要自然和文化遺產(chǎn)，展示祖國(guó)大好河山，獲取自然和人文知識(shí)的重要地區(qū)。第五章 規(guī)劃總則5.1 規(guī)劃依據(jù) 5.1.1 中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范； 5.1.2 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法； 5.1.3 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法； 5.1.4中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法； 5.1.5 中華人民共和國(guó)森林法； 5.1.6 國(guó)務(wù)院頒發(fā)的風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例及實(shí)施細(xì)則； 5.1.7 1997年涼山州人大常委會(huì)和四川省人大常委會(huì)審議公布的邛海保護(hù)條例； 5.1.8 邛

59、海螺髻山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院1992年編制； 5.1.9 涼山州西昌市邛海瀘山景區(qū)規(guī)劃中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制，并于2005年9月通過四川省建設(shè)廳評(píng)審?fù)ㄟ^。 5.1.10 邛海流域環(huán)境規(guī)劃云南省環(huán)境科學(xué)研究所與北京大學(xué)合作2005年編制完成。 5.1.11 西昌市城市總體規(guī)劃中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院正在編制過程中。5.1.12 涼山彝族自治州邛海保護(hù)條例四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)1997年通過。5.1.13 地方各相關(guān)部門提供的技術(shù)資料。5.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想 深入分析和掌握風(fēng)景區(qū)的景觀內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)特征，揭示其社會(huì)審美價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值，并通過規(guī)劃加以保護(hù)和展示：重點(diǎn)突出

60、螺髻山冰川遺跡地貌景觀、邛海山水風(fēng)光、彝族風(fēng)情三方面；在全面保護(hù)風(fēng)景區(qū)自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)自然景觀、生態(tài)環(huán)保情感和科普情感的陶冶，營(yíng)造回歸自然、凈化心靈、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的游覽氛圍；最終實(shí)現(xiàn)景區(qū)的環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。5.3 規(guī)劃原則 5.3.1 樹立保護(hù)第一的思想 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境及自然和人文景觀是在悠久的歷史長(zhǎng)河上保留下來的，是珍貴的自然和文化遺產(chǎn)。風(fēng)景區(qū)的首要任務(wù)，就是繼承、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境及景觀，使之能世代永續(xù)利用。 5.3.2 突出景觀主體 螺髻山冰川遺跡地貌景觀、邛海山水風(fēng)光、彝族風(fēng)情是風(fēng)景區(qū)的三大景觀主體。把它們完整而效地展示給游人，是風(fēng)景游賞組織的首要任務(wù)。 5