妥善處理南海問題的思考與建議

1、專業(yè)工檢（1）姓名旦增多吉學號 20097077對妥善處理南海問題的思考和建議一、如何看待中國南海問題南海問題一直是大家關注的問題，南海第一是交通問題。第二是主權問題，第三是石油 資源問題。南海是連接印度洋和太平洋的重要通道，就好比美國在加勒比海的利益一樣。南海問題如何解決，國人議論紛紛，意見不一，有人主張打，有人認為我們應該師法勾 踐，臥薪嘗膽，忍辱負重，爾后不鳴則已，一鳴驚人，先發(fā)展后打仗，等待中國實力夠強才 攤牌，至少要和美國能夠分庭抗禮時。我把前一種人稱為決戰(zhàn)派，把后一種人稱為發(fā)展派， 那么中央政府是一種什么樣的意見呢？我注意到中國外交部回應菲律賓是用到入侵二字，并 且解放軍，國防大學

2、高級將領表態(tài)主張打菲律賓，甚至提出了用兵具體辦法，那么這些是不 是代表中國政府準備接招應戰(zhàn)呢？我認為南海問題，錯綜復雜，各方利益糾結纏繞，要想快刀斬亂麻實非易事。因此 何以看出軍方發(fā)表強硬表態(tài)不一定意味著要打菲律賓，為什么呢？原因有二，其一、菲律賓 既然是入侵我國領土，并且在民間引起極大反響，中國應該有人發(fā)表強硬的表態(tài)以順應民意， 不然中國政府這次是不好對全國人民交代的，其二、中國軍方的表態(tài)也同菲律賓，日本一樣 是互相試探的一個過程，我們政府也在評估各國的態(tài)度，據此來確定下一步的行動。眾所周 知。中國是桿指揮槍，軍人以打仗為天職，所以中國軍人說要打仗，是理所當然的，不怕出 什么簍子，對國外是相

3、當好解釋的，不會有什么誤判。那么真的不會打嗎，也不見得，關鍵 要看事態(tài)發(fā)展。南海問題是美國人意圖對抗中國崛起的陰謀已經是共識，日本也跟菲律賓勾勾搭搭， 日本三菱公司國際問題研究中心有一個說法，說中國政府有轉向強硬的傾向，建議菲律賓， 美國加緊解決南海問題，意圖非常明顯。日本媒體又稱印度搞富國強兵實為劍指中國，這些 東西之間有沒有關系值得警惕，是不是加緊對中國的圍堵暫且不論，但我們必須注意到這些 現(xiàn)實，這些言論確確實實的發(fā)生了。2010年以來，美國在南海問題上動作不斷，先是希拉里國務卿在2010年7月東盟地區(qū) 論壇上高談“南海關乎美國家利益”，緊接著美越在南海舉行聯(lián)合軍演，2010年9月24日

4、美國又與東盟舉行“10+1”峰會、發(fā)表“關切南海航行自由”的聯(lián)合聲明。對于美國的“攪 局”，應心中有數、有效化解。首先，美國高調介入南海爭端在某種程度上源自中國全方位加速崛起。金融危機后中美 在全球尤其是東亞的影響力呈現(xiàn)“美消中長”之勢，特別是今年中國與東盟建成自由貿易區(qū)、 中國海軍“突破西太平洋第一島鏈”、GDP總量呈現(xiàn)“坐二望一”等，美國深感其世界霸權 與亞太主導權面臨挑戰(zhàn)，卻又絕不甘心，遂借助南海問題等強力介入東亞，對中國崛起展開 系列“絕地反擊”。其次，當前美國介入南海爭端對中國暫以“敲打”為主，以實質地緣遏制為輔。奧巴馬 政府對華戰(zhàn)略既有美國一貫的兩面性與雙重性，即遏制防范與借助合作

5、交織，也有新的發(fā)展， 即軟硬兼施與揚長避短的“巧實力”。受制于金融危機余波未了、全球性挑戰(zhàn)突出與中美經 濟深度相互依賴的大背景，美國對華政策兩面下注與兩手并用的“基本盤”未變，但遏制面 與借助面各自所占“權重”處于不斷調整之中。當前，美國對華政策遏制面有所上升，但難 以走向“全面遏制”，中美關系仍有“機遇”。美國將南海作為對華政策的“戰(zhàn)略抓手”， 其介入南海問題帶有藉此測試中國對外與對美戰(zhàn)略意圖的“戰(zhàn)略試探”含義，即中國是要挑 戰(zhàn)美國的主導地位并取而代之？還是不挑戰(zhàn)美國的主導地位？美國對華及南海政策將視中 國的反應而定，中國應心中有數。再次，美國對華著力利用南海問題，乃因該問題具有低“成本”與

6、高“收益”特點，美 國企圖一舉多得：一是美國在海洋問題上具有巨大的“比較優(yōu)勢”，而海洋對中國卻是劣勢與“短板”， 加之海洋亦是中國今后可持續(xù)發(fā)展與國家安全的重點拓展方向，美國“以海制華”既是“揚 長避短”之舉、也是長久對華之計；二是美國有機可乘，利用越南、菲律賓等對美借重心態(tài)，插手中越、中菲南海爭端，企 圖利用矛盾、從中漁利；三可滿足美國將其地緣戰(zhàn)略“重心”東移亞太的需要。美國急于擺脫伊拉克與阿富汗戰(zhàn) 爭“兩場噩夢”的困擾，力圖搭上世界地緣政治經濟重心東移亞太的“末班車”，加緊“重 返”東南亞與“布局”東亞，企圖藉南海問題等遏制中國的區(qū)域影響力、分化離間中國與東 盟的“戰(zhàn)略伙伴”關系；四是出于

7、維系美國海洋霸權的需要?！昂蠼鹑谖C時代”大國戰(zhàn)略競爭趨于“高端化”， 重點角逐海洋、網絡、太空三大“全球公地”，美國自視為三大領域的霸主，視中國為“主 要競爭者”與“挑戰(zhàn)者”，極力遏阻中國拓展“新邊疆”與“高邊疆”，當前又以強化美國 海洋霸權、遏制中國海上崛起、破解中國“反介入”與“區(qū)域拒止”軍事戰(zhàn)略為重點。美國 以“公海航行自由”為幌子，在南海問題上公然對中國發(fā)難，企圖將中國海軍“龍困淺灘”。最后，美國介入南海爭端是中國崛起面對的“新考驗”，中國應深思熟慮、謀定而后動。 應認識到，中國的和平發(fā)展與維護“重要戰(zhàn)略機遇期”既不意味著絕對地排斥戰(zhàn)爭，中國有 權并應時刻作好反軍事挑釁與反侵略作戰(zhàn)的

8、準備，以維護主權統(tǒng)一、領土完整等“核心利益” 與國家尊嚴；也不意味著放棄必要的斗爭，但也應講究斗爭策略，實現(xiàn)“韜光養(yǎng)晦”與“有 所作為”、原則堅定性與策略靈活性的高度統(tǒng)一。對美國高調介入南海爭端與美越等“聯(lián)手對華”之勢，中國仍應沉住氣與著眼長遠，從 “大周邊”與中美關系“全局”出發(fā)，保持足夠的戰(zhàn)略耐心與戰(zhàn)略自信，以我為主，不隨著 美國起舞，既不上美國分化攪局與刺激中國做出過激反應的“當”，又創(chuàng)新解決南海問題的 思路、改進斗爭策略、剛柔并濟、有效捍衛(wèi)自身權益及形象。南海為題已經成為中國人的心病，現(xiàn)在中國人都有莫談國事的悲觀情緒了。那如何解決 南海問題呢？我認為到底打不打不是最重要的，關鍵是中國要

9、有準備，在南海問題上要爭取 主動。南海的問題，現(xiàn)在中國能不能打，我們應該冷靜思考，南海問題牽扯到美國，菲律賓， 中國，日本，俄羅斯，馬來西亞，越南，中國臺灣等地區(qū)，如果真要打首先要考慮的是政治 外交等方面的問題，中國必須通過俄羅斯來牽制日本，俄羅斯和日本有島嶼爭議，雖然俄羅 斯近年來有傾向西方的傾向，但我們有必要爭取一下俄羅斯，然后是中國臺灣，我們政府很 有必要和臺灣合作一下了，然后是馬來，文萊，印尼，新加坡，要恩威并施，不要讓這些國 家亂動，連小動作都不許，然后是越南，越南要注意了，越南海軍近年來擴軍備戰(zhàn)，厲兵秣 馬，尤其是海軍，越南軍人也是堅韌無比的，不可小覷，也需要敲打敲打，要告訴他們這

10、樣 一個道理：妄作兇，然后是美國了，當中國發(fā)展的越來越強大，我們就會越來越敬畏美國， 這是怎樣的一個龐然大物啊，他是一個超級巨人，卻反應敏捷，頭腦靈活，美國對付其他國 家的絕不是美國的主要軍事力量，美國的大部分軍力在對付我們，所以中國跟美國爆發(fā)在沖 突不是不可能的?？傊?，南海是一個困局，這個局部要放在我國整個海防危機的大環(huán)境里去考慮，對于南 海問題，重要的是冷靜的思考和保持積極主動，有時一聲令下，三軍出動要比約束自我來的 容易的多，匹夫之怒，拔劍相向，中國沒有理由軟弱，中國政府是不是肉食者都是值得思考 的。二、中國如何解決南海問題中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名

11、南沙群島，最 早并持續(xù)對南沙群島行使主權管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據，國際社會也長期 予以承認。南海問題的焦點就是最南端的南沙群島。目前，周邊許多國家不僅對島群提出了 主權要求，而且還占領了大部分島礁，對其附近海域進行瘋狂的資源掠奪。中國的海洋領土 和海洋權益受到了前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。本無爭議的屬于中國領土的南沙群島為何會形成主權爭議導致如此復雜的南的問題呢? 原因有三：其一，其本身具有重要的戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源。南海位居太平洋和印度洋、亞洲和澳洲來往的“十字路口”，自古就是著名的海上“絲 綢之路”、“陶瓷之路”。南海北部的臺灣海峽和西南端的馬六甲海峽十極具有戰(zhàn)略價值的 海上要道

12、，國際上一直有觀點認為，誰控制了南海，誰就控制了東南亞，從而控制了西北太 平洋和澳洲大陸。就南沙群島來說，通過它的航道是一條“寶路”。它位于整個東南亞地區(qū) 的腹地，周邊國家都力圖以南沙群島為依托來擴大戰(zhàn)略縱深。此外，南沙群島海域還有許多 “寶物”。專家保守估計，南沙油氣儲量超過200億噸，占南海油氣資源的一半以上，有“第 二波斯灣”之稱。南海石油不僅含硫量低，而且基本位于200-1000米之間的易開采層。今 年，科學家又在南海發(fā)現(xiàn)大量的俗稱“可燃冰”的天然氣水合物，并有望在2015年進行試 開采。介入南沙爭端的幾個國家對油氣依賴度都很大，因此，幾個國家紛紛對南海資源進行 掠奪性開采。其二，與國

13、際法存在的缺陷有關。1982年制定的聯(lián)合國海洋公約在一定程度的公平意義上確立了海洋秩序，但它引 入“專屬經濟區(qū)”的新概念時，卻對專屬經濟區(qū)和大陸架沒有給予明確的界定。它允許專屬 經濟區(qū)和大陸架存在多條分界線，其結果是，由于各方對專屬經濟區(qū)和大陸架的界定不同， 就為沖突埋下了隱患。公約還規(guī)定，一個島嶼（漲潮時露在海面的島嶼）可以為一國提 供200海里的專屬經濟區(qū)。這樣，有關國家就有了 “理由”并不屬于他的島嶼。其三，中國長期以來未能對南沙群島實施有效管理，這是最為重要的原因。二戰(zhàn)后，中 國雖然收回了南沙群島的主I權，但只在其中的太平島上駐軍。后來，逐個發(fā)生內戰(zhàn)，國I 民黨敗退臺灣，造成了大陸和臺

14、灣省無力全面管轄治理群島的尷尬局面。試想，如果中國統(tǒng) 一強大，他國又如何染指南沙？中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。這一立場同樣適用于南沙群島。中國 愿同有關國家根據公認的國際法和現(xiàn)代海洋法，通過和平談判妥善解決有關南海爭議。中國 政府還提出擱置爭議、共同開發(fā)的主張，愿意在爭議解決前，同有關國家暫時擱置爭議， 開展合作。中國政府不僅是這樣主張的，也是這樣做的。近些年來，中國與有關國家就南海 問題多次進行磋商，交換意見，達成了廣泛共識。中國主張有關各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設性的態(tài)度。近些年來，越南、菲 律賓等出兵強占南海一些無人島礁，摧毀中國在南沙無人島礁所設主權標志，抓扣或

15、以武力 驅趕我在南海作業(yè)的漁民，對此，中方始終堅持通過外交渠道，以和平方式與有關國家商討 解決有關問題。這充分體現(xiàn)了中國維護地區(qū)穩(wěn)定和雙邊友好關系大局的誠意。中國一直致力于通過合作渠道解決南海問題，對于我國與周邊一些國家圍繞南沙問題的 爭端，我國政府從維護地區(qū)穩(wěn)定的愿望出發(fā)，奉行“主權歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”的政 策，主張通過雙邊途徑以和平協(xié)商的方式尋求問題的解決。在這個政策的指導下，結合現(xiàn)存 的南海各國爭端以及中國目前的實際情況，我認為，在上述政策的指導下，南海爭端的解決 可以圍繞一外交，軍事及南海的開發(fā)等方面展開，促成一些實質性的進展。面對維護領土主 權完整，面對中國的近鄰，中國政府如何

16、在不喪失領土主權的前提下妥善解決與鄰國南海島 礁爭執(zhí)問題迫在眉睫。筆者認為，中國解決南海領土主權分為六步走：第一步：由外交部組建領海主權管轄委員會，該委員會下設中日釣魚島，赤尾嶼談判委 員會；中越南沙島礁談判委員會；中馬南沙島礁談判委員會；中菲黃巖島、南沙島礁談判委 員會等。外交部主導各委員會與日、越、馬、菲等國談判，其基本原則是中國向越、馬、菲 等國支付島礁基礎設施建設費與油氣#建設費后收回主權。第二步：中國國防部和中國公安部聯(lián)合組建海岸警衛(wèi)隊替代漁政巡邏隊，對中國黃海、 東海、南海進行全氣候海空巡邏。第三步：海協(xié)會和?；鶗f(xié)商妥大陸和臺灣協(xié)調配合進行領海巡邏，避免產生磨擦。第四步：盡快將瓦

17、格良號修復，由海軍護衛(wèi)駛入南海邊作飛機起降實驗母艦邊作海岸警 衛(wèi)隊的后盾，對中國南海進行全氣候巡邏。第五步：如果中國與各國談判不成功，人民解放軍先收回釣魚島、赤尾嶼，切斷占領中 國南海島礁的外國人的后勤補給，迫使其知難而退。第六步：如果外國占島人員堅持不撤離南海島礁且挑釁中國海洋巡邏隊，解放軍對占島 外國人實施武裝驅逐后進駐南海諸島。三、對南海問題的思考南海問題一直是中國最困難的主權問題之一。南海有豐富的資源，和中國相鄰的國家很 多，而且具有極其重要的國際軍事戰(zhàn)略意義。近期，越南政府的軍隊在南中國海進行了十分 罕見的實彈軍事演習，這是中國與統(tǒng)一信仰的共產黨國家之間，因南海糾紛以來最嚴重的挑 釁

18、事件。兩國因關系的惡化而導致戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性在陡然增加。菲利賓也趁機滋事。由此可見，在當今復雜變化的國際背景下，與中國南海相鄰的有關國家，出于國家利益 的需求，能源的渴望，地緣政治的思考以及戰(zhàn)略位置的重要性，都提出了對中國南海部分領 海主權的要求?，F(xiàn)在的國際、國內環(huán)境下，我們處理南海問題至少應當考慮到以下幾個方面：1、雖然在軍事上中國打敗越南不成問題，但軍事行動是為政治、經濟服務的，而在目 前的國際和國內環(huán)境下，無論結果如何都會產生非常不利的政治后果，給當前的經濟發(fā)展造 成極大的沖擊。而因此得到的任何利益絕無法彌補損失。2、針對南亞諸國中任何一國的軍事行動，都會牽一發(fā)而動全身，而絕無可能打破美

19、國 正在對中國形成的C型包圍，恰恰相反，這種軍事行動會把所有和中國有領土領海爭端的國 家（越南，菲利賓，日本，印度等）和對中國有戒心的國家（韓國），打倒一條線上去，甚 至有可能在美國牽頭下成立“亞洲的北約”。雖然中國目前對這些國家中任何的一個都有優(yōu) 勢，一旦他們組成同盟，則中國將處于軍事，政治，經濟上的劣勢，會嚴重阻礙發(fā)展。3、在目前形勢下，中國應該把重點放在鞏固已經控制的島上，采取守勢，加快建立完 善的軍事防備。加強南海邊境的軍事力量，建立一支強有力的海軍，沖出島鏈。一旦現(xiàn)在中 國主動采取軍事行動，將產生以大欺小的印象，國際輿論會非常不利于中國。長期以來樹立 的大國形象將毀于一旦。4、盡管南海的資源很有價值，有一點很重要的現(xiàn)實是：和資源相比，現(xiàn)在對中國更重 要的是一個有利的國際環(huán)境，我們的經濟發(fā)展對世界的依賴很大。一旦由于軍事行動導致國 際環(huán)境惡化到一個程度，讓中國在國際市場上受阻，南海地區(qū)的資源是不足以彌補這個損失 的?？茖W發(fā)展觀的根本方法中說到:“要統(tǒng)籌局部利益和整體利益、當前利益與長遠利益 要統(tǒng)籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光”。5、對中國未來發(fā)展會產生深遠影響的是政治利益。中國和南海諸國在這一地區(qū)的島嶼 領海爭端不是新問題，而是老問題，是幾十年前就有了的，盡管有時候對抗激烈些，有時候 緩和些，但實際控制區(qū)和