共青團2020年鞏固提升實施方案

1、 共青團 2020 年鞏固提升實施方案為樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，夯實我市團的基層基礎(chǔ)，著 力提升團的組織力，以共青團基層建設(shè)基石工程方案為指 導(dǎo)，努力實現(xiàn)共青團工作的鞏固提升，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想 高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟， 全面 貫徹黨的十九大、二中、三中、四中全會精神，深入貫徹市委 X 屆 X 次、 X 次、 X 次全會和團省委 X 屆 X 次全會精神，以 新時代黨的組織路線為根本遵循，以提升團的組織力為目標， 牢固樹立抓基層的鮮明導(dǎo)向， 統(tǒng)籌抓好全市各領(lǐng)域基層團組織 的工作覆蓋和組織覆蓋，著力推動全市團的基層建設(shè)理念創(chuàng) 新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，不斷夯實團的

2、基層基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng) 基層團組織建設(shè)新局面，引領(lǐng)廣大青年不忘跟黨初心，牢記青 春使命，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅貢獻青春力 量。二、總體目標 以“團組織作用明顯增強、團員先進性明顯增強、團干部 素質(zhì)明顯增強、基層建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升 ”為目標，抓好 “團隊銜接 ”“黨團銜接 ”“學(xué)社銜接 ”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到 “政治 性、先進性與群眾性，服務(wù)青年與服務(wù)社會，鞏固老陣地與開 辟新陣地 ”三個結(jié)合，力爭到 2020 年底，團的基層基礎(chǔ)得到進一步鞏固，團的基層建設(shè)更加出彩。三、基本原則一要堅持黨建帶團建與自我奮斗相結(jié)合。 既要積極爭取各 級黨組織的重視支持，落實好黨建帶團建有關(guān)制度，又要主

3、動 融入黨建工作格局，堅決克服 “等、靠、要 ”的思想，以自我奮 斗的精神， 扎實推進團的基層建設(shè)。 二要堅持問題導(dǎo)向與目標 導(dǎo)向相結(jié)合。 要找準基層的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)， 在組織有效 覆蓋、團員先進性、干部隊伍建設(shè)等方面制訂更加務(wù)實的舉措 和目標。 三要堅持工作覆蓋與組織覆蓋相結(jié)合。 要按照 “青年 在哪里、團的組織就建在哪里 ”的要求，優(yōu)先在青年聚集的地 方建立團的組織。要強化有效覆蓋的工作理念，把工作覆蓋與 組織覆蓋有機結(jié)合起來，切實做到互為促進、融合推進。 四要 堅持改革創(chuàng)新與久久為功相結(jié)合。 要在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ) 上，尊重基層首創(chuàng)精神，從體制機制、組織設(shè)置、工作方式等 根本性問題入

4、手，以深化改革破解基層 “四缺 ”等難題。要把握 共青團組織成員流動性大的特點， 充分認識加強基層組織建設(shè) 的長期性、艱巨性，堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)，以抓鐵有痕、踏石 留印的精神持續(xù)推動團的基層建設(shè)。四、工作措施（一）提升基層團組織建設(shè)鞏固學(xué)校共青團基層組織建設(shè)。一要密切團教協(xié)作。2020 年底前，建立市級團教協(xié)作長效機制，全市所有縣（市、區(qū)）建立教育團工委。 二要規(guī)范基礎(chǔ)團務(wù)。 嚴格落實團員發(fā)展 規(guī)劃和發(fā)展細則，重點抓好中學(xué)這個團員發(fā)展源頭，嚴格入團 政治標準，控制數(shù)量、提高質(zhì)量，做好團籍管理、團費收繳、 組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等基礎(chǔ)性工作。 三要 加強中學(xué)團校建設(shè) ,市級中 學(xué) 2020 年底前 60%

5、 的學(xué)校成立團校，縣級中學(xué)2020 年底前40%的學(xué)校成立團校。 四要 著力加強民辦中學(xué)和中職院校基層 組織建設(shè) 2020 年底前實現(xiàn)團組織全覆蓋。 五要 持續(xù)鞏固班級 團支部建設(shè)， 2020 年底前全部新生班級實行班級團支部和班 委會一體化運行機制。 六要做好 “團隊銜接 ”。 要履行 “全團帶 隊”職責(zé)，嚴格落實推優(yōu)入團工作程序，探索推行積分入團制 度，重點抓好少先隊員團前教育和儀式教育，做好 “團隊銜接 ”。鞏固國有企業(yè)團建工作。一是 發(fā)揮好我市國有企業(yè)團的 工作的良好基礎(chǔ)，持續(xù)推動國有企業(yè)團建工作規(guī)范提升。 2020 年底前， 60%的國有企業(yè)打造 1 個以上團建工作示范項目。 二 是

6、加強央企、省企等團組織與縣（市、區(qū)）團委的協(xié)作，促進 國有企業(yè)全面融入所在社區(qū)、街道、縣區(qū)的區(qū)域化團建，探索 國有企業(yè)帶動上下游企業(yè)、幫扶村團建； 三是 擦亮 “青年突擊 隊 ”“青年崗位能手 ”“青年安全生產(chǎn)示范崗 ”“青年文明號 ”等傳 統(tǒng)崗位建功品牌，創(chuàng)新豐富導(dǎo)師帶徒、技能比武、青年工匠培 養(yǎng)、婚姻家庭、權(quán)益維護等服務(wù)中心、服務(wù)青年的活動內(nèi)容， 幫助企業(yè)穩(wěn)人心、留人才、增效益。整建農(nóng)村團的基層組織基礎(chǔ)。一是優(yōu)化團組織設(shè)置形 式。立足農(nóng)村青年在鎮(zhèn)區(qū)聚集的實際，在持續(xù)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團 組織的基礎(chǔ)上，采取 “村校聯(lián)建 ”“村企聯(lián)建 ”村“村聯(lián)建 ”等方式 靈活設(shè)置團組織，推動農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭

7、農(nóng)場等基層單位 建立團組織； 2020 年底前，每個縣（市、區(qū)）要培育 1 種以 上農(nóng)村團的基層組織建設(shè)新模式， 建立 3 個以上村級團組織團 建示范點。 二是 緊扣中央、省委、市委決策部署，積極推進全 市 “第一團支書 ”工作和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)春雁行動， 積極承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 服務(wù)管理職能，在服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、人才建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng) 文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面積極發(fā)揮團組織作用。 三是完善基 層團組織推優(yōu)入黨職能。 選取以部分縣（市、區(qū)）作為試點， 在具備條件的村（社區(qū)）團組織強化團組織對 35 歲以下青年 推優(yōu)入黨職能， 拓展推優(yōu)入黨渠道。 四是強化基層團干部隊伍。 試點在村兩委中通過專、兼、掛等多途徑配

8、備不少于 1 名 35 歲以下委員負責(zé)共青團和青年工作， 鼓勵有條件的村由青年能 人、致富帶頭人或?qū)I(yè)合作社帶動人擔(dān)任村團支部書記。五是 擴大基層團組織顯示度。 在配有主管共青團和青年工作的村委 委員或團支部書記的村，在黨群服務(wù)中心建立青年之家。加強街道社區(qū)團建工作。一是推進區(qū)域化團建，在大型國有企業(yè)、科研院所、高校家屬院探索企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對 開展團建工作。 二是 依托 “青年之家 ”、社區(qū)服務(wù)中心等陣地， 探索建立轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校、行政事業(yè)單位團員向社區(qū)報到制 度，實現(xiàn)工作單位團組織和社區(qū)居住地團組織對團員青年的雙重覆蓋。三是 組織轄區(qū)內(nèi)團員青年在百城提質(zhì)、 文明城市創(chuàng)建、 社區(qū)治理、環(huán)

9、境污染防治等重點工作中發(fā)揮生力軍作用，推動 街道社區(qū)團建與城市發(fā)展深度融合， 積極服務(wù)我市城市治理水 平提升。 .加強非公企業(yè)團建工作。一是堅持黨建帶團建，主動做好與黨委組織部門的對接， 在已建立黨組織的非公企業(yè)按照應(yīng) 建盡建的原則建立團組織。 二是依托龍頭企業(yè)建。 要抓大帶小， 率先推動在我市 X 家全省民營企業(yè) 100 強中建立團組織， 2020 年底前完成 60% 的建團任務(wù)。 三是依托工業(yè)園區(qū)建。 在整建全 市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)團工委的基礎(chǔ)上， 2020 年底前要在符合建團條 件的工業(yè)園區(qū)中建立團組織。 四是依托大的行業(yè)建。 在互聯(lián)網(wǎng)、 金融、快遞、電商等行業(yè)整建或成立行業(yè)協(xié)會團工委，逐步推

10、動在協(xié)會會員企業(yè)建團。 2020 年要率先成立 XX 市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè) 團工委， 2020 年底前建立 X 家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)團組織，培育 2 家 示范性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)團組織。 五是依托團屬協(xié)會建。 在青聯(lián)、青 企協(xié)等共青團直接聯(lián)系的團屬組織成員所在企業(yè)中建團， 2020 年底前完成 40% 團建任務(wù)。拓展新興領(lǐng)域團建工作。 一是 深入實施新興青年群體 “筑 夢計劃 ”、青年社會組織 “伙伴計劃 ”， 2020 年底前建立與青年 社會組織骨干和快遞小哥、 青年文藝工作者等重點新興青年群 體的廣泛深入聯(lián)系，緊密聯(lián)系 20 家青年社會組織，覆蓋新興 青年群體 500 余人，覆蓋到全市 30%的縣（市）區(qū)。 二是

11、 團建 示范帶動。 2020 年底前，在團組織聯(lián)系緊密、黨建基礎(chǔ)好、 影響力大、團員青年較多的青年社會組織培育X 家具有示范點條件的青年社會組織團建。 三是 新興青年集聚地團建。 2020 年重點推動國家級和省級新興青年集聚的文創(chuàng)、物流重點園區(qū)團建工作。強化科技創(chuàng)新領(lǐng)域團建工作。一是 聚焦自主創(chuàng)新示范區(qū) 建設(shè)，重點在高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)中加強團建。 二 是在全市科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新平臺、 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、 創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等科技創(chuàng)新領(lǐng) 域建立基層團組織，面向重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等重 大創(chuàng)新平臺開展 “號、手、崗、隊 ”等“青 ”字號品牌創(chuàng)建活動，

12、豐富團組織活動內(nèi)容。促進機關(guān)事業(yè)單位團的工作活躍。一是加強機關(guān)事業(yè)單 位團建。 發(fā)揮市直機關(guān)團工委作用，在全市 35 歲以下青年較 多的單位成立青年工作委員會， 在青年較為集中的行業(yè)、 系統(tǒng)、 領(lǐng)域成立大團工委。 二是不斷創(chuàng)新活動載體路徑。 結(jié)合機關(guān)黨 員多、團員少的特點，圍繞職業(yè)文明、行風(fēng)建設(shè)等要求創(chuàng)新活 動載體， 組織引導(dǎo)機關(guān)青年在實踐中提高政策理論水平和群眾 工作能力。持續(xù)做好青年之家建設(shè)。一是 依托縣級行政服務(wù)中心、 鄉(xiāng)級黨群服務(wù)中心、 黨員村級活動場所或 “城市書房 ”等黨建陣 地建立 “青年之家 ”。二是 強化 “青年之家 ”作為黨的青年工作陣地作用，每兩個月開展集中學(xué)習(xí)活動不少于

13、1 次。 三是 要充分運用 “青年之家 ”云平臺的活動發(fā)布、報名、展示、評價等功能 開展活動，不斷增強青年之家的活躍度和用戶黏性。四是規(guī)范 青年之家的管理， 2020 年底前建立并落實市級示范性青年之 家摘牌制。（二）嚴格團員管理工作。 一是嚴格團員發(fā)展。 堅持政治 標準，抓好團前教育，規(guī)范發(fā)展流程。堅持年齡標準，嚴格執(zhí) 行新修訂團章 “年滿 14 周歲方可入團 ”的規(guī)定，杜絕不滿 14 周歲入團的現(xiàn)象。堅持總量控制，強化編號管理，嚴格按 編號發(fā)展團員，嚴禁超額發(fā)展、隨意發(fā)展。在重點抓好中學(xué)這 個團員發(fā)展源頭基礎(chǔ)上，團員發(fā)展指標向農(nóng)村、新興領(lǐng)域、社 會組組等新型團組織適當(dāng)傾斜。 二是加強團員教

14、育管理。 抓好 團員教育評議，采取青年評議與組織評價相結(jié)合的方式，對團 員進行綜合評價。通過設(shè)立團員先鋒崗、團員示范崗等形式， 增強團員爭先進位意識。推進 “學(xué)習(xí)總書記講話，做合格共青 團員 ”制度化、常態(tài)化，組織團員開展入團儀式示范、重溫入 團誓詞等系列活動。 三是做好 “學(xué)社銜接 ”。在統(tǒng)一印制入團志 愿書的基礎(chǔ)上，加強團員檔案管理，統(tǒng)一印制團員檔案袋，做 到 “一人一檔、一校一柜 ”。落實流動團員管理機制，做好團員 檔案管理和團員團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作， 智慧團建系統(tǒng)中當(dāng)學(xué)生 畢業(yè)后沒有找到組織前，不得在后臺刪除數(shù)據(jù)，必須等待通過 轉(zhuǎn)接， 確保團員離校不離團、 流動不流失。 探索開展流動團員

15、、 失聯(lián)團員向組織報到工作。 四是注重 “黨團銜接 ”。落實推優(yōu)入 黨制度，明確推優(yōu)標準，規(guī)范推優(yōu)流程，積極推薦優(yōu)秀團員成 為黨員發(fā)展對象。（三）加強團干部隊伍建設(shè)。 一 是強化人員配備。 聯(lián)合黨 委組織部門將團組織定期換屆情況、團干部配備情況納入考 核，力爭各級團組織干部配備率達到90%以上， 推動縣級團委2020 年 X 月底全部按時換屆，并按改革要求配備一定比例的 掛兼職團干部。 二是加強教育培訓(xùn)。 按照 “分級管理、分類實 施 ”“下跨一級 ”的要求，聚焦工作思路、工作方法等內(nèi)容，充 分利用電視電話會等形式，組織開展各級團干部教育培訓(xùn)。 2020 年底前，團市委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團委委員輪訓(xùn)4

16、0%, 縣級團委將村（社區(qū)）團干部輪訓(xùn) 50%。三是狠抓團干部作風(fēng)建設(shè)。 貫 徹落實團中央 關(guān)于提高政治站位改進工作作風(fēng)的六條規(guī)定 ， 對標黨中央要求和省委、市委有關(guān)規(guī)定，抓好團干部這個關(guān)鍵 少數(shù)。落實團干部密切聯(lián)系青年機制， 在全市團干部中開展 “走 進青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、 改進工作 ”大調(diào)研活動， 培養(yǎng)團干部成為 “知 青年” “懂青年，的行家里手。 四是用好表彰激勵手段。 對作 風(fēng)過硬、工作突出的基層團組織和團干部大膽表彰，每年評選 一定數(shù)量的優(yōu)秀團縣委書記和縣級團組織， 表彰結(jié)果通報同級 黨委組織部門。（四）完善科學(xué)化工作機制。 一是改進團的管理運行機制。 穩(wěn)步推進智慧團建工作。推動基層團

17、組織準確錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，自覺開展網(wǎng)絡(luò)團務(wù)，推動工作資源在系統(tǒng)里配置、隨組織樹流 動。充分借助交通、通信技術(shù)進步，壓減組織管理層級，直接 面向基層和青年開展工作，推動資源、人員、經(jīng)費等直接下沉 到基層。適應(yīng)青年在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間聚集的趨勢，加強 “網(wǎng)上共 青團 ”建設(shè)，推動團的工作和建設(shè)向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。二是抓好基層團支部建設(shè)。 樹立 “一切工作到支部，一切工作靠支部 ”的理 念，落實好中國共產(chǎn)主義青年團支部工作條例（試行） 及 各領(lǐng)域基層團組織工作規(guī)范， 推動團支部落實 “三會兩制一課 ” 制度、組織生活等基本制度，普及好基礎(chǔ)團務(wù)工作。引導(dǎo)基層 團組織重視支部建設(shè)，圍繞志愿服務(wù)、濟困助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 崗

18、位建功、實踐教育等領(lǐng)域，形成至少 1 項經(jīng)常性品牌工作。 三是構(gòu)建基層青年組織體系。 深化推進青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊改 革。建立和落實 “全團帶隊 ”制度， 在初中普遍建立少先隊組織， 推進少年團校建設(shè)，實現(xiàn)有效的 “團隊銜接 ”。結(jié)合黨的青年工 作需要，重點聯(lián)系培育一批社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類、生態(tài)環(huán) 保類青年社會組織或自組織，大力培養(yǎng)青少年事務(wù)社工。建立 市縣兩級優(yōu)秀青年人才庫，直接聯(lián)系掌握一批優(yōu)秀青年人才。 四是建立評議交流制度。 建立團縣委書記抓團建工作述職評議 制度，年終各團縣委書記圍繞履行團建第一責(zé)任人職責(zé)情況進 行述職，評議結(jié)果通報同級黨委組織部門。圍繞市委和團省委 有關(guān)工作部署及團市

19、委確定的重點工作內(nèi)容， 每季度舉辦 1 次 基層共青團工作片區(qū)調(diào)度會， 不定期組織開展共青團觀摩交流 活動，促進基層團建工作和團干部抓團建能力雙提升，推動全 團重點工作落實。五、組織保障（一）強化責(zé)任落實。 團市委將配套出臺 XX 共青團基 層組織建設(shè)考核評價體系 ，對各團縣（市）區(qū)委、各直屬團 組織的年度目標任務(wù)予以明確。各團縣（市）區(qū)委、各直屬團 組織要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持，借勢而為形成工作合力。 各單位于 X 月 X 日前要向團市委上報基層團建工作重點任務(wù) 清單，每半年向團市委報告一次工作情況，年終團市委將進行 綜合考核，有關(guān)情況通報至同級黨委。（二）注重宣傳推廣。 團市委將在官方微信、微博、網(wǎng)站 等團屬宣傳陣地對各級團組織特色做法進行宣傳報道， 營造濃 厚工作氛圍。各直屬團委要根據(jù)各自特點和工作優(yōu)勢，創(chuàng)新工 作方法， 激發(fā)工作活力， 分領(lǐng)域分行業(yè)， 重點打造基層團組織、 模范團干部、優(yōu)秀共青團員先進典型，深入挖掘先進事跡，總 結(jié)先進經(jīng)驗，做好宣傳推廣，努力形成在全省全國知名的具有 XX 特色的團建品牌。（三）強化督導(dǎo)落實。 各級團組織主要負責(zé)同志要親自動 員、 親自組織、 直