江蘇省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材采購(gòu)

1、- 4 -江蘇省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材采購(gòu)監(jiān)督考核辦法（試行）第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材采購(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范采購(gòu)行為，保障臨床供應(yīng)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)20157號(hào)）、醫(yī)用耗材專項(xiàng)整治活動(dòng)方案（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函2017698號(hào)）、江蘇省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃（20182020年）（蘇政辦發(fā)201828號(hào)）和江蘇省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)?fù)菩小皟善敝啤睂?shí)施方案（試行）（蘇醫(yī)改辦發(fā)201712號(hào)）等文件要求，制定本辦法。第二條本辦法所稱藥品耗材指我省集中采購(gòu)的藥品和醫(yī)用耗材（含檢驗(yàn)檢測(cè)試劑）。所稱藥品耗材生產(chǎn)流通企業(yè)指參與我省藥品耗材集中采購(gòu)的藥品

2、耗材生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱供貨企業(yè)）。第三條省衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)全省藥品耗材采購(gòu)監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品耗材采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督考核。委直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地化管理。第四條公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的所有藥品耗材應(yīng)當(dāng)通過江蘇省公共資源交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái)）進(jìn)行采購(gòu)，嚴(yán)禁網(wǎng)下采購(gòu)。因臨床危急重癥救治、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等特殊情況，應(yīng)急使用的藥品和在手術(shù)中才能確定具體型號(hào)規(guī)格的高值醫(yī)用耗材，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以先采購(gòu)使用，但應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充完善省平臺(tái)相關(guān)采購(gòu)信息，無法補(bǔ)充完善的應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)向所屬衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)備。第五條公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范藥品耗

3、材采購(gòu)報(bào)量、訂單發(fā)送、到貨驗(yàn)收、儲(chǔ)存管理、使用確認(rèn)等工作流程。第六條公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身診療服務(wù)范圍和群眾醫(yī)療服務(wù)需求，合理配備使用藥品，優(yōu)先配備使用基本藥物、低價(jià)藥和通過質(zhì)量療效一致性評(píng)價(jià)的仿制藥。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用基本藥物應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定比例，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確?；舅幬锱鋫涫褂谜贾鲗?dǎo)地位。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物、腫瘤治療藥及腫瘤治療輔助藥的選擇應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我省相關(guān)管理要求。第七條公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與供貨企業(yè)簽訂藥品耗材購(gòu)銷合同和廉潔購(gòu)銷合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購(gòu)銷合同由所屬縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門統(tǒng)一簽署。第八條公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品

4、購(gòu)銷“兩票制”政策要求，在藥品驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明票、貨、賬三者一致方可入庫(kù)使用。第九條公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)銷合同約定，按時(shí)支付貨款?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)貨款以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)一支付。第十條公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極履行藥品供應(yīng)保障責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)短缺藥品每月零報(bào)告和分級(jí)儲(chǔ)備制度，建立完善藥品耗材庫(kù)存預(yù)警機(jī)制和科學(xué)應(yīng)對(duì)機(jī)制，切實(shí)有效保障臨床使用需求。 第十一條公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立藥品耗材采購(gòu)使用定期分析督查制度，對(duì)采購(gòu)使用數(shù)量變動(dòng)異常的產(chǎn)品，及時(shí)關(guān)注并采取應(yīng)對(duì)措施，確保重點(diǎn)品種得到有效管控。第十二條公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)增強(qiáng)廉政自律意識(shí)，不得在藥品耗材遴選、采購(gòu)、使用、回款過程中收受回

5、扣或牟取其他不正當(dāng)利益，堅(jiān)決抵制藥品耗材購(gòu)銷環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生。第十三條建立公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材采購(gòu)百分制考核評(píng)價(jià)制度。在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按季度自查基礎(chǔ)上，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門每半年組織一次集中考核。具體指標(biāo)分值為：集中采購(gòu)（15分）、規(guī)范流程（10分）、藥品配備（15分）、合同簽訂（5分）、兩票制政策（15分）、貨款支付（10分）、供應(yīng)保障（15分）、使用監(jiān)控（15分），廉潔購(gòu)銷實(shí)行一票否決制。第十四條衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)按期公布公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材采購(gòu)半年考核結(jié)果。考核得分80分及以上為合格、80分以下為不合格。委直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核不合格的，所在設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)

6、當(dāng)及時(shí)上報(bào)。第十五條各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)將藥品耗材采購(gòu)考核結(jié)果與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)、等級(jí)醫(yī)院評(píng)審、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人考核等相掛鉤。第十六條對(duì)考核不合格的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由所屬衛(wèi)生計(jì)生行政部門予以批評(píng)或通報(bào)批評(píng)，限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對(duì)連續(xù)兩次考核不合格或限期整改不到位的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取消其機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人年終評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格，涉嫌違紀(jì)違規(guī)的依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其主要負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任或者已送處理。第十七條本辦法由江蘇省衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。部分條款內(nèi)容如與國(guó)家和省新出臺(tái)的政策規(guī)定不一致的，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。 第十八條本辦法自2018年11月1日起執(zhí)行。

7、 PAGE 2 江蘇省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材采購(gòu)監(jiān)督管理考核樣表考核內(nèi)容主要考核指標(biāo)分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1、集中采購(gòu)?fù)ㄟ^省藥采平臺(tái)集中采購(gòu)藥品耗材15隨機(jī)抽查藥品耗材各10筆入庫(kù)清單，驗(yàn)證在省藥采平臺(tái)是否有相應(yīng)訂單記錄。出現(xiàn)網(wǎng)下采購(gòu)等違規(guī)采購(gòu)行為的，不得分；屬于例外情形但未及時(shí)報(bào)備的，一個(gè)品種一次扣3分，扣完為止。2、規(guī)范流程在省藥采平臺(tái)采購(gòu)報(bào)量、訂單發(fā)送、到貨驗(yàn)收等各項(xiàng)操作規(guī)范及時(shí)準(zhǔn)確10查閱采購(gòu)報(bào)量檔案（2分）；核查省藥采平臺(tái)訂單信息、驗(yàn)收金額和驗(yàn)收比（3分）；查看藥品耗材庫(kù)房管理（2分）；核查高值醫(yī)用耗材使用登記等信息（2分）。有一項(xiàng)不符合，不得分3、藥品配備按規(guī)定配備使用基本藥物15基本藥物配備

8、使用占比低于規(guī)定指標(biāo)的，一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止4、合同簽訂與供貨企業(yè)簽訂相關(guān)合同5查閱簽訂的購(gòu)銷合同和廉潔購(gòu)銷合同，未簽訂不得分5、兩票制政策按照“兩票制”政策要求，在藥品驗(yàn)收入庫(kù)前查驗(yàn)兩票15查閱藥品流通企業(yè)向醫(yī)院遞交的執(zhí)行“兩票制”承諾和醫(yī)院“兩票制”抽查記錄（5分）；隨機(jī)抽查10筆藥品入庫(kù)記錄，有不符合“兩票制”政策的，一個(gè)品種一次扣1分，扣完為止6、貨款支付按時(shí)支付供貨企業(yè)貨款10隨機(jī)抽查訂單貨款支付情況，或核實(shí)供貨企業(yè)投訴，有拖欠行為的，不得分7、供應(yīng)保障按月報(bào)送藥品短缺信息，落實(shí)短缺藥品分級(jí)儲(chǔ)備和分類應(yīng)對(duì)職能15未按月報(bào)送短缺藥品信息的，扣5分，未積極履行短缺藥品儲(chǔ)備和庫(kù)存預(yù)警職能的，扣5分，未建立藥品短缺應(yīng)急處置機(jī)制或?qū)λ幤范倘眴栴}未及時(shí)妥