強(qiáng)化質(zhì)量首要責(zé)任 追求更高質(zhì)量發(fā)展

1、強(qiáng)化質(zhì)量首要責(zé)任追求更高質(zhì)量開展廖玉平住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量平安監(jiān)管司質(zhì)量處處長如何推動責(zé)任地產(chǎn)高質(zhì)量開展？第一點(diǎn)，責(zé)任地產(chǎn)首先要認(rèn)真落實(shí)法定質(zhì)量責(zé)任,提供合格建筑產(chǎn)品。改革開放40年來，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的巨大開展和社會的巨大進(jìn)步， 我國建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)蓬勃開展。2016年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值到達(dá) 19. 36萬億元,增加值達(dá)4. 96萬億元,占GDP的6. 66%,房地產(chǎn)增加 值占GDP的6. 5%,兩者之和占GDP比重超過13%,是國民經(jīng)濟(jì)的重要 支柱產(chǎn)業(yè)。住房開展也取得巨大成就，黨的十八大以來，全國城鎮(zhèn)住 房竣工41. 5億平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由2012年的32. 9 平方米提高到2

2、016年的36. 6平方米，這大大改變了我國城鎮(zhèn)住房短 缺的狀況，住房功能更加完備，居住環(huán)境持續(xù)改善。建筑業(yè)和房地產(chǎn) 業(yè)的快速開展，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康開展、城鄉(xiāng)面貌巨大變化、人民 群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定進(jìn)步作出了巨大的貢獻(xiàn)。在行業(yè)規(guī)?？?速開展的同時，我國建筑工程質(zhì)量總體可控，穩(wěn)中有升。但是應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國建筑質(zhì)量還存在不少問題，質(zhì)量低下問題依 然較多，質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量問題時有發(fā)生，滲漏、開裂等質(zhì)量常見 問題仍然較為普遍，質(zhì)量投訴較多，人民群眾對工程質(zhì)量的滿意度還 不高。出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因很多，有經(jīng)濟(jì)開展階段因素，有質(zhì)量意識不高、 科技進(jìn)步缺乏因素，也有建筑市場混亂、政府監(jiān)管不力、人員

3、素質(zhì)參 差不齊等因素，但其中最重要因素還是質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)，特別是建設(shè) 單位（包括房地產(chǎn)企業(yè)）的質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)。按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行的質(zhì)量責(zé)任主要有：一是 將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承建單位；二是依法招標(biāo)，不得任 意壓縮合理工期；三是向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供真實(shí)、 準(zhǔn)確、齊全的原始資料；四是依法履行基本建設(shè)程序，如辦理圖審、 施工許可、竣工驗(yàn)收備案；五是不得明示或者暗示設(shè)計(jì)或施工單位違 反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或使用不合格建材；六是組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可 交付使用；七是竣工后移交工程資料歸檔；八是履行房屋質(zhì)量保修責(zé) 任等。這些責(zé)任，都是法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任，是法定質(zhì)量責(zé)任。

4、為嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，近年來住房城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)開展工程質(zhì)量 治理兩年行動、住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理、工程質(zhì)量平安提升 三年行動，不斷健全工程質(zhì)量管理制度，每年組織開展全國工程質(zhì)量 監(jiān)督執(zhí)法檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處和 曝光違法違規(guī)、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的工程及責(zé)任單 位、責(zé)任人員。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視工程質(zhì)量，近年來，連續(xù)召開中央城鎮(zhèn) 化工作會議、中央城市工作會議，下發(fā)多個文件，要求加強(qiáng)工程質(zhì)量 工作，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。如2016年下發(fā)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn) 一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的假設(shè)干意見，提出要完善工程質(zhì)量 管理制度，落實(shí)五方主體質(zhì)量責(zé)

5、任。2017年下發(fā)中共中央國務(wù)院 關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見和國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑 業(yè)持續(xù)健康開展的意見，兩個文件都進(jìn)一步明確提出，要全面落實(shí) 各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、 設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。弘揚(yáng)責(zé)任地產(chǎn)，首先就是要落實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)的法定質(zhì)量責(zé)任，認(rèn)真落 實(shí)作為建設(shè)單位的質(zhì)量首要責(zé)任，向社會提供合格的、平安的建筑產(chǎn) 品。其次，責(zé)任地產(chǎn)要在落實(shí)法定質(zhì)量責(zé)任的基礎(chǔ)上，不斷追求高質(zhì)量發(fā) 展，打造高品質(zhì)建筑。黨的十九大報(bào)告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的 美好生活需要和不平衡不充分的開展之間的矛盾。這個新表述，借用 到我國建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)特別

6、是工程質(zhì)量工作也是非常合適的，即新 時代我國建筑工程質(zhì)量的主要矛盾是人民日益增長的美好住房需要 和不平衡不充分的質(zhì)量開展之間的矛盾。從人民需要來看：人民群眾對住房的需要，已經(jīng)從有房住轉(zhuǎn)變?yōu)樽『?房。2016年年底，全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積已達(dá)36. 6平方米， 總體上已滿足基本居住需求，人們衣食住行、安居樂業(yè)等生活水平包 括居住水平已顯著提高，對更好生活的向往更加強(qiáng)烈。人民群眾的需 要呈現(xiàn)多元化多層次多方面的特點(diǎn)，對住房的結(jié)構(gòu)平安、使用功能、 居住品質(zhì)和居住環(huán)境等提出了更高的要求，是從有房住到住好房的質(zhì) 的提升。從質(zhì)量開展來看：質(zhì)量開展不平衡、不充分，與人民群眾住好房的需 要還有較大差距。

7、一方面，工程質(zhì)量在不同區(qū)域、不同企業(yè)、不同項(xiàng) 目存在著很大不平衡；另一方面，工程質(zhì)量開展不充分，質(zhì)量問題治 理不徹底，質(zhì)量管理制度、體制機(jī)制改革滯后，工程技術(shù)創(chuàng)新缺乏, 工程工程開發(fā)管理能力、設(shè)計(jì)施工能力還有很大的開展空間，質(zhì)量供 給能力、開展能力還需要進(jìn)一步提升。這些，是我們在新時代面臨的新矛盾。新時代提出了新要求，新時代 提出了新使命，新時代提出了新責(zé)任。黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展 階段，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,提出質(zhì)量強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署， 這對我們工程質(zhì)量工作、對責(zé)任地產(chǎn)提出了更高的要求和更新的責(zé)任。工程質(zhì)量是推動國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展的重要內(nèi)容，是關(guān)系

8、國計(jì)民生的 大事，是全面建成小康社會目標(biāo)的重要保證，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的 重要工作，是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)永恒的主題。作為房地產(chǎn)行業(yè)的龍頭 企業(yè)、品牌企業(yè)，除了必須嚴(yán)格落實(shí)法定的質(zhì)量責(zé)任外，應(yīng)該有更高 站位、構(gòu)建更大愿景、承當(dāng)更重責(zé)任、作出更多創(chuàng)新，不斷追求更高 質(zhì)量開展，不斷打造更多高品質(zhì)建筑產(chǎn)品。為更好落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，助推責(zé)任地產(chǎn)更高質(zhì)量開展，下一步，全 國工程質(zhì)量監(jiān)管工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn) 略放在更加突出的位置，按照高質(zhì)量開展戰(zhàn)略要求，大力推進(jìn)建筑業(yè) 和房地產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革，加快推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造中國建造品牌和 責(zé)任地產(chǎn)品牌。一是嚴(yán)格主體責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致的原那么，進(jìn)一步明確各方主體的責(zé) 任邊界，突出強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任，構(gòu)建更加合理的工程質(zhì)量責(zé)任體系。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身承諾 制度和永久性標(biāo)牌制度。二是健全市場機(jī)制。建立健全工程質(zhì)量信用體系，加強(qiáng)信用信息征集 和共享，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推行工程質(zhì)量保險 制度，用市場手段推動落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，防范和化解工程風(fēng)險。三是強(qiáng)化政府監(jiān)管。大力推進(jìn)放管服改革，規(guī)范監(jiān)管行為，突出監(jiān)管 重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行雙隨機(jī)一公開檢查方式, 提高監(jiān)管效能。著名詩人曾卓曾經(jīng)說過