縣易災(zāi)地區(qū)草原建設(shè)項目策劃研究報告

1、貴州省織金縣易災(zāi)地區(qū)草原愛護(hù)建設(shè)項目可行性研究報告目錄第一章 項目擇要1一、項目名稱1二、項目主管單位1三、建設(shè)單位1四、建設(shè)地點1五、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案1六、投資估算七、運行費用八、效益分析九、建設(shè)時刻第二章 項目建設(shè)背景一、全縣差不多情況二、自然概況3三、自然資源7四、易災(zāi)地區(qū)現(xiàn)狀11第三章 項目建設(shè)必要性和可行性12一、項目建設(shè)的必要性.1二、項目建設(shè)的可行性15第四章 項目選址方案16一、人工種草16二、草地改良16三、圍欄建設(shè)16第五章 項目建設(shè)單位狀況17第六章 工藝技術(shù)方案18一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)18二、人工種草技術(shù)方案18三、天然草場改良20四、圍欄建設(shè)23第七章 項目建設(shè)目標(biāo)24第八

2、章 項目建設(shè)內(nèi)容24一、人工種草24二、改良草場24三、圍欄建設(shè)25第九章 投資估算與資金籌措25一、投資估算25二、資金籌措26第十章 建設(shè)期限和實施進(jìn)度安排27一、項目建設(shè)期限27二、實施進(jìn)度安排27第十一章 組織治理與運行27一、項目組織治理機構(gòu)27二、項目實施各時期的治理方案或措施28三、項目資金治理29四、項目建成后的運行治理29第十二章 效益分析與風(fēng)險評價29一、生態(tài)效益29二、社會效益30三、經(jīng)濟效益30四、風(fēng)險評價31第十三章 招標(biāo)方案32一、招投標(biāo)范圍32二、招標(biāo)方式32三、招標(biāo)形式32第十四章 結(jié) 論33第一章 項目擇要一、項目名稱：貴州省織金縣易災(zāi)地區(qū)草原愛護(hù)建設(shè)項目二、

3、項目主管單位：貴州省農(nóng)業(yè)委員會三、建設(shè)單位：織金縣農(nóng)牧局四、建設(shè)地點：織金縣中寨、三塘、后寨、桂果、實興、貓場、少普、阿弓、上坪寨、龍場、金龍、官寨鄉(xiāng)、以那鎮(zhèn)、茶店、八步、城關(guān)、普翁、牛場、大平、綺陌、板橋、三甲、雞場、黑土、珠藏、熊家場等26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。五、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案：（一）建設(shè)規(guī)模人工種草8萬畝，改良草場1萬畝，圍欄1萬畝。（二）產(chǎn)品方案通過項目實施，年生產(chǎn)鮮草44萬噸，可配套養(yǎng)畜17萬個羊單位。六、投資估算：項目總投資3730萬元，其中申請中央投資2980萬元，地點財政配套750萬元。七、運行費用：人工種草8萬畝，每畝400元，需投資3200萬元；改良草場1萬畝，每畝需160元，

4、需投資160萬元；天然草場圍欄1萬畝，每畝需40元，需投資40萬元，治理費330萬元。八、效益分析：實施的8萬畝人工種草、1萬畝天然草場改良及1萬畝草場圍欄，每年可防止土壤流失1.6億公斤。九、建設(shè)時刻：一年（投資打算下達(dá)之日起開始計算）。第二章 項目建設(shè)背景一、全縣差不多情況織金縣位于貴州省中西部六沖河與三岔河下游交匯的三角地帶，東經(jīng)10520141061019，北緯262147265724之間。東以三岔河為界鄰清鎮(zhèn)市、平壩縣，南與安順、普定接壤，西毗六枝、納雍，北與大方、黔西隔六沖河相望，全縣東西長82.5公里，南北寬66公里，土地總面積2868平方公里?？h城東距貴陽市157公里，南離安順

5、市99公里，北至畢節(jié)市144公里?？椊鹂h轄11鎮(zhèn)21鄉(xiāng)，574個行政村（其中28個居委會），5010個村民組，2009年末總?cè)丝?049533人?？椊鹂h農(nóng)業(yè)人口多，比重大，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕^對優(yōu)勢，全縣1049533人中，農(nóng)業(yè)人口979036人，鄉(xiāng)村人口954165人，分不占總?cè)丝诘?2.29和90.91%。非農(nóng)業(yè)人口70497人，只占總?cè)丝诘?.71%；城鎮(zhèn)人口95368人，占9.09%。本縣2009年有勞動力502143人，占全縣總?cè)丝诘?7.84%?？椊鹂h人口密度大，增長速度快。2009年人口出生率10.88，人口死亡率6.44，人口自然增長率4.55。人口密度為366人/平方公里，人

6、口密度大?？椊鹁幼∶褡宥啵壳白∮忻缱?、白族、水族、布依族、彝族、回族、蒙古族、仡佬族等24個少數(shù)民族二、自然概況（一）地質(zhì)地貌織金縣有第四系、侏羅系、三迭系、二迭系、奧陶系、寒武系、震旦系地層出露，其中二迭系和三迭系出露面積較廣。二迭系（P）中上統(tǒng)龍?zhí)督M（P2I）厚200-300米，由沙質(zhì)泥巖、細(xì)沙巖、灰?guī)r、硅質(zhì)巖和煤層組成，為織金縣產(chǎn)煤層，一般含煤30余層，底部有黃鐵礦；下統(tǒng)茅口組（P1m）厚0-400米，由灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r、燧石灰?guī)r組成，系重晶石、化肥用白云石、大理石“晶墨玉”要緊產(chǎn)出層。寒武系（E）下統(tǒng)牛蹄塘組（E1n）以灰綠色頁巖和黑色炭質(zhì)頁巖為主，厚130-150米，其底部磷塊巖為

7、磷礦產(chǎn)出層?？椊鹂h地處黔西高原向黔中丘原的過渡地帶，地勢西高東低，最高點在西部巖洞口雙羊山巖頭，海拔2264米，最低點在東北部三岔河和六沖河交匯處，海拔861米，相對高差達(dá)1400米以上。全縣宏觀地貌大致分為兩個部分。以正平-大院-中寨-阿烈-平寨-白巖-高坪-高山-打括-黑土一線為界，東屬黔中丘原地帶，西為黔西高原地帶。西部與納雍縣緊連，面積1158平方公里，占全縣的40.4%，區(qū)內(nèi)深溝，峽谷、槽谷交錯，具有高原風(fēng)光特色；東部為丘原、河谷地帶，總面積1710平方公里，區(qū)內(nèi)喀斯特地貌發(fā)育，灰?guī)r廣泛分布，溝深坡陡，峰叢、槽谷、洼地相鑲嵌其間，縣內(nèi)較大的壩子都分布在此區(qū)內(nèi)。全縣地貌類型包括山地、臺

8、地、丘陵、山原、丘原、盆地等。臺地分布面積11.3平方公里，占土地總面積的0.4%，分布于三塘、阿弓、珠藏等地。丘陵1430.2平方公里，占49.9%，其中中丘陵134.8平方公里，分布于中部、東南部、東北部；高丘陵89.4平方公里，要緊分布于三塘、阿弓、珠藏。山原44.6平方公里，占1.5%，分布于三塘、阿弓、珠藏。丘原36.7平方公里，1.3%，分布于牛場、化起、龍場、八步、以那。盆地（壩子）101.2平方公里，占3.5%，其中高盆地1.4平方公里，中盆地99.8平方公里。山地1244平方公里，占43.4%，縣內(nèi)均有分布，低山地貌分布于六沖河和三岔河沿岸的個不地段；低中山除西部分布較少外，

9、在全縣均有分布，面積約占全縣總面積的1/3強；中中山為全縣要緊地貌類型，分布于縣東北部、東南部、中部，與低中山相間出現(xiàn)，約占全縣總面積的60%。高中山分布于西部地區(qū)的三塘、阿弓、珠藏等地，面積不大?？λ固氐孛苍诳椊鹂h內(nèi)分布廣泛。峰叢、槽谷、丘陵、洼地分布在中部、東北部；峰林、巖溶谷地要緊分布于牛場、貓場一帶。以中山地貌為主的多樣的喀斯特地貌組合類型，導(dǎo)致了自然條件在地域上的分布差異，給全縣易災(zāi)地區(qū)綜合防治帶來一定困難，使防治工作更加復(fù)雜。（二）氣候水文織金屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，冬暖夏涼，無霜期長，雨量充沛、雨熱同季，是區(qū)域進(jìn)展的有利條件。但在不同地區(qū)，由于地貌、氣溫、降水因素，常產(chǎn)生暴雨、低

10、溫、冰雹、干旱等自然災(zāi)難，增加了織金縣石漠化防治的困難。 織金屬低緯度高海拔山區(qū)，空氣濕度大，受冷氣團操縱，全年陰雨天多達(dá)250天，2009年日照時數(shù)1164.3小時。熱量條件較好，2009年平均氣溫15.1，多年平均氣溫1315，但地勢起伏大，高海拔地區(qū)年平均溫小于12。據(jù)多年氣象資料，極端最高溫35.5，最低溫-12.3?？椊鸾邓渑?，全縣多年平均降水量1200-1500毫米，最多1881.7毫米，最低880.2毫米，相對變率17%；降雨呈現(xiàn)出由南向北減少的趨勢，多雨中心在珠藏，少雨區(qū)在六沖河一帶；降水年內(nèi)變化較大，大雨暴雨強度大而集中?？椊鹂h地處長江水系烏江支流六沖河流域與三岔河流域，以

11、雙羊巖頭-新寨大坡-羊廟大山-鳳凰山-滑塘坡一線為界，以北為六沖河流域，以南屬三岔河流域。織金縣大小河流溪流共129條，河網(wǎng)密度小，其中六沖河流域16.4公里/100平方公里，三岔河流域15.2公里/100平方公里，均小于全國平均值50.75公里/100平方公里。長度10公里，集水面積20平方公里的河流總長度450.41公里，河流密度為15.7公里/100平方公里。其中流入三岔河的支流12條，集水面積1566公頃，徑流總量13.53億立方米；流入六沖河的支流7條，集水面積1302公頃，徑流總量9.7億立方米?？椊鸬叵滤o有碳酸鹽巖溶水和基巖裂隙水兩大類，尤以碳酸鹽類巖溶水分布最廣、流量最大，

12、約占全縣總面積的72%，多年平均儲量6.02億立方米。（三）土壤植被1、土壤全縣土壤要緊有黃棕壤、黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等，土壤總面積22.26萬公頃，占土地總面積的77.6%。黃棕壤要緊是粗骨山地黃棕壤亞類，分布于縣西、西南海拔1800米以上的部分地區(qū)，面積3.67萬公頃，占土壤總面積的16.5%。黃壤是全縣分布最廣的地帶性土壤，多分布于海拔1400-1800米的坡地和丘陵地帶，以八步、城關(guān)、桂果、牛場、貓場、以那等地分布較廣，面積14.20萬公頃，占全縣土壤面積的63.8%。石灰土分布在八步、龍場、化起、貓場等區(qū)的低中山巖溶丘陵、洼地、谷地，面積3.32萬公頃，由于所處地勢坡度

13、大，基巖裸露多，水土流失嚴(yán)峻。紫色土是縣內(nèi)巖性土壤之一，零星分布于八步、以那、龍場、化起、貓場、城關(guān)等地，面積0.39萬公頃，占土壤總面積的1.7%，山坡地帶土壤侵蝕嚴(yán)峻。潮土包括淤沙泥土和潮沙泥土等，面積0.08萬公頃，零星分布于季節(jié)性河流沿岸。2、植被織金屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，植物種類多，分布廣泛，大致能夠分為兩個植被區(qū)。東部為中山、中中山丘陵為濕性常綠櫟林、常綠落葉混交林區(qū)，范圍包括城關(guān)、以那、八步、牛場、貓場、龍場、化起、桂果等，原生植被多為次生灌叢草坡代替，要緊植物為石灰?guī)r常綠落葉林，要緊樹種包括櫟類、樟樹、樺木、白楊、女貞等。西部屬中中山、高中山濕性常綠櫟林、常綠落葉混交林，云南松

14、林、漆樹林、核桃林區(qū)，包括正平、大院、阿烈、普作、中寨、平寨、白巖、三塘、阿弓和珠藏等地。要緊植物在石灰?guī)r地區(qū)有青岡櫟、樺木、白楊、女貞；東側(cè)有華山松、云南松；西部是大面積連片次生灌叢、草坡。三、自然資源（一）土地資源織金土地資源呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地和未利用土地等多種類混合分布的態(tài)勢。國土局資料顯示，全縣土地總面積為286788.6公頃：農(nóng)業(yè)用地254865.5公頃，占全縣土地總面積的88.9%，其中，耕地118505.3公頃，占全縣土地總面積的41.3%，園地274.79公頃，占土地總面積的0.1%，林地93981.1公頃，占土地總面積的32.8%，牧草地21307.1公頃，占全縣土地總面

15、積的7.4%，其他農(nóng)業(yè)用地20797.2公頃，占7.3%；建設(shè)用地12373.64公頃，占土地總面積的7.3%；未利用地19549.39公頃，占6.8%。（二）農(nóng)作物資源織金農(nóng)作物資源豐富,全縣已培育或引進(jìn)糧食、經(jīng)濟、蔬菜、綠肥、果樹、藥材等多種農(nóng)作物資源?？椊鸺Z食作物要緊有水稻、玉米、豆類、薯類、小麥、馬鈴薯等，油料作物要緊有白油菜、稀水白、矮架早、向日葵、芝麻、蓖麻等；蔬菜有白菜類、菜豆類、薯芋類、蔥蒜類、根菜類、綠葉菜類、水生菜類、茄果類、菌類等。（三）牧業(yè)資源 織金縣牧草種類較多，自然牧草以禾本科和豆科為主，約占牧草資源的70%，其中禾本科居絕對優(yōu)勢，有黑穗草、畫眉草、五節(jié)草、馬唐草、

16、千金草、狼尾草、白茅草、白草，糯米草等。2009年織金宜牧草地面積7.26萬公頃，占土地面積的25.5%，連片分布于三塘、阿弓、珠藏、中寨、以那等海拔1700米以上的地帶。本縣畜禽種類多，有豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、兔、貓、狗、鴿等，通過長期自然選擇及人工馴養(yǎng)，畜禽已與本地自然環(huán)境相適應(yīng)，形成遺傳穩(wěn)定、耐粗飼和適應(yīng)性強等特點。2009年全縣存欄大牲畜152887頭（其中牛129061頭）、羊14285只、生豬300384頭、禽存欄2051629羽；出欄大牲畜31699頭（其中牛27586頭）、生豬300340頭、羊9444只、禽2158053羽。肉類總產(chǎn)量36261.04噸、禽蛋產(chǎn)量1988

17、.35噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量1250噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)價）7.81億元。四、易災(zāi)地區(qū)現(xiàn)狀織金縣是易災(zāi)情況復(fù)雜、類型齊全、分布面積較大的巖溶區(qū)域之一?？h境內(nèi)地勢起伏變化大，河谷深切，土質(zhì)疏松，土層淺薄，植被稀少，暴雨集中，自然條件差，生態(tài)環(huán)境惡化，因此，從可持續(xù)進(jìn)展的角度動身，必須盡快實施易災(zāi)地區(qū)草原綜合防治。依照2009年織金縣易災(zāi)現(xiàn)狀圖提供的數(shù)據(jù)分析，全縣土地總面積為2868km2，其中非易災(zāi)面積為1123.98km2，占全縣土地總面積的39.19%；無易災(zāi)面積為397.35km2，占全縣土地總面積的13.85%；潛在易災(zāi)面積為665.47km2，占全縣土地總面積的23.2%；輕度易災(zāi)面積為456.

18、44km2，占土地總面積的15.91%；中度易災(zāi)面積為153.07km2，占土地總面積的5.34%；強度易災(zāi)面積為45.27km2，占全縣土地總面積的1.58%；極強度易災(zāi)面積為26.39km2，占土地總面積的0.92%。輕度以上易災(zāi)土地面積為681.17km2，占全縣土地總面積的23.75%。綜上所述，縣內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，無支柱性產(chǎn)業(yè)。因此，在工程設(shè)計中堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的進(jìn)展觀，牢記服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，在保證滿足糧食自給的前提下，大力進(jìn)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，走農(nóng)、牧并舉的路子，加快群眾脫貧致富奔小康的步伐，最終實現(xiàn)人與自然的和諧

19、統(tǒng)一。第三章 項目建設(shè)必要性和可行性一、項目建設(shè)的必要性草原是國家戰(zhàn)略資源。草地是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源的組成部分、生物多樣性的基因庫、草食家畜重要的飼料來源、牧區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)重要的生產(chǎn)資料、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境愛護(hù)的“綠色衛(wèi)士”。（一）實施易災(zāi)地區(qū)草原愛護(hù)建設(shè)項目是加強生態(tài)建設(shè)，防止水土流失的要緊措施。多年來由于我縣對野生資源亂挖濫采，草地過度放牧，濕地逐年萎縮，天然林資源亂砍濫伐嚴(yán)峻，采礦及交通建設(shè)破壞森林；陡坡開荒，夏季降水強度大，對地面侵蝕強烈；地形起伏大，水流速度快，加劇水土流失，造成嚴(yán)峻水土流失，草場退化，生態(tài)嚴(yán)峻失衡，涵養(yǎng)水源能力脆弱，破壞了原來固有的生態(tài)屏障，雨水季節(jié)對烏江流域造成威脅，枯水季

20、節(jié)難以確保周邊群眾供水。通過草地建設(shè)，提高草地植被覆蓋率，建立生態(tài)屏障，從而有效防止水土流失，提高人居環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)進(jìn)展。據(jù)測試，坡度為5度的耕地，每年每畝流失土壤1000公斤，20度的坡地流失2100公斤，而有草地植被的24度坡地可免受沖刷造成水土流失。通過項目的實施，可增加植被覆蓋度，減少9萬畝草地的水土流失，同時實現(xiàn)高產(chǎn)飼草基地與圍欄草地相結(jié)合，劃區(qū)輪牧，不僅能夠提高載畜量，而且還能減輕天然草地壓力，對生態(tài)環(huán)境的愛護(hù)有著其他方式不可替代的作用。（二）我縣易災(zāi)地區(qū)多發(fā)生在山區(qū)、丘陵區(qū)。地貌起伏不平、陡坡溝多、降水集中、多暴雨、地表土質(zhì)疏松、植被稀少等，是我縣大部分地區(qū)容

21、易發(fā)生自然災(zāi)難的自然緣故；毀林開荒、陡坡順坡開墾、超載過牧、盲目擴大耕地、濫砍濫伐、破壞天然植被、開發(fā)建設(shè)不注意采取水土保持措施等人為不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟活動，是造成我縣部分地區(qū)容易發(fā)生自然災(zāi)難的主導(dǎo)因素。水土流失造成土壤肥力降低，引起環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)平衡失調(diào)，導(dǎo)致河流淤積，阻礙水利工程的使用。產(chǎn)生水土流失的因素有自然和人為兩大因素。自然因素包括降水、地形、植被、土壤、風(fēng)力等。人為因素是指人們不合理的資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)活動，如破壞地表植被、陡坡開荒、不合理的農(nóng)業(yè)耕作、人口的增長，開發(fā)建設(shè)活動如不注意水土保持，將產(chǎn)生嚴(yán)峻的水土流失。（三）易災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)難給國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)峻威脅。一是

22、制約可持續(xù)進(jìn)展。水土資源是人類生存之本，能不能有效地愛護(hù)和合理利用水土資源，不僅關(guān)系到當(dāng)代人的生存和經(jīng)濟進(jìn)展的需要，而且關(guān)系到以后經(jīng)濟的持續(xù)進(jìn)展和能否給子孫后代保留一個良好的生存環(huán)境?？椊鹂h人口多，耕地少，土地后備資源相對匱乏，每年凈增人口1萬多，耕地卻在銳減，人均耕地不足1畝，有的只剩幾分，人地矛盾越來越突出。嚴(yán)峻的自然災(zāi)難使本來十分寶貴的土地資源喪失，從而使這一矛盾日趨加劇。據(jù)科學(xué)家的研究，土壤流失的速度比土壤形成的速度快100400倍，可見，一旦流失就專門難恢復(fù)了。“土之不存，人將焉附”，更何談可持續(xù)進(jìn)展。二是加劇洪澇災(zāi)難。由于水土流失嚴(yán)峻，大量泥沙輸入江河、湖庫。泥沙淤積不僅縮短水利設(shè)

23、施壽命，減少調(diào)蓄庫容，縮小江河過洪斷面，更嚴(yán)峻的是極大地威脅防汛安全。近幾年一些河流出現(xiàn)小洪水、高水位、多險情的嚴(yán)峻局面，確實是中上游水土流失加劇導(dǎo)致下游不斷淤高、泄洪不暢的結(jié)果。 三是導(dǎo)致貧窮。水土流失與貧困互為因果，凡是水土流失地區(qū)差不多上貧困地區(qū)，形成“越窮越墾越流失，越流失越墾越窮”的惡性循環(huán)。土地資源在廣種薄收的粗放經(jīng)營下，土層變薄，地力下降，產(chǎn)出專門低，難以解決溫飽問題。通過綜合治理，以建設(shè)梯田等差不多農(nóng)田為突破口，改粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，保持了水土，培肥了地力，提高了抗災(zāi)能力和單位面積產(chǎn)量，專門快就能解決溫飽。四是惡化環(huán)境。易災(zāi)地區(qū)水土流失是生態(tài)環(huán)境惡化的突出體現(xiàn)。我縣易災(zāi)面積占國

24、土面積的37.61，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，溝壑縱橫，土地破裂，旱澇頻繁，嚴(yán)峻阻礙生產(chǎn)和生活環(huán)境質(zhì)量。（四）防災(zāi)減災(zāi)長期以來，由于老百姓長期亂挖濫墾、亂開采，導(dǎo)致許多坡耕地帶植被破壞、水土流失嚴(yán)峻，甚至出現(xiàn)泥石流山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)難，通過該項目的建設(shè)，有助于防止和減少地質(zhì)災(zāi)難的產(chǎn)生。二、項目建設(shè)的可行性（一）政策保障有力畢節(jié)地區(qū)是胡錦濤總書記任中共貴州省委書記時，親自倡導(dǎo)并經(jīng)國務(wù)院于1988年6月批準(zhǔn)建立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口操縱”試驗區(qū)。試驗區(qū)的建立和進(jìn)展，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、中央智力支邊領(lǐng)導(dǎo)小組和國內(nèi)各界以及試驗區(qū)建立后組建的北京專家顧問組的傾情關(guān)心和大力支

25、持,北京專家顧問組提出要把畜牧業(yè)培育成畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想,我縣是典型的旱地農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村貧困面相對較大，生態(tài)建設(shè)和開發(fā)扶貧任務(wù)還專門艱巨。中國加入世貿(mào)組織和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我縣畜牧業(yè)進(jìn)展帶來新的歷史機遇。黨的十六屆五中全會提出了進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，國民經(jīng)濟和社會進(jìn)展第十一個五年規(guī)劃綱要明確指出，要大力進(jìn)展畜牧業(yè)。黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，2004年以來，中央連續(xù)出臺了6個1號文件，接著堅持“多予、少取、放活”的方針，對農(nóng)民實行普惠政策。貴州省委、省政府提出要把我省建成以愛護(hù)和

26、改善生態(tài)環(huán)境為前提，以進(jìn)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全畜產(chǎn)品為特征，以生態(tài)養(yǎng)殖為支撐，可持續(xù)進(jìn)展的生態(tài)畜牧業(yè)大省，積極培育以生態(tài)畜牧業(yè)和旅游業(yè)為重點的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，制定了一系列政策措施，為畜牧業(yè)進(jìn)展制造了良好的政策環(huán)境。畢節(jié)地委、行署和織金縣委、縣政府也先后提出建設(shè)生態(tài)畜牧大區(qū)、生態(tài)畜牧大縣的戰(zhàn)略構(gòu)想，作出了一系列決定，出臺了一系列政策措施，扶持畜牧業(yè)的進(jìn)展。中華人民共和國畜牧法、中華人民共和國動物防疫法、中華人民共和國草原法、種畜禽治理條例、飼料和飼料添加劑治理條例、獸藥治理條例、重大動物疫情應(yīng)急條例和貴州省動物防疫條例等法律法規(guī)的頒布實施，為織金生態(tài)畜牧業(yè)大縣建設(shè)及織金縣易災(zāi)地區(qū)草原愛護(hù)建

27、設(shè)提供了法律保障。（二）項目整合有力該項目實施后，與草地生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)羊項目、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)等項目進(jìn)行整合，達(dá)到草畜平銜，通過種草養(yǎng)畜，草又得到了利用，防止退化，同時通過養(yǎng)畜也富裕了百姓。（三）技術(shù)保障有力織金縣從1978年開始人工種草，有30年余的種草養(yǎng)畜經(jīng)驗，同時具有30年的人工授精改良技術(shù)基礎(chǔ)，開展過國家無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，實施過國家秸稈養(yǎng)畜示范項目，具備進(jìn)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的前提條件和技術(shù)基礎(chǔ)。全縣有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員176人，其中，高級職稱1人，中級職稱48人，初級職稱78人，有村級民辦公助防疫員、品種改良技術(shù)員574人，通過多年努力，目前我縣已形成了相對完善和草食牲畜進(jìn)展技術(shù)體系，有

28、較為成熟的畜牧疫病控技術(shù)設(shè)備和人員，為草地生態(tài)畜牧業(yè)健康快速進(jìn)展提供了技術(shù)保障。（四）交通便利，前景寬敞織金縣位于貴州中部偏西烏江上游支流六沖河、三岔河交匯處的三角地帶，分不與清鎮(zhèn)市、平壩縣、普定縣、六枝特區(qū)、大方縣、黔西縣、納雍縣等縣（市）毗臨，位于畢節(jié)地區(qū)中心地帶，便于參觀考察學(xué)習(xí)?？h城東距貴陽市175公里，南離安順市87公里，西往六枝特區(qū)107公里，北至畢節(jié)市144公里?？h地勢東南高，西北低，東西長82.5公里，南北寬66公里，最高海拔2262米，最低海拔860米，年降雨1441毫米，年均氣溫14，年日照1172小時，無霜期305天，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、雨量充沛,屬亞熱帶季風(fēng)氣候。全縣轄

29、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，562個村，28個居委會，4810個村民組，總?cè)丝?09萬，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5%以上。全縣環(huán)境屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)地區(qū)。充分綜合利用自然草山草坡，采納人工培育草原和改良自然草原，實行耕種方式，可獲得大量飼料來供養(yǎng)育肥牛、羊、兔、織金白鵝、火雞等草食畜禽，包括冬季的儲藏干草料備用，自然環(huán)境條件通過開發(fā)手段采納耕種方式解決青飼料，成本消耗低，給畜牧養(yǎng)殖帶來了寬敞的空間。同時又能起到退耕還草，解決自然生態(tài)環(huán)境，防止山體滑坡，水土流失的作用。全縣現(xiàn)有天然草地72667公頃，各類草地可利用面積達(dá)1621430畝?？椊鹂h水資源豐富，織金多年平均降水深度1329毫米，降水總量38.1億立方米，全縣多

30、年平均產(chǎn)水23.23億立方米，平均每人每年占水量3205 立方米（2003年河川徑流量21.6億立方米），水量充足。第四章 項目選址方案一、人工種草依照織金縣易災(zāi)地區(qū)草原愛護(hù)現(xiàn)狀，項目選擇在織金縣中寨、三塘、后寨、桂果、實興、貓場、少普、阿弓、上坪寨、龍場、金龍、官寨鄉(xiāng)、以那鎮(zhèn)、茶店、八步、城關(guān)、普翁、牛場、大平、綺陌、板橋、三甲、雞場、黑土、珠藏、熊家場等26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施人工種草8萬畝。二、草地改良依照織金縣草地退化情況，項目選擇在織金縣阿弓鎮(zhèn)海布坡草場、后寨鄉(xiāng)公雞山草場、少普鄉(xiāng)新地村、三塘鎮(zhèn)轎子山草場、上坪寨鄉(xiāng)碗廠、平寨、金龍鄉(xiāng)新立村、中寨村改良草地1萬畝。三、圍欄建設(shè)依照織金縣草原愛護(hù)

31、及草食家畜飼養(yǎng)情況，項目選擇在三塘轎子山草場和后寨鄉(xiāng)三家寨、公雞山草場各實施草地圍欄各0.5萬畝，共計圍欄草地1萬畝。第五章 項目建設(shè)單位狀況織金縣農(nóng)牧局成立于2010年3月。下設(shè)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、疫病預(yù)防操縱中心、生態(tài)畜牧業(yè)進(jìn)展中心等3個副科級機構(gòu)和12個局股室及23個業(yè)務(wù)股室。我局現(xiàn)有干部職工287人，其中專業(yè)技術(shù)人員占干部職工的86.48%, 有高級獸醫(yī)師1 名、中級畜牧師（獸醫(yī)師）48名，初級畜牧師36名，基層服務(wù)治理人員79人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有后續(xù)服務(wù)治理體系，基層服務(wù)治理人員作為后續(xù)服務(wù)治理人員，為項目養(yǎng)殖農(nóng)戶服務(wù)。我局草地生態(tài)畜牧業(yè)進(jìn)展中心要緊從事全縣草地生態(tài)畜牧業(yè)進(jìn)展工作和經(jīng)營畜禽及

32、其產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工、獸用藥品器械，草種、飼料及飼料添加劑、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。自我局草地生態(tài)畜牧業(yè)進(jìn)展中心成立以來，先后承擔(dān)了織金縣科技扶貧種草養(yǎng)羊和整村推進(jìn)牛、羊等大型扶貧惠農(nóng)項目。中心通過“中心+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，現(xiàn)已帶動養(yǎng)殖農(nóng)戶3000余戶發(fā)家致富。第六章 工藝技術(shù)方案一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（一）人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程（二）草原網(wǎng)圍欄和刺絲圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程（三）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）（四）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3695-96）（五）土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB15618-95）（六）無公害農(nóng)產(chǎn)品治理方法（七）建設(shè)項目環(huán)境愛護(hù)治理方法國環(huán)（86）003號（八）建設(shè)項目環(huán)境愛

33、護(hù)規(guī)范國環(huán)（87）002號二、人工種草技術(shù)方案（一）操作流程 地段選擇 -生石灰改良- 草種選擇-地面處理-耕作及基肥施用-播前預(yù)備-播種-治理-利用-建立草地檔案-檢查驗收。（二）要緊技術(shù)措施1、布設(shè)原則堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，實事求是，注重實效的原則。堅持因地制宜的原則。堅持以人工種草為主，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相兼顧的原則。2、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)草種選擇：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿。種植方式：混合撒播。單位面積用種量：2kg/畝。草種比例：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿比例為1.2:0.3:0.2:0.3。復(fù)合肥用量：25kg/畝。3、作業(yè)設(shè)計整地：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉

34、、紫花苜蓿，根系發(fā)達(dá)，須深翻土壤，播種前需進(jìn)行耕翻，深20cm，土地要耙細(xì)，以利于出苗整齊，坡地沿等高線，并按撒播的行距，作成水平犁溝，有利于保水保土。選種：播種前，對草種的純凈度、發(fā)芽率、千粒重等指標(biāo)進(jìn)行檢驗，達(dá)標(biāo)后才能播種。種籽處理：去雜，精選，保證播下的是優(yōu)質(zhì)種籽。浸種、消毒、去芒、摩擦(輕度擦破種皮)，有利種籽出苗，防止病蟲害和鼠害。有條件的播種時可采適量肥料拌種，有利幼苗生長。選好播期：不同草類在不同立地條件下，各有不同的最佳播種期。依照實踐經(jīng)驗確定，多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿在秋季農(nóng)戶莊稼收割后的九月份至十一月份播種。播種方式：全面整地后，及時將草種均勻撒播在地面，然后用

35、樹枝或竹掃帚在播種的地面刷一下即可。采收：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿為多年生牧草，一般第一年長勢較弱，第二、三年才進(jìn)入產(chǎn)草高峰，以牧草封閉地面，立即開花時，即可進(jìn)行第一次刈割，刈割時需留茬5cm，以后在牧草生長茂盛時達(dá)到25cm以上即可刈割一次，畝產(chǎn)可均收3000鮮草。貯藏：鮮草采收后，作為青綠飼料，剩余的鮮草作青貯、曬制青干草或曬干后加工成草粉。4、治理與維護(hù)草場管護(hù)：出苗后的草地，一是對缺苗斑塊進(jìn)行補播，二是防止牲畜踐踏，三是抓好牧草病蟲害防治。要通過辦培訓(xùn)班，在農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)畜牧獸醫(yī)課程等各種形式，多層次、多渠道、多形式對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。傳授市場經(jīng)濟知識和種草業(yè)有用技術(shù)，培養(yǎng)

36、一大批有技術(shù)、明白經(jīng)營、會治理的現(xiàn)代農(nóng)民，加大對干部的培訓(xùn)力度，使之掌握一至二門有用技術(shù)，既能成為生產(chǎn)的組織者，又能成為生產(chǎn)的服務(wù)者，通過他們帶動千家萬戶進(jìn)入畜牧業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域，逐步成為市場的主體。5、草地刈割（放牧）：依照牧草生長情況，適時組織農(nóng)戶刈割利用或放牧。三、天然草場改良（一）操作流程區(qū)域選擇清出有毒有害植物-土壤測試-地面處理-草種及氣候選擇-耕作及基肥施用-播前預(yù)備-播種-治理-利用-建立草場檔案-檢查驗收。（二）要緊技術(shù)措施1、布設(shè)原則堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，實事求是，注重實效的原則。堅持因地制宜的原則。堅持以人工種草為主，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相兼顧的原則。選

37、擇我縣阿弓鎮(zhèn)海布坡草場2000畝、后寨鄉(xiāng)公雞山草場3000畝、少普鄉(xiāng)新地村1000畝、三塘鎮(zhèn)轎子山草場2000畝、上坪寨鄉(xiāng)碗廠、平寨1000畝、金龍鄉(xiāng)新立村、中寨村1000畝。該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)、且草場退化嚴(yán)峻，需進(jìn)行天然草場改良，增加植被覆蓋率，防止水土流失，減少自然災(zāi)難發(fā)生。2、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)草種選擇：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿。種植方式：混合條播或穴播。單位面積用種量：1kg/畝。草種比例：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿比例為1:0.3:0.3:0.4。復(fù)合肥用量：25kg/畝，尿素6kg/畝。3、作業(yè)設(shè)計區(qū)域選擇：結(jié)合地形地貌，確定條播（穴播）區(qū)域，選擇雨水較多季節(jié)，要緊在坡

38、度30度以上的草地實施。清除有毒有害植物：在改良區(qū)域，有打算地采取生物、化學(xué)等措施，對毒害植物進(jìn)行清除。整地：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿，根系發(fā)達(dá)，須深翻土壤，播種前需進(jìn)行耕翻，深20cm，土地要耙細(xì)，以利于出苗整齊，坡地沿等高線，并按撒播的行距，作成水平犁溝，有利于保水保土。施肥：每畝用復(fù)合肥25公斤作種肥，與草種混合進(jìn)行播種。選種：播種前，對草種的純凈度、發(fā)芽率、千粒重等指標(biāo)進(jìn)行檢驗，達(dá)標(biāo)后才能播種。種籽處理：去雜，精選，保證播下的是優(yōu)質(zhì)種籽。浸種、消毒、去芒、摩擦(輕度擦破種皮)，有利種籽出苗，防止病蟲害和鼠害。有條件的播種時可采適量肥料拌種，有利幼苗生長。選好播期：不同草類在

39、不同立地條件下，各有不同的最佳播種期。依照實踐經(jīng)驗確定，多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿在秋季農(nóng)戶莊稼收割后的九月份至十一月份播種。播種方式：條播或穴播整地后，及時將草種均勻撒播在地面，然后用樹枝或竹掃帚在播種的地面刷一下即可。采收：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿為多年生牧草，一般第一年長勢較弱，第二、三年才進(jìn)入產(chǎn)草高峰，以牧草封閉地面，立即開花時，即可進(jìn)行第一次刈割，刈割時需留茬5cm，以后在牧草生長茂盛時達(dá)到25cm以上即可刈割一次，畝產(chǎn)可均收3000鮮草。貯藏：鮮草采收后，作為青綠飼料，剩余的鮮草作青貯、曬制青干草或曬干后加工成草粉。4、治理與維護(hù)草場管護(hù)：出苗后的草地，一是對

40、缺苗斑塊進(jìn)行補播，二是防止牲畜踐踏，三是抓好牧草病蟲害防治。5、草地刈割（放牧）：依照牧草生長情況，適時組織農(nóng)戶刈割利用或放牧（對建成草地實行劃區(qū)輪牧，以草定畜，合理利用草場）。四、圍欄建設(shè)（一）操作流程區(qū)域選擇-施工設(shè)計-材料選擇-圍欄架設(shè)-門的安裝- 日常管護(hù)。（二）要緊技術(shù)措施1、圍欄工程設(shè)計：進(jìn)行實地勘測，確定圍欄線路和區(qū)域，制定施工設(shè)計方案。 2、圍欄種類的選擇：選擇用刺鐵絲進(jìn)行圍欄。3、圍欄材料的選擇：圍欄所用材料要緊是刺鐵絲和支撐鐵絲的固定柱（水泥樁）。每米用4棵刺絲橫排固定 。4、圍欄架設(shè)：標(biāo)準(zhǔn)圍欄的高度為1m；固定柱間距5m，入土0.5m。5、門的安裝 預(yù)先將圍欄門留好，門寬

41、6m，高1.2m。門柱要用支撐桿予以加固，用門柱埋入環(huán)與門連接，加門網(wǎng)前將門柱及受力柱固定好。 6、日常治理和維護(hù) 對圍欄設(shè)施要經(jīng)常檢查，發(fā)覺圍欄松動或損壞要及時維修。第七章 項目建設(shè)目標(biāo)織金縣易災(zāi)地區(qū)一方面土層瘠薄、保水性差，地表旱澇災(zāi)難頻繁，水土流失嚴(yán)峻，土地生產(chǎn)力相對薄弱。另一方面，水熱資源充足，尤其適合灌木、草本植物的生長，草地資源豐富。由于傳統(tǒng)觀念和適應(yīng)的阻礙，當(dāng)?shù)刎S富的草地資源未能得到專門好地利用，任其一歲一枯榮或樵采燒掉，草食畜牧業(yè)進(jìn)展水平較低，一定程度造成了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟和社會進(jìn)展地相對落后，農(nóng)民人均收入普遍低于全國平均水平?！百Y源豐富，生態(tài)惡化，經(jīng)濟貧困”成為易災(zāi)地區(qū)的真實寫照

42、。充分利用易災(zāi)地區(qū)水熱條件和豐富的草地資源，項目通過人工種草、草地改良、圍欄建設(shè)等草地建設(shè)措施，短期內(nèi)就可達(dá)到退化草地治理、提高草地植被覆蓋率和改善草原生態(tài)建設(shè)，起到防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、減少自然災(zāi)難的作用。第八章 項目建設(shè)內(nèi)容一、人工種草8萬畝。采購牧草種子160000公斤其中購多年生黑麥草96000公斤，鴨茅（包衣）24000公斤，白三葉（包衣）16000公斤，苜蓿（包衣）24000公斤，生石灰20000噸，復(fù)合肥2000噸，土地翻耕80000畝。二、改良草場1萬畝。采購牧草種子10000公斤其中購多年生黑麥草5000，鴨茅（包衣）1500公斤，白三葉（包衣）1500公斤，紫花苜蓿2

43、000公斤，尿素60噸，復(fù)合肥250噸。三、圍欄建設(shè)1萬畝。其中購刺絲圍欄131.2千米，制作圍欄樁子6560棵。第九章 投資估算與資金籌措一、投資估算（一）人工種草：80000畝400元/畝=3200萬元。分項預(yù)算為：1、多年生黑麥草：96000公斤25元/公斤=240萬元；2、鴨茅（包衣）：24000公斤45元/公斤=108萬元；3、白三葉（包衣）：16000公斤45元/公斤=72萬元；4、紫花苜蓿（包衣）：24000公斤50元/公斤=120萬元；5、生石灰：20000噸430元/噸=860萬元；6、復(fù)合肥：2000噸1800元/噸=360萬元；7、土地翻耕：80000畝150元/畝=12

44、00萬元；8、人工草場管護(hù)費：80000畝30元/畝=240萬元。（二）改良草場：10000畝160元/畝=160萬元。分項預(yù)算為：1、多年生黑麥草：5000公斤25元/公斤=12.5萬元；2、鴨茅（包衣）：1500公斤45元/公斤=6.75萬元；3、白三葉（包衣）：1500公斤35元/公斤=5.25萬元；4、紫花苜蓿（包衣）：2000公斤50元/公斤=10萬元；5、尿素：60噸2500元/噸=15萬元；6、復(fù)合肥：250噸1800元/噸=45萬元；7、小工費（包括播種、管護(hù)）：10000畝65.5元/畝=65.5萬元。（三）圍欄建設(shè)： 10000畝40元/畝=40萬元。分項預(yù)算為：1、刺絲圍

45、欄：131.2km798.75元/km=10.48萬元；2、圍欄樁子：6560棵30元/棵=19.68萬元；3、安裝工程費：32800米3元/米=9.84萬元。（四）工程治理費：330萬元。合計項目總投資3730萬元。二、資金籌措（一）資金來源：項目總投資3730萬元。其中中央投資2980萬元，地點配套750萬元。（二）資金運用田間工程3400萬元，其中使用中央資金2980萬元，地點配套420萬元。工程建設(shè)其他費用330萬元，分項使用為：可研報告編制費10萬元、招投標(biāo)費56萬元、監(jiān)理費34萬元、建設(shè)單位治理費70萬元、預(yù)備費160萬元。第十章 建設(shè)期限和實施進(jìn)度安排一、項目建設(shè)期限一年（自投資

46、打算下達(dá)之日起計算）二、實施進(jìn)度安排（一）自投資打算下達(dá)之日起4個月內(nèi)作好項目實施前的預(yù)備工作，包括項目實施地點踏勘、實施方案、作業(yè)設(shè)計、物質(zhì)預(yù)備、招投標(biāo)等工作。（二）自投資打算下達(dá)之日起7個月內(nèi)完成草場圍欄1萬畝。（三）自投資打算下達(dá)之日起11個月內(nèi)完成人工種草8萬畝，改良草場1萬畝的建設(shè)任務(wù)。（四）自投資打算下達(dá)之日起12個月內(nèi)完成項目資料的收集、整理、歸檔，提請驗收，完成項目建設(shè)。第十一章 組織治理與運行一、項目組織治理機構(gòu)（一）項目領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)牧局，由左德生同志兼任辦公室主任，為項目實施單位法人，縣農(nóng)牧局草地生態(tài)畜牧業(yè)進(jìn)展中心具體實施；領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目實施，協(xié)調(diào)解

47、決項目實施中出現(xiàn)的問題，制定項目實施治理方法。（二）項目技術(shù)實施小組： 技術(shù)實施小組負(fù)責(zé)草種的組織協(xié)調(diào)采購，種草技術(shù)、天然草場改良技術(shù)指導(dǎo)；養(yǎng)殖農(nóng)戶飼草利用技術(shù)培訓(xùn)；牧草病蟲害防治等技術(shù)指導(dǎo)；向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目建設(shè)進(jìn)度，編寫項目實施的時期總結(jié)和工作總結(jié)，收集整理項目驗收資料歸檔。二、項目實施各時期的治理方案或措施（一）項目建設(shè)期。實行項目實施單位項目法人終身負(fù)責(zé)制，由實施單位法人組織按項目設(shè)計方案具體實施，定期向項目領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門匯報執(zhí)行情況。對項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取工程招標(biāo)和工程監(jiān)理制度。（二）建立項目責(zé)任制。在項目實施中，實行責(zé)任到人。實施過程中責(zé)任、任務(wù)層層分降落實，每個參與實施

48、的人員均對自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)具體責(zé)任。三、項目資金治理項目資金實行專帳治理，專款專用，并按規(guī)定同意審計、監(jiān)督，確保項目資金用好、用活、用出效益。四、項目建成后的運行治理（一）運行治理項目建成后實行織金縣草地生態(tài)畜牧業(yè)進(jìn)展中心、項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，按照“誰受益、誰治理”的原則進(jìn)行治理。（二）運行治理機制方案設(shè)計。項目建成后由織金縣草地生態(tài)畜牧業(yè)進(jìn)展中心治理，并制定治理方案。（三）運行經(jīng)費的解決方案。項目建成后按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，由實施農(nóng)戶承擔(dān)。五、制度保障要嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)差不多建設(shè)項目建設(shè)治理方法，項目要按照項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、報賬制、公示制，制定治理方法和實施方案，對不

49、同的項目提出具體的要求，確保項目安全運行。第十二章 效益分析與風(fēng)險評價一、生態(tài)效益草地是地球生態(tài)中重要的組成部分，種草種樹，長短結(jié)合，是愛護(hù)生態(tài)最有效的措施。據(jù)測試，坡度為5度的耕地，每年每畝流失土壤1000公斤，20度的坡地流失2100公斤，而有草地植被的24度坡地可免受沖刷造成水土流失，通過測算8萬畝人工種草和1萬畝天然草場改良可防止土壤流失18.9萬噸。項目的實施也可增加植被覆蓋度，減少9萬畝草地的水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)難的方式。我縣通過項目實施，建植人工草地，改良天然草場，將25度以上的坡耕地退耕還草，荒山及坡耕地變成了巖溶綠毯，促進(jìn)了土地的合理流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以草養(yǎng)畜，以畜定草，實現(xiàn)草畜平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)進(jìn)展。