安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作計劃

1、安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作計劃為認真貫徹落實黨的 屆三、精神，按照中央的依法治 國、縣委依法治縣的重大決策部署，進一步加強安全生產依法行政工 作，落實安全生產行政執(zhí)法責任，規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為，實現(xiàn) 安全生產行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學化，根據(jù)安全生產監(jiān) 管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定和年安全生產監(jiān)察 執(zhí)法工作計劃巴安監(jiān)發(fā)件要求，結合我縣工作實際，制 定全縣 年安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作計劃。一、指導思想以深入學習貫徹黨的、精神為指導，牢固樹立“安全發(fā) 展、科學發(fā)展”理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方 針，認真貫徹國家、省、安全生產工作部署，緊緊圍繞全縣安全生產 工作總體要求，繼

2、續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產 執(zhí)法檢查，強化源頭管理，落實監(jiān)管責任，督促安全生產經營單位落 實主體責任，增強安全生產執(zhí)法工作的有效性和權威性，嚴厲打擊各 類安全生產違法行為，積極消除各類事故隱患，最大限度減少一般事 故、有效防范和遏制較大事故，確保不發(fā)生重特大事故，促進全縣安 全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、工作目標緊緊圍繞縣委、縣政府社會經濟發(fā)展目標和全縣安全生產工作部 署，通過強化安全生產行政許可、執(zhí)法檢查、專項整治和督查、宣傳 教育培訓和安全生產違法違章行為的查處，促進全縣煤礦、非煤礦 山、危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)危害、道路交通等重點監(jiān)管行業(yè)領 域的生產經營單位安全生產主體

3、責任進一步落實，確保全縣各類事故 指標嚴格控制在下達的各項控制指標以內。三、主要任務（一）深入開展安全隱患排查和專項治理。建立企業(yè)安全隱患逐級 排查治理責任制，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五 到位”。對隱患排查不深入、走過場的企業(yè)，依法責令停產停業(yè)整 頓。嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業(yè)“黑名單”制度。運用科學技 術和信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)、切實監(jiān)控和有效治理各類安全隱患。（二）深化安全生產“打非治違”專項行動。嚴厲打擊安全生產領 域非法違法生產經營建設行為，對非法生產經營建設和經停產整頓仍 未達到要求的，一律報請縣政府依法予以關閉取締；對非法生產經營 建設的有關單位和責任人，一律按

4、規(guī)定予以處罰；對存在違法行為的 單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關 單位和人員，一律嚴格依法追究責任。進一步完善公、檢、法、司、 監(jiān)察等單位共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，確保停產整頓、關閉取締等措 施落實到位。（三）積極推進重點行業(yè)職業(yè)危害治理。深入貫徹落實職業(yè)病防 治法，督促用人單位落實職業(yè)危害防治主體責任，督促企業(yè)認真落 實職業(yè)危害申報、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動者個體 防護等制度，切實提高職業(yè)危害防治水平。（四）依法依規(guī)查處安全生產事故。完善行政執(zhí)法決策程序，按照 “科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則，依法查處事故單位和有關責任人的

5、責任。建立事故瞞報謊報查處 跟蹤制度，嚴厲打擊瞞報謊報行為。健全事故查處分級掛牌督辦機 制，完善誡勉約談、責任追究、警示通報等制度。加強執(zhí)法案卷評審 和執(zhí)法統(tǒng)計分析，嚴格行使行政處罰裁量權，嚴格、公正、文明執(zhí) 法。四、執(zhí)法監(jiān)察工作重點堅持以煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、重 點建設項目、交通運輸及旅游景點、人員密集場所等為監(jiān)察執(zhí)法重 點，在監(jiān)察執(zhí)法中，以隱患排查治理為中心，重點打擊“三違”（違章 指揮、違章操作、違反勞動紀律）“三非”（非法生產、非法建設、非 法經營）、強化對重點行業(yè)、重點領域、重點場所、重點時段的執(zhí)法監(jiān) 察。加強對安全生產許可證照、六大系統(tǒng)建設、領導帶班下井制

6、度的 落實、安全防護檢測設施設備的建設、安全管理制度建設、作業(yè)人員 的安全培訓教育、安全生產責任制落實，以及應急救援預案的建設健 全和職業(yè)危害的申報、檢測、企業(yè)標準化的創(chuàng)建、法定人員的培訓等 情況進行執(zhí)法檢。（一）煤礦：認真落實煤礦安全生產“雙七條”，嚴格煤礦安全準 入，大力推進煤礦機械化、安全質量標準化、自動化、信息化的“四 化”建設，嚴肅查處瓦斯超標、粉塵防治、透水作業(yè)、空頂作業(yè)等違 規(guī)違章行為。強化煤礦礦長帶班值班責任、職業(yè)病預防和勞動用工管 理，保證員工培訓合格，持證上崗，提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援能 力。（二）非煤礦山：按照非煤礦山企業(yè)安全生產十條規(guī)定要求，把握 重點季節(jié)和時段，扎實

7、開展非煤礦山為重點的安全生產執(zhí)法監(jiān)察，杜 絕非法違法承包（轉包）、以探代采等違法生產行為，督促相關單位深 化專項整治，確保整治效果。（三）危險化學品：對全縣境內的加油加氣站、氧氣、乙快氣、甲 醇改裝等危險化學品行業(yè)的重點檢查。重點查處非法違法組織生產、 經營、儲存危險化學品，依法進行“三同時”審查以及在特種設備設 施的檢測檢驗、安全防護距離等方面存在的安全生產違法行為。對行 政許可換（領）證單位、安全生產責任、職業(yè)健康、保險繳納、勞動防 護用品配置、佩戴及使用等情況進行執(zhí)法檢查活動。（四）煙花爆竹：嚴肅查處煙花爆竹非法生產、無證生產經營、三 超兩改和違禁使用“氯化鉀”以及制定和執(zhí)行結編機、裝兌

8、機、烘記 等設備設施的操作規(guī)程等方面的違法違規(guī)行為，對煙花爆竹生產、經 營、儲存等環(huán)節(jié)的安全保護裝置的設置、配備情況進行重點檢查，對 從業(yè)人員的安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況進行 檢查，嚴格督促企業(yè)建立產品流向登記制度。（五）重點建設項目：配合協(xié)調相關單位對全縣重點項目、建設施 工領域專項檢查。突出抓好水利、道路、建筑施工單位的日常安全監(jiān) 察，在新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、 同時施工、同時投入生產和使用開展專項執(zhí)法檢查。加強對危險性較 大工程和作業(yè)場所中不安全因素的防范和治理，進一步推動建設單位 履行業(yè)主責任，強化業(yè)主意識，促進主體責任的落實。（六）交

9、通運輸、旅游景點及人員密集場所：加強對交通運輸企業(yè) 和農村客運企業(yè)的安全監(jiān)管，對駕駛人員的安全教育培訓制度落實， 加大對旅游景點、人員密集場所的消防、重點崗位、重點工藝的防暑 降溫、安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況進行檢查，檢查 是否建立應急救授組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及 應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況，嚴格督促企業(yè)主要 負責人落實安全生產責任，落實應急保障措施。（七）職業(yè)健康：督促企事業(yè)建立健全職業(yè)健康管理的專門機構， 配備專（兼）職管理人員，落實好管理責任，開展作業(yè)場所職業(yè)危害因 素評估、檢測及公示告知，做好作業(yè)場所職業(yè)危害申報，督促企業(yè)對 從事職業(yè)危

10、害的的從業(yè)人員進行上崗、在崗、離崗的健康檢查和建立 職業(yè)健康監(jiān)護檔案。開展勞動防護用品的配置、佩戴及使用執(zhí)法檢 查，重點對煤礦、非煤礦山、隧道作業(yè)、石材加工、家俱制造、汽車 修理等行業(yè)進行職業(yè)健康專項執(zhí)法檢查。（八）加強違法行為和事故案件查處。加大安全生產違法違規(guī)核查 處理力度，妥善處理群眾來電、來信舉報。對不屬于職責范圍的，要 耐心解釋說明，告知解決途徑。對屬于本級管轄范圍的，要及時受理 并按照舉報核查相關規(guī)定認真組織核查，核查完畢后，將核查情況及 時反饋給舉報人，確保核查率達%。經核查，對違法事實清楚、證 據(jù)確鑿的違法案件，依法實施行政處罰。將瞞報、遲報、漏報生產安 全事故和非法、違法生產

11、經營行為作為舉報查處的重點，一經發(fā)現(xiàn)， 從嚴查處。五、工作措施（一）明確工作職責，加大執(zhí)法監(jiān)察頻率。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重 點、量力而行、提高效能的原則，科學制定安全生產執(zhí)法監(jiān)察計劃， 整合監(jiān)察執(zhí)法力量，每月監(jiān)察執(zhí)法時間不少于 天，全年不少于天，監(jiān)察執(zhí)法企業(yè)完成 家（次）以上；特別是對高危企業(yè)（煤 礦、涉煤、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹）的監(jiān)察執(zhí)法分別實施不 同頻次的隱患排查和監(jiān)督檢查，每年檢查不少于 次；對全縣生產 經營企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達到%以上。（二）加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。加大安全生產行政審批 和案件查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度，對每一起行政處罰案件，從法律 依據(jù)、情節(jié)認定、證據(jù)

12、收集、處罰標準、程序運轉以及文書適用等環(huán) 節(jié)進行認真審核把關，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。對查出的重大隱 患、重要問題要及時梳理，建立臺帳，加大督促整改力度。做到每次 現(xiàn)場執(zhí)法檢查都有計劃、有方案、有總結。（三）加強宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。采取多種形式加強安 全生產執(zhí)法活動的宣傳報道，提高安全生產法律法規(guī)知識的普及率， 提高全社會安全生產法制意識。督促企業(yè)扎實開展職工安全生產法律 法規(guī)教育，切實提高從業(yè)人員的守法意識，營造全社會關心、支持安 全生產行政執(zhí)法工作的濃厚氛圍。（四）突出重點，完善聯(lián)合執(zhí)法機制。針對不同時期安全生產工作 特點，在重點行業(yè)、重點部位和重點領域組織開展形式多樣的安全生

13、產大檢查，同時，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，著力在從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法、 依法行政上下功夫，進一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，形成聯(lián)合執(zhí)法 機制，確保執(zhí)法監(jiān)察到位。安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作計劃（二）一、指導思想以深入學習貫徹黨的、精神為指導，牢固樹立“安全發(fā) 展、科學發(fā)展”理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方 針，認真貫徹國家、省、安全生產工作部署，緊緊圍繞全縣安全生產 工作總體要求，繼續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產 執(zhí)法檢查，強化源頭管理，落實監(jiān)管責任，督促安全生產經營單位落 實主體責任，增強安全生產執(zhí)法工作的有效性和權威性，嚴厲打擊各 類安全生產違法行為，積極消除各類事故隱患，最大限度

14、減少一般事 故、有效防范和遏制較大事故，確保不發(fā)生重特大事故，促進全縣安 全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、工作目標緊緊圍繞縣委、縣政府社會經濟發(fā)展目標和全縣安全生產工作部 署，通過強化安全生產行政許可、執(zhí)法檢查、專項整治和督查、宣傳 教育培訓和安全生產違法違章行為的查處，促進全縣煤礦、非煤礦 山、危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)危害、道路交通等重點監(jiān)管行業(yè)領 域的生產經營單位安全生產主體責任進一步落實，確保全縣各類事故 指標嚴格控制在下達的各項控制指標以內。三、主要任務（一）深入開展安全隱患排查和專項治理。建立企業(yè)安全隱患逐級 排查治理責任制，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五 到位”。對隱患

15、排查不深入、走過場的企業(yè)，依法責令停產停業(yè)整 頓。嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業(yè)“黑名單”制度。運用科學技 術和信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)、切實監(jiān)控和有效治理各類安全隱患。（二）深化安全生產“打非治違”專項行動。嚴厲打擊安全生產領 域非法違法生產經營建設行為，對非法生產經營建設和經停產整頓仍 未達到要求的，一律報請縣政府依法予以關閉取締；對非法生產經營 建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定予以處罰；對存在違法行為的 單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關 單位和人員，一律嚴格依法追究責任。進一步完善公、檢、法、司、 監(jiān)察等單位共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，確保停產整頓、關閉取締等措 施

16、落實到位。（三）積極推進重點行業(yè)職業(yè)危害治理。深入貫徹落實職業(yè)病防 治法，督促用人單位落實職業(yè)危害防治主體責任，督促企業(yè)認真落 實職業(yè)危害申報、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動者個體 防護等制度，切實提高職業(yè)危害防治水平。（四）依法依規(guī)查處安全生產事故。完善行政執(zhí)法決策程序，按照 “科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則，依法查處事故單位和有關責任人的責任。建立事故瞞報謊報查處 跟蹤制度，嚴厲打擊瞞報謊報行為。健全事故查處分級掛牌督辦機 制，完善誡勉約談、責任追究、警示通報等制度。加強執(zhí)法案卷評審 和執(zhí)法統(tǒng)計分析，嚴格行使行政處罰裁量權，嚴格、公正、文明執(zhí) 法。四、執(zhí)

17、法監(jiān)察工作重點堅持以煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、重 點建設項目、交通運輸及旅游景點、人員密集場所等為監(jiān)察執(zhí)法重 點，在監(jiān)察執(zhí)法中，以隱患排查治理為中心，重點打擊“三違”（違章 指揮、違章操作、違反勞動紀律）“三非”（非法生產、非法建設、非 法經營）、強化對重點行業(yè)、重點領域、重點場所、重點時段的執(zhí)法監(jiān) 察。加強對安全生產許可證照、六大系統(tǒng)建設、領導帶班下井制度的 落實、安全防護檢測設施設備的建設、安全管理制度建設、作業(yè)人員 的安全培訓教育、安全生產責任制落實，以及應急救援預案的建設健 全和職業(yè)危害的申報、檢測、企業(yè)標準化的創(chuàng)建、法定人員的培訓等 情況進行執(zhí)法檢。（一）煤礦：

18、認真落實煤礦安全生產“雙七條”，嚴格煤礦安全準 入，大力推進煤礦機械化、安全質量標準化、自動化、信息化的“四 化”建設，嚴肅查處瓦斯超標、粉塵防治、透水作業(yè)、空頂作業(yè)等違 規(guī)違章行為。強化煤礦礦長帶班值班責任、職業(yè)病預防和勞動用工管 理，保證員工培訓合格，持證上崗，提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援能 力。（二）非煤礦山：按照非煤礦山企業(yè)安全生產十條規(guī)定要求，把握 重點季節(jié)和時段，扎實開展非煤礦山為重點的安全生產執(zhí)法監(jiān)察，杜 絕非法違法承包（轉包）、以探代采等違法生產行為，督促相關單位深 化專項整治，確保整治效果。（三）危險化學品：對全縣境內的加油加氣站、氧氣、乙快氣、甲 醇改裝等危險化學品行業(yè)的重點

19、檢查。重點查處非法違法組織生產、 經營、儲存危險化學品，依法進行“三同時”審查以及在特種設備設 施的檢測檢驗、安全防護距離等方面存在的安全生產違法行為。對行 政許可換（領）證單位、安全生產責任、職業(yè)健康、保險繳納、勞動防 護用品配置、佩戴及使用等情況進行執(zhí)法檢查活動。（四）煙花爆竹：嚴肅查處煙花爆竹非法生產、無證生產經營、三 超兩改和違禁使用“氯化鉀”以及制定和執(zhí)行結編機、裝兌機、烘記 等設備設施的操作規(guī)程等方面的違法違規(guī)行為，對煙花爆竹生產、經 營、儲存等環(huán)節(jié)的安全保護裝置的設置、配備情況進行重點檢查，對 從業(yè)人員的安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況進行 檢查，嚴格督促企業(yè)建立產

20、品流向登記制度。（五）重點建設項目：配合協(xié)調相關單位對全縣重點項目、建設施 工領域專項檢查。突出抓好水利、道路、建筑施工單位的日常安全監(jiān) 察，在新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、 同時施工、同時投入生產和使用開展專項執(zhí)法檢查。加強對危險性較 大工程和作業(yè)場所中不安全因素的防范和治理，進一步推動建設單位 履行業(yè)主責任，強化業(yè)主意識，促進主體責任的落實。（六）交通運輸、旅游景點及人員密集場所：加強對交通運輸企業(yè) 和農村客運企業(yè)的安全監(jiān)管，對駕駛人員的安全教育培訓制度落實， 加大對旅游景點、人員密集場所的消防、重點崗位、重點工藝的防暑 降溫、安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情

21、況進行檢查，檢查 是否建立應急救授組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及 應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況，嚴格督促企業(yè)主要 負責人落實安全生產責任，落實應急保障措施。（七）職業(yè)健康：督促企事業(yè)建立健全職業(yè)健康管理的專門機構， 配備專（兼）職管理人員，落實好管理責任，開展作業(yè)場所職業(yè)危害因 素評估、檢測及公示告知，做好作業(yè)場所職業(yè)危害申報，督促企業(yè)對 從事職業(yè)危害的的從業(yè)人員進行上崗、在崗、離崗的健康檢查和建立 職業(yè)健康監(jiān)護檔案。開展勞動防護用品的配置、佩戴及使用執(zhí)法檢 查，重點對煤礦、非煤礦山、隧道作業(yè)、石材加工、家俱制造、汽車 修理等行業(yè)進行職業(yè)健康專項執(zhí)法檢查。（八）加強

22、違法行為和事故案件查處。加大安全生產違法違規(guī)核查 處理力度，妥善處理群眾來電、來信舉報。對不屬于職責范圍的，要 耐心解釋說明，告知解決途徑。對屬于本級管轄范圍的，要及時受理 并按照舉報核查相關規(guī)定認真組織核查，核查完畢后，將核查情況及 時反饋給舉報人，確保核查率達%。經核查，對違法事實清楚、證 據(jù)確鑿的違法案件，依法實施行政處罰。將瞞報、遲報、漏報生產安 全事故和非法、違法生產經營行為作為舉報查處的重點，一經發(fā)現(xiàn)， 從嚴查處。五、工作措施（一）明確工作職責，加大執(zhí)法監(jiān)察頻率。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重 點、量力而行、提高效能的原則，科學制定安全生產執(zhí)法監(jiān)察計劃， 整合監(jiān)察執(zhí)法力量，每月監(jiān)察執(zhí)法時間不

23、少于 天，全年不少于天，監(jiān)察執(zhí)法企業(yè)完成 家（次）以上；特別是對高危企業(yè)（煤 礦、涉煤、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹）的監(jiān)察執(zhí)法分別實施不 同頻次的隱患排查和監(jiān)督檢查，每年檢查不少于 次；對全縣生產 經營企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達到%以上。（二）加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。加大安全生產行政審批 和案件查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度，對每一起行政處罰案件，從法律 依據(jù)、情節(jié)認定、證據(jù)收集、處罰標準、程序運轉以及文書適用等環(huán) 節(jié)進行認真審核把關，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。對查出的重大隱 患、重要問題要及時梳理，建立臺帳，加大督促整改力度。做到每次 現(xiàn)場執(zhí)法檢查都有計劃、有方案、有總結。（三）加強宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。采取多種形式加強安 全生產執(zhí)法活動的宣傳報道，提高安全生產法律法規(guī)知識的普及率， 提高全社會安全生產法制意識。督促企業(yè)扎實開展職工安全生產法律 法規(guī)教育，切實提高從業(yè)人員的守法意識，營造全社會關心、支持安 全生產行政執(zhí)法工作的濃厚氛圍。（四）突出重點，完善聯(lián)合執(zhí)法機制。針對不