能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動(dòng)方案

1、能源綠色低碳高質(zhì)量開展協(xié)同行動(dòng)方案為進(jìn)一步推動(dòng)能源綠色低碳高質(zhì)量開展，有效保障地區(qū)經(jīng)濟(jì) 圈建設(shè)清潔用能需求，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要關(guān)于 完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見市貫徹落 實(shí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要聯(lián)合實(shí)施方案以及市“十四五” 能源開展規(guī)劃等文件，制定本行動(dòng)方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于碳達(dá)峰碳中和以及推動(dòng)地區(qū) 經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要部署，牢固樹立一體化開展理念，通過抓改革、 建機(jī)制、搭平臺(tái)、推工程、防風(fēng)險(xiǎn)等路徑，推動(dòng)形成“協(xié)同共進(jìn)、 平安共保、綠色共建、創(chuàng)新共贏、民生共享”的能源綠色低碳高質(zhì) 量開展格局，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量開展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。（二）總體目標(biāo)。

2、到2025年，基本建成清潔低碳、平安高 效的現(xiàn)代能源體系，能源利用效率持續(xù)提升，能源科技創(chuàng)新能力 顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活用能品質(zhì)進(jìn)一步改善，能源綜合生產(chǎn)能 力、清潔能源裝機(jī)占比、清潔能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，能源綠 色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。、重點(diǎn)任務(wù)（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。加快已有規(guī)劃實(shí)施，有序開發(fā)水電、天然氣，培育風(fēng)電、太陽能發(fā)電新增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步降低煤 電供給比例。.加大可再生能源開發(fā)力度。穩(wěn)步推進(jìn)水電基地開發(fā)，優(yōu) 先建設(shè)有調(diào)節(jié)能力的水庫電站，有序推進(jìn)中型水電工程開發(fā)。統(tǒng) 籌推進(jìn)水、風(fēng)、光多能互補(bǔ)開發(fā)，推進(jìn)風(fēng)電基地、光伏基地建設(shè), 有序開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)群的風(fēng)、光資源。因地制宜推進(jìn)整縣屋頂分布式 光伏

3、開發(fā)，積極開展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉础?建設(shè)千億立方米天然氣產(chǎn)能基地。加大核心區(qū)等跨省區(qū) 塊勘探開發(fā)力度，推進(jìn)交界地區(qū)高含硫氣田勘探開發(fā)，充分釋放 地區(qū)天然氣開發(fā)潛力。（二）推動(dòng)電網(wǎng)一體化建設(shè)。圍繞滿足清潔能源接入和就近 消納需求，協(xié)同推動(dòng)電網(wǎng)提檔升級(jí)，建設(shè)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)開展的 堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。.加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)互通。加快建設(shè)特高壓交流骨干網(wǎng)絡(luò)，實(shí) 施一批500千伏輸變電加強(qiáng)工程，構(gòu)建“雙環(huán)兩射”和“立體雙 環(huán)”500千伏主網(wǎng)架。充分利用好500千伏及以下跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線路, 提高500千伏省間聯(lián)絡(luò)線的利用效率，發(fā)揮220千伏及以下聯(lián)網(wǎng) 工程的時(shí)段性互濟(jì)和保障應(yīng)急功能，擴(kuò)大資源優(yōu)化配置范圍。.積極推進(jìn)源

4、網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、 負(fù)荷側(cè)和各類儲(chǔ)能資源，公平引入各類市場(chǎng)主體，全面放開市場(chǎng) 化交易，通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體靈活調(diào)節(jié)、多向互動(dòng)， 優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，積極構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合的新型電力系統(tǒng)開展 模式。優(yōu)化波動(dòng)性清潔電源布局，增強(qiáng)靈活性清潔電源支撐，建 立源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活高效、互動(dòng)互濟(jì)的電力運(yùn)行與市場(chǎng)體系。.努力推動(dòng)外電入。建成特高壓直流輸電工程，積極推動(dòng)“十 四五”外電，研究論證后續(xù)地區(qū)特高壓直流電入，提升枯水期供電 保障能力。（三）提高能源平安儲(chǔ)藏能力。統(tǒng)籌開展和平安，提升地區(qū) 能源儲(chǔ)藏能力，提高煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系的靈活性和穩(wěn)定性。.提高電力儲(chǔ)藏調(diào)峰能力。充分發(fā)揮抽水蓄能在

5、電力系統(tǒng) 中的調(diào)峰調(diào)頻、事故備用功能，在新能源開發(fā)基地和負(fù)荷中心規(guī) 劃建設(shè)抽水蓄能電站，重點(diǎn)建設(shè)抽水蓄能電站。積極開展新型儲(chǔ)能, 在電源側(cè)和用戶側(cè)布局一定規(guī)模的電化學(xué)儲(chǔ)能電站，提升電力系統(tǒng)的靈 活性。.提高天然氣儲(chǔ)藏調(diào)峰能力。規(guī)劃建設(shè)一批地下儲(chǔ)氣設(shè)施, 重點(diǎn)建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫，打造百億立方米級(jí)西南地區(qū)儲(chǔ)氣調(diào)峰基地。.加快成品油和煤炭?jī)?chǔ)藏能力建設(shè)。推動(dòng)中航油西南戰(zhàn)略 儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)成品油儲(chǔ)藏能力建設(shè)，完成企業(yè)儲(chǔ)藏任務(wù)， 加快推進(jìn)政府儲(chǔ)藏任務(wù)。構(gòu)建煤炭?jī)?chǔ)藏體系，建設(shè)儲(chǔ)煤基地。（四）推動(dòng)能源消費(fèi)清潔轉(zhuǎn)型。圍繞能源碳達(dá)峰目標(biāo)，推動(dòng) 實(shí)施能源清潔利用示范，控制高碳能源消費(fèi)增速，加快構(gòu)建節(jié)約 高效、清潔低

6、碳的能源消費(fèi)新模式。.打造綠色交通走廊。以高速公路、江上游港口為重點(diǎn)， 以打造氫走廊、電走廊、液化天然氣（LNG）走廊等應(yīng)用場(chǎng)景為 抓手，加快推進(jìn)充電站、加氫站、加氣站等綜合能源補(bǔ)給站建設(shè), 科學(xué)布局江上游流域港口岸電設(shè)施和LNG加注碼頭，加快推進(jìn)清 潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。.推動(dòng)化石能源清潔利用。抓好煤炭清潔利用，有序淘汰 落后煤電產(chǎn)能，加快改造現(xiàn)有煤電機(jī)組，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)、 城鎮(zhèn)節(jié)能降碳、煤炭替代等示范工程，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改 氣”。推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)。.加快實(shí)施電能替代。因地制宜在交通、建筑、礦山、工 業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大電能替代范圍和規(guī)模，重點(diǎn)深挖工業(yè)生產(chǎn)窯 爐鍋爐、港口岸電

7、、礦山機(jī)械等方面的替代潛力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng) 改造，提高居民用能電氣化水平。.推動(dòng)天然氣高效利用。在負(fù)荷中心和天然氣主產(chǎn)地建設(shè) 一批天然氣發(fā)電工程，增強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急保供和調(diào)峰能力。因地制宜 布局天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程，積極推進(jìn)具備條件的商業(yè)中心、產(chǎn)業(yè) 園區(qū)、建筑樓宇建設(shè)天然氣分布式能源。.減少能源生產(chǎn)碳足跡。合理控制常規(guī)燃煤機(jī)組規(guī)模，推 動(dòng)逐步從主力電廠轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電廠。在能源生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)推廣余 熱余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)，在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域推 進(jìn)電驅(qū)鉆井、電驅(qū)壓裂等電能替代設(shè)備。支持能源企業(yè)利用井區(qū)、 礦區(qū)、加油站等建設(shè)分布式光伏發(fā)電站（點(diǎn)）。（五）提高能源現(xiàn)代化治理能力。深化能源體制機(jī)制改革，

8、 加大能源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，健全完善能源治理體系。.深化電力體制改革。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合， 持續(xù)深化電力市場(chǎng)建設(shè)，加快建立以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易 為輔的電力市場(chǎng)格局。推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，支持第三方 參與提供電力輔助服務(wù)。有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，深化輸配電 價(jià)改革，完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制。.推進(jìn)油氣體制改革。推進(jìn)油氣行業(yè)混合所有制改革，推 動(dòng)央地組建合資企業(yè)，就地注冊(cè)。探索省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融 入國家管網(wǎng)，推動(dòng)油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開放。推動(dòng) 儲(chǔ)氣設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)儲(chǔ)氣庫氣量和儲(chǔ)氣服務(wù)市場(chǎng)化交易。.融入全國能源市場(chǎng)。進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)，開展跨省電 力中長(zhǎng)期交易和

9、調(diào)峰、備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。加強(qiáng)電力交 易中心合作，建立健全合作機(jī)制。支持油氣交易中心建設(shè)，爭(zhēng)取 國家增設(shè)油氣交易機(jī)構(gòu)和品種。.深化“放管服”改革。推進(jìn)能源領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中 事后全鏈條監(jiān)管，提升政務(wù)服務(wù)效能。優(yōu)化用能服務(wù)，提升“獲得 電力”服務(wù)水平。完善高竹新區(qū)“電力跨省域辦理”和“一個(gè)窗口、 一口對(duì)外、一體化服務(wù)”一站式服務(wù)模式。（六）提高能源供應(yīng)平安保障能力。加強(qiáng)能源運(yùn)行調(diào)度合作, 齊心協(xié)力爭(zhēng)取多方支持，防范能源供應(yīng)重大風(fēng)險(xiǎn)。.爭(zhēng)取國家政策支持。.加強(qiáng)能源運(yùn)行協(xié)作。建立電力、天然氣、成品油、煤炭 等能源運(yùn)行保障協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)能源要素宏觀指導(dǎo)、日常協(xié)調(diào)、 總量平衡、緊急調(diào)度，提高能

10、源保供水平，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。（七）提高能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大關(guān) 鍵能源科技的技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，培育和壯大能源 新技術(shù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)成為能源技術(shù)創(chuàng)新策源地和開展高地。.加快開展氫能產(chǎn)業(yè)。對(duì)接國家氫能規(guī)劃，著眼搶占未來 產(chǎn)業(yè)開展先機(jī)，推動(dòng)氫能在制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注、應(yīng)用等環(huán)節(jié)取得 新進(jìn)展。科學(xué)布局制氫、加氫基礎(chǔ)設(shè)施，有序開展高壓氣態(tài)、深 冷氣態(tài)、低溫液態(tài)以及固態(tài)等多種形式的儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)示范應(yīng)用。.做強(qiáng)清潔能源裝備。以發(fā)電、輸變電、油氣、節(jié)能設(shè)備 等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦大容量水輪發(fā)電機(jī)組、新型高效低本錢光伏 發(fā)電、超大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、全球領(lǐng)先高效清潔燃煤發(fā)電裝備、 重型燃?xì)廨啓C(jī)、柔性

11、直流輸電技術(shù)、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)設(shè)備、 大型壓縮/液化天然氣（CNG/LNG）成套設(shè)備等方向，開展重大 裝備制造核心技術(shù)攻關(guān)，把建設(shè)成為全國重要的清潔能源裝備制 造基地。.培育新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。加快開展以電化學(xué)儲(chǔ)能為主體的新 型儲(chǔ)能技術(shù)，健全和壯大新能源汽車和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì) 風(fēng)光儲(chǔ)電站一體化開展，支持在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局電源側(cè)儲(chǔ)能，支持 用戶側(cè)儲(chǔ)能多元開展，推動(dòng)形成完整的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)體系。三、保障措施（一）健全工作機(jī)制。市能源主管部門建立健全工作機(jī)制， 定期會(huì)商、協(xié)同推進(jìn)。市有關(guān)部門及地方政府按照職能分工，密 切合作，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。重大事項(xiàng)共同向國家有關(guān)部委 匯報(bào)爭(zhēng)取。（二）推動(dòng)政策共享。加強(qiáng)能源規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃銜接，優(yōu) 化完善土地、金融、投資、價(jià)格等政策，積極探索提高政策協(xié)同 性、適應(yīng)性、通用性。鼓勵(lì)兩地有條件的區(qū)縣和市（州）開展試 點(diǎn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體以市場(chǎng)為導(dǎo)向開展技術(shù)服務(wù)、管理和投資等創(chuàng) 新。（三）強(qiáng)化智力支撐。發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校作用，建立 能源智庫，壯大專家隊(duì)伍，加強(qiáng)能源開展戰(zhàn)略、能源市場(chǎng)、先進(jìn) 技術(shù)、治理能