司法所各項規(guī)章制度匯編

1、 TOC o 1-5 h z一、所務(wù)管理部分4 HYPERLINK l bookmark7 （一）司法所工作職能4 HYPERLINK l bookmark3 （二）司法所服務(wù)社會承諾4 HYPERLINK l bookmark5 （三）崗位目標(biāo)責(zé)任制度4（四）司法所長工作職責(zé)5 HYPERLINK l bookmark9 （五）司法所工作人員守則5（六）司法所工作人員行為規(guī)范6 HYPERLINK l bookmark11 （七）內(nèi)部管理制度7 HYPERLINK l bookmark13 （八）誠信制度7 HYPERLINK l bookmark15 （九）廉潔自律制度7 HYPERLIN

2、K l bookmark17 （十）請示報告制度8 HYPERLINK l bookmark19 （十一）群眾監(jiān)督制度8 HYPERLINK l bookmark21 （十二）登記、統(tǒng)計、檢查和檔案管理制度8二、業(yè)務(wù)管理部分9（一）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度9 HYPERLINK l bookmark26 （二）業(yè)務(wù)考核評比制度9 HYPERLINK l bookmark28 （三）業(yè)務(wù)例會制度9（四）人民調(diào)解101、人民調(diào)解委員會工作職責(zé)10 HYPERLINK l bookmark33 2、人民調(diào)解委員會紀(jì)律10 HYPERLINK l bookmark35 3、人民調(diào)解委員會主任崗位職責(zé)10 HY

3、PERLINK l bookmark37 4、人民調(diào)解員崗位職責(zé)11 HYPERLINK l bookmark39 5、人民調(diào)解員工作紀(jì)律11 HYPERLINK l bookmark41 6、調(diào)解人員守則11 HYPERLINK l bookmark43 7、調(diào)解民間糾紛應(yīng)遵守的原則12 HYPERLINK l bookmark45 8、目標(biāo)管理制度12 HYPERLINK l bookmark47 9、民間糾紛調(diào)處回避制度12 HYPERLINK l bookmark49 10、人民調(diào)解員崗位責(zé)任制度1211、矛盾糾紛排查調(diào)處制度13 HYPERLINK l bookmark51 12、工

4、作會議制度14 HYPERLINK l bookmark53 13、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度14 HYPERLINK l bookmark55 14、調(diào)解糾紛登記制度14 HYPERLINK l bookmark57 15、報表統(tǒng)計、報送制度15 HYPERLINK l bookmark59 16、重大疑難矛盾糾紛報告制度15 HYPERLINK l bookmark61 17、人民調(diào)解回訪制度15 HYPERLINK l bookmark63 18、檔案管理制度16 HYPERLINK l bookmark65 19、考核獎懲制度16 HYPERLINK l bookmark67 20、信息反饋制度16

5、 HYPERLINK l bookmark69 21、檢查考核制度17 HYPERLINK l bookmark71 22、分析研判制度1723、人民調(diào)解案卷定期評比和“一案一補”制度17（五）社區(qū)矯正171、工作例會制度17 HYPERLINK l bookmark76 2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度18 HYPERLINK l bookmark78 3、信息報送制度18 HYPERLINK l bookmark80 4、統(tǒng)計分析制度18 HYPERLINK l bookmark82 5、社區(qū)矯正工作考核獎懲制度18 HYPERLINK l bookmark84 6、檔案管理制度197、執(zhí)法考評制度198

6、、執(zhí)法公開制度199、監(jiān)督檢查制度19 HYPERLINK l bookmark90 10、社會保障制度20 HYPERLINK l bookmark92 11、請示報告制度2012、保密制度21 HYPERLINK l bookmark96 13、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度22 HYPERLINK l bookmark98 14、走訪制度2215、個案矯正制度23 HYPERLINK l bookmark100 16、解矯制度23 HYPERLINK l bookmark102 17、聯(lián)席會議制度2318、銜接制度24 HYPERLINK l bookmark104 19、責(zé)任追究制度2420、報

7、到制度24 HYPERLINK l bookmark106 21、宣告制度24 HYPERLINK l bookmark108 22、監(jiān)護(hù)制度25 HYPERLINK l bookmark110 23、教育學(xué)習(xí)制度25 HYPERLINK l bookmark112 24、公益勞動制度25 HYPERLINK l bookmark114 25、定期匯報制度26 HYPERLINK l bookmark116 26、遷居制度2627、外出請銷假制度27 HYPERLINK l bookmark118 28、社區(qū)服刑人員考核制度27（六）安置幫教工作271、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)27 HY

8、PERLINK l bookmark123 2、安置幫教工作紀(jì)律28 HYPERLINK l bookmark125 3、例會制度28 HYPERLINK l bookmark127 4、學(xué)習(xí)制度29 HYPERLINK l bookmark129 5、信息反饋制度29 HYPERLINK l bookmark131 6、檢查考核制度30 HYPERLINK l bookmark133 7、協(xié)調(diào)配合制度30 HYPERLINK l bookmark135 8、統(tǒng)計報告制度31 HYPERLINK l bookmark137 9、報到登記制度31 HYPERLINK l bookmark139

9、10、幫教責(zé)任制度31 HYPERLINK l bookmark141 11、定期考察回訪制度32 HYPERLINK l bookmark143 12、談心談話制度3213、檔案管理制度32 HYPERLINK l bookmark145 14、回訪制度33 HYPERLINK l bookmark147 15、幫教管理制度33 HYPERLINK l bookmark149 16、解除幫教制度34（七）基層法律服務(wù)341、法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍34 HYPERLINK l bookmark154 2、法律服務(wù)所主任崗位責(zé)任制35 HYPERLINK l bookmark156 3、基層法律工

10、作者守則35 HYPERLINK l bookmark158 4、法律服務(wù)所工作紀(jì)律36 HYPERLINK l bookmark160 5、法律服務(wù)工作者紀(jì)律36 HYPERLINK l bookmark162 6、法律服務(wù)所工作原則和紀(jì)律36 HYPERLINK l bookmark164 7、基層法律工作者文明公約37 HYPERLINK l bookmark166 8、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度37 HYPERLINK l bookmark168 9、收結(jié)案件登記制度37 HYPERLINK l bookmark170 10、法律服務(wù)所承諾制度38 HYPERLINK l bookmark172

11、 11、法律服務(wù)所政務(wù)公開制度38 HYPERLINK l bookmark174 12、法律服務(wù)所首問負(fù)責(zé)制度39 HYPERLINK l bookmark176 13、過錯賠償制度3914、利益沖突審查制度4015、檔案管理制度4116、收費管理監(jiān)督制度4217、財務(wù)管理制度43附件：44 HYPERLINK l bookmark186 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所章程44基層法律服務(wù)所財務(wù)管理規(guī)定48關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)收費辦法的通知48、所務(wù)管理部分（一）司法所工作職能1、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，組織培訓(xùn)調(diào)解人員，參與調(diào)解重大、疑難、復(fù)雜民間糾紛；2、承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社

12、區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；3、指導(dǎo)和管理基層法律服務(wù)工作，參與法律援助工作；4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；5、組織開展法制宣傳教育工作；6、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律咨詢、意見和建議；7、協(xié)助基層人民政府處理社會矛盾糾紛；8、參與社會治安綜合治理工作；9、完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）交給的其它任務(wù)（二）司法所服務(wù)社會承諾1、接待當(dāng)事人使用文明用語，做到態(tài)度和藹、熱情周到，耐心解答當(dāng)事人提出的法律疑難，熱心搞好法律服務(wù)。2、堅持依法辦案、辦證，嚴(yán)禁誘使當(dāng)事人、證人或相關(guān)人員制造、提供偽證、作虛假陳述或

13、改變、毀壞、隱藏證據(jù)等行為發(fā)生，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。3、實行辦事制度和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)兩公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。4、不無故托廷、玩忽職守或草率處理所受理的法律事務(wù)，給當(dāng)事人造成損失的應(yīng)負(fù)相應(yīng)的賠償責(zé)任。5、嚴(yán)格遵守保密原則，嚴(yán)守職業(yè)道德，嚴(yán)禁泄漏國家機密，嚴(yán)格為當(dāng)事人保守案件中有關(guān)個人隱私或不公開的事項。（三）崗位目標(biāo)責(zé)任制度1、司法所要在縣（市）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處）黨委、政府的中心任務(wù)開展工作。2、司法所實行所長負(fù)責(zé)制，組織搞好所在黨委、政府、綜治辦交辦的各項工作。3、司法所要通過履行法律保障、法律服務(wù)、法律教育三大職能，運用法律宣傳、人民

14、調(diào)解、法律服務(wù)、安置幫教和社區(qū)矯正等方法，維護(hù)基層穩(wěn)定、保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)基層依法治理工作進(jìn)程。4、司法所要把各項業(yè)務(wù)指標(biāo)和其他主要工作，逐項分解落實到人，實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的責(zé)任制。5、司法所要定期組織崗位練兵，不斷提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)和獨立工作的能力。6、司法所干警要按照上級要求，實行崗位責(zé)任制，盡職盡責(zé)，積極工作，按時完成各項工作任務(wù)。7、對崗位責(zé)任制要定期檢查評比，實行獎優(yōu)罰劣。（四）司法所長工作職責(zé)1、所長對司法所工作全面負(fù)責(zé)。搞好規(guī)范化建設(shè)，強化內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量，及時完成上級部署的各項任務(wù)。工作人員各負(fù)其責(zé)，配合所長做好各項工作。2、指導(dǎo)人員調(diào)解工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、居（

15、社區(qū)）全部組建人民調(diào)解委員會，調(diào)委會要達(dá)到“六統(tǒng)一”、“五有”和“四落實”，調(diào)解糾紛成功率達(dá)到95%以上。3、指導(dǎo)基層法律服務(wù)工作，基層法律服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面達(dá)到90%以上，法律服務(wù)水平不斷提高，做到無違紀(jì)、無投訴。4、積極開展對刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的管理、教育工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好刑釋解教、社區(qū)服刑人員安置幫教工作。5、抓好調(diào)解中心日常工作。認(rèn)真組織開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，參與調(diào)解疑難糾紛，接受、處理有關(guān)人民調(diào)解工作的來信、來訪。6、推進(jìn)基層依法治理，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）當(dāng)好法律顧問，促進(jìn)依法行政、依法管理。參與社會治安綜合治理工作，依法參與信

16、訪工作。7、開展普法依法治理工作，以“民主法制示范村”和“法律進(jìn)社區(qū)”活動為載體，提高全民法律素質(zhì)。8、按照司法所在構(gòu)建社會治安防控體系中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，積極參加社會治安綜合治理工作。（五）司法所工作人員守則1、堅持四項基本原則，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論，認(rèn)真貫徹黨和國家的各項方針、政策，模范遵守國家的法律、法規(guī)，自覺地在政治、思想上與黨中央保持一致。2、堅持為社會主義改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定服務(wù)，堅持方便人民群眾和維護(hù)公民的合法權(quán)益服務(wù)的指導(dǎo)思想。以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法辦事，主持公道，堅決維護(hù)國家、集體利益和公民的合法權(quán)益。3、熱愛本職工作

17、，熱心為群眾服務(wù)，辦事認(rèn)真，講求實效，堅持原則，遵守職業(yè)道德。不壓制、侮辱當(dāng)事人，不限制當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。4、勤政廉潔，克己奉公，自覺抵制不正之風(fēng)。不徇私情，不搞特權(quán)，不假公濟(jì)私，不以權(quán)謀私，不吃請受禮，不濫用職權(quán)打擊報復(fù)。5、嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國家機密和當(dāng)事人的隱私。6、積極參加上級司法行政機關(guān)和本所組織的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)政治理論，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，及時收集和反饋工作信息，注意總結(jié)和積累經(jīng)驗，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。7、服從組織，尊重領(lǐng)導(dǎo)，謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)同志，積極做好本職工作，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。8、加強組織紀(jì)律，自覺遵守各項規(guī)定，堅持請示匯報和請銷假等制度，

18、上班不得無故遲到、早退或曠工。1、牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念，扎實踐行“三個代表”重要思想。2、努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。3、熱愛司法行政工作，忠實于司法行政事業(yè)，顧全大局，奮發(fā)進(jìn)取，團(tuán)結(jié)同志，愛崗敬業(yè)。4、忠于職守，依法辦事，嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)。5、解放思想，求真務(wù)實，理論聯(lián)系實際，創(chuàng)造性地開展工作。6、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦事雷厲風(fēng)行，講求工作方法，提高辦事效率。7、遵守保密法規(guī)和保密制度，嚴(yán)守國家機密和工作秘密。8、注意儀表儀容，執(zhí)行公務(wù)舉止端莊，儀表整潔，語言文明。9、模范遵守憲法、法律和黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，自覺克服和抵制各種不良

19、行為和習(xí)慣。10、清正廉潔，秉公辦事，不徇私情，不以權(quán)謀私、貪贓枉法。（七）內(nèi)部管理制度1、按時出勤，不遲到、不早退。到外地出差要向上級主管領(lǐng)導(dǎo)請示報告并保持聯(lián)系。2、財務(wù)管理按要求實行領(lǐng)導(dǎo)審批。財務(wù)活動公開透明，接受審計部門的監(jiān)督。不得私設(shè)“小金庫”。3、辦公設(shè)備由專人負(fù)責(zé)使用和保管，出現(xiàn)故障及時維護(hù)。通訊設(shè)備要有通話登記，反對公話私用，提倡長話短說。交通工具要專人使用和保管，定期保養(yǎng)，及時維修。4、文字稿件要求字跡工整，內(nèi)容規(guī)范。存檔文稿必須使用鋼筆，上報的文稿，原則上要求打印。5、文印要由專人負(fù)責(zé)，司法所印章與法律服務(wù)所印章不能混用。（八）誠信制度1、認(rèn)真貫徹“為民執(zhí)政，依法行政，科學(xué)理

20、政，從嚴(yán)治政”的方針。2、愛崗敬業(yè)，勤政務(wù)民，秉公執(zhí)法，文明服務(wù)，自覺維護(hù)法律權(quán)威和群眾的合法權(quán)益。3、嚴(yán)格按照規(guī)定行使職權(quán)，不得超越業(yè)務(wù)范圍受理案件，不得對當(dāng)事人作出不負(fù)責(zé)任的承諾或欺騙性承諾。4、恪守職業(yè)道德，堅持公正立場，不得迎合當(dāng)事人或滿足當(dāng)事人的不正當(dāng)要求，不得協(xié)助或誘導(dǎo)當(dāng)事人實施非法或欺詐性行為。5、指導(dǎo)基層法律服務(wù)所開展業(yè)務(wù)，使基層法律服務(wù)做到規(guī)范、誠實、守信。6、維護(hù)國格、人格尊嚴(yán)，嚴(yán)守國家秘密，保守工作機密，尊重個人隱私，不得歧視弱勢群體。（九）廉潔自律制度1、不準(zhǔn)散布有損國家聲譽的言論，不準(zhǔn)參加非法組織和參加旨在反對國家的集會。2、不準(zhǔn)從事營利性的經(jīng)營活動和受雇于任何人或組

21、織。3、不準(zhǔn)在工作中吃、拿、卡、要和索要、收受當(dāng)事人的物品、現(xiàn)金和有價證券。4、不準(zhǔn)參與賭博，不準(zhǔn)為賭博提供場所或者提供保護(hù)。5、不準(zhǔn)在工作日中午和值班時間飲酒。6、不準(zhǔn)到娛樂場所進(jìn)行不健康的娛樂活動。7、不準(zhǔn)酒后駕車，不準(zhǔn)將車輛借給非本單位人員或者無駕駛證人員駕駛。（十）請示報告制度1、司法所每月要向縣（市）司法局和所在黨委、政府匯報一次工作情況。2、在工作中遇到的疑難問題和可能激化的矛盾糾紛，要及時向地方地方黨委、政府報告。對突發(fā)性事件和重要緊急信息，要在2小時內(nèi)上報，并采取必要措施，嚴(yán)防矛盾激化和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。不得遲報、漏報、瞞報。對因遲報、漏報、瞞報造成后果的，要追究責(zé)任。3、

22、司法所每月要向縣（市）司法局匯報矛盾糾紛協(xié)議書的履行情況和矛盾糾紛的類項。及時掌握近期矛盾糾紛的特點，有效控制矛盾糾紛的發(fā)生。4、要將全年、半年、季度工作安排和完成情況按時以書面形式向上級主管機關(guān)報告，同時報當(dāng)?shù)攸h委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)。5、工作中遇到涉及法律和群眾切身利益的熱點，難點問題，要逐級請示。工作人員向司法所長匯報，司法所長向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，請示處理辦法，不得隨意答復(fù)和處理。6、請示報告工作要有詳細(xì)記載，相關(guān)情況必須匯報清楚。對上級的指示要認(rèn)真記錄，及時傳達(dá)落實。（十一）群眾監(jiān)督制度1、司法所的業(yè)務(wù)職能、承諾和各項制度向社會公開，接受上級主管機關(guān)、社會各界群眾的監(jiān)督。2、設(shè)立群眾意見箱，

23、公開群眾舉報電話，對社會各界和群眾提出的問題和建議及時認(rèn)真處理。3、聘請社會監(jiān)督員，定期召開聯(lián)席會議，聽取社會監(jiān)督員的建議和意見。（十二）登記、統(tǒng)計、檢查和檔案管理制度1、辦理各種業(yè)務(wù)認(rèn)真登記，受理事項做好詳細(xì)記載。2、所長對所內(nèi)受理事項定期檢查，對不按要求完成和在處理過程中存在問題的及時糾正。3、確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，根據(jù)實際工作需要建立各種表冊、臺帳。要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確，不得弄虛作假，虛報、謊報數(shù)據(jù)。核對無誤后按時上報。4、所有需要保存的資料、統(tǒng)計報表和處理的各種事項按年限分類存檔。按照檔案管理要求統(tǒng)一格式進(jìn)行整理歸檔。5、所有檔案由專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。各類卷宗完整、準(zhǔn)確、齊全。卷宗的裝訂一

24、律規(guī)范、完整，卷宗的文字材料清楚、整潔，使用鋼筆或黑色炭素筆填寫，打印件與原稿同時存檔。6、有專門檔案柜存放檔案。檔案應(yīng)該分門別類、按時間順序存放。要做好檔案的的防潮、防蛀、防損、放火和防盜措施，確保檔案的完整與安全。檔案保管期限按規(guī)定處理。7、檔案管理要規(guī)范，借閱檔案要嚴(yán)格履行借閱審批手續(xù)，并進(jìn)行登記，密卷要嚴(yán)格借閱范圍和時間，不經(jīng)準(zhǔn)許不得私自復(fù)印卷宗中的內(nèi)容，不準(zhǔn)隨意在檔案資料上涂改、勾劃。普通卷宗要按時歸還。要定期清點，及時清回借出卷宗。二、業(yè)務(wù)管理部分（一）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度1、司法所全體干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項路線、方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)社會科學(xué)、自然科學(xué)知識，不斷提高自己的思

25、想水平和業(yè)務(wù)能力，提高分析、解決問題能力和觀察、應(yīng)變能力。2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和業(yè)務(wù)知識為主要內(nèi)容，每周二、四下午，作為司法所學(xué)習(xí)時間。3、堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)時間每月不少于小時，學(xué)習(xí)要有目標(biāo)，有學(xué)習(xí)筆記，有心得體會。4、司法所人員要按時參加上級召開的各種會議和例會。5、司法所每月召開一次調(diào)解委員會、主任會議。由主任匯報當(dāng)月工作情況、存在的問題。分析研究解決疑難糾紛的辦法，制定預(yù)防糾紛的措施，學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法律、法規(guī)，安排下月工作任務(wù)。6、學(xué)習(xí)討論、會議情況要進(jìn)行考勤、登記。（二）業(yè)務(wù)考核評比制度1、每年年初，根據(jù)上級主管機關(guān)的工作部署制定業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)

26、準(zhǔn)應(yīng)明確具體。2、采取年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合的考核方式，年度考核根據(jù)安排統(tǒng)一進(jìn)行，日常考核隨時進(jìn)行。3、考核采取打分方式，與上級主管機關(guān)的業(yè)務(wù)考核計分標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，以得分多少確定考核結(jié)果。4、考核結(jié)果定期通報，考核取得較好成績的給予表揚獎勵，對考核存在問題的限期改正。（三）業(yè)務(wù)例會制度1、每半個月舉行一次業(yè)務(wù)例會，特殊情況下隨時例會。定期或不定期召開業(yè)務(wù)研討會。2、例會由所長主持，全體工作人員參加。根據(jù)情況可以邀請上級主管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門人員。3、例會就如何解決近期業(yè)務(wù)開展中存在的問題和一些涉及法律、政策方面的問題，進(jìn)行集體討論。4、例會廣泛聽取各方面意見，認(rèn)真做好會議記錄，會議情況上報上級

27、主管機關(guān)。（四）人民調(diào)解1、人民調(diào)解委員會工作職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹落實“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”調(diào)解工作方針。（2）結(jié)合調(diào)解工作開展社會公德和法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高轄區(qū)居民和廣大職工群眾的社會公德意識和法律意識。（3）參與基層依法治理，主動配合街道組織居民開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明企業(yè)”、“五好家庭”活動、“法律進(jìn)社區(qū)”活動和積極向上的文化娛樂活動。（4）開展矛盾糾紛排查工作，掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律，提出工作建議。（5）做好信息快報工作。對轄區(qū)內(nèi)的重大疑難糾紛，可能激化、惡化、影響全市社會穩(wěn)定的糾紛苗頭，及時按規(guī)定報告，不得漏報、瞞報、不報。（6）積極協(xié)助司法所開

28、展刑釋解教、社區(qū)服刑人員的就業(yè)幫教、教育矯正工作，預(yù)防重新犯罪。（7）按照調(diào)解工作程序、原則和紀(jì)律，及時調(diào)解已發(fā)生的糾紛，防止矛盾激化。（8）做好調(diào)解登記工作。做到認(rèn)真登記，及時歸檔。保證各種調(diào)解簿表冊的完整性和連續(xù)性。2、人民調(diào)解委員會紀(jì)律（1）不得徇私舞弊。（2）不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù)。（3）不得侮辱、處罰當(dāng)事人。（4）不得泄露當(dāng)事人的隱私。（5）不得接受吃、請、收禮。3、人民調(diào)解委員會主任崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)調(diào)委會的全面工作。（2）負(fù)責(zé)調(diào)委會的思想政治工作。（3）負(fù)責(zé)調(diào)委會各項規(guī)章制度的建立、健全、落實工作。（4）組織調(diào)解員抓好矛盾糾紛的預(yù)防、調(diào)處工作。（5）負(fù)責(zé)調(diào)解員的培訓(xùn)工作。（6

29、）定期向街道辦事處的司法行政機關(guān)匯報調(diào)解工作情況。（7）完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。4、人民調(diào)解員崗位職責(zé)調(diào)解員在調(diào)委會主任的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其職責(zé)是：（1）做好矛盾糾紛的預(yù)防工作。（2）做好已發(fā)生矛盾糾紛的具體調(diào)處工作。（3）做好重大矛盾糾紛信息的收集、整理、上報工作。（4）做好人民調(diào)解委員會的內(nèi)勤工作。（5）做好各種基礎(chǔ)資料的整理、上報、存檔工作。（6）負(fù)責(zé)檔案管理工作。5、人民調(diào)解員工作紀(jì)律（1）以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪盡職責(zé)，秉公處理，不辦人情案。（2）對當(dāng)事人要熱情接待，關(guān)心群眾疾苦，熱心為民排憂解難，不得做有損當(dāng)事人合法權(quán)益的事情。（3）不得吃請受禮、徇私舞弊。（4）保守

30、秘密，不得泄露當(dāng)事人隱私，未經(jīng)許可不得對糾紛事實進(jìn)行刊登報道宣傳，不得公開引用內(nèi)部決定或泄露未經(jīng)決定的調(diào)解意見。（5）不得限制當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。（6）對正在處理的糾紛在未查明事實之前不得隨意表態(tài)，不得阻撓當(dāng)事人的調(diào)解申請，不能因調(diào)解而無限期地拖延調(diào)處，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。6、調(diào)解人員守則（1）預(yù)防矛盾激化，積極疏導(dǎo)，力排隱患。（2）刻苦鉆研業(yè)務(wù)，豐富知識，善于總結(jié)。（3）恪守職業(yè)道德，熱情接待，保守秘密。（4）忠于法律事實，不徇私情，不謀私利。7、調(diào)解民間糾紛應(yīng)遵守的原則（1）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德進(jìn)行調(diào)解。（2）在雙方

31、當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。（3）尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。（4）自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。8、目標(biāo)管理制度通過周密的預(yù)防和耐心細(xì)致的調(diào)解工作，使矛盾糾紛的發(fā)生率逐步降低，不斷提高調(diào)解成功率。量化人民調(diào)解工作目標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，分解落實年度人民調(diào)解工作，嚴(yán)格實施人民調(diào)解目標(biāo)管理考核責(zé)任制，確保人民調(diào)解工作各項政策和措施落到實處。9、民間糾紛調(diào)處回避制度（1）主持民間糾紛的首席調(diào)解員，如果是糾紛的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬，應(yīng)當(dāng)自行回避。（2）主持民間糾紛的首席調(diào)解員，與糾紛當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系，有可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。（3）

32、當(dāng)事人認(rèn)為首席調(diào)解員與本糾紛有利害關(guān)系，影響糾紛正確處理的，有權(quán)申請首席調(diào)解員回避。（4）首席調(diào)解員是否回避，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會決定。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會決定首席調(diào)解員回避時，應(yīng)另行指派他人主持調(diào)解該糾紛。10、人民調(diào)解員崗位責(zé)任制度（1）組織調(diào)委會開展人民調(diào)解工作，參與和督促民間糾紛的依法調(diào)解。（2）組織開展本轄區(qū)民間糾紛的排查工作，掌握本轄區(qū)糾紛重點戶、重點人和糾紛苗頭。（3）向本村委會、居民委員會和上級主管部門報告人民調(diào)解工作情況和重大糾紛信息。（4）傳達(dá)貫徹落實各級黨委、政府和司法行政部門關(guān)于人民調(diào)解工作的法律法規(guī)、政策、意見和工作部署等。（5）組織調(diào)委會各項工作制度的實施。（6

33、）負(fù)責(zé)調(diào)委會報表的審查和有關(guān)人民調(diào)解文書的檔案管理等工作。（7）負(fù)責(zé)向廣大人民群眾開展法制宣傳教育Ilm.（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）矛盾糾紛調(diào)處中心每月召開一次排查矛盾糾紛會議。排查的重點和范圍：有可能影響社會穩(wěn)定的突出治安問題；有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；有可能發(fā)生重大治安、災(zāi)害事故的苗頭、隱患；群眾比較關(guān)注、反映強烈的熱點、難點問題。主要范圍：因宅基地、通徑等問題引發(fā)的矛盾糾紛；因私營企業(yè)和家庭工業(yè)拖欠職工工資的糾紛；因婚姻、家庭、鄰里關(guān)系引發(fā)的各類民間矛盾糾紛；因開發(fā)征用土地等引起的糾紛；其他問題引發(fā)的矛盾糾紛。（2）程序與方法：定期排查。村（居）人民調(diào)解委員會每半月組織一次民間矛

34、盾糾紛排查，對矛盾糾紛排查調(diào)處情況，及時匯總，經(jīng)調(diào)委會主任簽字后于每月20日前報司法所。遇有重大緊急情況隨時上報。不得遲報、漏報或隱瞞不報。沒有發(fā)現(xiàn)問題的，實行“零報告”制度。組織矛盾糾紛排查應(yīng)逐門、逐戶、逐人進(jìn)行摸底排查，掌握糾紛的重點戶、重點人，并做好登記，填寫排查工作統(tǒng)計表。對排查出的矛盾糾紛，屬于人民調(diào)解范圍的，由人民調(diào)解委員會依法按政策落實調(diào)解人員，確保矛盾得到化解，糾紛得到解決；不屬于調(diào)解范圍或調(diào)解不了的，及時上報；對不屬于人民調(diào)解范圍、依靠自身力量不能解決的矛盾糾紛，要做好疏導(dǎo)工作，及時向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方力量調(diào)解、處理，防止矛盾激化和越級訪

35、、群體訪問題發(fā)生；對排查中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，立即移交相關(guān)部門。排查結(jié)束要認(rèn)真總結(jié)，并制定出新的防范措施，對矛盾糾紛的處理要實行責(zé)任制和查究制。12、工作會議制度（1）縣（市）局每季度召開一次人民調(diào)解工作會議。主要任務(wù)是貫徹落實上級關(guān)于社會矛盾調(diào)解工作的方針政策和總體部署，研究制定加強本地社會矛盾糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)意見和工作方案；分析研究轄區(qū)社會矛盾糾紛動態(tài)，加強調(diào)解工作的協(xié)調(diào)溝通，研究解決跨地區(qū)（部門）的相關(guān)問題；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導(dǎo)、檢查和督促；加強對行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的分析指導(dǎo)和管理；指導(dǎo)“三位一體“大調(diào)解成員單位創(chuàng)新工作機制，提高化解社會矛盾糾紛的能力和

36、水平。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）司法所每月召開一次人民調(diào)解工作會議。主要內(nèi)容是集中學(xué)習(xí)與人民調(diào)解相關(guān)的法律法規(guī)，提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，研究通報社會矛盾糾紛調(diào)解情況，掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，每半年進(jìn)行一次小結(jié)，年終進(jìn)行總結(jié)。（3）村（居）人民調(diào)解委員會應(yīng)及時應(yīng)對工作，每月召開一次人民調(diào)解信息員會議，貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）的各項人民調(diào)解措施，每月上報人民調(diào)解工作情況，調(diào)委會會議要有記錄，隨時掌握糾紛情況。13、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度各級人民調(diào)解委員會應(yīng)堅持每周人民調(diào)解業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。主要內(nèi)容包括：黨和國家的方針政策；與調(diào)解工作相關(guān)的法律、法規(guī)，特別是民事、經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)，如民法通則、婚姻法、繼承

37、法、合同法、民事訴訟法、物權(quán)法等；有關(guān)開展調(diào)解工作的各項法規(guī)、工作方法及經(jīng)驗介紹等。14、調(diào)解糾紛登記制度（1）各級人民調(diào)解組織應(yīng)建立統(tǒng)一的糾紛登記薄冊，對當(dāng)事人的自然情況、住址、事由、調(diào)解結(jié)果要詳細(xì)記錄。（2）糾紛登記后要對糾紛進(jìn)行審查，對屬于人民調(diào)解范圍的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，告知當(dāng)事人到有關(guān)部門申請?zhí)幚怼＃?）調(diào)解糾紛登記簿冊要由專人管理。（4）經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解的矛盾糾紛應(yīng)于每月5日前匯總后逐級上報上級司法行政機關(guān)。15、報表統(tǒng)計、報送制度為進(jìn)一步理順報表渠道，規(guī)范報表行為，充分調(diào)動工作積極性和責(zé)任心，確保數(shù)據(jù)上報及時、準(zhǔn)確、有效。特制定本辦法。（1）本制度所稱報表包括月表、

38、季表、年報和其他報表等。（2）報送的報表，必須有單位公章、負(fù)責(zé)人和填表人簽字。（3）報表填寫、報送工作堅持依法、依紀(jì)的原則，堅持客觀性、真實性、時間性、一致性的原則。（4）月表、季表和年報及其他報表按照規(guī)定時間上報，對沒有按時上報單位進(jìn)行通報批評。（5）兩次以上遲報視為拒報，拒報兩次將責(zé)呈單位追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（6）各類報表實行檔案化管理，應(yīng)于次年一月底前裝訂成冊，立卷歸檔，妥善保管。（7）每年基層工作科將對報表的填寫、報送、裝訂歸檔情況進(jìn)行檢查評比。16、重大疑難矛盾糾紛報告制度（1）人民調(diào)解委員會或人民調(diào)解員在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，對下列情形之一的矛盾糾紛,必須在第一時間內(nèi)迅速以專報

39、形式層報各級司法行政機關(guān)：影響社會穩(wěn)定，牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)較多精力，為社會輿論關(guān)注的熱點矛盾糾紛；可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件的重大糾紛；涉及人數(shù)較多，易引發(fā)群體性上訪鬧事的重大糾紛；嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的疑難矛盾糾紛；可能危害國家和公共安全的糾紛線索或苗頭；自殺事件。（2）重大疑難矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后2日內(nèi)填寫重大疑難矛盾糾紛調(diào)處情況報告表，報各級司法行政機關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委政府。17、人民調(diào)解回訪制度（1）在糾紛調(diào)解處理一個月內(nèi)及時對當(dāng)事人進(jìn)行回訪，掌握情況妥善處理；（2）回訪采取家訪、座談、談心等形式，及時發(fā)現(xiàn)情況，有針對性地開展工作；（3）對達(dá)成協(xié)議的糾紛，定期召集雙方當(dāng)事人見面，教育雙

40、方當(dāng)事人消除隔閡，互相幫助；（4）對未達(dá)成協(xié)議的糾紛，不得干涉當(dāng)事人訴訟，教育當(dāng)事人要依法辦事，避免矛盾激化；（5）建立回訪登記簿，認(rèn)真記錄，存檔備查；（6）回訪時要對雙方當(dāng)事人耐心細(xì)致，不得與當(dāng)事人發(fā)生沖突。18、檔案管理制度（1）人民調(diào)解委員會受理的民間糾紛必須建立相應(yīng)的調(diào)解文書，調(diào)解文書包括調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)解文書包括調(diào)解申請書、以及調(diào)委會受理調(diào)解未成功的糾紛的處理意見及各種證明材料等。（2）文書檔案必須由專人建立和管理。（3）借閱文書檔案必須嚴(yán)格履行借閱手續(xù)，對涉及個人隱私的文書檔案要注意保密，一般不予借閱。（4）村（居）調(diào)委會主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書必須經(jīng)司法所負(fù)責(zé)指

41、導(dǎo)管理人員審核。（5）不需出具人民調(diào)解協(xié)議書的必須寫民間糾紛受理調(diào)解登記表，按時間先后順序或糾紛類別及編號一年一裝訂，年終歸檔。（6）達(dá)成調(diào)解協(xié)議的調(diào)解文書檔案要求一事一卷，裝訂成冊。一般保管期為三年。19、考核獎懲制度對人民調(diào)解工作人員履行人民調(diào)解工作的職責(zé)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對因失職導(dǎo)致矛盾糾紛激化的要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任，給予相應(yīng)的處罰；對工作成績突出、年內(nèi)未出現(xiàn)問題的單位和個人，進(jìn)行表彰獎勵。20、信息反饋制度（1）搞好糾紛信息的收集、整理、上報、反饋是防止民間糾紛發(fā)生轉(zhuǎn)化、激化的有效方法，應(yīng)高度重視信息的反饋工作。（2）村（居）應(yīng)按照10戶居民設(shè)1名人民調(diào)解信息員的原則，積極組織思想覺悟

42、高、辦事公道、熱心調(diào)解工作的居民參加人民調(diào)解工作，形成調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，防止各種矛盾糾紛的發(fā)生。（3）人民調(diào)解信息員發(fā)現(xiàn)的信息應(yīng)及時報本村（居）人民調(diào)解委員會，人民調(diào)解委員會根據(jù)信息情況及時調(diào)解并層報各級司法行政機關(guān)。（4）對因工作疏忽、隱匿信息不報達(dá)成糾紛轉(zhuǎn)化、激化的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。21、檢查考核制度（1）各級司法行政機關(guān)應(yīng)定期對人民調(diào)解工作進(jìn)行檢查考核，及時推廣好的經(jīng)驗做法、解決存在的問題。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）人民調(diào)解委員會每月定期組織對村、居的人民調(diào)解工作進(jìn)行檢查、查漏補缺、及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。（3）村、居人民調(diào)解組織要認(rèn)真接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）人民調(diào)解委員的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和

43、監(jiān)督檢查，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，不斷鞏固人民調(diào)解工作成效。22、分析研判制度（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）每月定期對排查、調(diào)解的各類矛盾糾紛進(jìn)行分析。對調(diào)解的重大矛盾糾紛、歷史遺留問題以及牽涉面廣的復(fù)雜疑難糾紛和可能引發(fā)治安案件、民轉(zhuǎn)刑案件的矛盾糾紛，制定可行預(yù)防的措施。（2）縣（市）每季對轄區(qū)民間糾紛的類型與社會發(fā)展的關(guān)系、社會影響等進(jìn)行分析研判，對糾紛發(fā)生率、糾紛的類型、糾紛主體、糾紛的動向等進(jìn)行預(yù)測。（3）結(jié)合轄區(qū)糾紛特點，對容易鬧糾紛的“重點人”、“重點戶”、是非多的村（居）采取典型案例，圖片展覽，巡回展出，社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員現(xiàn)身說法等方式對糾紛進(jìn)行預(yù)防，對因生活貧困或無業(yè)人員采取的就業(yè)

44、培訓(xùn)、幫困扶助等減少矛盾糾紛。（4）結(jié)合村（居）易發(fā)矛盾糾紛，制定相關(guān)村規(guī)民約，給黨委政府提出的建設(shè)性意見、建議。23、人民調(diào)解案卷定期評比和“一案一補”制度（五）社區(qū)矯正1、工作例會制度（1）縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，每月至少組織召開一次矯正工作例會，遇有重大事宜隨時召開。（2）例會的主要內(nèi)容是傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)指示精神，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，組織交流工作情況,研究解決工作中遇到的疑難問題。（3）制定工作計劃和具體措施，擬定社區(qū)矯正重大問題解決方案，指導(dǎo)、檢查社區(qū)矯正工作的正常開展。2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度（1）社區(qū)矯正組織應(yīng)加強對社區(qū)矯正工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高社區(qū)矯

45、正工作者的教育管理水平。（2）培訓(xùn)應(yīng)堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致、講求實效的原則。（3）培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、規(guī)章制度及社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)知識，學(xué)習(xí)培訓(xùn)可采取集中、以會帶訓(xùn)，參觀考核等多種形式。（4）培訓(xùn)工作由各級社區(qū)矯正組織分級實施。社區(qū)矯正工作者每年接受培訓(xùn)的時間不少于40學(xué)時，培訓(xùn)情況作為社區(qū)矯正工作者年度考核的依據(jù)。3、信息報送制度要加強信息交流與報送工作，堅持客觀性、實效性的原則，收集、整理本地區(qū)社區(qū)矯正試點工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等信息情況，及時逐級報送。4、統(tǒng)計分析制度（1）各級社區(qū)矯正組織應(yīng)按照社區(qū)矯正統(tǒng)計工作規(guī)定，按時、準(zhǔn)確填寫統(tǒng)計數(shù)字，并按有關(guān)

46、規(guī)定程序?qū)徍瀳蟾?。?）定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)分析，為決策提供依據(jù)。（3）司法所對社區(qū)服刑人員要逐人建檔，將其犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關(guān)系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況記入檔案。建立社區(qū)矯正試點工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，要保證真實、準(zhǔn)確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。5、社區(qū)矯正工作考核獎懲制度社區(qū)矯正工作列入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理目標(biāo)考核內(nèi)容，對工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個人將及時予以獎勵，對因工作瀆職或失誤而引起的重大事件的，將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。6、檔案管理制度（1）各級社區(qū)矯正組織應(yīng)按照規(guī)定建立社區(qū)服刑人員檔案和矯正工作檔案。社區(qū)服刑人員檔案

47、要一人一檔，單獨立卷，分類管理，指定專人保管。縣（市）司法局和有條件的司法所應(yīng)當(dāng)對社區(qū)服刑人員檔案實行微機化管理。（2）社區(qū)服刑人員檔案包括以下內(nèi)容：生效的法律文書（判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、假釋證明書、執(zhí)行通知書等）；社區(qū)服刑人員基本信息表；社區(qū)服刑人員矯正方案；社區(qū)矯正宣告書、接受社區(qū)矯正保證書；社區(qū)服刑人員階段考核材料；社區(qū)服刑人員日常教育、公益勞動、走訪、談話的原始記錄；社區(qū)服刑人員外出請假審批表、遷居審批表、外出就業(yè)審批表；社區(qū)服刑人員獎懲情況登記表和相關(guān)材料；社區(qū)服刑人員每月思想?yún)R報;社區(qū)服刑人員參加矯正活動的材料；協(xié)助監(jiān)督管理協(xié)議書；社區(qū)矯正期滿鑒定表，社區(qū)矯正期滿審批

48、表，依法解除監(jiān)督管理和社區(qū)矯正期滿宣告書；其他應(yīng)當(dāng)存檔的材料。（3）矯正工作檔案包括社區(qū)矯正工作機構(gòu)、組成人員、工作計劃、工作進(jìn)展情況及其他重要資料。7、執(zhí)法考評制度8、執(zhí)法公開制度9、監(jiān)督檢查制度（1）社區(qū)矯正工作監(jiān)督主要有法律監(jiān)督、矯正組織內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督等形式。（2）檢察機關(guān)應(yīng)對社區(qū)矯正工作予以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)矯正工作中有不符合法律規(guī)定的，及時提出糾正意見。（3）社區(qū)服刑人員受到非法待遇或矯正組織未按法律規(guī)定的刑罰內(nèi)容執(zhí)行刑罰的，社區(qū)服刑人員有權(quán)向當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)檢舉反映，向上級司法機關(guān)提出申訴。（4）上級社區(qū)矯正組織應(yīng)定期檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督下級社區(qū)矯正組織的工作，同級社區(qū)矯正組織內(nèi)部應(yīng)加強相互監(jiān)

49、督，發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，督促其改正。（5）社區(qū)矯正組織應(yīng)以適當(dāng)形式向社會公開其職責(zé)范圍、工作程序、有關(guān)制度等，接受社會監(jiān)督。（6）社區(qū)矯正組織可從有關(guān)部門、知名人士、離退人員和社區(qū)服刑人員親屬等聘請執(zhí)法監(jiān)督員。（7）社區(qū)矯正組織應(yīng)及時處理社區(qū)服刑人員或群眾的舉報、投訴，并反饋處理結(jié)果。（8）舉報、投訴和處理結(jié)果應(yīng)登記歸檔，并報社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。10、社會保障制度社區(qū)服刑人員家庭經(jīng)濟(jì)困難符合條件的，可以向民政部門申請最低生活保障待遇。社區(qū)居委會應(yīng)向民政部門提供有關(guān)材料，經(jīng)民政部門審核批準(zhǔn)，納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?1、請示報告制度（1）社區(qū)矯正請示報告應(yīng)堅持準(zhǔn)確、

50、及時和逐級請示報告的原則。（2）有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)請示：社區(qū)矯正執(zhí)行過程中，出現(xiàn)法律、行政法規(guī)和自治區(qū)、地區(qū)社區(qū)矯正規(guī)范性文件及其配套制度與現(xiàn)行規(guī)定有所沖突的事項；社區(qū)矯正執(zhí)行過程中，對法律、行政法規(guī)和自治區(qū)、地區(qū)社區(qū)矯正規(guī)范性文件及其配套制度規(guī)定的問題理解不清、把握不準(zhǔn)的事項；社區(qū)矯正執(zhí)行過程中，出現(xiàn)與法律、行政法規(guī)和自治區(qū)、地區(qū)社區(qū)矯正規(guī)范性文件及其配套制度尚未明確規(guī)定的重大事項；組織安排社區(qū)服刑人員參加居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）轄區(qū)范圍以外的社會活動或接受媒體采訪的;其他應(yīng)當(dāng)請示的社區(qū)矯正重大事項。（3）有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)報告：社區(qū)服刑人員正在實施犯罪或有明顯違法犯罪苗頭的；社區(qū)服刑人員

51、非正常死亡的；社區(qū)服刑人員參與上訪、游行、示威活動的;社區(qū)服刑人員重新違法犯罪被采取強制措施的；社區(qū)服刑人員違反治安管理行為被行政拘留的；社區(qū)服刑人員擅自離開居住地監(jiān)管范圍導(dǎo)致脫管、漏管或下落不明的；社區(qū)服刑人員嚴(yán)重違反監(jiān)督管理規(guī)定，已經(jīng)或可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；社區(qū)矯正工作人員違法、違紀(jì)的；涉及社區(qū)矯正其它重大事項的。（4）建立社區(qū)服刑人員日常移交、接收、教育矯正報告制度。社區(qū)服刑人員接收登記后，司法所應(yīng)將社區(qū)服刑人員登記表以書面和電子版的形式上報縣（市）司法局，縣（市）司法局每月3日前（節(jié)假日順延）將上月新接收社區(qū)社區(qū)服刑人員的社區(qū)服刑人員登記表以書面和電子版的形式上報地區(qū)司法局。社區(qū)服刑人員

52、解除矯正、死亡、外出就業(yè)、遷居等事項于每月3日前匯總上報地區(qū)司法局。對社區(qū)服刑人員實施重大獎懲，應(yīng)及時報地區(qū)司法局。（5）各級社區(qū)矯正組織請示事項必須以書面形式，按隸屬關(guān)系逐級請示，不得越級請示?？h（市）司法局對司法所請示事項能夠答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在接到請示之日起5個工作日內(nèi)做出書面批復(fù)；無法答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在收到請示之日起3個工作日內(nèi)向地區(qū)司法局請示。（6）報告事項必須在發(fā)現(xiàn)或事發(fā)后8小時之內(nèi)逐級上報，具有報告情形第3條第1、2、3項，第4條第2、3項所列舉情形的，應(yīng)當(dāng)在第一時間報告，并可越級報告?？h（市）司法局接到報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向地區(qū)司法局報告。（7）各級社區(qū)矯正組織對工作中的重大問題和緊急

53、情況，應(yīng)在報告同級領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，向上一級社區(qū)矯正組織報告；遇到超越現(xiàn)行規(guī)定的事項，必須報上級社區(qū)矯正組織批準(zhǔn)后方可實施。報告事項原則上以書面形式，重大緊急事項可以先口頭報告，并在1小時內(nèi)補充呈交書面報告。12.”（1）社區(qū)矯正工作應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。內(nèi)部文件、資料不得擅自公開。（2）社區(qū)矯正組織對社區(qū)服刑人員的宣傳報道應(yīng)征得本人同意，尊重個人隱私，依法維護(hù)其合同權(quán)益，宣傳報道的有關(guān)內(nèi)容未經(jīng)批準(zhǔn)，不得上網(wǎng)。（3）確需宣傳的社區(qū)矯正信息，如：反映社區(qū)矯正工作進(jìn)展情況，具有推廣借鑒價值的經(jīng)驗做法和典型事跡，有關(guān)社區(qū)矯正工作的重要活動等內(nèi)容，要嚴(yán)格遵守政法工作宣傳的有關(guān)規(guī)定，以正面宣傳為主，力求客觀

54、真實，注重社會效果。（4）違反保密規(guī)定并造成不良后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。13、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度（1）各級社區(qū)矯正辦公室應(yīng)針對社區(qū)矯正工作中可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。（2）社區(qū)矯正辦公室應(yīng)針對社區(qū)社區(qū)服刑人員已經(jīng)或可能發(fā)生的非正常死亡、脫管失控，正在或可能發(fā)生的行兇、鬧事、自殺及其它違法犯罪活動等突發(fā)情況制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。（3）地區(qū)、縣（市）社區(qū)矯正辦公室應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)轄區(qū)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的處置、調(diào)查和善后處理工作。14、走訪制度社區(qū)矯正工作人員應(yīng)根據(jù)社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定

55、，定期到社區(qū)服刑人員的家庭、居住地的社區(qū)（村）或工作單位，向有關(guān)人員及當(dāng)?shù)厝罕娏私馍鐓^(qū)服刑人員的矯正情況，聽取他們的意見和建議。走訪的具體要求：（1）社區(qū)矯正工作人員應(yīng)當(dāng)每月至少與社區(qū)服刑人員見面一次，對社區(qū)服刑人員接受矯正情況進(jìn)行實地走訪。（2）節(jié)假日及其他重點時期，社區(qū)矯正工作人員應(yīng)及時走訪，掌握社區(qū)服刑人員的動態(tài)情況。（3）社區(qū)社區(qū)服刑人員受到獎懲、有重大思想問題或出現(xiàn)其他特殊情況時，社區(qū)矯正工作人員應(yīng)及時走訪。（4）社區(qū)矯正工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)走訪情況及時調(diào)整矯正方案和矯正措施，增強矯正的針對性。司法所每月至少走訪一次社區(qū)服刑人員，主要是走訪其家庭、單位或居（村）委會，了解掌握社區(qū)服刑人員

56、情況。元旦、春節(jié)、五一節(jié)、國慶等重點時段；社區(qū)服刑人員受懲處、有重大思想問題或者出現(xiàn)其他特殊情況，司法所應(yīng)當(dāng)及時走訪。必要時，司法所可以用電話或其他形式詢問了解情況。15、個案矯正制度（1）司法所應(yīng)針對每名社區(qū)服刑人員成立專門的矯正小組，指定責(zé)任人，實施矯正方案，矯正其犯罪意識。（2）司法所應(yīng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的需求，結(jié)合犯罪類型、心理特征、家庭背景、現(xiàn)實表現(xiàn)等找準(zhǔn)癥結(jié)，制定矯正個案。（3）司法所、派出所和社區(qū)居委會應(yīng)每月召開一次會議，對社區(qū)服刑人員個案等情況進(jìn)行綜合分析。16、解矯制度（1）被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋和剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，司法所要在矯正期滿前30日，根據(jù)社區(qū)服刑人員

57、的實際表現(xiàn)，寫出書面鑒定材料，報縣（市）社區(qū)矯正機構(gòu)審批后，在社區(qū)服刑人員矯正期滿當(dāng)日，以一定的形式宣布對社區(qū)服刑人員解除矯正。（2）暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿，司法所應(yīng)在其暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿前30日，寫出書面鑒定材料（暫予監(jiān)外執(zhí)行保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員，需附指定醫(yī)院的病情證明），經(jīng)縣（市）社矯辦審核后，報原批準(zhǔn)機關(guān)。（3）社區(qū)服刑人員死亡的，由相關(guān)醫(yī)院出具死亡證明，司法所填寫社區(qū)服刑人員死亡情況登記表，與醫(yī)院死亡證明一同存檔；社區(qū)服刑人員非正常死亡的，由公安機關(guān)依法辦理。假釋或監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員死亡的，司法所應(yīng)在社區(qū)服刑人員死亡后7日內(nèi)，將社區(qū)服刑人員死亡情況書面通知原關(guān)

58、押單位，并附相關(guān)證明材料。（4）依照法律和有關(guān)規(guī)定，社區(qū)服刑人員被撤銷假釋、撤銷緩刑、因重新違法犯罪被公安機關(guān)依法懲處的，司法所應(yīng)在社區(qū)服刑人員收監(jiān)當(dāng)日，在社區(qū)服刑人員所在社區(qū)內(nèi)以一定形式，公布對其解除矯正。17、聯(lián)席會議制度由各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集，各成員單位參加的工作例會，主要任務(wù)是傳達(dá)上級社區(qū)矯正工作的指示精神，制定相應(yīng)工作措施或?qū)嵤┓桨?，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決工作中遇到的重大問題。各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期開會，傳達(dá)上級有關(guān)指示精神，研究、制定本地社區(qū)矯正工作的規(guī)劃，聽取有關(guān)部門的工作匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決工作中遇到的重大問題。18、銜接制度

59、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)及監(jiān)獄管理機關(guān)對社區(qū)矯正工作的銜接要形成制度，并進(jìn)一步總結(jié)完善。19、責(zé)任追究制度社區(qū)矯正工作人員要嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，恪盡職守。因工作人員失職導(dǎo)致社區(qū)服刑人員擅自離開所在地域、出現(xiàn)脫管、漏管，甚至重新犯罪等情形，要實行責(zé)任追查，追究其行政乃至刑事責(zé)任。20、報到制度（1）社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)在法律文書生效7日內(nèi)，或自出監(jiān)之日起7日內(nèi)，到長期固定居住地司法所報到并辦理登記手續(xù)，如實匯報家庭情況等。（2）司法所對社區(qū)服刑人員設(shè)定編號，填寫社區(qū)服刑人員登記表，發(fā)放社區(qū)服刑人員須知，對其宣讀社區(qū)服刑人員行為規(guī)范，責(zé)令其嚴(yán)格遵守。（3）社區(qū)服刑人員每周一次電話

60、向司法所報到，匯報其所在位置及上周活動情況、思想狀況。（4）社區(qū)服刑人員每月到司法所報到一次并匯報情況；監(jiān)外執(zhí)行罪犯視身體狀況，可以委托監(jiān)護(hù)人或近親屬以書面形式匯報情況。21、宣告制度（1）司法所接收社區(qū)服刑人員后，應(yīng)當(dāng)及時向社區(qū)服刑人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)服刑人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項。（2）宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場，按照規(guī)定程序進(jìn)行。22、監(jiān)護(hù)制度（1）司法所要在社區(qū)服刑人員報到后20日內(nèi)，