土地整治補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定

1、1土地整治補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定培訓(xùn)教材國(guó)土資源部土地整治中心二o四年六月TOC o 1-5 h z一、土地整治耕地及其質(zhì)量特點(diǎn)1（一）土地整治耕地特點(diǎn)1（二）土地整治耕地質(zhì)量變化過程與特點(diǎn)1二、土地整治耕地質(zhì)量評(píng)定的理論基礎(chǔ)與依據(jù)3（一）理論基礎(chǔ)3（二）政策及技術(shù)依據(jù)4三、工作目標(biāo)及內(nèi)容5（一）工作對(duì)象5（二）工作目標(biāo)5（三）工作組織5（四）工作程序6（五）工作費(fèi)用7四、評(píng)定方法8（一）評(píng)定原則8（二）評(píng)定方法9五、評(píng)定步驟10（一）收集資料10（二）評(píng)定底圖確定11（三）評(píng)定單元?jiǎng)澐?1（四）確定基本參數(shù)和評(píng)定因素12（五）外業(yè)調(diào)查13（六）數(shù)據(jù)獲取14（七）等別計(jì)算142（八）結(jié)果校驗(yàn)17

2、六、項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等別確定18七、成果編制19八、成果應(yīng)用20（一）信息報(bào)備20（二）年度更新20九、其他事項(xiàng)20附件1：X省X縣補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定因素調(diào)查表22附件2：補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定報(bào)告24附件3：31個(gè)?。▍^(qū)、市）國(guó)家級(jí)等別指數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)則27附件4：評(píng)定案例28案例一、湖南省醴陵市大障鎮(zhèn)新聯(lián)村補(bǔ)充耕地項(xiàng)目28案例二、浙江省常山縣天馬鎮(zhèn)占家山村段家等低丘緩坡土地開發(fā)項(xiàng)目34案例三、浙江省松陽縣林村林場(chǎng)大坪墾造耕地項(xiàng)目耕地36案例四、河南省新鄭市耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)定.39案例五、土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)定5221一、土地整治耕地及其質(zhì)量特點(diǎn)（一）土地整治耕地特點(diǎn)1原有耕地

3、與新增耕地并存，土壤結(jié)構(gòu)均受到人為干擾土地整治包括土地開發(fā)、整理、復(fù)墾三個(gè)方面，土地開發(fā)和土地復(fù)墾以新增耕地為主，土地整理以原有耕地質(zhì)量提升為主。土地整治既包括新增耕地，也有原有耕地的質(zhì)量提升。土地整治過程中，項(xiàng)目區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)均受到人為干擾，發(fā)生了較大變化，在土地整治及項(xiàng)目完成后的一定時(shí)期內(nèi)對(duì)農(nóng)作物和植被生長(zhǎng)會(huì)造成一定影響。2土地整治耕地的基礎(chǔ)設(shè)施條件變化大土地整治主要是開展土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田生態(tài)防護(hù)等工程建設(shè)，是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地的基礎(chǔ)設(shè)施條件變化大。（二）土地整治耕地質(zhì)量變化過程與特點(diǎn)1土地整治耕地質(zhì)量易變因素多，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響大土地整治項(xiàng)

4、目區(qū)耕地的土壤結(jié)構(gòu)受到人為影響和干擾，在一定程度上會(huì)影響到農(nóng)作物生長(zhǎng)，耕地質(zhì)量會(huì)暫時(shí)變得較差，但如果農(nóng)民利用耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性高，愿意投入，耕地的土壤結(jié)構(gòu)會(huì)很快得到修復(fù)，農(nóng)作物生長(zhǎng)需要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)會(huì)很快增加，耕地質(zhì)量會(huì)很快提高。土地整治耕地質(zhì)量易變因素多，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響大。2土地整治耕地質(zhì)量變化過程可分為“平臺(tái)”質(zhì)量建設(shè)和“利用”質(zhì)量建設(shè)兩個(gè)階段土地整治耕地質(zhì)量變化可分為兩個(gè)階段，一是土地整治過程中帶來的地形坡度、農(nóng)田水利、田間道路等耕地基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，即為“平臺(tái)”質(zhì)量建設(shè)階段；二是土地整治項(xiàng)目完成后耕地利用過程中的培肥、土壤結(jié)構(gòu)改善等土壤質(zhì)量要素改善過程，即為土地整治耕地“利用”質(zhì)

5、量建設(shè)階段。本研究報(bào)告涉及的土地整治耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)，實(shí)際上指的是耕地的“平臺(tái)”質(zhì)量。3土地整治耕地質(zhì)量具有相對(duì)性，科學(xué)選擇適宜的作物，有利于耕地質(zhì)量提升不同農(nóng)作物都有特定的、不同的生態(tài)環(huán)境條件要求，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)的耕地都是種植該種作物的好耕地，耕地質(zhì)量高低具有相對(duì)性，科學(xué)選擇適宜的作物，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，可促 1進(jìn)耕地質(zhì)量逐步提升。二、土地整治耕地質(zhì)量評(píng)定的理論基礎(chǔ)與依據(jù)（一）理論基礎(chǔ)1氣候與自然潛力理論即級(jí)差地租I理論。氣候與自然潛力是土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，在等別評(píng)定中要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粷摿顩r，即光、溫、降水、地形地貌等自然條件。2土地開發(fā)利用程度理論即級(jí)差地租II理論。土地的

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，不僅與自然因素有關(guān)，也與土地開發(fā)利用程度密切相關(guān)。在等別評(píng)定中要充分考慮當(dāng)?shù)氐耐恋亻_發(fā)利用程度，即充分考慮土地平整度、灌溉、排水、田間道路、土層厚度等土地開發(fā)整理要素。3區(qū)位理論要充分考慮補(bǔ)充耕地區(qū)域地理位置，如：是位于平川、山谷、山腳還是山坡、山頂，海拔高度狀況、距村莊的遠(yuǎn)近、道路交通狀況等。4投入產(chǎn)出及優(yōu)化理論即土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及新增耕地質(zhì)量評(píng)定工作中，要充分考慮新增耕地質(zhì)量與土地開發(fā)整理投入水平的密切關(guān)系，高等別往往對(duì)應(yīng)高投入。要根據(jù)實(shí)現(xiàn)1：1占補(bǔ)平衡的要求，合理優(yōu)化土地開發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。（二）政策及技術(shù)依據(jù)1國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)20

7、0428號(hào)）；國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知（國(guó)發(fā)201047號(hào)）；3國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知（國(guó)土資發(fā)201418號(hào)）；4.國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作方案工作的通知（國(guó)土資廳發(fā)201260號(hào)）；5國(guó)土資源部關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知（國(guó)土資廳發(fā)2012108號(hào)）；國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于部署開展2014年全國(guó)耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作的通知（國(guó)土資廳發(fā)20148號(hào)）。農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T28407-2012）；農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程（GB/T28405-2012）。三、工

8、作目標(biāo)及內(nèi)容（一）工作對(duì)象土地整治耕地質(zhì)量等別評(píng)定對(duì)象包括因?qū)嵤└骷?jí)各類土地整治項(xiàng)目新增加和質(zhì)量提升的耕地。（二）工作目標(biāo)逐步建立補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別日常評(píng)定制度，將評(píng)定結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容，使補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定成為項(xiàng)目管理的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。（三）工作組織國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)工作組織實(shí)施及技術(shù)指導(dǎo)工作；省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)制定本省補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別日常評(píng)定工作制度及相關(guān)管理辦法，整治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體技術(shù)工作，并對(duì)全省工作開展技術(shù)指導(dǎo)；縣級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織本縣補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別日常評(píng)定工作，并將項(xiàng)目驗(yàn)收后的耕地質(zhì)量等別結(jié)果作為必填項(xiàng)填報(bào)農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。（四）工

9、作程序按照國(guó)土資廳發(fā)201260號(hào)要求，新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定實(shí)行日常評(píng)價(jià)及項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。首先，項(xiàng)目完成后，由縣級(jí)國(guó)土資源主管部門組織填報(bào)新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定的各因素屬性值，并對(duì)新增耕地質(zhì)量等別進(jìn)行評(píng)定；其次，新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收的前置條件，在等別評(píng)定后由各級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作；第三，評(píng)定成果交給縣級(jí)國(guó)土資源主管部門，由縣級(jí)國(guó)土資源主管部門將有關(guān)信息填報(bào)土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。 1 1詩計(jì)附屜瑕目設(shè)汁單忖.制涉評(píng)左冊(cè)加簾眩弟舞|實(shí)施能艮頃冃尊社JWR務(wù)巒訐主1汗中請(qǐng)瑯冃軸臥鬧葉匕報(bào)等組評(píng)主姑果驗(yàn)枚后，E級(jí)聞3棉門*聊I補(bǔ)T後動(dòng)鳶忡晉箱紛收理

10、.冃聃地JSJS爭(zhēng)別甫立聲吿扶實(shí)認(rèn)屯亞匯總階m皆憑榕詢機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)狂前地質(zhì)號(hào)尊朮iT立站黑忌一現(xiàn)乩按集.從宜if可鼎栄，刈評(píng)總姑里頁JT“部戟即i，|FM秋冷眇瀬辛忙來絃中補(bǔ)介劇恤就址爭(zhēng)別報(bào)備情!WT申檳訓(xùn)!itl土地整治補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定工作程序（五）工作費(fèi)用依據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（2012版），竣工驗(yàn)收費(fèi)包含耕地質(zhì)量等別再評(píng)定費(fèi)用，占工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和的0.3%-0.65%。因此，土地整治項(xiàng)目在做項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，可以從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收費(fèi)中列支耕地質(zhì)量等別評(píng)定費(fèi)用。依據(jù)財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法的通知（財(cái)建2012151號(hào)）規(guī)定，土地整治管

11、理支出包括耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)支出，國(guó)家和省級(jí)經(jīng)費(fèi)可以從新增費(fèi)中列支。四、評(píng)定方法（一）評(píng)定原則遵循農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程原則。農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T28407-2012）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)程）是全國(guó)統(tǒng)一的耕地質(zhì)量等別評(píng)定規(guī)程，補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定是耕地質(zhì)量等別評(píng)定的重要組成部分，應(yīng)遵循規(guī)程的基本思想、技術(shù)路線、方法步驟開展補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定工作。繼承性原則。充分利用已有的耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果，評(píng)價(jià)采用的因素指標(biāo)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、指定作物、光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)、分等因素及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、分等因素權(quán)重等基本參數(shù)，應(yīng)與縣級(jí)耕地質(zhì)量等別評(píng)定工作采用的參數(shù)保持一致，保證成果的可比性。綜合性原

12、則。綜合考慮光溫、氣候、地形地貌、土壤、人類活動(dòng)等因素對(duì)新增耕地質(zhì)量等別的影響。穩(wěn)定性原則。要考慮土地整治新增耕地的特點(diǎn)，新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定要依據(jù)長(zhǎng)期耕種、肥力相對(duì)穩(wěn)定的耕地條件來進(jìn)行評(píng)定，保證成果的科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性和可比性。（二）評(píng)定方法依據(jù)規(guī)程，采用“因素法”對(duì)土地整治耕地質(zhì)量等別進(jìn)行評(píng)定。根據(jù)土地整治項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)已有的耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果，并結(jié)合鄰近地塊的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施狀況，確定土地整治新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定所需要的基本參數(shù)、評(píng)價(jià)因素、因素分級(jí)及權(quán)重，按照規(guī)程規(guī)定的方法步驟對(duì)土地整治耕地質(zhì)量等別進(jìn)行評(píng)定。五、評(píng)定步驟（一）收集資料主要包括以下資料：1土地整治項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）耕

13、地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果（文本、表格、圖件、數(shù)據(jù)庫等成果）；2土地整治項(xiàng)目區(qū)1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖；3土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)材料、項(xiàng)目規(guī)劃資料、項(xiàng)目竣工圖、自驗(yàn)報(bào)告等；4其他相關(guān)資料。（二）評(píng)定底圖確定評(píng)定底圖是構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的重要基礎(chǔ)，也是做好與耕地質(zhì)量等別年度更新工作銜接的重要平臺(tái)。對(duì)于質(zhì)量提升的土地整治項(xiàng)目，因?yàn)楦貓D斑在土地利用現(xiàn)狀圖上已經(jīng)反映，可以土地利用現(xiàn)狀圖或耕地質(zhì)量等別圖為工作底圖，通過更新底圖的評(píng)定因素來完成項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量的評(píng)定。對(duì)于新增耕地項(xiàng)目，可以竣工圖為評(píng)定底圖來評(píng)定耕地圖斑的質(zhì)量等別。項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)定結(jié)果認(rèn)定后，需將項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等別賦予土地利用現(xiàn)狀圖上所反映的每個(gè)耕地圖斑

14、。（三）評(píng)定單元?jiǎng)澐职凑辙r(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程確定的地塊法確定評(píng)定單元。以土地整治項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和竣工圖為基礎(chǔ)，按規(guī)程要求，將圖上所反映的每個(gè)耕地圖斑作為評(píng)定單元。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地相對(duì)集中連片、且耕地地塊條件差異不大的，可以將項(xiàng)目區(qū)作為評(píng)定單元進(jìn)行評(píng)定。（四）確定基本參數(shù)和評(píng)定因素根據(jù)土地整治項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)已有的耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果，依次確定土地整治耕地質(zhì)量等別評(píng)定所需要的參數(shù)。具體如下：二級(jí)指標(biāo)區(qū)：直接采用項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)定中確定的二級(jí)指標(biāo)區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)耕作制度：直接采用項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)定中確定的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度。基準(zhǔn)作物與指定作物：直接采用項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)耕地質(zhì)

15、量等別評(píng)定中確定的基準(zhǔn)作物與指定作物。作物光溫（氣候）生產(chǎn)潛力：光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)適用于整治后耕地類型為水田和灌溉條件能夠充分滿足作物生長(zhǎng)需要的旱地，作物光溫生產(chǎn)潛力值可以直接采用項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)定中確定的作物光溫生產(chǎn)潛力。氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)適用于無灌溉條件的旱地。產(chǎn)量比系數(shù)：直接采用項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)定中確定的產(chǎn)量比系數(shù)。分等因素：直接采用項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)定確定的因素。記分規(guī)則表：直接采用項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)定的“指定作物-分等因素-自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表。（五）外業(yè)調(diào)查結(jié)合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工圖、自驗(yàn)報(bào)告等資料，對(duì)每個(gè)土地整治項(xiàng)目評(píng)定單元

16、進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目區(qū)作物產(chǎn)量、查看項(xiàng)目區(qū)基本設(shè)施條件等內(nèi)容。調(diào)查內(nèi)容包括由農(nóng)田基礎(chǔ)條件變化引起的因素（如排水條件、地形坡度、灌溉保證率、有效土層厚度等）和新增耕地力因素值（如土壤有機(jī)質(zhì)、Ph值等）。農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程的評(píng)定對(duì)象是針對(duì)長(zhǎng)期耕種、肥力相對(duì)穩(wěn)定的耕地，新增耕地土壤需通過培肥措施才能達(dá)到正常種植的條件，新增耕地地力因素值可以直接引用原地塊或鄰近地塊的數(shù)值。如果項(xiàng)目有客土工程的，土壤地力因素值可以采用客土來源地土壤的數(shù)值。對(duì)于因?qū)嵤┩恋卣雾?xiàng)目，參評(píng)因素值有所改變的，可從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲得。通過外業(yè)調(diào)查，結(jié)合內(nèi)業(yè)資料，完成土地整治補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定實(shí)地調(diào)查表（見附件

17、1）。（六）數(shù)據(jù)獲取根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果以及已有成果資料，分別獲取項(xiàng)目區(qū)評(píng)價(jià)單元因素屬性，通過耕地質(zhì)量分等因素賦分標(biāo)準(zhǔn)表轉(zhuǎn)換成評(píng)定因素分值，并建立屬性數(shù)據(jù)庫。（七）等別計(jì)算計(jì)算耕地自然質(zhì)量分獲取各耕地質(zhì)量等別評(píng)定因素值，計(jì)算土地整治耕地應(yīng)達(dá)到的自然質(zhì)量分。C=區(qū)wf100Ljkjkk=1式中：CLj為新增耕地第j種指定作物的耕地自然質(zhì)量分；Wk為第k個(gè)分等因素的權(quán)重；fjk為新增耕地第j種指定作物第k個(gè)等別評(píng)定因素的指標(biāo)分值，取值為（0100。計(jì)算耕地自然等指數(shù)R=aCjtjLjj式中：氣為新增耕地第j種指定作物的自然等指數(shù)；atj為第j種作物的光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)；Pj為第j種作物的產(chǎn)量比系

18、數(shù)。新增耕地的自然等指數(shù)由下式計(jì)算：ERj（一年一熟、兩熟、三熟時(shí)）R=（ERj）2（兩年三熟時(shí)）其中：R為新增耕地的自然等指數(shù)。確定土地利用系數(shù)查找土地整治項(xiàng)目新增耕地所在區(qū)域的土地利用系數(shù)等值區(qū)圖，直接引用所在區(qū)域土地利用系數(shù)。或者依據(jù)土地整治后的產(chǎn)量水平確定土地整治項(xiàng)目區(qū)的土地利用系數(shù)。對(duì)于未正常利用、未達(dá)到正常產(chǎn)量水平的新增耕地，直接采用土地整治項(xiàng)目新增耕地所在區(qū)域的土地利用系數(shù)。對(duì)于已正常利用、達(dá)到正常產(chǎn)量水平的新增耕地，尤其是質(zhì)量建設(shè)區(qū)域，依據(jù)土地整治后的產(chǎn)量水平初步測(cè)算利用系數(shù)，與所在等值區(qū)比較，如果確實(shí)有差距，建議直接采用高一個(gè)間距的數(shù)值。不要單獨(dú)以項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)量調(diào)查為依據(jù)單獨(dú)計(jì)算

19、項(xiàng)目區(qū)系數(shù)。假設(shè)一個(gè)縣的等值區(qū)為0.6，0.7，0.8，0.9，建設(shè)前項(xiàng)目區(qū)等值區(qū)是0.6，如果產(chǎn)量有明顯變化，可以采用0.7，而不是單獨(dú)計(jì)算出的項(xiàng)目區(qū)的利用系數(shù)。計(jì)算耕地利用等指數(shù)Y=RKjjlj式中：Yj為新增耕地第j種指定作物的利用等指數(shù)；Klj為新增耕地第j種指定作物土地利用系數(shù)；新增耕地利用等指數(shù)由下式計(jì)算：工Y（一年一熟、兩熟、三熟時(shí)）（工.）/2（兩年三熟時(shí)）式中：Y為新增耕地的利用等指數(shù)。確定土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)同利用系數(shù)的確定方法。計(jì)算耕地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)計(jì)算新增耕地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)。G=YKjjCj式中：Yj為新增耕地第j種指定作物的經(jīng)濟(jì)等指數(shù);KCj為新增耕地第j種指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)；新增

20、耕地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)由下式計(jì)算：EGj（一年一熟、兩熟、三熟時(shí)）Gi=（ZG丿/2（兩年三熟時(shí)）式中：G為新增耕地的經(jīng)濟(jì)等指數(shù)。確定耕地等別根據(jù)等別劃分間距，確定新增耕地質(zhì)量等別。根據(jù)耕地自然等指數(shù)、利用等指數(shù)、經(jīng)濟(jì)等指數(shù)，分別進(jìn)行耕地自然等、利用等和經(jīng)濟(jì)等的劃分，劃分方法與項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)定確定的方法一致。省內(nèi)耕地質(zhì)量等別評(píng)定結(jié)果轉(zhuǎn)換為國(guó)家級(jí)耕地質(zhì)量等別根據(jù)附件3提供的轉(zhuǎn)換公式把省級(jí)等指數(shù)、省級(jí)等別轉(zhuǎn)換為國(guó)家級(jí)等指數(shù)、國(guó)家級(jí)等別。自然等別按等指數(shù)每400分為一個(gè)等別間距，利用等別和經(jīng)濟(jì)等別按等指數(shù)每200分為一個(gè)等別間距。（八）結(jié)果校驗(yàn)評(píng)定單元等別與鄰近同地類單元等別比對(duì)相差2個(gè)等

21、別以上的，應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行校驗(yàn)。比如，旱改水、坡改梯、客土回填、冷浸田排水等措施會(huì)引起耕地質(zhì)量等別顯著變化，對(duì)于沒有采取這些措施，而引起等別明顯變化的，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行檢查。還可通過縣域內(nèi)等別范圍來檢查。審核評(píng)定因素屬性值是否正確，等指數(shù)計(jì)算過程、結(jié)果是否正確，等別結(jié)果、面積統(tǒng)計(jì)是否正確。通過內(nèi)業(yè)校驗(yàn)的方法來檢驗(yàn)，抽查單元總數(shù)的5-10%，錯(cuò)誤率不超過5%。六、項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等別確定土地整治新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定需要依據(jù)農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建立新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定數(shù)據(jù)庫。評(píng)定成果要與農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)要求相銜接，依據(jù)評(píng)定單元耕地質(zhì)量等別評(píng)定結(jié)果，采用面積加權(quán)平均法，分項(xiàng)目區(qū)形成整治前耕地平均

22、質(zhì)量等別、整治后耕地平均質(zhì)量等別。項(xiàng)目區(qū)等別可以保留一位小數(shù)點(diǎn)。整治前耕地平均質(zhì)量等別：新增耕地整治前的質(zhì)量等別視為零。若項(xiàng)目區(qū)耕地均為新增耕地，項(xiàng)目區(qū)整治前耕地質(zhì)量平均等別為零。若項(xiàng)目區(qū)整治前分布一定面積的耕地，需要依據(jù)項(xiàng)目區(qū)所在縣的耕地質(zhì)量等別評(píng)定結(jié)果，查找整治前所有耕地地塊的耕地質(zhì)量等別，采用面積加權(quán)法評(píng)定項(xiàng)目區(qū)整治前的耕地質(zhì)量等別。整治后耕地平均質(zhì)量等別確定：按照新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定結(jié)果，采用面積加權(quán)法確定項(xiàng)目區(qū)整治后耕地平均質(zhì)量等別。七、成果編制形成土地整治補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定報(bào)告和土地整治補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定結(jié)果表，建立新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定數(shù)據(jù)庫，并與耕地質(zhì)量等別年度更新和農(nóng)村土地

23、整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)要求等工作相銜接，將評(píng)定結(jié)果錄入縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫，完成系統(tǒng)報(bào)備。評(píng)定成果具體為：（1）文字成果：土地整治補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定報(bào)告；（2）數(shù)據(jù)成果：土地整治補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定結(jié)果表；（3）圖件成果：土地整治補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別圖；（4）數(shù)據(jù)庫成果：土地整治補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫?？筛鶕?jù)實(shí)際需要形成評(píng)定成果，不做統(tǒng)一要求。八、成果應(yīng)用（一）信息報(bào)備在“土地整治項(xiàng)目監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中報(bào)備土地整治項(xiàng)目耕地質(zhì)量平均等別。（二）年度更新根據(jù)土地整治補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫，將土地整治補(bǔ)充耕地評(píng)定所有單元的屬性信息和評(píng)定結(jié)果錄入縣級(jí)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫，為耕地質(zhì)量

24、等別年度更新作好數(shù)據(jù)支持。九、其他事項(xiàng)關(guān)于耕地質(zhì)量等別內(nèi)涵。全國(guó)耕地質(zhì)量等別共分為15個(gè)等別，1等最好，15等最差。根據(jù)規(guī)程，耕地質(zhì)量等別評(píng)定結(jié)果包含自然等、利用等、經(jīng)濟(jì)等。在報(bào)備系統(tǒng)中，只需填寫項(xiàng)目區(qū)的利用等。其他應(yīng)用也是利用等，等別計(jì)算可以保留1位小數(shù)。關(guān)于與年度更新的銜接。項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)定是在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)以項(xiàng)目區(qū)為單位進(jìn)行評(píng)定，時(shí)間會(huì)先于當(dāng)年的耕地質(zhì)量等別年度變更，也就是在年度變更前需要完成項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)定。在開展項(xiàng)目區(qū)評(píng)定時(shí)，需要建立評(píng)定數(shù)據(jù)庫，以更好地支撐與年度更新的銜接。如果以項(xiàng)目區(qū)作為一個(gè)評(píng)定單元，在與年度更新銜接時(shí)，需將項(xiàng)目區(qū)所覆蓋的土地利用現(xiàn)狀圖上每個(gè)耕地圖斑賦

25、予屬性，以保證年度更新數(shù)據(jù)庫的完整性。關(guān)于提升項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等別。土地整治項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)參照項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果，以項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）該耕地利用類型（水田、旱地）的最高等別作為目標(biāo)等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，可以對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別進(jìn)行預(yù)評(píng)定。關(guān)于建立評(píng)定制度。為確保評(píng)定結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，建議省級(jí)國(guó)土部門制定本省補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別日常評(píng)定工作制度及相關(guān)管理辦法，建立補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定結(jié)果檢查和驗(yàn)收制度，對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定結(jié)果逐一確認(rèn)核實(shí)，認(rèn)定評(píng)定結(jié)果，對(duì)評(píng)定結(jié)果負(fù)總責(zé)。附件1：X省X縣補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定因素調(diào)查表X省X縣補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定因素調(diào)查表項(xiàng)

26、目名稱建設(shè)起止日期項(xiàng)目區(qū)編號(hào)項(xiàng)目性質(zhì)整開冬理；口復(fù)墾；F發(fā)；口其他；項(xiàng)目規(guī)模（hm2）建設(shè)前耕地建設(shè)后耕地面積（hm2）面積（hm2）新增耕地面積（hm2）建設(shè)前產(chǎn)量（kg/畝）建設(shè)后產(chǎn)量（kg/畝）建設(shè)前投入（元/畝）建設(shè)后投入（元/畝）小麥玉米水稻小麥玉米水稻小麥玉米水稻小麥玉米水稻項(xiàng)目區(qū)位置和范圍項(xiàng)目區(qū)原用地類型與結(jié)構(gòu)耕地m2；交通運(yùn)輸用地m2；荒草地m2；灘涂m2；零星閑散地hm2；廢棄居民點(diǎn)hm2；工礦廢棄地.hm2；其他土地：一hm2：主要建設(shè)內(nèi)容（可以選多個(gè)）土地平整；口農(nóng)田水利；設(shè)計(jì)灌溉保證率:田間道路；農(nóng)田防護(hù)：道路兩側(cè)株間距米，共株；項(xiàng)目區(qū)周邊林網(wǎng)密度株/畝電力工稈：口其他

27、工程：灌溉水源地表水灌溉地下水灌溉：灌溉井深米天然降水灌溉方式渠灌、井渠結(jié)合；口管灌：（口活動(dòng)軟管；口低壓地埋管道）：滴灌；噴灌；口微灌；口天然無灌溉灌溉保證率充分滿足，包括水田、菜地和可隨時(shí)灌溉的水澆地基本滿足，有良好的灌溉系統(tǒng)，在關(guān)鍵蓄水生長(zhǎng)季節(jié)有灌溉保證的水澆地；一般滿足，有灌溉系統(tǒng)，但在大旱年不能保證灌溉的水澆地；無灌溉條件，包括旱地與望天田。排水條件有健全的干、支、斗、農(nóng)排水渠道（包括抽排），無洪澇災(zāi)害；排水體系（包括抽排）基本健全，豐水年暴雨后有短期洪澇發(fā)生；排水體系（包括抽排）一般，豐水年大雨后發(fā)生洪澇；無排水體系（包括抽排），一般年份大雨后發(fā)生洪澇；無排水體系或僅有簡(jiǎn)易排水溝，

28、但無洪澇隱患。道路通達(dá)性良好，有完善的道路系統(tǒng)，生產(chǎn)便捷。一般，有道路，但還未形成一個(gè)健全的體系。較差。田塊平整度田塊平整規(guī)則，便于機(jī)械耕作。田塊比較平整規(guī)則，不影響機(jī)械耕作。田塊平整不太規(guī)則，對(duì)機(jī)械耕作影響不大。田塊既不平整也不規(guī)則，機(jī)械難以耕作。表層土壤質(zhì)地壤土粘土砂土礫質(zhì)土有機(jī)質(zhì)含量土壤有機(jī)質(zhì)含量4.0%；土壤有機(jī)質(zhì)含量4.0%3.0%；土壤有機(jī)質(zhì)含量3.0%2.0%；土壤有機(jī)質(zhì)含量2.0%1.0%；土壤有機(jī)質(zhì)含量1.0%0.6%；土壤有機(jī)質(zhì)含量0.6%。田面坡度田面坡度2，梯田按2坡耕地對(duì)待；田面坡度26；田面坡度615；田面坡度1525；田面坡度25o土層厚度有效土層厚度150cm；

29、有效土層厚度100150cm；有效土層厚度60100cm；有效土層厚度3060cm；有效土層厚度30cm。填表說明：1.此調(diào)查表需要結(jié)合實(shí)際，從項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)耕地分等（耕地質(zhì)量等別評(píng)定）成果中確定參評(píng)因素并進(jìn)行調(diào)查。2.對(duì)于土地整治項(xiàng)目實(shí)施前后因素值沒有改變的因素，可直接引用原地塊或鄰近地塊的數(shù)值。3.考慮到耕地質(zhì)量等別評(píng)定是針對(duì)長(zhǎng)期耕種、肥力相對(duì)穩(wěn)定的耕地，新增耕地土壤需通過培肥措施才能達(dá)到正常種植的條件，新增耕地地力因素值（如土壤有機(jī)質(zhì)、Ph值等）可以直接引用原地塊或鄰近地塊的數(shù)值。4.項(xiàng)目實(shí)施過程中有客土來源的，土壤地力因素值可以采用來源地土壤的數(shù)值。5.對(duì)于因?qū)嵤┩恋卣雾?xiàng)目，參評(píng)

30、因素值有所改變的，可從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲得。附件2：補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定報(bào)告XX省XX縣XX項(xiàng)目補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定報(bào)告項(xiàng)目承擔(dān)單位：評(píng)定單位：X年X月X日一、項(xiàng)目區(qū)概況簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目區(qū)概況，包括項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模、各地類面積等內(nèi)容，重點(diǎn)介紹新增耕地面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件、項(xiàng)目區(qū)原有耕地質(zhì)量等別情況以及影響耕地質(zhì)量等別的相關(guān)因素屬性信息。二、新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定依據(jù)三、評(píng)定方法與步驟3.1確定評(píng)定單元根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，確定土地整治項(xiàng)目新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定單元。3.2確定評(píng)定方法，并說明理由和依據(jù)。3.3評(píng)定步驟（以因素法為例）1.收集整理耕地質(zhì)量等別評(píng)定資料收集整理土地整治項(xiàng)目所在行政縣的

31、耕地質(zhì)量等別評(píng)定資料，確定項(xiàng)目區(qū)新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定所需要的資料。2.確定土地整治新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定因素根據(jù)耕地質(zhì)量等別評(píng)定資料和項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告，分析確定土地整治新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定因素，如土壤有機(jī)質(zhì)、PH值、田面坡度、有效土層厚度、灌溉保證率、排水條件等。開展補(bǔ)充調(diào)查根據(jù)評(píng)定需要，開展野外補(bǔ)充調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目區(qū)作物產(chǎn)量、查看項(xiàng)目區(qū)基本設(shè)施條件等內(nèi)容。耕地質(zhì)量等別評(píng)定選擇合適的評(píng)定方法，確定土地整治新增耕地質(zhì)量等別。四、評(píng)定結(jié)果根據(jù)上述方法和步驟，確定項(xiàng)目區(qū)新增耕地質(zhì)量等別。采用面積加權(quán)法分別確定土地整治前后項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等別，并簡(jiǎn)要分析耕地質(zhì)量等別結(jié)果。附件3：31個(gè)省（區(qū)、市）國(guó)家級(jí)等別

32、指數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)則全國(guó)分區(qū)?。▍^(qū)、市）等別轉(zhuǎn)換方法東部區(qū)（9個(gè)）北京國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=市級(jí)利用等指數(shù)xO.4186+730.7天津國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=市級(jí)利用等指數(shù)xO.6438-25.3上海國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=市級(jí)利用等指數(shù)X0.6838+404.0江蘇國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.4098+903.86浙江國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.5778+116.67福建國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.8172+360.2山東國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.6645+598.01廣東國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.4438+882.58海南國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X1

33、.4923+49.365中部區(qū)（10個(gè)）河北國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.774+105.46山西國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.687+219.644遼寧國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.54+372.6吉林國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X1.0742+243.82黑龍江國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.5654+65.6安徽國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.8140+293.58江西國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.942+87.88河南國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.598+536湖北國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)x1.1444-1151.18湖南

34、國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X1.0446+111.704西部區(qū)（12個(gè)）內(nèi)蒙古初步國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=區(qū)級(jí)利用等指數(shù)X1.787+312.38最終國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=初步國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)X1.2029-355.13廣西國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=區(qū)級(jí)利用等指數(shù)X0.5776+616.86重慶國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=市級(jí)利用等指數(shù)X0.745+180.012四川國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.7164+437.24貴州國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.6986+104.952云南國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.5598+539.7西藏國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=區(qū)利用等指數(shù)X0.7748+89.748陜

35、西國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.8850+125.57甘肅國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.8684+207.4青海國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)X0.5394+211.12寧夏國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=區(qū)級(jí)利用等指數(shù)X1.384+304.4新疆國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=區(qū)級(jí)利用等指數(shù)X0.5944+243.3附件4：評(píng)定案例案例一、湖南省醴陵市大障鎮(zhèn)新聯(lián)村補(bǔ)充耕地項(xiàng)目第一步，確定基本參數(shù)和評(píng)價(jià)因素。通過項(xiàng)目所在縣級(jí)行政單位耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果資料，確定基本參數(shù)和評(píng)價(jià)因素。具體包括補(bǔ)充耕地所在三級(jí)指標(biāo)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、指定作物（基準(zhǔn)作物）、作物光溫生產(chǎn)潛力（整治后耕地灌溉可充分保證的，作物生產(chǎn)潛

36、力值則直接采用項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)定中確定的作物光溫生產(chǎn)潛力）、產(chǎn)量比系數(shù)、分等因素及權(quán)重、“指定作物-分等因素-質(zhì)量分”關(guān)系表、土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，這些數(shù)據(jù)可以從附表1-4（來自于縣級(jí)耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果）獲取。以大障鎮(zhèn)新聯(lián)村補(bǔ)充耕地項(xiàng)目中的旱地為例。三級(jí)指標(biāo)區(qū)（附表1）：沿河平原區(qū)。耕作制度（附表1）：花生-甘薯（旱）。指定作物（附表4）：早稻、晚稻、甘薯、花生、油菜。作物光溫生產(chǎn)潛力（附表4）：整治后耕地灌溉可充分保證的，作物生產(chǎn)潛力值則直接采用光溫生產(chǎn)潛力。花生、甘薯的生產(chǎn)潛力分別為692、4298。產(chǎn)量比系數(shù)（附表4）：花生、甘薯的產(chǎn)量比系數(shù)分別為3.55、0.2

37、3。分等因素及權(quán)重、“指定作物-分等因素-質(zhì)量分”關(guān)系表（附表2、3），加陰影部分為計(jì)算需要的數(shù)值。利用系數(shù)：0.565406。第二步，計(jì)算自然質(zhì)量分。自然質(zhì)量分的計(jì)算采用加權(quán)平均法，分指定作物進(jìn)行計(jì)算。評(píng)定需要采用7個(gè)因素，確定需要的因素的權(quán)重及打分規(guī)則。各因素的權(quán)重直接從附表2獲取。記分規(guī)則從附表3獲取。評(píng)定因素權(quán)重表地形坡度12地表巖石露頭8有效土層厚度23表層土壤質(zhì)地16土壤有機(jī)質(zhì)含量20土壤PH值8灌溉保證率13記分規(guī)則表級(jí)別因素屬性甘薯花生1級(jí)表層質(zhì)地壤土1001002級(jí)粘土80903級(jí)砂土70704級(jí)礫質(zhì)土57521級(jí)土壤有機(jī)質(zhì)含量4.0%1001002級(jí)4.0%3.0%9090

38、3級(jí)3.0%2.0%80804級(jí)5級(jí)6級(jí)T級(jí)2級(jí)3級(jí)4級(jí)5級(jí)6級(jí)T級(jí)2級(jí)3級(jí)4級(jí)T級(jí)2級(jí)3級(jí)4級(jí)5級(jí)T級(jí)2級(jí)3級(jí)4級(jí)5級(jí)6級(jí)T級(jí)2級(jí)3級(jí)4級(jí)PH值灌溉保證率有效土層厚度地形坡度巖石露頭2.0%1.0%1.0%0.6%0.6%6.0。-7.9。5.5。-6.0。，7.9。-8.5。5.0。-5.5。，8.5。-9.0。4.5。-5.0。150cm100cm-150cm60cm-100cm30m-60cm30cm25706051巫90更63630100巫22而695541巫7?64630100197?62而25%，無法畜力耕作90807041巫907764837巫525389766?49巫907?

39、64828巫760項(xiàng)目完成后需要提供各因素的具體數(shù)值，然后根據(jù)記分規(guī)則，確定各因素的具體分值。假設(shè)各因素的具體指標(biāo)都處于3級(jí)，則可列表如下：因素權(quán)重(%)甘薯分值花生分值地形坡度127778地表巖石露頭87276有效土層厚度238076表層土壤質(zhì)地167070土壤有機(jī)質(zhì)含量208080土壤PH值88078灌溉保證率137278根據(jù)公式，計(jì)算結(jié)果為甘薯：12%*77+8%*72+。+13%*72）/100二0.765；花生：（12%*78+8%*76+oooooo+13%*78）/100二0.7636；第三步，計(jì)算自然質(zhì)量等指數(shù)。自然質(zhì)量等指數(shù)二692*0.7636*3.55+4298*0.76

40、5*0.23二2632.0929；第四步，計(jì)算利用等指數(shù)。利用等指數(shù)二2632.0929*0.565406二1489.8973；第五步，縣級(jí)等別向國(guó)家級(jí)等別的轉(zhuǎn)換（利用等）。（一）縣級(jí)等指數(shù)向國(guó)家級(jí)等指數(shù)轉(zhuǎn)換按照等指數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)量的回歸方程，確定縣級(jí)等指數(shù)向國(guó)家級(jí)等指數(shù)平衡轉(zhuǎn)換關(guān)系如下：國(guó)家級(jí)耕地利用等指數(shù)=縣級(jí)耕地利用等指數(shù)X1.0446+111.704二1668.0507（每省轉(zhuǎn)換公式不同）。（二）縣級(jí)等別向國(guó)家等別轉(zhuǎn)換將國(guó)家級(jí)耕地利用等指數(shù)按照200分的等間距劃分國(guó)家級(jí)利用等別。國(guó)家級(jí)等別范圍為1-15等，1等最好，15等最差。附表1醴陵市分區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)耕作制度表縣名鄉(xiāng)鎮(zhèn)名三級(jí)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度

41、醴陵市大障（白果洲、東江村、羅夾口、鹽山、西林）、沈潭（江口、美田橋、新田）沿河平原區(qū)油菜-早稻-晚稻、花生-甘薯（旱）白兔潭、板杉、船灣、大障（其它村）、東富、楓林市、石亭、官莊、賀家橋、黃獺嘴、黃泥坳、嘉樹、均楚、來龍門、栗山壩、東堡、南橋、清水江、神福港、沈潭（其它村）、泗汾、孫家灣、王坊、王仙（其它村）、西山、仙霞、新陽、陽三、富里、浦口低山丘崗區(qū)王仙（李山、馬橋、雙河）、浦口（碧泉、貫古、花椒、冷水坑、山塘）、王坊（荷花垅）山地區(qū)附表2醴陵市耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)因素及權(quán)重表國(guó)家一級(jí)區(qū)江南區(qū)省二級(jí)區(qū)西部丘陵山地區(qū)三級(jí)指標(biāo)區(qū)沿河平原區(qū)低山丘崗區(qū)山地區(qū)旱地地形坡度01215地表巖石露頭089有

42、效土層厚度202325表層土壤質(zhì)地211615土壤有機(jī)質(zhì)含量302016土壤PH值12810灌溉保證率171310水田障礙層深度7510剖面構(gòu)型756表層土壤質(zhì)地232521土壤有機(jī)質(zhì)含量252626土壤PH值10811灌溉保證率151820排水條件13136附表3醴陵市指定作物分等因素質(zhì)量分關(guān)系表級(jí)別因素屬性水稻甘薯油菜花生1級(jí)剖面構(gòu)型通體壤、壤砂壤100/100/2級(jí)壤粘壤90/90/3級(jí)壤/粘/粘、砂/粘/砂、壤/砂/砂70/80/4級(jí)砂/粘/粘60/60/5級(jí)粘/砂/粘、通體粘、粘/砂/砂50/50/6級(jí)通體沙、通體礫40/40/1級(jí)障礙層深60cm90cm100/100/2級(jí)30cm

43、60cm80/90/3級(jí)4.0%1001001001002級(jí)4.0%3.0%909090903級(jí)3.0%2.0%808080804級(jí)2.0%1.0%707070695級(jí)1.0%0.6%606050556級(jí)0.6%505140411級(jí)6.0。-7.9。1001001001002級(jí)5.5-6.0,7.9-8.5909086883級(jí)5.0-5.5,8.5-9.0808072784級(jí)4.5-5.0606459665級(jí)9.5。303030301級(jí)灌溉保證率充分滿足1001001001002級(jí)基本滿足908488893級(jí)一般滿足807278784級(jí)無灌溉條件605359621級(jí)有效土層厚度150cm/10

44、0/1002級(jí)100cm-150cm/90/893級(jí)60cm-100cm/80/764級(jí)30m-60cm/70/615級(jí)30cm/41/491級(jí)地形坡度25。/37/281級(jí)巖石露頭25%，無法畜力耕作/53/60礫質(zhì)土4級(jí)50575052附表4醴陵市指定作物基本參數(shù)表指定作物早稻晚稻甘薯花生油菜光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)112717984298692359氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)4052657359產(chǎn)量比系數(shù)110.233.552.97案例二、浙江省常山縣天馬鎮(zhèn)占家山村段家等低丘緩坡土地開發(fā)項(xiàng)目（1）項(xiàng)目區(qū)概況浙江省常山縣天馬鎮(zhèn)占家山村段家等低丘緩坡土地開發(fā)項(xiàng)目于2011年8月18日經(jīng)常山縣國(guó)土資源局批準(zhǔn)立項(xiàng)

45、，項(xiàng)目總面積5.4325公頃，海拔115.89米，原為有林地，項(xiàng)目依山而建，分塊平整，建有防護(hù)設(shè)施，建有機(jī)械下田坡路和有三面光的排水溝，溝渠相通，初步滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的耕作要求。（2）等別評(píng)定根據(jù)該項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，獲得屬性值信息，如表1所示。表1浙江省常山縣天馬鎮(zhèn)占家山村段家等低丘緩坡土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地基本情況表自然屬性基礎(chǔ)肥力（）土壤質(zhì)地土壤有機(jī)質(zhì)含量（）耕層厚度（厘米）灌溉條件（天）海拔有效土層厚度pH值6070粉沙壤土/粘壤土三3三205070115.8960805.56.5按照儂用地質(zhì)量分等規(guī)程對(duì)自然等指數(shù)進(jìn)行測(cè)算,如表2、表3、表4所示。表2水稻自然等指數(shù)表

46、指標(biāo)區(qū)（一區(qū)/區(qū)/一區(qū)）自然質(zhì)量分自然等指數(shù)江南區(qū)/東部丘陵山地區(qū)/浙中丘陵盆地區(qū)0.871604.28表3油菜自然等指數(shù)村名指標(biāo)區(qū)（一區(qū)/二區(qū)/三區(qū)）自然質(zhì)量分自然等指數(shù)占家山村江南區(qū)/東部丘陵山地區(qū)/浙中丘陵盆地區(qū)0.705845.8943表4多作物綜合自然等指數(shù)村名指標(biāo)區(qū)（一區(qū)/區(qū)/一區(qū)）自然等指數(shù)占家山村江南區(qū)/東部丘陵山地區(qū)/浙中丘陵盆地區(qū)2450.1743根據(jù)新增耕地單產(chǎn)水平計(jì)算公式測(cè)算產(chǎn)量水平，平價(jià)單元的指定農(nóng)作物的可能產(chǎn)量分別為：水稻6800公斤/公頃，油菜1515公斤/公頃。根據(jù)在開發(fā)項(xiàng)目區(qū)域所在地做的典型樣點(diǎn)資料，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)所在的省級(jí)二級(jí)指標(biāo)區(qū)內(nèi)分等單元最大的年產(chǎn)量值水稻為

47、9000公斤/公頃，油菜為1800公斤/公頃，根據(jù)農(nóng)用地分等規(guī)程，可以計(jì)算出土地利用系數(shù)Y利。利-水稻=6800/9000=0.7556利-油菜=1515/1800=0.8417根據(jù)農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程的要求，可以計(jì)算出各個(gè)平價(jià)單元的利用等指數(shù)。在利用等指數(shù)求出來的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的等間距（本案例中以150為一個(gè)等間距）進(jìn)行利用等別的劃分，分等單元新增耕地面積（公頃）浙江“利用等”（原等別系列）“國(guó)家利用等”（轉(zhuǎn)換后）15.4325139表8浙江省常山縣天馬鎮(zhèn)占家山村段家等低丘緩坡土地開發(fā)項(xiàng)目耕地利用等等別即可得到新增耕地的利用等別如表5、表6、表7、表8所示。表5水稻利用等指數(shù)與利用等別表指標(biāo)

48、區(qū)（一區(qū)）自然等利用等自然質(zhì)量分自然等指數(shù)利用等指數(shù)浙中丘陵盆地區(qū)1180.871604.281212.1940表6油菜利用等指數(shù)與利用等別表指標(biāo)區(qū)（一區(qū)）自然等利用等自然質(zhì)量分自然等指數(shù)利用等指數(shù)浙中丘陵盆地區(qū)650.705845.8943711.9892表7多作物綜合利用等指數(shù)與利用等別表指標(biāo)區(qū)（一區(qū)）自然等利用等自然等指數(shù)利用等指數(shù)浙中丘陵盆地區(qū)17132450.17431924.1832根據(jù)2011年常山縣農(nóng)用地分等補(bǔ)充完善成果，與該項(xiàng)目區(qū)相鄰地塊耕地的利用等別（國(guó)家利用等）為：九等。該項(xiàng)目區(qū)耕地等別評(píng)定結(jié)果可靠性較強(qiáng)。案例三、浙江省松陽縣林村林場(chǎng)大坪墾造耕地項(xiàng)目耕地1）項(xiàng)目區(qū)概況浙江

49、省松陽縣林村林場(chǎng)大坪墾造耕地項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為8.9008公頃，原土地利用方式主要為果園，本項(xiàng)目地貌類型屬于高丘，海拔34050米，開發(fā)后新增耕地類型為旱地，耕層厚度15.5cm。（2）等別評(píng)定根據(jù)該項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，獲得新增耕地的屬性值信息，如表1所示。表1浙江省松陽縣林村林場(chǎng)大坪墾造耕地項(xiàng)目新增耕地基本情況表自然屬性基礎(chǔ)肥力（）土壤質(zhì)地有機(jī)質(zhì)（%）pH值地下水位（米）海撥:米）耕層厚度（厘米）灌溉條件有效土層厚度坡度6070粘壤土2.53.04.913405015.53050210016按照農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程對(duì)自然等指數(shù)進(jìn)行測(cè)算，如表2、表3、表4所示。表2水稻自然等指數(shù)

50、表指標(biāo)區(qū)（一區(qū)/區(qū)/一區(qū)）自然質(zhì)量分自然等指數(shù)江南區(qū)凍部丘陵山地區(qū)/浙西南山地區(qū)0.7551386.935表3油菜自然等指數(shù)村名指標(biāo)區(qū)（一區(qū)/區(qū)/一區(qū)）自然質(zhì)量分自然等指數(shù)林村林場(chǎng)江南區(qū)凍部丘陵山地區(qū)/浙西南山地區(qū)0.8325940.1238表4多作物綜合自然等指數(shù)村名指標(biāo)區(qū)（一區(qū)/區(qū)/一區(qū)）自然等指數(shù)林村林場(chǎng)江南區(qū)/東部丘陵山地區(qū)/浙西南山地區(qū)2327.0588根據(jù)新增耕地單產(chǎn)水平計(jì)算公式測(cè)算產(chǎn)量水平，平價(jià)單元的指定農(nóng)作物的可能產(chǎn)量分別為：水稻6043公斤/公頃，油菜1511公斤/公頃。根據(jù)在開發(fā)項(xiàng)目區(qū)域所在地做的典型樣點(diǎn)資料，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)所在的省級(jí)二級(jí)指標(biāo)區(qū)內(nèi)分等單元最大的年產(chǎn)量值水稻為84

51、00公斤/公頃，油菜為2100公斤/公頃，根據(jù)農(nóng)用地分等規(guī)程，可以計(jì)算出土地利用系數(shù)Y利。利-水稻=6043/8400=0.7194利-油菜=1511/2100=0.7193根據(jù)農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程的要求，可以計(jì)算出各個(gè)平價(jià)單元的利用等指數(shù)。在利用等指數(shù)求出來的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的等間距（本案例中以150為一個(gè)等間距）進(jìn)行利用等別的劃分，即可得到新增耕地的利用等別如表5、表6、表7、表8所示。表5水稻利用等指數(shù)與利用等別表指標(biāo)區(qū)（一區(qū)）自然等利用等自然質(zhì)量分自然等指數(shù)利用等指數(shù)浙西南山地區(qū)970.7551386.935997.704表6油菜利用等指數(shù)與利用等別表指標(biāo)區(qū)自然等利用等自然質(zhì)量分自然等指

52、數(shù)利用等指數(shù)浙西南山地區(qū)750.8325940.1238676.2901表7多作物綜合利用等指數(shù)與利用等別表指標(biāo)區(qū)自然等利用等自然等指數(shù)利用等指數(shù)浙西南山地區(qū)16122327.05881673.9941表8松陽縣林村林場(chǎng)大坪墾造耕地項(xiàng)目土地開發(fā)項(xiàng)目耕地利用等等別分等單元新增耕地面積（公頃）浙江“利用等”（原等別系列）“國(guó)家利用等”（轉(zhuǎn)換后）18.90081210根據(jù)2011年松陽縣農(nóng)用地分等補(bǔ)充完善成果，與該項(xiàng)目區(qū)相鄰地塊耕地的利用等別（國(guó)家利用等）為：十等。該項(xiàng)目區(qū)耕地等別評(píng)定結(jié)果可靠性較強(qiáng)。案例四、河南省新鄭市耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)定（一）資料收集2012年2月對(duì)新鄭市和安陽縣進(jìn)行了

53、年度變更調(diào)查。通過調(diào)查，新鄭市2012年有2個(gè)土地整理項(xiàng)目、4個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和1個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，沒有災(zāi)毀和新增耕地。安陽縣2012年沒有驗(yàn)收的耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目，只有2011年的新增耕地?cái)?shù)據(jù)。因此本節(jié)只對(duì)新鄭市耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)耕地質(zhì)量進(jìn)行了更新。二）項(xiàng)目區(qū)位置上圖和屬性錄入根據(jù)所收集到的各類耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)圖件，在二調(diào)數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注出項(xiàng)目區(qū)所在范圍內(nèi)的二調(diào)耕地圖斑。根據(jù)收集到的項(xiàng)目區(qū)資料和調(diào)查表格資料，為項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行位置上圖并錄入屬性。圖2-2是新鄭市2012年耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位置分布圖。 1新鄭市2012年耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位置分布圖現(xiàn)音

54、寺th龍止序八干莖城芙計(jì)*華街事盤黯 1圖例農(nóng)Hi朮利土地笊珅lrSWIMLHDSOM圖2-2新鄭市2012年耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位置分布圖新鄭市2個(gè)土地整理項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模為11223hm2,無新增耕地；4個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目總規(guī)模為3035.04hm2；1個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模為1131190hm2。全部7個(gè)耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模為總規(guī)模為1445917hm2。下表是新鄭市各耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的基本信息。表2-6新鄭市2012年耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目區(qū)信息表項(xiàng)目區(qū)編號(hào)類型主要建設(shè)內(nèi)容主要分布區(qū)域面積（hm2）G201201土地整理土地平整郭店鎮(zhèn)崗時(shí)村96.72G201202梨河鎮(zhèn)陳莊村、七里堂村15.

55、51N201201農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地平整、灌溉和排水設(shè)施建設(shè)與改善郭店鎮(zhèn)3個(gè)行政村，薛店鎮(zhèn)4個(gè)行政村，新村鎮(zhèn)兩個(gè)行政村787.85N201202龍王鄉(xiāng)廟前劉村、趙郭李村、郭村韓村、霹靂店村593.79N201203梨河鎮(zhèn)梨河村、高辛莊村、吳莊村、官莊村、學(xué)田村、黃甫蔡村、綽劉村、劉吉安樓村855.87N201204梨河鎮(zhèn)七里堂村、周莊村、雙樓村、梨河村、陳莊村、高班莊村、老觀李村、咼辛莊村、黃橋村、吳莊村797.53S201201農(nóng)田水利建設(shè)灌溉設(shè)施升級(jí)改造辛店鎮(zhèn)34個(gè)行政村，具茨山風(fēng)景區(qū)5個(gè)行政村，觀音寺鎮(zhèn)19個(gè)行政村，梨河鎮(zhèn)7個(gè)行政村，孟莊鎮(zhèn)6個(gè)行政村11311.90合計(jì)14459.17（三

56、）耕地質(zhì)量建設(shè)前耕地等別評(píng)價(jià)新鄭市耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)建設(shè)前各項(xiàng)目區(qū)平均耕地質(zhì)量等指數(shù)的計(jì)算依據(jù)是新鄭市2011年耕地質(zhì)量補(bǔ)充完善成果，采用公式（2-1）將耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)分等單元2011年等別指數(shù)進(jìn)行面積加權(quán)平均，得到項(xiàng)目區(qū)建設(shè)前平均利用等別（圖2-3）。浙鄭市20遼年耕地丿貞量建設(shè)區(qū)理設(shè)前國(guó)家級(jí)平血利用等別圖電孟卿1制嗥甘逬擋曲處新均樹適外爭(zhēng)蚣AT珂圖刮圖2-3新鄭市2012年耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)建設(shè)前平均利用等別從上圖可以得出,整理前有三個(gè)項(xiàng)目區(qū)的平均利用等別為8等，分別是郭店鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目區(qū)G201201、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)N201201和龍王鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)N201202，其余四個(gè)項(xiàng)目區(qū)整

57、理前的平均利用等別為7等。1.更新分等因素計(jì)算自然質(zhì)量等指數(shù)新鄭市耕地自然質(zhì)量等別評(píng)價(jià)共涉及到9個(gè)分等因素，分別是表層土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量、灌溉保證率、土壤酸堿度、地形坡度、障礙層次、剖面構(gòu)型、排水條件、鹽漬化程度。由于土地整理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)各不相同，因此建設(shè)前后，耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)因素變化情況也各異。新鄭市2個(gè)土地整理項(xiàng)目區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容是土地平整工程，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)高低不平不利于耕作的區(qū)域，先將區(qū)域內(nèi)耕作層熟土剝離，然后進(jìn)行土地平整，平整后再將熟土回填，因此整理前后9個(gè)分等因素中只有地形坡度發(fā)生了變化，整理后項(xiàng)目區(qū)地塊的地形坡度均為2o4個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容較多，主要是灌溉、排水條件建設(shè)和改善及土地平整工程，工程實(shí)施后顯著改善了項(xiàng)目區(qū)的排灌條件，因此項(xiàng)目建設(shè)后會(huì)引起灌溉保證率、排水條件和地形坡度3個(gè)分等因素的變化。通過對(duì)比新鄭市2011年耕地質(zhì)量補(bǔ)充