各國(guó)職業(yè)教育

1、?德國(guó) ? 一、德國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育的 “雙元制”模式? “雙元制”是德國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育的主要運(yùn)作模式。德國(guó)的高等職業(yè)技術(shù)教育 無(wú)論是在辦學(xué)條件、辦學(xué)場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、法律督導(dǎo)等方面 ，還是在教學(xué)文件、教學(xué)內(nèi) 容、師資隊(duì)伍、考核證書等方面都充分實(shí)踐著“雙元制”。? 1 “雙元制”模式的內(nèi)涵“雙元制”從根本上來(lái)說(shuō)是指學(xué)生既在企業(yè)中接受技能和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，又在職業(yè)學(xué)校中接受專業(yè)理論和文化知識(shí)的教育。這是一種將企業(yè)與學(xué)校、理論知識(shí)與實(shí)踐 技能緊密結(jié)合，以培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才為目標(biāo)的職業(yè)教育模式?！半p元制”模式的運(yùn)作主要體現(xiàn)在：(1)辦學(xué)主體的“雙元性”，即學(xué)校與企業(yè)聯(lián)手協(xié)辦。(2)辦學(xué)場(chǎng)所的“雙元性”

2、，即有學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)場(chǎng)所。(3)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的“雙元性”，即國(guó)家與企業(yè)兩種經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。(4)法律督導(dǎo)的“雙元性”，即由聯(lián)邦和各州政府立法來(lái)確認(rèn)高等職業(yè)技術(shù)教育 的地位并加以規(guī)范。(5)教學(xué)文件的“雙元性”，即由國(guó)家的職業(yè)培訓(xùn)條例和各州的框架教學(xué) 計(jì)劃兩種教學(xué)文件構(gòu)成。(6)教學(xué)內(nèi)容的“雙元性”，即以理論和實(shí)訓(xùn)兩種教材開(kāi)展專業(yè)知識(shí)教學(xué)與職業(yè) 技能培訓(xùn)，并以職業(yè)技能培訓(xùn)為主。(7)師資隊(duì)伍的“雙元性”。其一指按類別劃分理論和實(shí)訓(xùn)兩類教師。在企業(yè)里 實(shí)施實(shí)踐技能培訓(xùn)的師資被稱為培訓(xùn)師傅，在高職高專院校里教授普通文化課和專業(yè) 課的師資被稱為學(xué)院教師。其二就資格來(lái)看，大多高職高專院校的教師應(yīng)兼具

3、“教師” 和“工程師”雙師資格，否則不能擔(dān)任學(xué)校的教師。(8)學(xué)生身份的“雙元性”，學(xué)生兼具在校學(xué)生和企業(yè)學(xué)徒的雙重身份。(9)管理機(jī)構(gòu)的“雙元性”，企業(yè)的技能培訓(xùn)由行會(huì)進(jìn)行管理與監(jiān)督，并受職業(yè) 教育法的約束，高職高專的組織管理則由各州負(fù)責(zé)，其法律基礎(chǔ)是各州的學(xué)校法 或職業(yè)義務(wù)教育法。(10)考試及證書類型的“雙元性”，其一指對(duì)教師要求有學(xué)歷與職業(yè)資質(zhì)兩類 證書,其二指學(xué)生可參加資格與技能兩類考試，分別取得學(xué)歷或職業(yè)資質(zhì)兩類證書。 ? 2 “雙元制”模式的特點(diǎn)? (1)生產(chǎn)實(shí)踐性。這主要體現(xiàn)在以下幾方面。其一是入學(xué)前的提前學(xué)習(xí)?！半p元制” 職教模式要求學(xué)生在入學(xué)前須有企業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)歷。若缺失,則應(yīng)

4、到與所選專業(yè)對(duì)口的企業(yè)實(shí)習(xí)，以強(qiáng)化生產(chǎn)實(shí)踐意識(shí)，熟悉生產(chǎn)實(shí)踐程序。其二是設(shè)置實(shí)習(xí)學(xué)期。如德國(guó)的高等 專科學(xué)校一般都在第五或第七學(xué)期安排半年以上的實(shí)習(xí)。學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)主要由企 業(yè)的技術(shù)與管理人員指導(dǎo)和管理。實(shí)習(xí)結(jié)束后，由指導(dǎo)師傅寫出實(shí)習(xí)鑒定，并作為參加 畢業(yè)考試的必備條件。其三是在企業(yè)完成畢業(yè)論文。如德國(guó)的高等專科學(xué)校一般把第 八學(xué)期定為作畢業(yè)論文的專用學(xué)期。學(xué)生定題后，投入到相應(yīng)的企業(yè)，以生產(chǎn)勞動(dòng)者的 身份直接運(yùn)用企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)和探索來(lái)完成畢業(yè)論文。? (2)企業(yè)融入性?德國(guó)的高職高專一般都建在著名的大企業(yè)周圍，就是為了更好地進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá) 到學(xué)校和企業(yè)雙贏的目的，即學(xué)校按企業(yè)

5、的要求培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才，企業(yè)為學(xué)校提供財(cái) 力資助和實(shí)訓(xùn)條件。有的中小企業(yè)，雖沒(méi)能力單獨(dú)按照培訓(xùn)章程提供全面和多樣化的職 業(yè)培訓(xùn)I,但也能通過(guò)跨企業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)校工廠的補(bǔ)充訓(xùn)練或者委托其他企業(yè)代為培訓(xùn) 等方法融入“雙元制”模式。?二、德國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育的改革方向?為迎接科技進(jìn)步的挑戰(zhàn)，作為德國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育的靈魂的“雙元制”職教模式也開(kāi)始走上了改革之路，增強(qiáng)了開(kāi)放性和包容性，走向國(guó)際化和現(xiàn)代化。? 1辦學(xué)方式的社會(huì)化主要體現(xiàn)為辦學(xué)參與社會(huì)化、教育集資社會(huì)化和教學(xué)管理 社會(huì)化。這就突破了以往“雙元制”模式中“學(xué)?！焙汀捌髽I(yè)”的簡(jiǎn)單“雙元”格局， 強(qiáng)化了企業(yè)的運(yùn)作功能，并增加了民間團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)

6、力量的介入程度 ，從而夯實(shí)了 高等職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)基礎(chǔ)。? 2課程設(shè)置的科學(xué)化 為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)高級(jí)應(yīng)用型人才的新要求 ，德國(guó)高 職高專大力調(diào)整課程設(shè)置，淘汰了部分不合時(shí)宜的舊專業(yè)，增加了一些緊跟生產(chǎn)技術(shù)變 革的新專業(yè)，從而使課程設(shè)置更趨科學(xué)化。經(jīng)過(guò)深入探討，德國(guó)高職高專開(kāi)始引入英國(guó) 的職業(yè)技能模塊式課程方案。這是在德國(guó)職業(yè)性方案框架下的 “雙元制”模塊課程，兼 有職業(yè)性方案的規(guī)范性與模塊式課程的靈活性，從而為培養(yǎng)學(xué)生的“附加能力”提供 了空間。? 3人才培養(yǎng)的全能化 實(shí)施綜合職業(yè)能力教育，現(xiàn)已成為德國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育的 指導(dǎo)思想。德國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育通過(guò)建構(gòu)以能力為本位的綜合課程體系

7、，立意培養(yǎng)寬 基礎(chǔ)的復(fù)合型高級(jí)技術(shù)人才，以適應(yīng)技術(shù)革新對(duì)勞動(dòng)者跨崗位、跨專業(yè)、跨行業(yè)的能力 的需求。為此德國(guó)要求一種職業(yè)資格受訓(xùn)者要同時(shí)具備七至八個(gè)工種所需的崗位能力，并明文規(guī)定學(xué)生要具備一些“關(guān)鍵能力”和意識(shí)，如對(duì)技術(shù)理論掌握能力，決策能力， 獨(dú)立解決問(wèn)題能力，質(zhì)量意識(shí)，合作能力，環(huán)境保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。與此同時(shí)，還強(qiáng) 化學(xué)生的文化知識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)由單純的“技術(shù)勞動(dòng)者”向全能的“技術(shù)人文 者”轉(zhuǎn)變。?美國(guó)?美國(guó)高中畢業(yè)生有一半選擇社區(qū)學(xué)院就讀，社區(qū)學(xué)院已成為美國(guó)高等教育中的重 要組成部分，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。社區(qū)學(xué)院之所以獲得如此快速的 發(fā)展，主要源于以下幾個(gè)方面。?

8、1、辦學(xué)形式靈活多樣 社區(qū)學(xué)院充分利用學(xué)校教育資源，從社會(huì)需求出發(fā)，力求 教育服務(wù)功能最大化。具多樣化的辦學(xué)形式主要體現(xiàn)在招生對(duì)象、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)時(shí) 問(wèn)、教學(xué)內(nèi)容、教育類型等方面。招生對(duì)象有應(yīng)屆高中畢業(yè)生、政府雇員、企業(yè)員工、 失業(yè)人員、退休人員等，學(xué)生沒(méi)有年齡限制。學(xué)習(xí)時(shí)間短則幾周，長(zhǎng)則幾年，根據(jù)專 業(yè)和課程的不同確定。教學(xué)內(nèi)容有學(xué)位課程、非學(xué)位課程、單科課程和講座等。教育 類型有學(xué)歷教育、職業(yè)證書教育、職前崗位培訓(xùn)、職后繼續(xù)教育等。教學(xué)管理突出個(gè) 性。社區(qū)學(xué)院既注重文化基礎(chǔ)教育，更注重因材施教，尊重學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。在教 學(xué)管理體制上采用學(xué)分制教育。在專業(yè)選擇、課程設(shè)置、修業(yè)年限等方面都充

9、分體現(xiàn) 了學(xué)習(xí)自由、突出個(gè)性發(fā)展的思想。學(xué)生有充分的學(xué)習(xí)自主權(quán)，學(xué)生自主選擇專業(yè)， 并且可以轉(zhuǎn)專業(yè)，轉(zhuǎn)到新專業(yè)后，原來(lái)已取得的學(xué)分可全部或部分被承認(rèn)。在課程設(shè) 置上除滿足專業(yè)要求的必修課之外，學(xué)院規(guī)定部分選修課由學(xué)生自主選擇。社區(qū)學(xué)院 實(shí)行彈性學(xué)制，基本上無(wú)修業(yè)年限限制。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的自主權(quán)很大，他們可以隨時(shí)申請(qǐng) 轉(zhuǎn)學(xué)，在原學(xué)校修得的學(xué)分可以被新學(xué)校全部或部分承認(rèn)。? 2、學(xué)校與社會(huì)、企業(yè)密切合作 對(duì)社區(qū)學(xué)院內(nèi)部管理最有影響力的是學(xué)院管理董 事會(huì)。董事會(huì)由學(xué)員所在服務(wù)地區(qū)居住的各方面代表組成，其成員有的是經(jīng)選舉產(chǎn)生， 有的是由州長(zhǎng)委任。校董事會(huì)的主要職責(zé)，一是制定學(xué)院辦學(xué)的大政方針，二是為學(xué) ?；I

10、措教育經(jīng)費(fèi)，三是監(jiān)督校長(zhǎng)執(zhí)行董事會(huì)決議的情況。董事會(huì)不參與學(xué)院的日常運(yùn) 作。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)院的日常管理工作，并經(jīng)常向董事會(huì)報(bào)告學(xué)院的運(yùn)作情況。董事會(huì)和 校長(zhǎng)各自履行自己的職責(zé)，各自尊重對(duì)方的權(quán)利與責(zé)任范圍，通力合作。董事會(huì)成員 中不乏企業(yè)的權(quán)威人士，為校企合作提供了保障。對(duì)企業(yè)而言，學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)輸送 技術(shù)人才，因此，企業(yè)舍得向?qū)W校捐款，提供先進(jìn)設(shè)備，贈(zèng)送他們的最新產(chǎn)品。企業(yè) 贈(zèng)送新產(chǎn)品的另一目的，是通過(guò)教學(xué)使用他們的產(chǎn)品可以擴(kuò)大該企業(yè)的影響，使學(xué)校 為該企業(yè)培養(yǎng)更多的適用技術(shù)人才。如在瑞航德社區(qū)學(xué)院就有日本本田公司無(wú)償贈(zèng)送 的最新研制生產(chǎn)的汽油一電動(dòng)轎車，通過(guò)社區(qū)學(xué)院的教學(xué)，將會(huì)有助于這種轎車盡

11、快 打開(kāi)美國(guó)市場(chǎng)。對(duì)學(xué)校而言，學(xué)校定期對(duì)人才市場(chǎng)需求進(jìn)行綜合調(diào)查，聽(tīng)取用人單位 的意見(jiàn)和建議，跟蹤科技進(jìn)步，根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整招生專業(yè)和招生人數(shù)。學(xué)校利用與 企業(yè)的密切聯(lián)系獲取信息，為學(xué)生提供就業(yè)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)。加州社學(xué)院的 畢業(yè)生，除升入大學(xué)的以外，畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到左右。在教學(xué)管理、專業(yè)建設(shè)上，學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)界的技術(shù)和管理專家擔(dān)任各系、各專業(yè)的顧問(wèn)委員會(huì)成員，對(duì)培 養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等提出具體意見(jiàn)，并參與學(xué)校 的教學(xué)與專業(yè)建設(shè)。? 3、理論和實(shí)踐緊密結(jié)合 理論和實(shí)踐緊密結(jié)合，強(qiáng)化技能訓(xùn)練是社區(qū)學(xué)院的顯著 辦學(xué)特色。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。? (1)任課教

12、師既具有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論，又具有在企業(yè)豐富的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且 始終跟蹤本專業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向。教師集理論和實(shí)踐于一身，既能講授理論，又能指 導(dǎo)實(shí)習(xí)。? (2)學(xué)校擁有先進(jìn)的教學(xué)儀器設(shè)備，保證了實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生技能訓(xùn)練的正常進(jìn)行。? (3)專業(yè)課的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)統(tǒng)一在實(shí)驗(yàn)室里由同一位老師講授指導(dǎo)，理論 與實(shí)踐教學(xué)的比例由教師根據(jù)不同課程的要求自行確定，理論和實(shí)踐融為一體，不存 在脫節(jié)現(xiàn)象，使教學(xué)目標(biāo)更明確，更易于實(shí)現(xiàn)。? (4)教學(xué)內(nèi)容的考核方法與學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)完全統(tǒng)一。即實(shí)踐技能性的教學(xué)內(nèi)容 就在實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)踐技能考核，使考核標(biāo)準(zhǔn)明確，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)與實(shí)際能力 相吻合。保證了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)

13、量，滿足了企業(yè)的崗位需求。通過(guò)理論學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的技能訓(xùn)練，畢業(yè)生的質(zhì)量得到保證，畢業(yè)后很快就能在企業(yè)頂 崗工作，這樣的學(xué)生很受企業(yè)歡迎。? 4、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍社區(qū)學(xué)院的教師一般具有碩士以上學(xué)位，教師要按規(guī)定程 序由學(xué)區(qū)管理委員會(huì)招聘。專業(yè)課教師要求必須具有在企業(yè)相應(yīng)崗位工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。 經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核聘任后，還要經(jīng)過(guò)年的跟蹤考核，合格后，才能被社區(qū)學(xué)院聘為全職教師(即學(xué)院正式教師)。學(xué)校的教師隊(duì)伍中除專職外，有來(lái)自企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)第一 線的兼職教師，他們?cè)谏鐓^(qū)學(xué)院教育中扮演了重要的角色，許多人是社區(qū)學(xué)院急需而 在專職教師之中難以找到的專家。社區(qū)學(xué)院只有利用兼職教師，才能提供某些專門課 程。他們懂技

14、術(shù)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保證了教學(xué)水平和學(xué)生學(xué)有所用。? 5、入學(xué)簡(jiǎn)便，收費(fèi)低廉 社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來(lái)自州政府稅收，以及當(dāng)?shù)卣畵芸睢?聯(lián)邦政府撥款和其他資源。社區(qū)學(xué)院與其他高等教育不同之處在于只要是高中畢業(yè)就 可以申請(qǐng)?jiān)谧约和ㄇ诜秶鷥?nèi)的社區(qū)學(xué)院上學(xué)，并且可以選擇自己喜愛(ài)的專業(yè)。由于入 學(xué)方便、學(xué)費(fèi)低廉，使有些可以上普通大學(xué)的學(xué)生先選擇在社區(qū)學(xué)院上部分大學(xué)基礎(chǔ) 課，然后再轉(zhuǎn)讀普通大學(xué)。日本?當(dāng)代日本教育改革及其發(fā)展趨勢(shì)是：? 1、以“終身教育”的構(gòu)想來(lái)設(shè)計(jì)、改革、實(shí)施整個(gè)日本的各級(jí)各類教育 ，并試圖 形成國(guó)家的“學(xué)習(xí)化社會(huì)”特征和公民在學(xué)習(xí)上的主體性特征。? 2、把教育的“個(gè)性化”落實(shí)為各級(jí)各類教育“多樣

15、化”、“多元化”，進(jìn)而提供 “終身教育”的客觀環(huán)境，以滿足求學(xué)者的主觀需要。? 3、適應(yīng)現(xiàn)代科技、現(xiàn)代生產(chǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要 ，著力加強(qiáng)教育的科技取向，注重科 技教育和科學(xué)研究，為此重構(gòu)教育的載體、目標(biāo)、內(nèi)容和方法。? 4、既為克服“教育荒廢”弊端，又為適應(yīng)跨世紀(jì)的變化，而道德、倫理教育、包括 國(guó)旗國(guó)歌教育，置于舉足輕重的地位。? 5、順應(yīng)世界范圍內(nèi)的信息化、國(guó)際化的新需求，正確理解并實(shí)施日本教育的信息 化和國(guó)際化，包括充分利用信息化的積極面和設(shè)法克服信息化的消極面 ，以及把教育的 民族化與國(guó)際化恰如其分地結(jié)合起來(lái)。?不難發(fā)現(xiàn)，世紀(jì)之交，不論日本的教育決策部門還是輿論界，都表現(xiàn)出一種超常的 敏感

16、性，他們?cè)诟母镏休^早、較全面地抓住了帶有全球趨勢(shì)的問(wèn)題 ，如教育終身化、教 育個(gè)性化和教育多樣化、教育信息化、教育國(guó)際化以及教育的科技取向和教育的道德 倫理取向。加拿大?加拿大的應(yīng)用技術(shù)教育（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)教育），已有三十幾年的發(fā)展歷史了。第 二次世界大戰(zhàn)后，許多參戰(zhàn)國(guó)亟待恢復(fù)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)，企業(yè)需要更多的專業(yè)人才和技術(shù)工 人，在這種形勢(shì)下，沒(méi)有遭受二戰(zhàn)破壞的加拿大利用自身的教學(xué)條件，抓住時(shí)機(jī)，率 先開(kāi)始興辦了應(yīng)用技術(shù)教育，并逐漸壯大起來(lái)。不僅有計(jì)劃地為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)了大 批有用的專業(yè)人才和技術(shù)人員，改變了短缺經(jīng)濟(jì)狀況，而且極大地促進(jìn)了國(guó)民素質(zhì)教 育，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其成功經(jīng)驗(yàn)在于：? 1、政府高

17、度重視?以安大略省為例，1965年該省先后成立了 22所社區(qū)教育學(xué)院，社區(qū)教育學(xué)院的經(jīng) 費(fèi)主要由政府撥款，平均每年的投資占社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的 40犯上，其余部分由社區(qū)企業(yè)、 辦學(xué)單位和學(xué)生承擔(dān)。2000年，安達(dá)略省在已提出將逐年減少政府投資的情況下，又 投資6.86億加元，用于全省的社區(qū)教育，占所需經(jīng)費(fèi)的 42%目前，安大略省社區(qū)教 育學(xué)院已達(dá)25所（900個(gè)分校），分設(shè)在全省200個(gè)社區(qū)里。現(xiàn)有全日制在校學(xué)生14.1 萬(wàn)多名，（職業(yè)技能培訓(xùn)）注冊(cè)學(xué)生 100余萬(wàn)名，學(xué)生來(lái)自世界73個(gè)國(guó)家和地區(qū)。有 教職員工1.6萬(wàn)多人。從1990年到1999年，該省的社區(qū)教育招生平均每年增長(zhǎng) 33% 安大略省社

18、區(qū)教育的成功不僅在于辦學(xué)單位嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度、靈活的辦學(xué)方式和以能 力與素質(zhì)培養(yǎng)為主線的教學(xué)模式，而首先取決于政府十分重視社區(qū)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 社會(huì)進(jìn)步的促動(dòng)作用，即企業(yè)在自身發(fā)展上需要社區(qū)教育培養(yǎng)的專業(yè)人才，人們生存需要有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。為此，政府不僅對(duì)每一名加籍學(xué)生提供每一門專業(yè)課 （42 學(xué)時(shí)）500加元的補(bǔ)貼，占所需教育經(jīng)費(fèi)的 71%而且對(duì)需要到企業(yè)或?qū)嵙?xí)基地實(shí)習(xí)的 學(xué)生提供2/3的工資資助，并鼓勵(lì)教師每5年到對(duì)口企業(yè)工作三個(gè)月，以提高專業(yè)教 師業(yè)務(wù)水平，此間1/3工資由政府出，1/3工資由企業(yè)付，1/3工資由學(xué)校付。可見(jiàn)政 府既為支持社區(qū)教育的發(fā)展提供了必要的前提和條件，又為不斷改

19、進(jìn)辦學(xué)方式方法， 完善管理體制。? 2、管理體制十分合理?加拿大的社區(qū)教育是通過(guò)設(shè)立社區(qū)學(xué)院實(shí)現(xiàn)的。而這些學(xué)院是由各學(xué)院董事會(huì)任 命的院長(zhǎng)和由院長(zhǎng)任命的執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)管理的。學(xué)院董事會(huì)成員由省教育與培訓(xùn)部 任命的社區(qū)教育管理委員會(huì)考察任命。省教育與培訓(xùn)部是政府的代言人，它主要負(fù)責(zé) 制定有關(guān)社區(qū)學(xué)院的政策，發(fā)布指令與規(guī)定，批準(zhǔn)新的專業(yè)，規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)某些 專業(yè)控制招生數(shù)額，為全省各社區(qū)教育學(xué)院提供教育經(jīng)費(fèi)。省教育與培訓(xùn)部下設(shè)管理 委員會(huì)，成員由政府（該部門）直接任命，其主要職能就是根據(jù)各社區(qū)學(xué)院提名，考 察任命各學(xué)院的董事會(huì)成員。而學(xué)院提名的董事會(huì)成員名單來(lái)自學(xué)院服務(wù)社區(qū)內(nèi)的各 方面的代表。同

20、時(shí)，召集各專業(yè)的 “學(xué)術(shù)委員會(huì)”成員（來(lái)自不同層次的專業(yè)技術(shù)人 員）開(kāi)發(fā)和確定適用于本省各學(xué)院的同專業(yè)社區(qū)教育基本標(biāo)準(zhǔn)。而各學(xué)院董事會(huì)則根 據(jù)省教育與培訓(xùn)部制定的政策和發(fā)布的指令等，制定本學(xué)院教育如何為社區(qū)服務(wù)的具 體政策、辦學(xué)原則和發(fā)展方向，聘用非董事會(huì)成員作為院長(zhǎng)。院長(zhǎng)需要對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)， 否則可以罷免。院長(zhǎng)可任命本學(xué)院社區(qū)執(zhí)行委員會(huì)成員，具體負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實(shí)省教育 與培訓(xùn)部和學(xué)院董事會(huì)制定的政策和有關(guān)指令等，同時(shí)研究制定與這些政策與指令相 一致的工作方案、工作程序、教學(xué)計(jì)劃草案等。?從上面的介紹中可以看到，政府在對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行宏觀政策指導(dǎo)的同時(shí)，是利用 教育管理委員會(huì)任命各學(xué)院的董事會(huì)成員，

21、而不是直接任命院長(zhǎng)的，院長(zhǎng)由董事會(huì)任 命。這就加大了社區(qū)各界尤其是與社區(qū)教育有關(guān)的企業(yè)財(cái)團(tuán)對(duì)本社區(qū)教育學(xué)院的監(jiān)管 力度；在制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，經(jīng)過(guò)專業(yè) “學(xué)術(shù)委員會(huì)”成員廣泛收取和提供信息，根據(jù) 本社區(qū)實(shí)際來(lái)確定和開(kāi)發(fā)基本適應(yīng)各院校專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作法，能讓人感到社區(qū)教育學(xué)院 辦學(xué)的公開(kāi)性和公平合理性，是切實(shí)可行的。? 3、社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)為社區(qū)教育發(fā)展起到了重要的輔助作用社區(qū)教育是適應(yīng)社區(qū)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)物。而如何使其更好地面向市場(chǎng)、準(zhǔn)確 定位，使其培養(yǎng)的學(xué)生能得到社會(huì)和用人企業(yè)的認(rèn)可卻是一個(gè)不小的難題。加拿大安 大略省社區(qū)教育學(xué)院協(xié)會(huì)在這方面發(fā)揮了極為重要的作用。多年來(lái)，這個(gè)協(xié)會(huì)主要從 事向社會(huì)廣

22、泛宣傳各社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)的質(zhì)量，為各學(xué)院尋 找更多的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。同時(shí)，該協(xié)會(huì)還要對(duì)社區(qū)教育的有關(guān)政策進(jìn)行研究，對(duì)市場(chǎng)信息 進(jìn)行系統(tǒng)疏理，及時(shí)向政府提供有價(jià)值的政策研究報(bào)告和向各學(xué)院提供國(guó)內(nèi)外社區(qū)教 育的相關(guān)信息。達(dá)到各學(xué)院對(duì)信息和政策共享，并與聯(lián)邦政府教育部傳媒界聯(lián)系，說(shuō) 明政府使學(xué)院成為政府干預(yù)行為少、以獨(dú)立形象存在的機(jī)構(gòu)。宗旨是為學(xué)院辦學(xué)服務(wù)。 英國(guó)? 1、采用工讀交替的“三明治”教學(xué)方式，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作技能和實(shí)際動(dòng) 能手能力?英國(guó)為了培養(yǎng)企業(yè)適用的工程技術(shù)人才，許多學(xué)校實(shí)行了“工讀交替制”的合作教育。這種方式便是人們常說(shuō)的 “三明治”（或“夾心餅干”式）教學(xué)計(jì)

23、劃。這種 人才培養(yǎng)方法分為三個(gè)階段，學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后，先在企業(yè)工作實(shí)踐一年，接著在學(xué)校 里學(xué)習(xí)完二年或三年的課程，然后再到企業(yè)工作實(shí)踐一年，即所謂的 “1+ 2 +1 ”和“1+ 3+1”教育計(jì)劃。止匕外，英國(guó)還實(shí)行第一、二、四學(xué)年在學(xué)校學(xué)習(xí)三年理論，第 三學(xué)年到企業(yè)進(jìn)行為期一年的實(shí)踐培養(yǎng)方式。以貝爾尼斯脫大學(xué)為例，該校與工業(yè)部 門聯(lián)合開(kāi)設(shè)了工程教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的課程，培養(yǎng)企業(yè)界需要的實(shí)用型工程技術(shù) 人才，實(shí)行所謂“三明治”教學(xué)計(jì)劃。申請(qǐng)者提前一年提出申請(qǐng)，提交中學(xué)成績(jī)單， 由大學(xué)和工業(yè)部門分別對(duì)申請(qǐng)者的基礎(chǔ)理論知識(shí)和工程方面的知識(shí)進(jìn)行考試。合格者 從學(xué)年開(kāi)始在企業(yè)度過(guò)一年學(xué)徒期，由企業(yè)部門

24、指定導(dǎo)師給予指導(dǎo)。在此期間，學(xué)生 每周有一天到大學(xué)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、設(shè)計(jì)導(dǎo)論、現(xiàn)代制造技術(shù)等課程。一年后轉(zhuǎn)入大學(xué)學(xué)習(xí) 三年、三年中最后一年，學(xué)生要從事一項(xiàng)設(shè)計(jì)，大多數(shù)課題來(lái)自工業(yè)部門正在進(jìn)行的 具體工程項(xiàng)目。由于這種培養(yǎng)方式與生產(chǎn)實(shí)際密切聯(lián)系，因而畢業(yè)生深受生產(chǎn)企業(yè)界青睞。?在高層次工程技術(shù)人才培養(yǎng)中，英國(guó)也實(shí)行了合作教育。企業(yè)和大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研 究生的教學(xué)計(jì)劃被稱為“合作培養(yǎng)計(jì)劃”，具體做法是，由公司企業(yè)與附近專業(yè)對(duì)口 的大學(xué)聯(lián)系；制訂具體的研究生培養(yǎng)計(jì)劃。培養(yǎng)對(duì)象為大學(xué)畢業(yè)生，培養(yǎng)年限為二年 至三年。研究生在大學(xué)教師和企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，對(duì)工廠企業(yè)提出的課題進(jìn)行研 究，工廠要為研究生提供科研條件，

25、如實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等，研究成果則要用到工廠 企業(yè)的生產(chǎn)中去，研究生通過(guò)研究工作后，可以得到學(xué)位。? 2、根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需要，采用靈活多樣的辦學(xué)形式，最大限度地滿足各方面的要 求?英國(guó)多科技術(shù)學(xué)院在辦學(xué)形式上是十分靈活的，在招生對(duì)象上，既招收一般中學(xué) 畢業(yè)生，又招收在職人員；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既擔(dān)負(fù)職前教育，又承擔(dān)職后進(jìn)修培訓(xùn)的 繼續(xù)教育；在學(xué)制上，有全日制、半日制的，也有夜間制、函授制的。尤為突出的是， 它們提供多級(jí)水平的課程，畢業(yè)生能獲得不同的學(xué)歷資格。多科技術(shù)學(xué)院的課程分為 學(xué)位課程與文憑課程兩種，學(xué)位課程提供學(xué)士學(xué)位，與大學(xué)一樣，分普通學(xué)士和榮譽(yù) 學(xué)士?jī)煞N學(xué)位。文憑課程則相當(dāng)于其他國(guó)家短期大

26、學(xué)所設(shè)的課程，職業(yè)性強(qiáng)，培養(yǎng)一 般的專業(yè)人員和技術(shù)人員，學(xué)制也比學(xué)位課程的短，攻讀文憑課程的畢業(yè)生不能取得 學(xué)位，只能取得文憑。多科技術(shù)學(xué)院錄取攻讀學(xué)位課程的學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)和大學(xué)的錄取標(biāo) 準(zhǔn)相仿，中學(xué)畢業(yè)成績(jī)必須有兩門達(dá)到高級(jí)水平。只有 1門達(dá)到高級(jí)水平的學(xué)生，僅 能攻讀文憑課程。?眾所周知，自六十年代以來(lái)，由于科學(xué)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各生產(chǎn)領(lǐng)域，各行各業(yè) 需要大量的具有一定基本理論知識(shí)同時(shí)又能進(jìn)行獨(dú)立操作、動(dòng)手能力強(qiáng)的技術(shù)人員， 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)更需要大批管理和組織生產(chǎn)并隨時(shí)解決生產(chǎn)問(wèn)題的中、高級(jí)技術(shù)人員，多科 技術(shù)學(xué)院正是適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的這一需要。正如英國(guó)有關(guān)人士所指出的，多科技術(shù)學(xué) 院的辦學(xué)特色，強(qiáng)調(diào)職

27、業(yè)性，從實(shí)踐和應(yīng)用的角度出發(fā)為各廠礦企業(yè)或部們不斷培養(yǎng) 多種水平和實(shí)用型專業(yè)人員和技術(shù)人員，從而使它能對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生積 極的推動(dòng)作用。新加坡?新加坡職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)?新加坡是一個(gè)資源貧乏的島國(guó)，二戰(zhàn)后迅速走上了經(jīng)濟(jì)騰飛之路，究其原因，重要 一點(diǎn)即是新加坡政府十分重視開(kāi)發(fā)人力資源，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高職工素質(zhì)。 1993年，美國(guó)作了全球調(diào)查，結(jié)果表明：全世界勞動(dòng)力素質(zhì)最高的國(guó)家是新加坡，超過(guò)發(fā) 達(dá)國(guó)家瑞士和日本，這正揭示了新加坡經(jīng)濟(jì)之所以持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠順利調(diào)整的 原因所在。探討新加坡職業(yè)、技術(shù)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，我們從中可以找出一些帶有規(guī) 律性的啟示。? 1、

28、注重提高國(guó)民的職業(yè)技術(shù)教育意識(shí)以前新加坡國(guó)民鄙視職業(yè)技術(shù)教育，家長(zhǎng)不愿把自己的孩子送到培訓(xùn)中心或培訓(xùn)院校學(xué)習(xí)。但是 ，在李光耀總理執(zhí)政期間，新加 坡就十分重視職業(yè)培訓(xùn)工作。政府把教育培訓(xùn)和技能發(fā)展擺在顯著位置，當(dāng)作一項(xiàng)重要 任務(wù)來(lái)抓。為此,1979年成立了工業(yè)和職業(yè)訓(xùn)練局，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局一起共同負(fù)責(zé)全 國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)工作。首先規(guī)定凡進(jìn)入中學(xué)的全部男生或 50%勺女生，均須學(xué)習(xí)規(guī)定的工 藝科目；實(shí)行全國(guó)各行業(yè)職業(yè)技能證書制，使其與個(gè)人就業(yè)、收入甚至?xí)x升息息相關(guān)。 政府還通過(guò)立法規(guī)定：求職者必須接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使職前培訓(xùn)制度化；凡資本在百萬(wàn)新元以上或雇員在50人以上的企業(yè)，必須對(duì)在崗職工進(jìn)行專業(yè)

29、技術(shù)培訓(xùn)（崗位培訓(xùn)）； 外資或合資企業(yè)，如招聘新籍員工，必須派到投資者母國(guó)或技術(shù)更新的外國(guó)進(jìn)行技術(shù)培 訓(xùn)I；所有企業(yè)必須交納職工工資總額的 4%作為全國(guó)技能發(fā)展基金；建立專門人才評(píng)估 制度，評(píng)估企業(yè)中每一個(gè)人的表現(xiàn)以促進(jìn)個(gè)人素質(zhì)的提高等。新加坡政府重視教育的一項(xiàng)重要表現(xiàn)即是新加坡的教育經(jīng)費(fèi)在全國(guó)財(cái)政支出中占的比例最大，占25.3%;其次才是國(guó)防，占19.8%,并且每年以30%fc右的速度遞增,其中職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)占比例很大, 促進(jìn)了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。? 2、注重開(kāi)展多渠道、多形式的職業(yè)教育新加坡職業(yè)教育和培訓(xùn)大致有以下四種形式：第一種是由各級(jí)政府的成人教育促進(jìn)局負(fù)責(zé)成人的就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

30、，這是由政府負(fù)責(zé)的職訓(xùn)工作。第二種形式是政府和企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)合辦的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，其 費(fèi)用由政府和企業(yè)分擔(dān)。第三種形式是海外培訓(xùn)。除規(guī)定外資、合資企業(yè)招收的新籍 員工必須到投資國(guó)或技術(shù)先進(jìn)的外國(guó)培訓(xùn)外，政府還經(jīng)常選拔有發(fā)展前途的青年職工 到外國(guó)人辦的跨國(guó)公司去見(jiàn)習(xí)，或工作一段時(shí)間，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法， 回國(guó)后推薦到企業(yè)，作為技術(shù)骨干或帶頭人。第四種形式是國(guó)際聯(lián)合培訓(xùn)。新加坡政府 與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司聯(lián)合舉辦各種培訓(xùn)中心，如與法國(guó)合辦的法新技術(shù)學(xué)院，與德國(guó) 合辦的德新技術(shù)培訓(xùn)中心、電腦系統(tǒng)學(xué)院等。這些聯(lián)合培訓(xùn)中心主要任務(wù)是培訓(xùn)國(guó)際 一流的高級(jí)職員、技術(shù)人員和技工，是高層次職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中

31、心。? 3、注重高等院校的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作新加坡約有60%fc右的在職人員，其文化程度普遍不高，大部分相當(dāng)于或低于小學(xué)畢業(yè)程度。 對(duì)這批職工的再教育就成了新加坡政 府急待解決的大事之一。鑒于這批在崗員工數(shù)量較大 ，政府在動(dòng)用各培訓(xùn)中心的同時(shí). 要求正規(guī)大學(xué)也承擔(dān)起職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的任務(wù)。1980年，新加坡政府制定了全國(guó)職工技術(shù) 訓(xùn)練計(jì)劃，該計(jì)劃規(guī)定：新加坡國(guó)立大學(xué)每年培訓(xùn)200名從事“研究與發(fā)展”的工程 師。南洋理工學(xué)院每年培訓(xùn)1000名具有實(shí)用價(jià)值的工程師。新加坡工藝學(xué)院、新 加坡技術(shù)訓(xùn)練學(xué)院每年各培訓(xùn) 5000名技術(shù)人員。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局配合工業(yè)與職業(yè)訓(xùn)練局 每年培訓(xùn)10000名技師。? 4、注重職

32、業(yè)技術(shù)教育的實(shí)用性和超前性為了使職業(yè)教育與培訓(xùn)有效、實(shí)用，新加坡政府各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各行業(yè)的培訓(xùn)中心，主動(dòng)與企業(yè)和行業(yè)一起研究培訓(xùn)計(jì)劃， 了解生產(chǎn)對(duì)技術(shù)的需要情況，確定訓(xùn)練內(nèi)容和課程。在新加坡各職業(yè)培訓(xùn)中心的講師大 都是來(lái)自生產(chǎn)第一線的專家或行家。他們針對(duì)學(xué)員畢業(yè)后所從事的具體工作、行業(yè) ，著 重講一些實(shí)實(shí)在在的操作要領(lǐng)，以便使他們?cè)诙唐趦?nèi)較快地提高技能。我國(guó)在職業(yè)教育 中總的看理論方面講得多，實(shí)用的東西講得少，職工的職業(yè)培訓(xùn)等于院校式的教學(xué)，往 往搞一些理論講座，結(jié)果，學(xué)員走上崗位又不適應(yīng)工作，其原因是實(shí)際管用的東西教師 講得太少。止匕外，新加坡的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)還具有超前性。各培訓(xùn)中心一方面注

33、意研究國(guó) 際新技術(shù)，特別是高科技發(fā)展的動(dòng)向，注意研究國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后對(duì)技術(shù)和人才的需 求情況,不斷地給培訓(xùn)注入新訊息；另一方面是要求對(duì)職工進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)和再培訓(xùn)，給 他們創(chuàng)造一個(gè)不斷提高新知識(shí)、新技術(shù)的機(jī)會(huì)。？?？ 1982年，新加坡進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三階段，即向高增值、高科技發(fā)展。為贏得發(fā)展，工廠生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)更多地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化和電腦化，而實(shí)現(xiàn)這“三化”，就必須有一批掌握新技術(shù)的人才。 于是,新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā) 展局，首先派遣優(yōu)秀的、才干卓越的工作人員到美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、瑞士和意大 利的17個(gè)城市開(kāi)設(shè)辦事處，專門游說(shuō)這些國(guó)家的企業(yè)家到新加坡投資，開(kāi)發(fā)高科技、高 增值產(chǎn)品。接著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、職業(yè)和

34、工業(yè)訓(xùn)練局等部門便馬不停蹄地與這些到新加坡 投資辦廠的跨國(guó)公司簽訂人才培訓(xùn)合同，聯(lián)合制定培訓(xùn)方案，不到幾年工夫就為新加坡 培訓(xùn)了成千上萬(wàn)的新技術(shù)人才，為推動(dòng)高科技的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)隊(duì)伍。澳大利亞?澳大利亞高等職業(yè)技術(shù)教育管理的特點(diǎn)：? 1、市場(chǎng)化運(yùn)作 政府是高等職業(yè)技術(shù)教育的宏觀調(diào)控者，其宏觀調(diào)控的主要職責(zé) 是：制定政策、法規(guī)、質(zhì)量評(píng)估、提供經(jīng)費(fèi)。澳大利亞政府的經(jīng)費(fèi)資助不是直接劃撥， 而是以“購(gòu)買”教育培訓(xùn)的方式撥款，如某技術(shù)與教育學(xué)院有30名學(xué)生申請(qǐng)獲得田級(jí) 證書，按規(guī)定獲得加級(jí)證書必須授課400小時(shí)，而每小時(shí)授課經(jīng)費(fèi)為10澳元，則政府 撥給學(xué)院這30名學(xué)生的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為10 X 3

35、0 X 400=1萬(wàn)澳元。如學(xué)院未能保質(zhì)保 量完成任務(wù)，則要將相應(yīng)的資金退還給政府。在確定購(gòu)買哪所學(xué)院的教育培訓(xùn)時(shí)，政 府采取的是公開(kāi)投標(biāo)的市場(chǎng)運(yùn)作方式，首先由政府組織進(jìn)行評(píng)估來(lái)確定購(gòu)買哪一所學(xué) 院的教育培訓(xùn)。從這種經(jīng)費(fèi)投入的方式看，政府與學(xué)院之間的關(guān)系就是政府與企業(yè)之 間的關(guān)系，政府按照管理企業(yè)的模式來(lái)管理學(xué)院，使職業(yè)技術(shù)教育在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā) 展。? 2、行業(yè)參與澳大利亞高等職業(yè)技術(shù)教育的一個(gè)鮮明特色是職業(yè)教育與行業(yè)需要 密切聯(lián)系。最明顯的體現(xiàn)是中央政府、地方政府以及學(xué)院自身都成立了各自的行業(yè)咨 詢組織，行業(yè)咨詢組織代表都是本行業(yè)有較高聲譽(yù)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)和理論 功底深厚的專家。行業(yè)

36、咨詢組織的主要職能是聯(lián)系大小企業(yè)，協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、企業(yè) 與學(xué)院之間的關(guān)系，為政府和學(xué)院提供企業(yè)需求信息，向企業(yè)宣傳政府的政策，把學(xué) 院的教育培訓(xùn)推薦給企業(yè)，同時(shí)國(guó)家級(jí)的行業(yè)咨詢組織還具有技術(shù)與教育學(xué)院的專業(yè) 設(shè)置、教學(xué)大綱、教材編審、培訓(xùn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)審批權(quán)和制訂權(quán)。另外各個(gè)學(xué)院還設(shè)有 校企協(xié)調(diào)員，其主要職責(zé)是收集產(chǎn)業(yè)信息，促進(jìn)校企業(yè)合作，聯(lián)絡(luò)企業(yè)參與培訓(xùn)項(xiàng)目。 ? 3、政府職能明確 澳大利亞聯(lián)邦政府主管大學(xué)，州政府主管技術(shù)與教育學(xué)院，管 理的大部分職能由州政府承擔(dān)。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制訂有關(guān)職業(yè)教育的大政方針，確定全 國(guó)學(xué)歷結(jié)構(gòu)體系和質(zhì)量監(jiān)控體系，制訂證書和文憑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦政府下設(shè)國(guó)家培 訓(xùn)總局和

37、國(guó)家職業(yè)教育研究中心。國(guó)家培訓(xùn)總局的主要職能是代理聯(lián)邦政府管理職業(yè) 教育，是聯(lián)邦政府管理職業(yè)教育咨詢機(jī)構(gòu)。州政府主要負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)進(jìn)行宏觀 規(guī)劃并規(guī)定和調(diào)整發(fā)展方向以及政策發(fā)布、安排培訓(xùn)任務(wù)，注冊(cè)教學(xué)大綱、審核教師 資格、質(zhì)量評(píng)估、經(jīng)費(fèi)分配、課程和專業(yè)的審批、評(píng)選和表彰等。州政府對(duì)職業(yè)教育 的管理主要是通過(guò)各州設(shè)置的州教育培訓(xùn)部及其下設(shè)的辦公室和各州成立的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn) 理事會(huì)來(lái)進(jìn)行。? 4、強(qiáng)化課程管理 學(xué)院是高等職業(yè)技術(shù)教育的具體辦學(xué)者，主要負(fù)責(zé)教學(xué)工作。 學(xué)院在招生、經(jīng)費(fèi)使用、聘請(qǐng)教師、專業(yè)開(kāi)設(shè)、辦學(xué)形式等方面享有充分的自主權(quán)， 政府不去干涉。但在課程設(shè)置上，政府的管理相當(dāng)嚴(yán)格，是典型的中

38、央集權(quán)制。每一 類證書和文憑需要開(kāi)設(shè)多少門課程，需要開(kāi)設(shè)那些課程，課程模塊如何組合，政府部 門都有嚴(yán)格的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)院必須按照政府部門頒布的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)設(shè)課程并實(shí)施 教學(xué)，即使是學(xué)院自己開(kāi)設(shè)的課程，其教學(xué)大綱也必須首先在全國(guó)注冊(cè)，然后經(jīng)州教 育部門和行業(yè)組織批準(zhǔn)審定后才能實(shí)施。俄羅斯?俄羅斯職業(yè)教育的特點(diǎn)? 一、加大對(duì)職業(yè)教育改革的力度? 1、頒布旨在維護(hù)并穩(wěn)定職業(yè)教育系統(tǒng)的緊急措施與決定蘇聯(lián)解體后的經(jīng)濟(jì)改革初期，隨著私有化進(jìn)程的全面實(shí)施，俄羅斯職業(yè)教育尤其是國(guó)有企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育受 到了前所未有的破壞。僅19921993年，全日制職業(yè)學(xué)校就減少近 50所。而且，隨 著主管機(jī)構(gòu)的多次變動(dòng)，許多

39、學(xué)校都出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的流失，經(jīng)費(fèi)十分緊張。職教界 曾疾呼“職業(yè)學(xué)校處于崩潰的邊緣。所以自1993年起俄政府頒布有關(guān)決定，明確規(guī) 定：凡是中央財(cái)政撥款建立的各類職業(yè)學(xué)校的固定基金，均屬聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)，不在國(guó)立、 市立企業(yè)私有化范圍之列；地方管理機(jī)關(guān)在關(guān)閉、出售、轉(zhuǎn)讓職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及對(duì)其重 新劃界等方面做出的決定一律無(wú)效；國(guó)立、市立企業(yè)及組織對(duì)其財(cái)產(chǎn)、地段內(nèi)有特定 用途（用于教育、培訓(xùn)等）的房舍等做出任何改變時(shí)，均應(yīng)征得國(guó)家資產(chǎn)委員會(huì)的同同時(shí)，依法確立教育包括職業(yè)教育的優(yōu)先地位并增加對(duì)職業(yè)教育的投資。俄教育部長(zhǎng) 菲里伯夫的話為這點(diǎn)做了很好的注腳，他說(shuō)：“政府已清楚地認(rèn)識(shí)到，教育事業(yè)是更為重要的；如果現(xiàn)在再

40、不向教育增加經(jīng)費(fèi)，10年之后再做改變，那時(shí)的形勢(shì)將是非常 困難的”。? 2、制定面向新世紀(jì)的國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略 政府于1999年初成立了由聯(lián)邦教科院。 科學(xué)院、聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬代表組成的專門委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)制定 “具有國(guó)家教 育宣言作用的國(guó)家教育理論”。? 3、在改革中日益強(qiáng)調(diào)公平和民主 在蘇聯(lián)時(shí)代，只要你是勞動(dòng)人民的一員，理論 上就都可以享有受教育（包括職業(yè)教育）的權(quán)利。到了俄羅斯社會(huì)，社會(huì)的急劇變化 沒(méi)有人們思想的配合，社會(huì)不公都暴露了出來(lái)，而且新的社會(huì)不公急劇產(chǎn)生，機(jī)會(huì)均 等很難實(shí)現(xiàn)，對(duì)貧困人口的教育問(wèn)題突出。同時(shí)，教育的透明度不高，教育機(jī)構(gòu)的制 度和思想都很閉塞，機(jī)關(guān)本位主義十分嚴(yán)重

41、。面對(duì)這種情況，很多俄羅斯研究者呼吁， 每個(gè)公民都應(yīng)該有機(jī)會(huì)在其可能的水平上接受職業(yè)教育，社會(huì)可以并且應(yīng)當(dāng)為社會(huì)中 的每個(gè)人接受教育提供大致相等的條件。 這方面的研究為國(guó)家政策的制定奠定了基礎(chǔ)。 ?二、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的管理? 1、依照聯(lián)邦教育法，推行“大職業(yè)教育”概念俄羅斯將職業(yè)教育分為四 個(gè)層次：初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和大學(xué)后職業(yè)教育與補(bǔ)充職業(yè) 教育。1996年，俄羅斯政府改組了中央一級(jí)的教育管理機(jī)構(gòu)，將高等教育委員會(huì)與教 育部合并為普通教育與職業(yè)教育部，統(tǒng)管各級(jí)各類教育。四個(gè)層次的職業(yè)教育分別由 該部下設(shè)的相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，比如，大學(xué)后與補(bǔ)充職業(yè)教育由大學(xué)后與補(bǔ)充職業(yè)教 育管理局負(fù)責(zé)。目前，俄羅斯各地區(qū)、城市政府和教育管理部門，通常對(duì)職業(yè)教育缺 乏應(yīng)有的重視。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)本身 一一中等職業(yè)學(xué)校和學(xué)院，也是相互隔離的，它們 之間很難相互溝