龍門(mén)鄉(xiāng)棗子川村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

1、龍門(mén)鄉(xiāng)棗子川村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案一、基本情況龍門(mén)鄉(xiāng)地處?kù)`臺(tái)縣南部山區(qū)，轄9村57社，總?cè)丝?123人，流域面積142.8平方公里，森林覆蓋面積大，生態(tài)植被優(yōu)良，四季分明，氣候濕潤(rùn)，年平均降雨量640mm左右，日照總時(shí)2400小時(shí)，無(wú)霜期148天，年平均氣溫8以下，海拔高度1480米，屬高寒陰濕氣候，境內(nèi)無(wú)廠(chǎng)礦企業(yè)，土壤肥沃，生態(tài)環(huán)境良好。（一）村情概況龍門(mén)鄉(xiāng)棗子川村地處龍門(mén)鄉(xiāng)南部山區(qū)，轄4個(gè)村民小組，共110戶(hù)334人，黨員38名，建檔立卡貧困戶(hù)42戶(hù)130人，人均耕地10.17畝，群眾增收產(chǎn)業(yè)主要為玉米種植、肉牛養(yǎng)殖及勞務(wù)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有牛存欄231頭，年均出欄85頭，全膜玉米種植面

2、積1850.8畝，年均總產(chǎn)量大約1411.3噸。（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題該村2020年度農(nóng)民人均可支配收入7651.2元，較2019年度增長(zhǎng)10%；村集體資產(chǎn)總額228.74萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn)13.61萬(wàn)元，固定資產(chǎn)215.13萬(wàn)元，負(fù)債總額27.81萬(wàn)元。2020年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入1.61萬(wàn)元，主要為土地發(fā)包收入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，且收入來(lái)源單一，一定程度上限制了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐。（三）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府立足鄉(xiāng)情實(shí)際，大力發(fā)展以設(shè)施養(yǎng)殖為主的肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，目前已建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)8處，覆蓋5村5個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，現(xiàn)有牛存欄1568頭。其中

3、棗子川村地處龍門(mén)鄉(xiāng)南部山區(qū)，土地資源豐富，S320公路貫通后，交通條件便利，群眾發(fā)展肉牛養(yǎng)殖積極性高，具有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)策略及科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，同時(shí)本村社和周邊村社全膜玉米種植面積廣闊，能夠有效解決養(yǎng)殖飼料、降低養(yǎng)殖成本，提升產(chǎn)業(yè)效益。該村現(xiàn)有肉牛養(yǎng)殖戶(hù)43戶(hù)，2020年肉牛出欄85頭，經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)100萬(wàn)元，通過(guò)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)全村42戶(hù)貧困戶(hù)130個(gè)貧困人口穩(wěn)定脫貧，為實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（四）村黨組織建設(shè)情況該村黨支部共有黨員38名，2020年底村黨支部換屆工作高質(zhì)量完成，現(xiàn)有支委委員5名，近年來(lái)，該村黨支部嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨委各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)全村黨員群

4、眾積極落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理等各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。2019年該村被鄉(xiāng)黨委、政府授予“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；村委會(huì)副主任張劍鋒同志2020年被鄉(xiāng)黨委、政府授予“先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任趙福林，男，漢族，現(xiàn)年44歲，中共黨員，中專(zhuān)文化程度，2011年1月至2013年12月?lián)未妩h支部副書(shū)記，2020年12月至2021年2月今擔(dān)任村黨支部書(shū)記，2021年2月至今擔(dān)任村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任。二、總體規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作為

5、模式，積極探索適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多措并舉，不斷增強(qiáng)棗子川村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）總體思路：緊緊圍繞做大做強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖這一特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托村級(jí)領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)申請(qǐng)2021年中央財(cái)政補(bǔ)助資金，建設(shè)肉牛養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、培訓(xùn)等服務(wù)設(shè)施，提供產(chǎn)品流通、勞務(wù)等有償服務(wù)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，完善產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，有效促進(jìn)農(nóng)戶(hù)致富增收。（三）目

6、標(biāo)任務(wù)：堅(jiān)持集體所有、市場(chǎng)導(dǎo)向、開(kāi)拓創(chuàng)新、民主管理的原則，加大政府引導(dǎo)力度，通過(guò)提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)3年左右的努力，使全村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，集體積累逐年增加，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，建立充滿(mǎn)活力的集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制，確保項(xiàng)目效益每年達(dá)到4萬(wàn)元，力爭(zhēng)到2023年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到15萬(wàn)元，不斷滿(mǎn)足棗子川村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容采取“股份合作型”模式，將中央財(cái)政資金50萬(wàn)元入股到本村靈臺(tái)縣隴鑫養(yǎng)牛農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，50萬(wàn)元項(xiàng)目資金歸村集體所有，按照固定分紅6%的比例向村集體進(jìn)行分紅，確保每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以上

7、。四、資金籌措和使用（一）資金籌措該項(xiàng)目概算總投資50萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金50萬(wàn)元。（二）資金使用中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于入股到靈臺(tái)縣隴鑫養(yǎng)牛農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施維修改造及肉牛購(gòu)買(mǎi)。其中10萬(wàn)元用于維修改造現(xiàn)有150頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)施，新建圍墻（240mm）20米，新建容量840立方米飼草青貯坑1個(gè)，硬化生產(chǎn)區(qū)場(chǎng)地150平方米；40萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)基礎(chǔ)母牛20頭。（三）資金管理嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理，確保資金使用到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目。并按報(bào)賬制的要求，建立報(bào)賬撥付手續(xù)和票據(jù)審核制度，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持“民主理財(cái)、公開(kāi)透明、群眾監(jiān)

8、督”的原則，對(duì)村所有集體經(jīng)濟(jì)收入全部納入三資代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，進(jìn)行賬務(wù)核算、收益結(jié)算，對(duì)投入資金的使用由鄉(xiāng)紀(jì)委跟蹤監(jiān)督，及時(shí)向村民公開(kāi)。五、經(jīng)營(yíng)管理模式及收益分配項(xiàng)目所有建設(shè)內(nèi)容以該村領(lǐng)辦的靈臺(tái)縣隴鑫養(yǎng)牛農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)管理、經(jīng)營(yíng)工作。根據(jù)有關(guān)法律制度和集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定，提取一定比例的集體經(jīng)濟(jì)收益作為公積金、公益金和村級(jí)組織管理費(fèi)后，集體成員按股權(quán)分紅。六、效益分析（一）社會(huì)效益此項(xiàng)目的實(shí)施，必將進(jìn)一步增加龍門(mén)鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提振全鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富的信心。同時(shí)，項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，將提供一定的就業(yè)崗位，拓寬群眾就業(yè)和增收渠道，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村

9、振興提供堅(jiān)實(shí)保障。（二）經(jīng)濟(jì)效益一是發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目建成后，借助全鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)為客商、養(yǎng)殖大戶(hù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體提供商品流通、勞務(wù)等有償服務(wù)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村集體自我發(fā)展能力，為該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。二是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。該項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展步伐，通過(guò)“黨支部+合作社+市場(chǎng)”的模式，有效提高合作社的組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平，同時(shí)，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展與現(xiàn)代物流相結(jié)合，有效提高商品效益。三是增加貧困群眾收入。項(xiàng)目建成后，合作社的帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，采取統(tǒng)一技術(shù)口徑、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一物資供應(yīng)

10、的模式，既可降低物資采購(gòu)成本，又能有效解決其他養(yǎng)牛農(nóng)戶(hù)投資成本高及銷(xiāo)售難的問(wèn)題，還能為本村貧困農(nóng)戶(hù)提供勞務(wù)崗位，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)后增值、農(nóng)民增收，有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（三）生態(tài)效益該項(xiàng)目建成后，一方面可實(shí)現(xiàn)物資統(tǒng)一采購(gòu)、肉牛統(tǒng)一銷(xiāo)售，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)用物資源頭進(jìn)行監(jiān)控，確保商品安全；另一方面可對(duì)生產(chǎn)性垃圾集中處理，有效保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)，達(dá)到綠色環(huán)保的目的。（四）風(fēng)險(xiǎn)防控措施由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)入股的靈臺(tái)縣隴鑫養(yǎng)牛農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社固有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估分析，確保合作社自有資產(chǎn)市場(chǎng)估值超過(guò)50萬(wàn)元，同時(shí)，對(duì)合作社的資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行全面分析，確保資產(chǎn)負(fù)債率處于正常水平，投資風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。另外，在簽訂入股合作協(xié)議時(shí)，明確資

11、產(chǎn)抵償相關(guān)保障措施，在充分保證項(xiàng)目資金安全的基礎(chǔ)上，將財(cái)政資金或量化資產(chǎn)入股到合作社，確保集體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、村級(jí)收入有效增加。七、保障措施一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村級(jí)實(shí)行支部書(shū)記一把手負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題，利用各種形式，加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性、緊迫性和必要性的宣傳力度，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等措施積極推介先進(jìn)典型，成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面，示范驅(qū)動(dòng)。二是強(qiáng)化民主決策，健全管理制度。堅(jiān)持村級(jí)事務(wù)“四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制，村級(jí)組織要充分發(fā)揮民主管理權(quán)利，建立充滿(mǎn)活力的集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制。以村集體資產(chǎn)管理、重大事項(xiàng)民主決策、財(cái)務(wù)管理審計(jì)監(jiān)督等制度為重點(diǎn)，建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可依。堅(jiān)持民主理財(cái)，擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)收支公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，把集體經(jīng)濟(jì)管理置于群眾監(jiān)督之下。加強(qiáng)行政監(jiān)管，科學(xué)劃分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建立對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)跟蹤監(jiān)察和財(cái)務(wù)審計(jì)制度。三是健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核。積極向上爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持，鼓勵(lì)民間資本參與集體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)，嚴(yán)明收支界線(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，建立“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的投入機(jī)制和切實(shí)有效