青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)理論與實(shí)踐

1、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)理論與實(shí)踐2009.12.24徐 曉1 就業(yè)和失業(yè)2通脹率失業(yè)率經(jīng)濟(jì)增長菲利普斯曲線示意圖宏觀經(jīng)濟(jì)四大目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定收支平衡就業(yè)和失業(yè)3就業(yè)和失業(yè)就業(yè)概念就業(yè)可界定為： 男16至60歲，女16至55歲的法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，從事一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并取得合法勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的人員。 其中：勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)到和超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，為充分就業(yè)； 勞動(dòng)時(shí)間少于法定工作時(shí)間，且勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，本人愿意從事更多工作的，為不充分就業(yè)。 4就業(yè)和失業(yè)彈性就業(yè)： 是指不限時(shí)間、不限收入、不限場所的靈活多樣的就業(yè)形式。階段性就業(yè)： 是指在勞動(dòng)者的職

2、業(yè)生涯中，自愿退出社會(huì)勞動(dòng)一個(gè)階段后，再參加社會(huì)勞動(dòng)的一種就業(yè)形式。非正規(guī)(部門)就業(yè)： 非正規(guī)部門主要是指規(guī)模很小的從事商品生產(chǎn)、流通、和服務(wù)的單位。主要包括微型企業(yè)、家庭的生產(chǎn)服務(wù)單位及獨(dú)立的個(gè)體勞動(dòng)者。 不充分就業(yè)： 不充分就業(yè)是指非個(gè)人原因，在調(diào)查周內(nèi)工作時(shí)間不到標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的一半（即小時(shí)），并愿意從事更多工作的人員。就業(yè)類型5就業(yè)和失業(yè)就業(yè)基本理論1 古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派人口與資源均衡發(fā)展 （18世紀(jì)晚期至19世紀(jì)中葉 ） 代表人物：亞當(dāng)斯密 大衛(wèi)李嘉圖 主要觀點(diǎn)：市場自由競爭，土地稀缺人口增長，戰(zhàn)亂災(zāi)害平衡人口2 新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派就業(yè)理論 （19世紀(jì)末至20世紀(jì)初 ） 代表人物：馬歇爾 主要

3、觀點(diǎn)：生產(chǎn)成本分析供給理論，邊際成本分析需求理論 解決勞動(dòng)力市場競爭不充分問題3 凱恩斯就業(yè)理論 （20世紀(jì)30年代 ） 代表人物：凱恩斯 主要觀點(diǎn)：有效需求不足 ，總收入與總消費(fèi)差異，依靠國家干預(yù)4 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)就業(yè)理論（ 20世紀(jì)50年代 ） 代表人物：劉易斯 拉尼斯 主要觀點(diǎn)：二元結(jié)構(gòu)下勞動(dòng)力流動(dòng)，均等城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)6就業(yè)和失業(yè)就業(yè)基本理論5 人力資本就業(yè)理論 （20世紀(jì)60年代 ） 代表人物：舒爾茲 主要觀點(diǎn)：提出人力資本。 認(rèn)為：勞動(dòng)者人力資本差別，開發(fā)利用勞動(dòng)力資源 6 新古典綜合派就業(yè)理論 （20世紀(jì)70年代 ） 主要觀點(diǎn)：結(jié)構(gòu)性失業(yè)。 勞動(dòng)力再培訓(xùn)（技能），發(fā)展職業(yè)介紹機(jī)

4、構(gòu)（信息） 7 新凱恩斯主義就業(yè)理論 （20世紀(jì)80年代 ） 主要觀點(diǎn)：工資粘性導(dǎo)致失業(yè)必然 名義粘性（合同存在、錯(cuò)位調(diào)資），實(shí)際粘性導(dǎo)致失業(yè) 干預(yù)勞動(dòng)合同，增強(qiáng)工資彈性7外出務(wù)工人員數(shù)量分布（總1.32億人）就業(yè)和失業(yè)就業(yè)形勢(shì)8就業(yè)和失業(yè)就業(yè)形勢(shì)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約2400萬 下崗失業(yè)約800萬 高校畢業(yè)約600萬 進(jìn)城務(wù)工約1000萬 技術(shù)進(jìn)步擠出效應(yīng) 經(jīng)濟(jì)增長1%崗位增加100萬 總計(jì)： 9% 1000萬 9就業(yè)和失業(yè)就業(yè)措施五輪并驅(qū)10失業(yè)可以界定為： 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有工作能力，無業(yè)且要求就 業(yè)而未能就業(yè)的人員。雖然從事一定社會(huì)勞動(dòng)，但勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)爻鞘?居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，視同

5、失業(yè)。 失業(yè)定義11就業(yè)和失業(yè) 摩擦性失業(yè) 指由于勞動(dòng)力市場功能上的缺陷造成的臨時(shí)性失業(yè)，如新生勞 動(dòng)力找不到工作，工人轉(zhuǎn)換工作崗位時(shí)出現(xiàn)的工作中斷等； 季節(jié)性失業(yè) 指由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會(huì)風(fēng)俗或購買 習(xí)慣的影響，對(duì)勞動(dòng)力的需求出現(xiàn)季節(jié)性變化而導(dǎo)致的失業(yè)； 技術(shù)性失業(yè) 指由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)技術(shù)和新的生產(chǎn) 管理方式，出現(xiàn)局部勞動(dòng)力過剩而導(dǎo)致的失業(yè)； 結(jié)構(gòu)性失業(yè) 指由于經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，促使 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整而導(dǎo)致的失業(yè)； 周期性失業(yè) 指市場經(jīng)濟(jì)國家由于經(jīng)濟(jì)的周期性萎縮而導(dǎo)致的失業(yè)。 失業(yè)類型12就業(yè)和失業(yè)失業(yè)測度1 根據(jù)失去

6、的工時(shí)統(tǒng)計(jì)得出 從理論上說最為科學(xué)，但在實(shí)踐中尚無法實(shí)施2 通過勞動(dòng)力抽樣調(diào)查和住戶抽樣調(diào)查獲得 失業(yè)率失業(yè)人數(shù)（失業(yè)人數(shù)從業(yè)人數(shù)）3 通過社會(huì)保險(xiǎn)工作記錄獲得 失業(yè)率領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金人數(shù)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)4 通過就業(yè)部門工作記錄獲得 失業(yè)人員是指在調(diào)查期末到就業(yè)機(jī)構(gòu)求職登記的人員13就業(yè)和失業(yè)勞動(dòng)力供給緊張型： 3%-4%以內(nèi)勞動(dòng)力供給寬松型： 5%-6%左右為失業(yè)問題嚴(yán)重型： 7%-8%以上國際失業(yè)預(yù)警線為: 7趨勢(shì)判斷年度失業(yè)率14 創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)15創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)定義（來自GEM，1999年啟動(dòng)）： 任何個(gè)人、群體或已成立的企業(yè)，對(duì)諸如以自我雇傭、新型企業(yè)組織或現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展形式，所

7、進(jìn)行的成立新企業(yè)或新的風(fēng)險(xiǎn)投入的嘗試 創(chuàng)業(yè)概念創(chuàng)業(yè)兩重性創(chuàng)業(yè)的社會(huì)性：人的社會(huì)化活動(dòng)，對(duì)就業(yè)的倍增效應(yīng)，社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性：創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過提供新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長研究框架就業(yè)的基本框架： 供求理論，勞動(dòng)力抽象地看成“商品” ，進(jìn)入勞動(dòng)力供求市場創(chuàng)業(yè)的基本框架： 產(chǎn)業(yè)組織理論，創(chuàng)業(yè)者抽象為“廠商”，不進(jìn)入勞動(dòng)力市場 16創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)理論1 從創(chuàng)業(yè)者的職能研究 坎蒂?。ǚ▏鹤⒁獾健皠?chuàng)業(yè)者、企業(yè)家”卓爾不群的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性 。第一次使用了“Entrepreneur ”，在尋求機(jī)遇的過程中扮演積極承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)角色的人 。 奈 特（美國）：將創(chuàng)業(yè)者職能的研究根基于生產(chǎn)組織基礎(chǔ)上。將創(chuàng)業(yè)者視為不

8、確定性的承擔(dān)者。在奈特看來，生產(chǎn)組織中的創(chuàng)業(yè)者通過承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)獲得剩余，而工人通過轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)獲得工資。 馬歇爾（英國）：認(rèn)為真正的創(chuàng)業(yè)者必須具備預(yù)測生產(chǎn)和消費(fèi)趨勢(shì)的能力 ;有領(lǐng)導(dǎo)他人、駕馭局勢(shì)的能力 。 熊彼特（奧地利）：賦予創(chuàng)業(yè)者打破已有經(jīng)濟(jì)均衡的“創(chuàng)造性破壞”力對(duì)創(chuàng)業(yè)者職能的考察脫離生產(chǎn)組織，開始以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系為背景。 17創(chuàng)業(yè)和就業(yè) 2 從創(chuàng)業(yè)者稟賦特性研究社會(huì)文化理論（韋伯，德國） 在新教倫理與資本主義精神提出新教主義的興起鼓勵(lì)了勤勞、節(jié)儉和為積累物質(zhì)財(cái)富而奮斗等精神，促進(jìn)了資本主義的發(fā)展。 文化價(jià)值和信仰的差異可能引致各具特色的創(chuàng)業(yè)行為。 社會(huì)資本視角 （卡森，英國） 創(chuàng)業(yè)者專精于對(duì)稀缺資

9、源協(xié)調(diào)的判斷，他們之所以擁有這種高于其他人的判斷力，是因?yàn)樗麄內(nèi)〉眯畔⒌那篮湍芰?yōu)于別人 。 強(qiáng)調(diào)具有強(qiáng)聯(lián)系的社會(huì)資本越豐富創(chuàng)業(yè)的可能性越大，創(chuàng)業(yè)成功的可能性也越大。 創(chuàng)業(yè)理論18創(chuàng)業(yè)和就業(yè)3 從創(chuàng)業(yè)行為過程研究 巴 利（美國） 機(jī)會(huì)識(shí)別力、創(chuàng)業(yè)者的決策力、隱性知識(shí)和人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力、以及個(gè)人社會(huì)關(guān)系為主的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)等，是能為新創(chuàng)企業(yè)帶來戰(zhàn)略價(jià)值的資源。 德魯克（美國） 任何敢于面對(duì)決策的人，都可能通過學(xué)習(xí)成為一個(gè)創(chuàng)業(yè)者并具有創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)業(yè)是一種行為 ，而不是個(gè)人性格特征”，創(chuàng)業(yè)是“可以組織 、并且是需要組織的系統(tǒng)性工作”。 夏 恩（美國） 同樣認(rèn)為創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)研究的主線

10、。核心問題（1）為什么會(huì)存在可以創(chuàng)造商品和服務(wù)的機(jī)會(huì)，在什么時(shí)間存在，是如何存在的 ；（2）為什么有的人能夠發(fā)現(xiàn)和利用這些機(jī)會(huì)，什么時(shí)間發(fā)現(xiàn)和利用，如何發(fā)現(xiàn)和利用 ；（3）為什么會(huì)采用不同的行動(dòng)模式來利用創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，什么時(shí)間采用，如何采用。 創(chuàng)業(yè)理論19創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)理論共識(shí) 成功的創(chuàng)業(yè)者具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力。 創(chuàng)業(yè)過程具有復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性特征。 機(jī)會(huì)是創(chuàng)業(yè)過程的核心。 創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)(者)的本質(zhì)。 創(chuàng)業(yè)與外部環(huán)境相互影響。 20創(chuàng)業(yè)和就業(yè)理 論 模 型 全球創(chuàng)業(yè)觀察GEM（Globe Entrepreneurship Monitor） GEM始于1999年，目前參加國家43個(gè)，參加國家人口總

11、數(shù)占世界總?cè)丝?2%，GDP占世界總量92%。2002年發(fā)布了首次中國調(diào)查報(bào)告。GEM項(xiàng)目理論模型 國家框架條件（7個(gè)方面） 開放程度、政府國際地位、金融市場有效性、技術(shù)研發(fā)程度、 基礎(chǔ)設(shè)施、管理技能、勞動(dòng)力市場靈活性等 創(chuàng)業(yè)框架條件（9個(gè)方面） 金融支持、政府支持、政府項(xiàng)目、教育和培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、 商業(yè)環(huán)境、市場開放程度、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化及社會(huì)規(guī)范。 21創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指數(shù) 反映一國創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主要指標(biāo)是全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù) 中國2007年16.43%，在全球創(chuàng)業(yè)觀察42個(gè)國家中列第6位前五國家：泰國26.9%，秘魯25.9%，哥倫比亞22.7% 委內(nèi)瑞拉20.2%，多米尼加16.8%金磚四國：

12、俄羅斯約3%，印度8%，巴西12.5%，中國16.43% 發(fā)達(dá)國家：美國10%，日本4.8%，法國3%，英國9.8% 創(chuàng)業(yè)活躍指數(shù) 225201510TEA指數(shù)年度2002 2003 2005 2006 2007中國TEA指數(shù)變化12.311.613.716.316.4創(chuàng)業(yè)和就業(yè)23高活躍地區(qū)： 6個(gè)地區(qū) 北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東一般活躍地區(qū)： 8個(gè)地區(qū) 遼寧、福建、山東、湖北 重慶、四川、寧夏、新疆不活躍地區(qū)： 12個(gè)地區(qū) 河北、內(nèi)蒙、山西、吉林、安徽、江西 河南、湖南、海南、云南、甘肅、青海創(chuàng)業(yè)沉寂地區(qū)： 5個(gè)地區(qū) 黑龍江、廣西、貴州、西藏、陜西區(qū)域活躍程度創(chuàng)業(yè)和就業(yè)24創(chuàng)業(yè)和就

13、業(yè)創(chuàng)業(yè)類型 機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)業(yè)作為其職業(yè)生涯中的一種選擇生存型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)業(yè)作為其不得不做出的選擇，由生存型向機(jī)會(huì)型轉(zhuǎn)變25 14 8 10 6 12 4 2 02003 2005 2007機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)生存型創(chuàng)業(yè)年度TEA指數(shù)占比創(chuàng) 業(yè) 轉(zhuǎn) 型創(chuàng)業(yè)和就業(yè)267040503060201002002 2003 2004 2005 2006機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)生存型創(chuàng)業(yè)年度創(chuàng)業(yè)者人數(shù)占比%創(chuàng) 業(yè) 轉(zhuǎn) 型創(chuàng)業(yè)和就業(yè)27創(chuàng)業(yè)和就業(yè)總體特征 創(chuàng)業(yè)者特征 中國創(chuàng)業(yè)者以青年為主。主要年齡段位2544歲之間； 男性比女性更多創(chuàng)業(yè)。男性占9.89%，女性占6.53%；多數(shù)創(chuàng)業(yè)者有就業(yè)經(jīng)歷。有工作的占16%左右，無工作占

14、0.4%左右； 創(chuàng)業(yè)者以高中以下為主。在機(jī)會(huì)型中占49.8%，生存型中占84.4%。創(chuàng)業(yè)狀態(tài) 中國創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)。期望3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)的人比重列第一 創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多。國家處于高速發(fā)展、快速轉(zhuǎn)型階段 創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)。不懼失敗排第一位 創(chuàng)業(yè)能力弱。2007年12個(gè)月內(nèi)關(guān)閉企業(yè)10.3%，創(chuàng)業(yè)技能倒數(shù)第二.28創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)因素分析 年齡分布城鄉(xiāng)分布性別分布學(xué)歷分布29創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn) 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)基于2007年調(diào)查，每增加一個(gè)機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者，當(dāng)年帶動(dòng)就業(yè)數(shù)平均為2.77人，未來五年平均帶動(dòng)就業(yè)數(shù)位5.99人； 機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)更有助于提高創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。33.6%的機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以提供5個(gè)以上崗位，14.9%的生存

15、型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供5個(gè)以上崗位； 未來五年，70%以上的生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供崗位不超過5個(gè)，61.5%以上機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以提供5個(gè)以上就業(yè)崗位。 創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 創(chuàng)業(yè)活動(dòng)能夠提供新的產(chǎn)品、采用新的工藝，有更大的增長、更多的出口、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)等。2006年數(shù)據(jù)顯示，50的新企業(yè)有了新工藝，69的新企業(yè)能夠提供20個(gè)以上的工作崗位。 研究發(fā)現(xiàn)，機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)增加，將有利于保持經(jīng)濟(jì)繁榮、減少就業(yè)壓力、增加就業(yè)。生存型創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長幾乎沒有什么影響。 數(shù)據(jù)表明，目前發(fā)達(dá)國家和地區(qū)平均每千人口擁有40個(gè)至50個(gè)企業(yè)，發(fā)展中國家為20個(gè)至30個(gè)，而中國僅為11.66個(gè)。 30創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境81011131

16、518212229GEM31個(gè)國家排位創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)分2002年 2.65分2007年 3.03分31創(chuàng)業(yè)和就業(yè)1 金融支持（第21位） 專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金（VC） 風(fēng)險(xiǎn)投資占GDP之比平均約為0.12%，中國約為0.02% ，倒數(shù)第2； 非正式融資（4F資金，創(chuàng)業(yè)者自己、家人、朋友和莽撞人英文首字母） 非正規(guī)投資占整個(gè)創(chuàng)業(yè)投資的86.6%，創(chuàng)業(yè)者本人平均會(huì)提供66%的創(chuàng)業(yè)資金。中國利用非正式融資普及率第3位，略高于6% ； 79%的女性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本在5萬元以下，51%的男性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本在5萬元以下。 男性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本在10萬元-50萬元的比例是18.8%，女性為6.1%。50萬元以上時(shí)

17、，男性是15.1%，女性是1.7%。 84%的初生創(chuàng)業(yè)者和81%的非正式投資者預(yù)期在2年內(nèi)回收全部投資。 創(chuàng)業(yè)環(huán)境32創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境2 政府政策（第10位） 指激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，包括：創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和成長企業(yè)的規(guī)定、就業(yè)的規(guī)定、環(huán)境和安全的規(guī)定、企業(yè)組織形式的規(guī)定、稅收的規(guī)定等。 3 政府項(xiàng)目 （第13位） 政府項(xiàng)目不限于提供資金和政策支持的項(xiàng)目，還包括政府為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)、支持和幫助的組織。 我國的科技園和孵化器對(duì)創(chuàng)業(yè)的貢獻(xiàn)就比其他國家和地區(qū)大得多。 4 教育和培訓(xùn) （第22位） 差距較大的是商業(yè)、管理教育方面的水平和創(chuàng)業(yè)類的課程和項(xiàng)目方面。 5 研究開發(fā)轉(zhuǎn)移 （第11位） 我國表現(xiàn)出較強(qiáng)的科技基

18、礎(chǔ)，比較落后的研究成果轉(zhuǎn)化條件，較差的在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面。 33創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境6 商務(wù)環(huán)境（第29位）創(chuàng)業(yè)企業(yè)能獲得哪些資源，得到哪些服務(wù)，找到哪些資源，是否使用得起這些資源和服務(wù)。 GEM總體表現(xiàn)差，我國更差的狀況 7 有形基礎(chǔ)設(shè)施（第15位）我國在有形基礎(chǔ)設(shè)施總體較好，比如能夠提供較好的道路交通、通訊、水電等基礎(chǔ)服務(wù)。中國排15位，8 市場開放程度（第8位）市場開放程度首先體現(xiàn)在市場的變化，其次體現(xiàn)在行業(yè)壁壘，總之就是是否存在公平競爭環(huán)境。我國總體表現(xiàn)較好，排在第8位。9 創(chuàng)業(yè)文化（第10位）主要依據(jù)三個(gè)問題：創(chuàng)業(yè)是否是多數(shù)人理想的選擇，創(chuàng)業(yè)者是否擁有較高社會(huì)地位和威望，公眾媒體對(duì)創(chuàng)業(yè)

19、的宣傳頻度。中國排在第10位，略高于GEM平均水平。34創(chuàng)業(yè)和就業(yè)中國創(chuàng)業(yè)結(jié)論 1 創(chuàng)業(yè)活動(dòng)持續(xù)活躍 創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)從2002年的12.3%上升到2007年的16.4%，在全球創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中處于前列。 2 創(chuàng)業(yè)類型發(fā)生轉(zhuǎn)型 就創(chuàng)業(yè)活動(dòng)類型的結(jié)構(gòu)看，正在發(fā)生生存型創(chuàng)業(yè)向機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。 創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增加、技能改善 創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的評(píng)分達(dá)到良好狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)技能的評(píng)分呈上升趨勢(shì)。 4 創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件向好 總體評(píng)分2002年2.65分上生為2007年的3.03分，名次由23位上升為16位，進(jìn)入較好的評(píng)分區(qū)間 。35 共青團(tuán)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)36共青團(tuán)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐37就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐堅(jiān)持普遍性原則：兩個(gè)全體青年堅(jiān)持樞

20、紐性原則。共青團(tuán)組織樞紐作用，組織認(rèn)同堅(jiān)持利益性原則。兼顧多方、共贏發(fā)展堅(jiān)持可行性原則。黨政重視、共青團(tuán)能為總體原則共青團(tuán)組織覆蓋角度： 服務(wù)體系內(nèi)青年 VS 服務(wù)體系外青年 服務(wù)青年群體定位角度： 幫助就業(yè)弱勢(shì)青年 VS 企業(yè)擇優(yōu)用工38青年就業(yè)狀況見習(xí)基地按年齡分組的城市勞動(dòng)力失業(yè)率比較（單位：%）組別所有勞動(dòng)力本地勞動(dòng)力農(nóng)民工全國8.39.13.615-24歲16.2234.525-34歲7.17.93.435-44歲7.57.82.345-54歲5.05.12.755-64歲1.71.80.7 國際勞工組織指出，2003年全球青年失業(yè)率為14.4%，是全球平均失業(yè)率6.2%的兩倍多。我

21、國青年就業(yè)問題日益凸顯，2005年調(diào)查數(shù)據(jù)表明，15-29歲青年失業(yè)率約9%，高于社會(huì)6.1%的失業(yè)率 。 39職業(yè)素養(yǎng) 研究表明在見習(xí)期間可以獲得工作的技巧，增強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃能力和對(duì)職位的認(rèn)同感；見習(xí)之后的青年更容易獲得工作、提高工作的穩(wěn)定性，降低從學(xué)校進(jìn)入職場的不適應(yīng)性，并增強(qiáng)對(duì)未來發(fā)展的自信心等等。就業(yè)機(jī)會(huì) 有研究基于2002年美國大學(xué)工商管理類畢業(yè)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參加實(shí)習(xí)的青年比沒有參加實(shí)習(xí)的青年找到工作的機(jī)會(huì)大48.75%。薪酬水平 另一個(gè)研究采用的是美國大學(xué)畢業(yè)5年以內(nèi)的一組在職人員的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)沒有參加過就業(yè)見習(xí)的青年平均找工作的時(shí)間是參加過就業(yè)見習(xí)青年的2.19倍，前者工作的起薪是后者

22、91.54%，而截止到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的時(shí)間點(diǎn)，前者的薪金水平只有后者的85.48%。 見習(xí)理論和實(shí)證研究 見習(xí)基地40國外見習(xí)實(shí)踐見習(xí)基地德國-實(shí)務(wù)實(shí)習(xí) 實(shí)行“雙師制”的培養(yǎng)模式，大學(xué)生除了接受嚴(yán)格的學(xué)校教育外，還要直接和企業(yè)接軌，接受生產(chǎn)實(shí)踐的指導(dǎo)。創(chuàng)建了與大學(xué)并行的新式高等職業(yè)教育高等專科學(xué)校。 法國-青年挑戰(zhàn)計(jì)劃 該計(jì)劃主要為18-28歲的青年或青年團(tuán)體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供無償?shù)馁Y金、培訓(xùn)、咨詢、中介和后勤服務(wù)。 三個(gè)特點(diǎn)：一是政府提供資金支持；二是鼓勵(lì)青年人創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)潛能和創(chuàng)造力；三是政府跨部門的聯(lián)合和合作。 美國-改善青年人項(xiàng)目 通過讓青年人主動(dòng)承擔(dān)一些社區(qū)服務(wù)工作而培養(yǎng)他們的工作經(jīng)歷；美地

23、方政府還設(shè)有青年委員會(huì)，其中一項(xiàng)職能就是幫助青年人在勞動(dòng)力市場上取得成功。 41見習(xí)基地英國-青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃 主要內(nèi)容是動(dòng)員企業(yè)界和社會(huì)力量志愿為18-30 歲的失業(yè)、半失業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)咨詢以及資金、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)方面的支持。 政府提供就業(yè)選擇機(jī)會(huì):一是提供一份工作，政府給予企業(yè)工資補(bǔ)貼；二是由自愿性組織提供的工作；三是公益型工作，如環(huán)保、清潔等崗位；四是為素質(zhì)較低的年輕人提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，時(shí)間最長為1年。 日本-體驗(yàn)式就業(yè) 按照提供崗位的主導(dǎo)方劃分，該項(xiàng)目可以分為大學(xué)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、自治體主導(dǎo)型等； 按照就業(yè)見習(xí)的目標(biāo)導(dǎo)向，項(xiàng)目可以分為資格要件型、職業(yè)選擇準(zhǔn)備型、學(xué)習(xí)意欲喚起型等等。 香港-職業(yè)展

24、翅計(jì)劃 展翅計(jì)劃共有三個(gè)主要項(xiàng)目，包括單元培訓(xùn)課程、工作實(shí)習(xí)、擇業(yè)輔導(dǎo)和支持服務(wù)。 學(xué)員完成單元培訓(xùn)課程后，便可參加為期1個(gè)月的工作實(shí)習(xí)。譬如有文職訓(xùn)練、美容美發(fā)、酒店管理、表演藝術(shù)、紡織制衣，等等 國外見習(xí)實(shí)踐42見習(xí)基地相關(guān)理論勞動(dòng)力市場的供求理論 對(duì)青年勞動(dòng)力整體而言，市場供求的核心問題是勞動(dòng)力的數(shù)量、質(zhì) 量和結(jié)構(gòu)。 各類專業(yè)技能的青年勞動(dòng)力，影響著青年勞動(dòng)力市場的供給結(jié)構(gòu)。 勞動(dòng)力市場存在工作崗位專業(yè)要求與青年技能結(jié)構(gòu)不相匹配的現(xiàn) 象，形成“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”原因之一。見習(xí)基地利于緩解結(jié)構(gòu)失衡。 勞動(dòng)力市場的搜尋理論 供需雙方對(duì)彼此信息了解程度存在差異，企業(yè)和青年的搜尋活動(dòng)， 會(huì)推進(jìn)到預(yù)期邊

25、際收益等于邊際成本。 企業(yè)信息比青年自身信息更公開透明，企業(yè)更有獲取青年信息沖動(dòng) 就業(yè)見習(xí)基地則可以在很大程度上解決這種搜尋的問題。 43見習(xí)基地總體情況截至11月5日見習(xí)基地 21388個(gè)見習(xí)崗位 524961個(gè)上崗見習(xí) 216870人企業(yè)聘用 49630人基地分布各群體聘用比例各群體上崗比例44總體情況見習(xí)基地各級(jí)團(tuán)組織對(duì)見習(xí)基地建設(shè)形成廣泛共識(shí) 77.9%的團(tuán)干部認(rèn)為見習(xí)基地在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中作用很大或較大； 94.6%的團(tuán)干部認(rèn)為見習(xí)基地建設(shè)在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委工作中比較重要； 85.2%的團(tuán)干部認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)見習(xí)基地比較重視。 團(tuán)干部普遍感到工作中存在難度 9.8%的團(tuán)干部感到難度很大，73.8

26、%的團(tuán)干部認(rèn)為難度較大； 困難依次為日常管理為32.2%、找青年為28.5%、建基地為25.2%。企事業(yè)單位承建見習(xí)基地動(dòng)機(jī) 28.4%的基地負(fù)責(zé)人是為了承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，為青年解憂； 24.1%是為了配合共青團(tuán)的工作；24.3%是為企業(yè)選人用人搭建平臺(tái)； 13.9%是為了滿足企業(yè)擴(kuò)張性用工需求 。45見習(xí)基地突出問題1 基地質(zhì)量不高 共青團(tuán)聯(lián)系渠道不寬，基地?cái)?shù)量有限 部分崗位質(zhì)量不高，對(duì)青年吸引力不強(qiáng) 基地建設(shè)尚未有效建立擇優(yōu)汰劣的機(jī)制2 見習(xí)管理粗放 忽視了團(tuán)組織“在服務(wù)中組織青年”的本質(zhì)目標(biāo)和要求 輕視對(duì)見習(xí)青年的培訓(xùn)和指導(dǎo)，甚至有廉價(jià)用工傾向 部分青年見習(xí)期間自我約束力不，見習(xí)過程隨

27、意懶散3 青年意愿不強(qiáng) 對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生來說，他們認(rèn)為參加見習(xí)機(jī)會(huì)成本太大 對(duì)已畢業(yè)未就業(yè)青年來說，擔(dān)心成為企業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力 對(duì)青年農(nóng)民工、下崗失業(yè)青年來說，他們看重見習(xí)收入4 見習(xí)文化欠缺 忽視對(duì)自身職業(yè)技能和社會(huì)化技能積累 全社會(huì)還缺乏支持見習(xí)工作的文化氛圍46見習(xí)基地1 穩(wěn)定基地?cái)?shù) 規(guī)范見習(xí)基地管理，擇優(yōu)汰劣，建立一批相對(duì)穩(wěn)定的高質(zhì)量見習(xí)基地。 加強(qiáng)示范基地建設(shè)，將能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的見習(xí)基地?cái)?shù)量穩(wěn)定在較高水平。2 提高知曉率 深入挖掘見習(xí)工作本質(zhì)內(nèi)涵和內(nèi)在規(guī)律，營造青年見習(xí)文化。 加強(qiáng)宣傳推介活動(dòng)，品牌運(yùn)作，努力提高知曉率和認(rèn)同度。3 提高上崗率 完善工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷提升工作便捷性。 加強(qiáng)對(duì)見

28、習(xí)企業(yè)和崗位的遴選，增強(qiáng)見習(xí)崗位與青年意愿的匹配度。4 強(qiáng)化規(guī)范性 規(guī)范見習(xí)過程管理，完善管理模式。 明確城市、高校、企業(yè)團(tuán)委的工作職責(zé)和任務(wù)。 完善統(tǒng)計(jì)通報(bào)、見習(xí)考核、督導(dǎo)評(píng)估、激勵(lì)約束、政策保障等制度。對(duì)策措施47根據(jù)發(fā)放機(jī)構(gòu)分為：福利主義模式孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式孟加拉鄉(xiāng)村銀行（簡稱GB） 關(guān)心擴(kuò)大貧困人口的存款，改善其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位 聯(lián)?；ケ?，5人組建一個(gè)小組 ，5-6個(gè)小組建立一個(gè)中心 短期貸款、無需抵押、分期還貸；“互助、互督、互?！钡慕M內(nèi)制約機(jī)制 制度主義模式印度尼西亞人民銀行鄉(xiāng)村信貸部（簡稱BRI-UD） 強(qiáng)調(diào)信貸管理和財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性 銀行和自助小組(SHG)合作(PHBK)的項(xiàng)目 小額貸款小額貸款 小額貸款起源于20世紀(jì)70年代孟加拉國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆罕默德尤努斯教授的小額貸款試驗(yàn)。解決農(nóng)民生活貧困狀態(tài)。 1983年創(chuàng)立了孟加拉鄉(xiāng)村銀行（也稱格萊珉銀行，Grameen Bank），主要從事面向貧困農(nóng)民的小額貸款服務(wù)。 2006年10月，尤努斯及其創(chuàng)辦的孟加拉鄉(xiāng)村銀行格萊珉銀行，獲得了諾貝爾和平獎(jiǎng)。 48（1）非政府組織（NGO）方式；（2）正規(guī)金融機(jī)構(gòu)方式；（3）社區(qū)合作銀行方式；（4）村銀行方式；（5）批發(fā)基金方式。據(jù)世界銀行估計(jì)：在發(fā)展中