11安全生產(chǎn)管理制度

1、安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理制度概述“制”有節(jié)制、限制的意思，“度”有尺度、標準的意思?！爸贫取笔枪?jié)制人們行為的尺度。安全生產(chǎn)管理制度對企業(yè)安全生產(chǎn)工作中分重要6還僅是企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運行的保證,也是保障企業(yè)職王人身安全以及健康財彥安全的基礎(chǔ)規(guī)定。全因此企業(yè)應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準,結(jié)合安全生彥實際，以企業(yè)名義頒發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件w從某種意義止來講;符合法律法規(guī)及安全生產(chǎn)標準要求的企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和企業(yè)標準是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的延伸提企業(yè)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的具體體現(xiàn)，也是落實法律:法規(guī)及安全生產(chǎn)標準的重要保證，一般包括規(guī)程標準、規(guī)定、措施、辦法、制度指導(dǎo)意見等。(3

2、)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)員穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，覆著全體員工。氣塵全安業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立從廣義上講,安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)包括安全管理和安全技術(shù)兩個方面的內(nèi)容公目前,我國尚未明確安全生產(chǎn)規(guī)章制度分類標準。在長期的安全生帝實踐過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng)形成了各具特色的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系沁按照安全系統(tǒng)工程和人機工程原理建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系,一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為四類，即綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理;按照標準化工作體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系,一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為技術(shù)標準、工作標準和管理標準,通常稱為“三大標準體系”按職業(yè)安全健康管理體系建立的安

3、全生產(chǎn)規(guī)章制度，+般包括手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書。建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)責任制為核心,建立健全安全生產(chǎn)管理制度。建筑施工企業(yè)除建立安全生產(chǎn)責任制外,還應(yīng)當建立安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理生產(chǎn)安全事故報告與處理施工設(shè)施設(shè)備和勞動防護用品安全管理、全技術(shù)管理分包(供)安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應(yīng)急救援管理、安全考核和獎懲管理等制度等。各項安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當明確規(guī)定工作內(nèi)容、責任人(都門)的職責與權(quán)限、基本工作程序及標準。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況.管理體制，有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時,應(yīng)適時更新、修訂、完善。建筑施工企業(yè)主要

4、規(guī)章制度1.安全生產(chǎn)責任制度安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)管理最重要、最基礎(chǔ)、最核心的管理制度,屬于安全生產(chǎn)規(guī)章制;度范疇。通常把“安全生產(chǎn)責任制”與“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”并列來提，主要是為了突出安全生產(chǎn)責任制的重要性?！卑踩a(chǎn)責任制的核心是明晰安全管理的責任界面,解決“誰來管,管什么，怎么管,承擔什么責任”的問題而其他的安全生產(chǎn)規(guī)章制度解決“干什么，怎么干”的問題，因此，安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核,保證安全生

5、產(chǎn)責任制的落實。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任體系應(yīng)符合下列要求：(1)應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要負責人及各部門負責人組成的安全生產(chǎn)決策機構(gòu),負責領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)。(2)各管理層應(yīng)明確安全生產(chǎn)的第一責任人,對本管理層的安全生產(chǎn)工作全面負責。(3)各管理層主要負責人應(yīng)明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責;且以文件形式確立;責任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責、目標、考核獎懲規(guī)定等。(4)安全生產(chǎn)管理的各項工作要具體落實到有關(guān)部門和責任人，無遺漏。-1-(5)企業(yè)各部門負責人和各崗位人員的安全生產(chǎn)責任必須進行責任交底,并在相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任書上簽字確認。(6)企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責任考核的管理機制,明確

6、考核的責任部門和責任人，并做到措施落實。2.安全生產(chǎn)資金保障制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十二條規(guī)定:施工單位應(yīng)當保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投人,對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。安全生產(chǎn)資金的有效落實是安全生產(chǎn)各項管理活動順利進行的基礎(chǔ)，必須從制度上給予保證,所以建立企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)資金保障制度非常重要。企業(yè)安全生產(chǎn)資金保障制度管理要求:(1)安全生產(chǎn)資金保障制度應(yīng)以文件形式確立。(2)企業(yè)主要負責人(即履行本單位安全生產(chǎn)第華貴任人)和項目負責人應(yīng)確保安全生產(chǎn)

7、所需資金能夠有效投入。(3)應(yīng)對安全勞動防護用品資金安全教育培訓(xùn)宣傳專項資金安全生產(chǎn)技術(shù)措施資金和安全生產(chǎn)先進獎勵資金等費用提出管理要求。(4)有對本部或施工現(xiàn)場等所屬單位安全生產(chǎn)資金的有效投人進行監(jiān)控的管理措施。(5)其他管理要求。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是企業(yè)和施工現(xiàn)場安全管理中查項重要的管理制度，業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)側(cè)重于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理機制的建立,施工現(xiàn)場應(yīng)落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,應(yīng)在企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度基礎(chǔ)上提出施工現(xiàn)場的管理要求。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)體現(xiàn)全員參與,重在落實,強調(diào)績效管理,防止形式主義。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度應(yīng)符合以下要求:(

8、1)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，應(yīng)以文件形式確立,其內(nèi)容應(yīng)包括計劃編制、組織實施和人員資格審定等工作內(nèi)容。(2)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃應(yīng)依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求進行編制。(3)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,覆蓋全體員工。(4)安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括崗前教育日常教育年度繼續(xù)教育，以及各類證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)等。(5)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)由專門部門及責任人負責組織實施。(6)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度應(yīng)能夠有效督促和檢查施正現(xiàn)場等所屬單位開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。4.安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢在制度是落實安全生產(chǎn)責任:全面提高安全生產(chǎn)管理水平和操作水平的重要管理制度。安全生產(chǎn)檢查

9、的最終目的是消除隱患,安全生產(chǎn)檢查不僅僅是對“物的安全因素”進行檢查,也應(yīng)對“人的安全因素”進行檢查。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)符合以下要求:(1)企業(yè)和施工現(xiàn)場都應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查制度,并形成文件;其內(nèi)容應(yīng)包括安全檢查的內(nèi)容、形式、類型(標準、方法、頻次;檢查、整改、復(fù)查,安全生產(chǎn)管理評估與持續(xù)改進等。(2)應(yīng)根據(jù)安全檢查的類型，確定檢查內(nèi)容和具體標準,編制相應(yīng)的安全檢查評分表，配備必要的檢查、測試器具。(3)應(yīng)對安全檢查的組織形式和計劃安排提出要求;每次檢查都應(yīng)編制詳實的安全檢查計劃，-2-檢查計劃要目標明確、內(nèi)容具體,并按照PDCA(計劃、實施、檢查、處理)管理方法認真組織實施。(4

10、)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查應(yīng)由專門部門及責任人負責組織實施。(5)涉及分包單位管理的,必須對分包單位的安全生產(chǎn)檢查提出明確的管理要求。;(6)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患;應(yīng)定心定時間、定措施組織整改并對安全生產(chǎn)檢查的復(fù)查工作提出要求。(7)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有效性進行評估;確定安全生產(chǎn)管理需改進的方面，制定并實施改進措施,并對其有效性進行跟蹤驗證和評價。(8)安全生產(chǎn)檢查制度能夠督促施工現(xiàn)場等所屬單位安全生產(chǎn)檢查工作的開展。(9)應(yīng)建立并保存安全檢查和改進活動的資料與記錄。(10)其他管理要求。5.生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度根據(jù)安全生產(chǎn)法的規(guī)定,建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全生齊安全

11、事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患!事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素;應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度的目的是減少和避免事故的發(fā)生，從而保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全。建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度應(yīng)符合以下規(guī)定:(1)逐級建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和監(jiān)控責任制度,并以文件形式確立。(2)明確企業(yè)主要負責人為生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的第一責任人。(3)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作內(nèi)容要具體落實到相關(guān)部門和責任大員。(4

12、)保證生產(chǎn)安全事故隱患排查治理所策的資金,建立資金使用專項制度。(5)提出對本單位事故隱患排查治理情況定期統(tǒng)計分析的管理要求。(6)提出將事故隱患排查治理情況向作業(yè)人員通報和重大事故隱患向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告的管理揩施。(7)有生產(chǎn)安全事故隱患的登記、建立信息檔案等相關(guān)管理措施。(8)其他管理要求。6.生產(chǎn)安全事故報告與處理制度企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告與處理制度有兩方面內(nèi)容，一是企業(yè)按照國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例關(guān)于發(fā)生等級事故的管理內(nèi)容制定的相應(yīng)規(guī)定;二是企業(yè)日常安全生產(chǎn)管:理中對重大事故隱患所采取的管理措施。生產(chǎn)安全事故報告與處理制度應(yīng)符合以下規(guī)定(I)企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安

13、全事敵報告與處理制度，內(nèi)容包括記錄、統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理、分析改進等工作內(nèi)容，并且以文件形式確立。(2)企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告與處理制度內(nèi)容必須符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。(3)應(yīng)有針對等級生產(chǎn)安全事故以及重大事故隱患的具體報告、統(tǒng)計的管理措施,有落實月報告和零報告制度管理的要求。(4)落實各級生產(chǎn)安全事故報告責任網(wǎng)絡(luò),明確企業(yè)本部及所屬單位的報告責任人。(5)有生產(chǎn)安全事故及重大事故隱患報告與統(tǒng)計的檔案管理要求及措施。(6)應(yīng)針對等級生產(chǎn)安全事故以及重大事故隱患提出制定應(yīng)急救援預(yù)案的管理要求。(7)其他管理要求。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是-一個動態(tài)的過程,各個階段的具體要求如下:(

14、1)起草。根據(jù)本企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制,由安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或相關(guān)職能部門負責起草。起-3-草前應(yīng)明確安全工作的目的、適用范圍、主管部門、解釋部門及實施日期等,同時還應(yīng)做好相關(guān)資料的準備和收集工作。規(guī)章制度的編制，應(yīng)做到目標明確、條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴謹、用詞準確、文字簡明標點符號正確。(2)公開征求意見或會簽。起草的規(guī)章制度,應(yīng)通過正式渠道征得相關(guān)職能部門或員工的意見和建議,以利于規(guī)章制度頒布后的貫徹落實。當意見不能取得-致時,應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)組織討論,統(tǒng)一認識,達成一致。;(3)審核。制度簽發(fā)前,應(yīng)進行審核。一是由負責法律事務(wù)的部門進行合規(guī)性審查二是專業(yè)技術(shù)性較強的規(guī)章制度應(yīng)激請相關(guān)專家進行審核；三是涉及全體或大多數(shù)職工正當權(quán)益的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度要經(jīng)過職工代表大會或全體職工討論通過。(4)簽發(fā)。技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā),涉及全局性的綜合管理制度成由主要負責人簽發(fā)。(5)發(fā)布。規(guī)章制度的發(fā)布應(yīng)采用固定的方式進行發(fā)布。如紅頭文件、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)等。發(fā)布范圍應(yīng)涵蓋執(zhí)行的部門和人員。有些特殊的制度還應(yīng)正式送達相關(guān)人員，并由接收人員簽宇。(6)培訓(xùn)。新頒