在轉變政府職能優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境經驗交流會上的講話

1、在轉變政府職能優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境經驗交流會上的講話今天的會議時間不長，但非常重要既是一次經驗交流 會，也是一項工作部署會。幾個市的同志在會上介紹了各自 在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境方向取得的一些成效和經驗，值得總結 和推廣。剛才，李清林同志對為什么要加大轉變政府職能、 優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作力度和要采取的關鍵性措施已講得 很明確了，希望各地、各有關方面認真落實。下面，我再強 調三點：要提高認識。轉變政府職能、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境是實踐 江澤民總書記“三個代表”重要思想、推進我省經濟發(fā)展的 重大舉措。從整體上講，近年來，各級政府及其職能部門依 法行政的水平有較大提高，行政管理方式有了很大變化，政 府對經濟的直接干

2、預減少，宏觀調控能力增強。但是，我們 還必須清醒地認識到存在的問題和不足。一些部門和單位依 法行政的意識不強，服務經濟發(fā)展的觀念不夠堅定； 亂罰款、 亂收費、亂攤派等侵害企業(yè)利益的行為仍時有發(fā)生；門難進、臉難看、事難辦的問題還沒有得到較好地解決；辦事拖拉， 推諉扯皮的現(xiàn)象還較突出等。這些問題不解決，經濟發(fā)展的 環(huán)境也就無從改善，也諒難以保證國民經濟的持續(xù)快速健康 發(fā)展。XX年，由于宏觀經濟環(huán)境的變化，我們面臨的經濟形 勢比較嚴峻，要實現(xiàn)較快的增長速度和較高的增長質量，特 別是要擴大內需，需要花更大力氣。我們希望從轉變政府職 能入手，為擴大內需、經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在前不久 召開的市委書記座

3、談會和剛剛閉幕的省委經濟工作會議上， 與會代表就經濟環(huán)境方面的問題提出了很多意見和建議，認 為不痛下決心治理經濟環(huán)境，國民經濟就很難保持良好的發(fā) 展勢頭。而且轉變政府職能、優(yōu)化經濟發(fā)展既是重大的經濟 問題，更是嚴肅的政治問題，抓好這項工作不僅是經濟社會 發(fā)展的需要，也是密切黨群干群關系、解決一系列社會問題 的需要。今天，召開這個會議，我們請各市的市委副書記、 常務副市長都參加了，也請省直各部門的主要負責同志參加 了，就是要引起大家的重視，希望全省各級黨委、政府和各 級領導干部一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充 分認識轉變政府職能、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重要意義，認清 形勢，增強責任感和緊迫

4、感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委、 省政府對這項工作的安排部署上來，把其作為當前一項重中 之重的緊迫任務，擺上工作日程，及早動手，抓緊抓好。第二，要狠抓落實。隨著我國加入 To,轉變政府職能， 提高行政咨詢，營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，比過去任何時候 都重要和緊迫，我們有很多事情要做。各地、各有關部門要 密切行動起來，采取有力措施，扎扎實實地把這項工作抓緊 抓好、抓出成效。有幾個方面需要大家認真去做：一要切實推行政務公開。政務公開，是轉變政府職能、 優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的前提，沒有政務公開，就談不上行政高 效和優(yōu)質服務。要建立健全服務公開制，認真推行政務公開， 提高透明度，下大力氣解決“暗箱操作”的問題

5、。要進一步 規(guī)范政務公開的內容，不僅有關的政策、法規(guī)要公開，辦事 內容、辦事程序、辦事結果和辦事責任都要公開，要讓人民 群眾一看就知道自己的事能不能辦，怎樣辦，誰來辦，會辦 到什么樣的程度，會得到怎么一個結果。這也是加入世界貿 易組織后必須做到的，大家要從各地的實際出發(fā)，把政務公 開工作進一步向前推進。二要制定和實行服務承諾制度。實行政府服務承諾，是 轉變政府職能，提高行政咨詢的重要措施，也是評價政府信 用程序的一個重要標準。我們的政府不僅是管理社會和經 濟，更重要的是要為人民服務。我們應該把服務的內容、服 務的方式、服務的結果向群眾承諾。要抓緊制定政府承諾的 規(guī)章制度，規(guī)范承諾內容，不但要對

6、政府及部門在一定時期 的宏觀目標作出承諾，而且對每一項需要政府辦理的具體事 項都要作出承諾，每一項承諾都要向社會公布。三要實行行政服務限時制。要對各種具體政府行為制定 出具體的時間要求，責成有關部門在規(guī)定時間內辦結，切實 提高行政效率。人民群眾、企業(yè)到政府來辦事、為什么事、 多長時間了結，要有個時限，對執(zhí)法部門到企業(yè)開展的必要檢查，必須做出限期查結的規(guī)定，不能沒完沒了，更不能出現(xiàn)拖延檢查時間對企業(yè)進行敲詐勒索的現(xiàn)象。四要實行首問責任制。政府在行使職能的過程中，會有 一些交叉的內容，這就對我們提出了更高的要求，對群眾提 出的問題，要辦的事情，無論先問到誰、找到誰，都要認真 解答，該負責的要認真負

7、責辦理， 一包到底，不能相互推諉， 更不能無故拒絕辦理。對有些涉及多個部門的問題，要明確 主管部門，其他部門積極配合。五要推進一條龍服務、一站式辦公。要總結推廣一些地方一條龍服務、一站式辦公的經驗，解放思想，加大改革創(chuàng) 新力度，進一步探索適應社會主義市場經濟需要、具有時代 特色的、行之有效的行政管理形式。但要從本地實際出發(fā)， 力戒形式主義，防止出現(xiàn)一陣風、搞一刀切。不管是服務大 廳也好，便民窗口也好，總的目的是要方便企業(yè)、 服務群眾， 特別是直接面向群眾、面向企業(yè)的審批、收費項目，要通過 集中辦公簡化程序。六要認真開展企業(yè)經營環(huán)境專項整治活動。省委政府決 定，XX年上半年，要集中一段時間，重拳

8、整治對企業(yè)的亂收 費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。各地、各部門在工作中 首先要搞好自查自糾，從嚴要求，并結合實際情況，發(fā)現(xiàn)什 么問題，就解決什么問題。要建立舉報中心，完善企業(yè)減負 維權保護制度，由紀委和監(jiān)察部門牽頭，對有關部門和個人 違紀違法問題進行嚴肅查處。同時對制售假冒偽劣等危害經 濟發(fā)展環(huán)境的行為要狠狠打擊， 絕不手軟，對只顧眼前利益， 繼續(xù)充當制假售假“保護傘”的地方和部門，要嚴肅處理， 決不姑息。第三，加強領導。這次我們開展的轉變政府職能、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作從某種意義上講也一次集中行動，當然我 們還要保持長久。要堅持黨委、政府統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察機 關牽頭、各部門各負其責的領導體制和工作機制，標本兼治，綜合治理，整體推進，協(xié)調發(fā)展。各級黨委、政府要對這項 工作作出具體安排部署，落實工作責任制，黨政一把手要充 分履行責任人的責任。要認真貫徹落實黨的十五屆六中全會 精神，切實轉變工作作風，努力促進政府職能的轉變和社會 經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。保證這次行動成功的關鍵是要嚴格執(zhí) 法,依法行政。要有鐵的紀律、硬有手腕，對那些害群之馬， 我們決不能心慈手軟。否則，許多問題就無從解決。也希望 各級領導一定要支持紀檢監(jiān)察機關的工作利用我們在過去 形成的有利機制，來推進轉變政府職能、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境 工作。我相信，只要我們同心協(xié)力，鍥而不