工程價款的結(jié)算與決算

1、主講：魏春林工程價款的結(jié)算與決算 第一節(jié) 工程價款的結(jié)算 一、工程價款結(jié)算的意義 二、工程價款的主要結(jié)算方式 三、工程預付款及其結(jié)算 四、工程進度款的支付(中間結(jié)算) 五、工程保留金的預留 六、建設單位供應建筑材料的結(jié)算 一、工程價款結(jié)算的意義 工程價款結(jié)算是指承包商在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關于付款條款的規(guī)定和已完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設單位(業(yè)主)收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。工程價款的結(jié)算是工程項目承包中的一項十分重要的工作。主要表現(xiàn)在：(1)工程價款結(jié)算是反映工程進度的主要指標。在施工過程中，工程價款的結(jié)算依據(jù)之一就是按照已完成的工程量進行結(jié)算，也就是說，承包商完成的工程

2、量越多，所應結(jié)算的工程價款就越多。所以，根據(jù)累計已結(jié)算的工程價款占合同總價款的比例，能夠近似地反映出工程的進度情況，有利于掌握工程進度情況。(2)工程價款結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。承包商能夠盡快盡早地結(jié)算回工程價款，有利于資金的回籠，償還債務，降低運營的成本，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用的有效性。(3)承包商將工程結(jié)算款與工程成本對照可分析經(jīng)營效果，及時調(diào)整經(jīng)營方案，以期獲得良好的經(jīng)濟效益。二、工程價款的主要結(jié)算方式 工程價款的結(jié)算，根據(jù)不同的情況，可采取多種結(jié)算方式。通常采用以下三種方式：(一)按月結(jié)算 對在建施工工程，每月由施工單位提交出已完工程月進度報表及其工程款結(jié)算單，一并送交建設單

3、位，辦理已完工程的工程價款結(jié)算，具體做法又分為兩種：(1)月中預支部分工程款，月終一次結(jié)算。月中預支部分工程款，按當月施工計劃工作量的50支付。施工單位根據(jù)施工圖預算和月施工作業(yè)計劃填列“工程款預支賬單”，送交建設單位審查簽證同意后，辦理預支撥款，待月終時，施工單位根據(jù)已完工程的實際統(tǒng)計進度，編制“工程款結(jié)算賬單”，送交建設單位簽證同意后，辦理月終結(jié)算。施工單位在月終辦理工程價款結(jié)算時，應將月中預支的部分工程款抵作工程價款。(2)月中不預支預付工程款，月終一次結(jié)算。此種結(jié)算辦法參照第一種做法的月終結(jié)算。 (二)分段結(jié)算 按建筑工程施工形象進度，將工程劃分為幾個段落進行結(jié)算。工程按進度計劃規(guī)定的

4、段落完成后，立即進行結(jié)算。它是一種不定期的結(jié)算，具體做法有：(1)按段落預支，段落完工后結(jié)算。這種方法是根據(jù)建筑工程的特性，將在建的建筑物劃分為幾個施工段落，然后測算確定出每個施工段落的造價占整個單位工程預算造價的金額比重，作為每次預支金額。段落完工后，進行結(jié)算并扣回預支金額。(2)按段落分次預支，完工后一次結(jié)算。這種方法與前一種方法比較，相同點均是按段落預支，不同點是不按段落結(jié)算，而是完工后一次結(jié)算。(3)分次預支，竣工一次結(jié)算。分次預支，每次預支金額數(shù)也應與施工工程的進度大體一致。此種結(jié)算方法可以簡化結(jié)算手續(xù)，適用于投資少、工期短、技術簡單的工程。(三)目標結(jié)算 將合同中的工程內(nèi)容分解成不

5、同的驗收單元，當施工單位完成單元工程內(nèi)容并經(jīng)建設單位驗收后，建設單位支付構(gòu)成單元工程內(nèi)容的工程價款。 三、工程預付款及其結(jié)算 當工程采用包工包料的工程承包方式時，施工承包企業(yè)就需要一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。在工程承包合同條款中，一般要明文規(guī)定發(fā)包單位在開工前撥付給承包單位一定限額的工程預付備料款，作為承包單位為該承包工程儲備主要材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的流動資金。實行預付款的工程，雙方應在專用條款內(nèi)約定發(fā)包方向承包方預付款的時間和數(shù)額，以及開工后工程預付款的扣回方式。(一)預付備料款的撥付 按照我國有關規(guī)定，預付備料款的撥付應不遲于約定的開工日期前7天。承包方需向發(fā)包方提交金額相當于預付款數(shù)額的銀行保函

6、后，發(fā)包方按規(guī)定金額和時間向承包方預付備料款。(二)預付備料款的限額 預付備料款的限額由下列主要因素決定：主要材料(包括外購構(gòu)件)占工程造價的比重、材料儲備期、施工工期。 對于施工企業(yè)常年應備的備料款限額，可按下式計算：(1)(2) 在實際工作中，備料款的數(shù)額，要根據(jù)各工程類型、合同工期限、承包方式和供應體制等不同條件而定。一般建筑工程不應超過當年建筑工作量的30，安裝工程按年安裝工作量的10計算。 例1 某施工企業(yè)承建某建設單位的建筑工程，當年計劃建筑工作量為200萬元。雙方簽訂合同中規(guī)定，工程備料款額度按當年建筑工作量的25計算，則預收備料款：2 000 00025=500 000(元)

7、(三)預付備料款的扣還 發(fā)包單位撥付給承包單位的預付備料款屬于預支性質(zhì)，到了工程實施后，隨著工程所需主要材料儲備的逐漸減少，應以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回?，F(xiàn)行扣款的方法主要有以下幾種：(1)可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相應于備料款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程價款中，按材料比重扣抵工程款，竣工前全部扣清?？砂聪率接嬎闫鹂埸c和抵扣額。 第一次抵扣額=(累計已完工程價值起扣點已完工程價值) 全部材料比重 (4)以后每次扣抵額=每次完成工程價值全部材料比重 (5)例2 在例1中，如主要材料占總材料的比重為62.5，則預收備料款的起扣點為：起扣點=200-50/62.5%=120萬元 (3

8、)(三)預付備料款的扣還(續(xù))(2)在承包方完成金額累計達到合同價的10后，由承包方開始向發(fā)包方還款，發(fā)包方從每次應付給承包方的金額中扣回工程預付款，發(fā)包方至少在合同規(guī)定的完工期限前3個月將工程預付款的總計金額按逐次分攤的方法扣回。(3)竣工前一次抵扣。預付備料款后不分次扣還，而當備料款和工程進度款累計達到施工合同總值的95時，便停付工程進度款，待工程竣工驗收后一并計算。四、工程進度款的支付(中間結(jié)算) 為了保證工程施工的正常進行，施工企業(yè)在施工過程中，按逐月(或形象進度)完成的工程數(shù)量計算各項費用，向建設單位(業(yè)主)辦理工程進度款的支付，即中間結(jié)算。 以按月結(jié)算為例，施工企業(yè)在月終將已完工程

9、的工程資料提交建設單位審查簽證，施工企業(yè)根據(jù)建設單位的簽證，向建設單位收取月工程進度款。工程中間結(jié)算款包含已完成合同規(guī)定內(nèi)容的價款及因合同變更、索賠等形成的追加收入。 五、工程保留金的預留 按照國家有關規(guī)定，工程項目總造價中應預留出一定比例的尾留款作為質(zhì)量保修費用(又稱保留金)，待工程項目保修期結(jié)束后最后撥付。保留金的預留，一般有以下兩種：(1)當工程進度款撥付累計額達到建筑安裝工程造價的一定比例(一般為9597)時，停止支付，預留造價部分作為保留金。(2)國家頒布的招標文件示范文本中規(guī)定，尾留款的保除，可以從發(fā)包方向承包方第一次支付工程進度款開始，在每次承包方應得的工程款中扣留投標書附錄中規(guī)

10、定金額作為保留金，直至保留金總額達到投標書附錄中規(guī)定的限額為止。 六、建設單位供應建筑材料的結(jié)算 (一)建設單位供應材料的方式 工程承包方式不同，材料的供應方法也有所不同。一般有以下兩種供料方式：(1)建設單位只供應工程用料中的主要材料，其余材料由施工單位負責采購供應。主要材料，如鋼材、木材和水泥等三大材料，其數(shù)量按預算定額消耗量計算，由建設單位供應到施工單位施工現(xiàn)場指定的地點，施工單位只負責供應和預購其他材料如地方材料。這種承包方式屬于一般的包工包料。(一)建設單位供應材料的方式(續(xù))(2)建設單位供應全部工程用料，施工單位只負責提供勞動力、周轉(zhuǎn)性材料和機械設備等。全部工程用料由建設單位供應

11、到施工單位的加工廠或現(xiàn)場指定的地點，由施工單位提供勞動力、周轉(zhuǎn)性材料和機械設備等來組織工程施工。工程施工時所需的各種用料，由建設單位根據(jù)預算用量限額供應。這種承包方式屬于包工不包料。 (二)建設單位供應材料的結(jié)算方法 建筑工程若采取包工包料方式，建設單位只供應三大材料，其他材料由施工單位組織采購供應。在工程竣工結(jié)算時，施工單位對由建設單位供應的三材，應按規(guī)定退款給建設單位。 由建設單位向施工單位材料，供應到何地，施工單位提貨地點和方式，對材料預算價格中的采購保管費的扣除等均有不同的處理方式。主要有三種方式：第一種是由建設單位供應實物到施工單位指定的工地現(xiàn)場。施工單位獲得材料預算價格中的工地保管

12、費(據(jù)某省規(guī)定，工地保管費和采購費各占采購保管費的50，因為建設單位要負責保管并承擔儲存保管期間產(chǎn)生的損耗)。第二種是施工單位從建設單位倉庫提貨到工地，所產(chǎn)生的運雜費要由建設單位負責，因為材料預算價格是按到工地計算的。第三種是建設單位只提供提貨單，由施工單位到供貨地點提貨，并代辦運費，這相當于施工單位自行采購，施工單位獲得全部采購保管費。1建設單位供應鋼材的結(jié)算 由建設單位供應的鋼材，當交貨條件、品種規(guī)格不同時，其結(jié)算價格也不同。(1)對于640的普通鋼筋由建設單位供應時，只考慮不同交貨條件，不考慮加工費的因素。(2)對于5以內(nèi)的鋼絲，由建設單位供應的規(guī)格一般有兩種： 一種是6鋼筋，使用時應由

13、施工單位代加工成5以內(nèi)的鋼絲，需要考慮加工費因素； 另一種是5以內(nèi)的成品鋼絲，不需要考慮加工費因素。1建設單位供應鋼材的結(jié)算(續(xù)) 當建設單位供應6鋼筋，由施工單位加工成5以內(nèi)的鋼絲時，則建設單位向施工單位辦理結(jié)算的價格每噸為：結(jié)算價格=預算價格-加工費-代辦運費-部分采購保管費 (6) 當建設單位供應5以內(nèi)鋼絲，施工單位不需加工時，則建設單位向施工單位辦理結(jié)算的價格每噸為： 結(jié)算價格=預算價格-代辦運費-部分采購保管費 (7) 凡建設單位供應鋼筋由施工單位加工成帖以內(nèi)的鋼絲時，則鋼筋的供應數(shù)量，應按工料分析中所得到的帖以內(nèi)的鋼絲預算數(shù)量，另加5的加工損耗后的數(shù)量計算。但在結(jié)算有關材料費用時，

14、須仍按5以內(nèi)鋼絲的預算數(shù)量計算。 2建設單位供應木材的結(jié)算 由建設單位供應木材，當向施工單位辦理結(jié)算時，每立方米的結(jié)算價格為：(1)按每立方米成材計算：(2)按每立方米圓材計算： 結(jié)算價格=(成材預算價格-代辦運費-部分采購保管費) 出材率-加工費 (9) 木材預算價格中的運輸費，是由兩部分運費所組成：一部分是由木材供應地點到施工單位指定地點的運費；另一部分是木構(gòu)件(如門窗框、扇等)由施工單位指定地點(如加工廠)到施工現(xiàn)場的運費。(8)3建設單位供應水泥的結(jié)算 由建設單位供應水泥，當向施工單位辦理結(jié)算時，每噸結(jié)算價格為： 結(jié)算價格=預算價格-運輸費-部分采購保管費+水泥袋回收值 (10) 式中

15、，水泥預算價格不論水泥是袋裝還是散裝，均按綜合計算確定。第二節(jié) 工程追加價款與工程價款的動態(tài)結(jié)算 一、工程追加價款 二、工程價款的動態(tài)結(jié)算 一、工程追加價款 在合同造價確定后，施工過程中由于設計變更、差異、延誤，施工現(xiàn)場條件變化，施工進度變化，物價變化，以及合同條款、規(guī)范、標準變化等因素的影響，引起工程合同價款追加。這部分雖不包括在雙方簽訂合同時的總金額之內(nèi)，但卻作為合同變更、索賠等原因而形成的追加合同價款，并按其發(fā)生的時間隨工程進度款一并支付。常見工程追加價款有工程變更價款和工程索賠價款。(一)工程變更價款1工程變更價款的內(nèi)容 工程變更價款一般是指由設計變更、施工條件變更、進度計劃變更以及為

16、完善使用功能提出的新增(減)項目而引起的價款的變化，其中設計變更占主導地位。 工程變更的內(nèi)容一般包括以下幾個方面：(1)工程設計變更引起的工程變更。如基礎加固、設計規(guī)范的修改，設計軸線、位置、標高、尺寸的修改。(2)施工中遇到需要處理的問題引起的工程變更。如挖溝槽施工時遇見地下障礙物的處理。(3)發(fā)包方(建設單位)提出的工程變更。在施工過程中，發(fā)包方由于某種需要，提出改變某種施工方法、施工順序，增加或減少工程項目，縮短工期等。(4)承包方(施工單位)提出的工程變更。在施工過程中，承包方由于進度或施工方面的原因提出變更，如某種建筑材料沒有，承包方提出材料代換等。(5)其他有關工程變更需要的附加工

17、作。2工程變更價款的處理 凡工程變更，必須有發(fā)包方和承包方的蓋章及發(fā)包方現(xiàn)場合同管理人員的簽字。工程變更發(fā)生后，先由承包方根據(jù)發(fā)包方的簽證等有關資料提出變更價格，報發(fā)包方批準后調(diào)整合同價款。 工程變更價款的確定主要遵循以下原則： (1)合同中已有適用于變更工程的價格，按照已有的合同價格確定工程變更價格。(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格確定工程變更價格。(3)合同中沒有適用的或類似于變更工程的價格，應由施工單位提出適當?shù)淖兏鼉r格，由發(fā)包方確認后執(zhí)行。(二)施工索賠價款 索賠是指在合同的履行過程中，對于非承包人的過錯，應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和

18、(或)工期順延的要求。施工索賠是承包人為維護正當權(quán)利，在正確履行合同的基礎上，爭取得到一種合理補償。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象，是經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠是雙方面的。在此僅指施工索賠。 1施工索賠的內(nèi)容(1)不利的自然條件和不可預見事件引起的索賠。不利的自然條件是指有經(jīng)驗的承包人在投標時無法預見的施工條件，如地下溶洞、沉陷等。不可預見的事件包括自然災害、地下文物以及諸如發(fā)生戰(zhàn)爭、暴亂等特殊風險帶來的經(jīng)濟損失或費用增加。(2)人為障礙引起的索賠。人為障礙來自多方面，有發(fā)包人拖延提供施工場地和必要的施工條件，發(fā)包人要求趕工和終止合同等造成的損失；發(fā)包人延誤發(fā)施工圖或干預承包人的正常施

19、工，還包括材料設備供應等方面的干擾。 1施工索賠的內(nèi)容(續(xù))(3)工程款支付方面引起的索賠。工程款支付涉及到了價格、幣種、支付方式三個方面的問題，因物價變化、外幣匯率變化以及拖延支付等方面的問題，都會導致承包人經(jīng)濟損失，而提出索賠要求。(4)合同文件引起的索賠。主要有兩方面，一是合同文件本身的缺陷，包括合同文件的遺漏、錯誤、用詞不準、條款缺陷等引起；二是由合同文件組成問題引起，如合同文件的組成部分中解釋、說明不一致，順序混亂等。 2索賠費用的組成 索賠費用的組成與建筑工程造價的組成相似，主要包括：(1)人工費。包括完成發(fā)包人要求的合同外工作而發(fā)生人工費、非承包商責任造成工效降低或工期延誤而增加

20、的人工費、政策規(guī)定的人工費調(diào)整等。(2)材料費。包括索賠事件引起的材料用量增加、材料價格大幅度上漲、非承包商原因造成的工期延誤而引起的材料價格上漲和材料超期存儲費用。(3)施工機械使用費。包括完成發(fā)包人要求的合同外工作而發(fā)生的機械費、非承包商原因造成的工效降低或工期延誤而增加的機械費、政策規(guī)定的機械費調(diào)增等。 2索賠費用的組成(續(xù))(4)現(xiàn)場管理費。指承包商完成發(fā)包人要求的合同外工作、索賠事件工作、非承包商原因造成的工效降低或工期延長期間的現(xiàn)場管理費，主要包括管理人員工資及辦公費等。(5)企業(yè)管理費。主要指非承包商原因造成的工期延長期間所增加的企業(yè)管理費。(6)利息。指發(fā)包人拖延付款的利息、錯

21、誤扣款的利息等。(7)利潤。對工程范圍、工作內(nèi)容變更及施工條件變化等引起的索賠，承包商可按原施工合同中的利潤百分率計算利潤。 3索賠費用的計算方法 (2)總費用法，是指當發(fā)生多次索賠事件后，重新計算出該工程的實際總費用，再從這個實際總費用中減去合同價，其差即為索賠金額。這種方法有兩方面的缺點：一是實際發(fā)生的總費用中可能包括承包商施工組織中不合理的因素；二是投標報價時為競爭中標而壓低報價，再通過索賠得到補償。因此，只有難以應用分項法計算實際費用時才應用總費用法。 索賠費用的計算方法有分項法和總費用法兩種。 (1)分項法，是指對每個索賠事件所引起的損失費用分別計算索賠值。該索賠值可能包括該項工程施

22、工過程中所發(fā)生的額外的人工費、材料費、機械使用費及相應的管理費、利潤等。分項法計算準確，應用面廣，采用該方法必須注意第一手資料的收集與整理。 二、工程價款的動態(tài)結(jié)算 工程建設項目中合同周期較長的項目，隨著時間的推移，經(jīng)常要受到物價浮動等多種因素的影響，其中主要是人工費、材料費、施工機械費、運費等的動態(tài)影響。工程價款的動態(tài)結(jié)算就是把各種動態(tài)因素滲透到結(jié)算過程中，使工程價款結(jié)算能夠基本反映工程項目的實際消耗費用。工程結(jié)算時是否實行動態(tài)結(jié)算，選用何種方法調(diào)整價差，應根據(jù)已簽訂的施工合同規(guī)定執(zhí)行。我國現(xiàn)行調(diào)整工程價款價差的主要方法有工程造價指數(shù)調(diào)整法、實際價格調(diào)整法、調(diào)價文件計算法、調(diào)值公式法等。 (

23、一)工程造價指數(shù)調(diào)整法 工程造價指數(shù)調(diào)整法是甲乙方采取當時的預算(或概算)定額單價計算出承包合同價，待竣工時，根據(jù)合理的工期及當?shù)毓こ淘靸r管理部門所公布的該月度(或季度)的工程造價指數(shù)，對原承包合同價予以調(diào)整，重點調(diào)整那些由于實際人工費、材料費、施工機械費等費用上漲及工程變更因素造成的價差，并對承包商給以調(diào)價補償。 (11)例3 某市某建筑公司承建一職工宿舍樓(框架結(jié)構(gòu))，工程合同價款500萬元，1996年1月簽訂合同并開工，1996年10月竣工，如根據(jù)工程造價指數(shù)調(diào)整法予以動態(tài)結(jié)算，求價差調(diào)整的款額應為多少? (1996年1月的造價指數(shù)為100.02，1996年10月的造價指數(shù)為100.27

24、)解(二)實際價格調(diào)整法 在我國，由于建筑材料需市場采購的范圍越來越大，有些地區(qū)規(guī)定對鋼材、木材、水泥等三大材料的價格采取按實際價格結(jié)算的辦法。工程承包商可憑發(fā)票按實報銷。這種方法方便而正確，但由于是實報實銷，因而承包商對降低成本不感興趣，為了避免副作用，地方基建成主管部門要定期公布最高結(jié)算限價，同時合同文件應規(guī)定建設單位或工程師有權(quán)要求承包商選擇更廉價的供應來源。 (三)調(diào)價文件計算法 調(diào)價文件計算方法是指施工合同雙方采用當時的預算價格承包，在合同工期內(nèi)，按照造價管理部門調(diào)價文件規(guī)定的材料指導價格，對在結(jié)算期內(nèi)按已完工程材料用量乘以價差，進行調(diào)整的方法。(四)調(diào)值公式法 工程價款變化的主要內(nèi)

25、容是材料費和人工費。調(diào)值公式法是將建筑工程造價劃分為固定部分、材料部分、人工部分列出一調(diào)值公式。雙方在簽訂合同時就明確以調(diào)值公式作為價差調(diào)整的依據(jù)。當建筑安裝工程的規(guī)模和復雜性增大時，公式也變得復雜。(四)調(diào)值公式法(續(xù))調(diào)值公式為： 式中 P調(diào)值后工程合同價款或工程實際結(jié)算款； P0合同價款中工程預算進度款； a0固定要素，代表合同支付中不能調(diào)整的部分； a1，a2，a3，a4 有關各項費用(如人工費用、鋼材費用、水泥費用、運輸費用等)在合同總價中所占的比重(a1+a2+a3+a4+=1)； A0，B0，C0，D0 投標截止日期前28天與a1，a2，a3，a4對應的各項費用的基期價格指數(shù)或價

26、格； A，B，C，D， 在工程結(jié)算月份與al，a2，a3，a4對應的各項費用的現(xiàn)行價格指數(shù)或價格。(12)例4 為了做好工程結(jié)算工作，可在合同中明確規(guī)定采用的調(diào)值公式，公式中各項費用與合同總價的百分比可要求承包商在投標時提出，經(jīng)協(xié)商后在合同中明確。 某工程項目采用調(diào)值公式法結(jié)算，其合同價款為500萬元，合同原始報價日期為2001年3月，工程于2003年3月建成并交付使用。有關費用的比例和指數(shù)如表11-1所示。試計算2002年7月止工程實際結(jié)算款。解 應用調(diào)值公式所求工程實際結(jié)算款應為：第三節(jié) 竣工結(jié)算 一、竣工結(jié)算的概念和要求 二、竣工結(jié)算的方式 三、竣工結(jié)算編制的依據(jù) 四、竣工結(jié)算的內(nèi)容 五

27、、竣工結(jié)算的編制方法與步驟 六、竣工結(jié)算的審核 一、竣工結(jié)算的概念和要求 (一)竣工結(jié)算的概念 竣工結(jié)算是指施工企業(yè)所承包的工程按照合同規(guī)定全部竣工，并經(jīng)建設單位和有關部門驗收合格后，由施工單位根據(jù)施工過程中實際發(fā)生的變更情況，對原施工圖預算或施工合同進行增減調(diào)整修正，再經(jīng)建設單位審查，確定工程實際造價并作為施工單位向建設單位辦理最終結(jié)算工程價款的技術經(jīng)濟文件。 施工圖預算或工程合同是在開工前編制或簽訂的。在施工過程中，由于工程地質(zhì)條件的變化、設計考慮不周或設計意圖的改變、材料的代換、項目的增減、經(jīng)有關方面協(xié)商同意而發(fā)生的設計變更等因素，都會使原施工圖預算或合同確定的工程造價發(fā)生變化。為了如實

28、地反映竣工工程造價，單位工程竣工后必須及時辦理竣工結(jié)算。 (二)竣工結(jié)算的要求(1)工程竣工結(jié)算的各方，應共同遵守國家有關法律、法規(guī)、政策方針和有關規(guī)定。(2)對未完工程不能辦理竣工結(jié)算。工程質(zhì)量不合格的工程應返工，經(jīng)檢查合格后才能結(jié)算，返工消耗的工料費用，不能列入竣工結(jié)算。(3)要有充分的證據(jù)和完備的手續(xù)，保證竣工結(jié)算建立在事實基礎上，防止走過場或虛構(gòu)事實的情況發(fā)生。(4)實事求是地計算調(diào)整價款，合理合法地確定工程實際造價。工程竣工結(jié)算，一般都會涉及許多具體復雜的問題，要根據(jù)具體情況具體分析，從實際出發(fā)。對于具體的疑難問題的處理要慎重，要有針對性，做到既合法又合理，既堅持原則又靈活對待，不得

29、以任何借口和強調(diào)特殊原因，高估冒算和增加費用，也不得無理壓價，損害對方的合法利益。(5)應強調(diào)合同的嚴肅性。合同是工程結(jié)算最直接、最主要的依據(jù)之一，應全面履行工程合同條款。 二、竣工結(jié)算的方式 根據(jù)工程承包的方式不同，工程竣工結(jié)算通常有三種方式。(一)以施工圖預算為基礎的結(jié)算方式 這種結(jié)算方式是把經(jīng)過審定的原施工圖預算作為竣工結(jié)算的依據(jù)。竣工結(jié)算時對原施工圖預算中未包括的、在施工過程中所發(fā)生的工程變更、材料價差等增減費用調(diào)整。這種結(jié)算方式手續(xù)繁瑣，審查時常發(fā)生矛盾，且易造成工程投資追加。 (二)投資概算包干或施工圖預算包干的結(jié)算方式 這種結(jié)算方式是先由發(fā)包方和承包方共同商定包干范圍，然后以審定

30、的投資概算或施工圖預算，加一定的不可預見系數(shù)，作為雙方簽訂承包合同的合同價。合同中還明確規(guī)定了，在一般情況下竣工結(jié)算按合同價執(zhí)行。在通貨膨脹和其他風險等特殊情況下，可調(diào)整價格和經(jīng)濟補償。這種結(jié)算方式簡化了結(jié)算手續(xù)。只要對特殊情況編制追加項目結(jié)算單，納入竣工結(jié)算造價即可。(三)以招投標承發(fā)包的工程造價為基礎的結(jié)算方式 以招標投標的方法承發(fā)包工程，發(fā)包人和承包人按中標價簽訂工程合同，合同中除規(guī)定了工期、質(zhì)量、雙方的責任外，還明確規(guī)定了除工程變更、國家政策性調(diào)整等特殊情況可調(diào)整工程價款。工程實施中嚴格執(zhí)行合同條款，竣工結(jié)算以合同為依據(jù)，將實際發(fā)生的可調(diào)整的工程價款納入工程結(jié)算中，調(diào)整工程實際造價。這

31、種工程結(jié)算的方式是我國現(xiàn)行工程合同管理制的主要內(nèi)容之一。三、竣工結(jié)算編制的依據(jù) (1)竣工圖、工程竣工報告和竣工驗收單；(2)經(jīng)審批的原施工圖預算和工程合同；(3)有關工程變更的現(xiàn)場簽證及工程索賠費用洽商記錄；(4)現(xiàn)行預算定額、地區(qū)人工工資標準、材料價格、機械臺班價格及各項費用定額。四、竣工結(jié)算的內(nèi)容 工程竣工結(jié)算按單位工程編制?？⒐そY(jié)算的內(nèi)容與施工圖預算的內(nèi)容基本相同。其竣工結(jié)算的工程造價的費用構(gòu)成，也仍然由直接工程費、間接費、利潤、稅金等部分組成?？⒐そY(jié)算的內(nèi)容是由竣工結(jié)算書的組成內(nèi)容決定的，目前竣工結(jié)算書尚無統(tǒng)一格式。一份完整的竣工結(jié)算書一般包括下列內(nèi)容：(一)竣工結(jié)算書封面 封面形式

32、與施工圖預算書封面相同，要求填寫工程名稱、建設單位、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、結(jié)算造價、編制日期等，并設有建設單位、施工單位、審批單位以及編制人、復核人、審核人的簽字蓋章的位置。(二)編制說明 主要說明編制依據(jù)、施工合同有關變更內(nèi)容、有關文件的執(zhí)行及竣工結(jié)算的范圍等。(三)工程結(jié)算表 工程結(jié)算表的內(nèi)容包括定額編號、分部分項工程名稱、單位、工程量、基價、合價、人工費、材料費、機械費等。另外，要按照不同的工程特點和結(jié)算方式，將組成結(jié)算造價的有關費用編制匯總表。 (四)附表 附表內(nèi)容包括工程增減變更計算表、材料價差計算表、建設單位供料計算表、補充單價分析表等。五、竣工結(jié)算的編制方法與步驟 竣工結(jié)算的

33、編制方法與施工圖預算的編制方法基本相同。它是在施工圖預算的基礎上，根據(jù)施工過程中所發(fā)生的各種工程變更資料和修改的圖紙，先進行工程量的增、減調(diào)整計算及相應的直接費的增、減調(diào)整計算，再按取費標準計算各項費用，最后匯總為結(jié)算總造價。(一)竣工結(jié)算的編制方法 1原施工圖預算增減變更合并法 該方法適用于工程竣工時變更項目不多的單位工程。竣工結(jié)算的編制方法是：維持原施工圖預算不動，將應增減的項目算出價值，并與原施工圖預算合并即可。2分部、分項工程重列法 該方法適用于工程竣工時變更項目較多的單位工程。由于大部分分項工程的工程量和單價都有變化，因此，將原施工圖預算的各分部、分項工程進行重新排列，按施工圖預算的

34、形式重新計算，編制出竣工結(jié)算書。3跨年工程竣工結(jié)算造價綜合法 該方法適用于有中間結(jié)算的跨年度單位工程。將各年度的結(jié)算額加以合并，即可形成全面的竣工結(jié)算書。(二)竣工結(jié)算的編制步驟 1整理、復核有關原始資料 原始資料是編制竣工結(jié)算的主要依據(jù)，必須做好整理和核對工作。要熟悉原預算或合同中哪些內(nèi)容允許變更或調(diào)整，哪些內(nèi)容不允許變更或調(diào)整。 原始資料復核包括：原施工圖預算中的分項工程是否全部完成；工程量、定額、單價、合價、總價等各項數(shù)值有無錯漏；施工圖預算中的暫估單價在竣工結(jié)算時是否核實；分包結(jié)算與原施工圖預算有無矛盾等。 2深入現(xiàn)場，對照實際竣工工程 工程造價人員在編制竣工結(jié)算前，必須充分掌握施工方

35、案在執(zhí)行中有否變化，材料供應方式、數(shù)量、價格有否變化。避免工程結(jié)算脫離實際。3計算調(diào)整工程量 調(diào)整工程量是指由于工程變更等原因，使原施工圖預算中所列的分部分項工程的工程量與實際完成的工程量不符而產(chǎn)生的量差。結(jié)算時根據(jù)工程變更通知、驗收記錄、材料代用簽證等原始資料，計算出應增加或減少的工程量。如果設計變更較多，設計圖紙修改較大，可以重新計算工程量。4正確確定單價和費用，計竣工結(jié)算造價 對變更部分的工程量單價的確定，按工程變更價款確定的原則確定。單位工程竣工結(jié)算造價由下列內(nèi)容組成：(1)原施工圖預算直接費。(2)調(diào)增部分直接費。 調(diào)增部分直接費=調(diào)增部分的工程量相應調(diào)增單價(3)調(diào)減部分直接費。

36、調(diào)減部分直接費=調(diào)減部分的工程量相應調(diào)減單價(4)單位工程竣工結(jié)算總直接費。 單位工程竣工結(jié)算總直接費=原施工圖預算直接費 +調(diào)增部分直接費-調(diào)減部分直接費 (5)材料價差。一般材料價差的調(diào)整，主要調(diào)整：一是在簽訂合同時缺少材料預算價格，而暫以“估價”或“暫定價”形式列入預算中的材料與實際價格產(chǎn)生的價差；二是由于工程量的增減而引起的材料用量和價格的增減。在具體工程竣工結(jié)算時，材料價差的調(diào)整范圍、調(diào)整的方法應嚴格按照合同或協(xié)議書中的約定執(zhí)行。 材料價差調(diào)整額=定額材料用量(實際價格-暫定價) (6)按取費標準計算其他各項費用。(7)計算單位工程竣工結(jié)算總造價及工程竣工結(jié)算價款。 單位工程造價=竣

37、工結(jié)算總直接費+材料價差 +其他各項費用 竣工結(jié)算工程價款=預（概）算或合同價款+ 施工過程中預算或合同價款調(diào)整數(shù)額- 預付及已結(jié)算工程價款-保修金(13)(14)(15)六、竣工結(jié)算的審核 竣工結(jié)算資料編制完后，要按照一定的程序進行上報審核確認后才能生效?？⒐そY(jié)算審核是指對工程造價最終計算報告和財務劃撥款額進行審查核定。建設單位對施工單位提交的竣工結(jié)算，可自行審核，也可委托有相應資格的造價咨詢機構(gòu)審核。未經(jīng)審核的竣工結(jié)算，不能辦理財務結(jié)算。 竣工結(jié)算審核應對送審的竣工結(jié)算簽署審核人姓名、審核單位負責人姓名及加蓋公章，三者缺一不可。 竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容有： 1審核施工合同 審核時必須根據(jù)合

38、同中有關工程造價的具體內(nèi)容和要求，確定審核竣工結(jié)算的重點。(1)對未經(jīng)招標投標的包工包料的合同工程，審核重點應在竣工結(jié)算的全部內(nèi)容上，即從工程量審核人手，直至對設計變更、材料價差等有關內(nèi)容進行審核。(2)對經(jīng)招標投標的包工包料的合同工程，審核重點應放在設計變更、材料價差的審核。而對其中已通過招標投標確定下來的合同報價部分，只審核其中有無違反合同法及施工實際的不合理費用項目。 2審核工程變更 (1)設計變更手續(xù)是否合理、合法。應有設計變更通知單，并具備設計單位和建設單位、監(jiān)理單位的簽字蓋章。(2)審核工程變更的真實性。應經(jīng)過實地考察或了解施工驗收記錄，其變更的部位、數(shù)量和套用定額等是否屬于真實的

39、變更。3審核索賠費用的合理性 審核索賠的依據(jù)是否合理，索賠費用的計算是否正確。4審核施工進度 (1)審核施工進度是否與工程量相對應。不同施工階段的工程量(比例)是費用計算的主要依據(jù)。(2)審核施工過程中有關人工、材料和機械臺班價格與取費文件變化情況。選擇合適的計算標準，使結(jié)算與施工過程相吻合。 通過上述審核過程后的竣工結(jié)算造價，達成由建設單位、施工單位和審核單位三方認可的審定數(shù)額，此數(shù)額即是建設單位支付施工單位工程款的最終標準。第四節(jié) 竣工決算 一、竣工決算的概念 二、竣工決算的作用 三、竣工決算的內(nèi)容 四、竣工決算的編制 一、竣工決算的概念 一個建設項目或單項工程完工后，在辦理所有竣工項目驗

40、收之前，對所有財產(chǎn)和物資進行一次財務清理，計算包括從開始籌建到了該建設項目或單項工程投產(chǎn)或使用止全過程中所實際支出的一切費用總和，稱為竣工決算?？⒐Q算包括建筑安裝工程費用、設備、工器具購置費、工程建設其他費用以及預備費和投資方向調(diào)節(jié)稅的總和。 竣工決算全面反映一個建設項目或單項工程在建設全過程中各項資金的實際使用情況和投資效果。它是竣工報告的重要組成部分，也是工程建設程序的最后一環(huán)。竣工決算由建設單位編制。 二、竣工決算的作用 (1)作為核定新增資產(chǎn)價值的依據(jù)。工程移交投產(chǎn)后，生產(chǎn)企業(yè)用以正確計算固定資產(chǎn)折舊費，合理計算生產(chǎn)成本和費用。(2)作為考核建設成本和分析投資效果的依據(jù)。正確編制竣工

41、決算，有利于正確地進行設計概算、施工圖預算、竣工決算之間的三算對比。(3)總結(jié)分析建設過程的經(jīng)驗教訓，提高工程造價管理水平，為今后工程建設積累技術資料。三、竣工決算的內(nèi)容(一)竣工財務決算說明書竣工決算說明書主要包括以下內(nèi)容：1. 建設項目概況2. 對工程總的評價(1)進度，主要說明開工和竣工時間，對照合理工期和要求工期是提前還是延期。(2)質(zhì)量，根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督部門的驗收評定等級、合格率和優(yōu)良品率進行說明。(3)安全，根據(jù)勞動和施工部門的記錄，對有無設備和人身事故進行說明。(4)造價，對照概算造價，說明節(jié)約還是超支，采用金額和百分率進行說明。(一)竣工財務決算說明書(續(xù))3. 基本建設項目管理及決算中存在的問題4. 各項財務和技術經(jīng)濟指標的分析(1