農(nóng)村人力資本溢出問題分析

1、農(nóng)村人力資本溢出問題摘要:我國農(nóng)村人力資本流淌表現(xiàn)為單向的對都市的外溢效應。其現(xiàn)狀是規(guī)模不斷加大，素養(yǎng)不斷提高，以非農(nóng)行業(yè)為流入行業(yè),并施行自發(fā)流入為主的流淌形式。農(nóng)村人力資本大量向都市溢出，在一定程度上促進了都市經(jīng)濟的進展；但與此同時加大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，形成了其他一些不穩(wěn)定現(xiàn)象。針對這一問題，其解決的關鍵在于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，并施行投資形式等方案。關鍵詞:農(nóng)村人力資本；單向溢出；農(nóng)村經(jīng)濟人力資本是指存在于人體之中的具有經(jīng)濟價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質量因素之和。20世紀60年代，美國經(jīng)濟學家舒爾茨和貝克爾首先創(chuàng)立了比較完整的人力資本理論，這一理論有兩個核心觀點，一是在經(jīng)濟增長中，人

2、力資本的作用大于物質資本的作用；二是人力資本的核心是提高人口質量，教育投資是人力投資的要緊部分。人力資本，比物質、貨幣等硬資本具有更大的增值空間，特不是在當今后工業(yè)時期和知識經(jīng)濟初期，人力資本將有著更大的增值潛力。因為作為“活資本”的人力資本，具有創(chuàng)新性、制造性，具有有效配置資源、調整企業(yè)進展戰(zhàn)略等市場應變能力。對人力資本進行投資，對GDP的增長具有更高的貢獻率。人力資本是自主創(chuàng)新的核心資本，自主創(chuàng)新能力專門大程度上是體現(xiàn)在人力資本存量數(shù)量、質量及結構關系上，而如何形成科學的、有利于自主創(chuàng)新能力提升的人力資本結構是有賴于人力資本的合理流淌的。人力資本溢出是指由于人力資本流淌引起的知識、技能和體

3、力(健康狀況)等質量因素從某一區(qū)域向另一區(qū)域溢出。人力資本溢出的理論基礎是人力資本流淌理論。關于人力資本流淌的研究最早可追溯到古典人力資本理論，而人力資本流淌理論是建立在人口遷移理論基礎上的，通過幾十年的進展，已形成從微觀、中觀、宏觀三個層次展開對人力資本流淌的研究。微觀層次著重分析人力資本載體的個人決策行為；中觀層次著重分析跨國公司關系網(wǎng)絡和人力資本流淌的動力機制；宏觀層次分析國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟結構及國家政策對人力資本流淌的阻礙王昌林人力資本溢出與自主創(chuàng)新能力J2009。一、人力資本論盧卡斯的人力資本理論盧卡斯在宇澤模型的基礎上，建立了人力資本溢出模型。他最早提出了人力資本的外部效應，并在此

4、后，盧卡斯(1988)建立了人力資本溢出的經(jīng)濟增長模型。該模型由兩個子模型構成：一個是強調通過“干中學”獲得人力資本積存的模型，稱之為阿羅(1962)人力資本溢出效應模型；另一個是強調通過學校正規(guī)教育獲得人力資本積存的模型，稱之為舒爾茨人力資本溢出效應模型。經(jīng)濟增長模型表示成：Y=f(K, L,h)=AK(uhL)1-。盧卡斯模型將經(jīng)濟分為人力資本生產(chǎn)部門和最終產(chǎn)品生產(chǎn)部門，人力資本具有正的部門間溢出效應，人力資本積存有助于提高最終產(chǎn)品部門的生產(chǎn)率水平。在盧卡斯模型中，溢出效應表現(xiàn)為人力資本積存阻礙最終產(chǎn)品部門的生產(chǎn)率水平，因此這種溢出是一種部門間溢出，而忽略了人力資本部門內(nèi)溢出對增長率的阻礙

5、 LucasREOn the Mechanics of Economic Implications of learning by DoingThe Review of Economic Studies, 1988VoI29No3(Jun1962)：155-173。羅默的人力資本理論羅默 RomerRMEndogenous Techonological ChangeJournal of Monetary Economics，1 990，V(22)：3-42(1990)假定存在部門內(nèi)的知識溢出，提出了一個三部門經(jīng)濟增長模型，在該模型中，經(jīng)濟分為三個部門研究部門、中間產(chǎn)品生產(chǎn)部門和最終產(chǎn)品生產(chǎn)部門。

6、生產(chǎn)投入要素包括四種類型物質資本、非技術勞動、人力資本和技術。羅默的知識驅動模型的一個明顯特點是將技術進步直接納入模型中，同時又將人力資本內(nèi)生于模型中，用來解釋技術進步和經(jīng)濟增長。他認為，技術進步是經(jīng)濟增長的核心，而技術革新是研究開發(fā)活動的結果，是由研究部門的人力資本投資活動推動的，因而人力資本是經(jīng)濟增長的全然動力。然而，在羅默的模型中，只有當溢出效應專門強時(即當研究部門的生產(chǎn)率水平是人力資本投入和社會知識存量的二階齊次函數(shù)時)，經(jīng)濟增長才是可持續(xù)的，這一假定條件過于苛刻。二、我國農(nóng)村人力資本向都市溢出的現(xiàn)狀劉芳、惠寧城鄉(xiāng)人力資本溢出效應研究D西北大學碩士學位論文，2009（6）：2426人

7、力資本是體現(xiàn)于人身上的知識、能力和健康，是通過教育、在職培訓、醫(yī)療和保健、遷移等人力資本投資形式所形成的。而改革開放以來我國都市與農(nóng)村人力資本投資主體存在專門大差距，這必定會造成都市與農(nóng)村人力資本存量的分布不均衡。而隨著經(jīng)濟的進展，中國戶籍制度改革逐漸深化，對外開放程度不斷加大，人力資本在都市與農(nóng)村之間的流淌日益受到人們的關注，并逐漸對社會經(jīng)濟進展產(chǎn)生重要阻礙。人力資本要素的自由流淌能夠提高資源的配置和利用效率，但由于我國都市與農(nóng)村人力資本存量的分布不均衡導致了都市與農(nóng)村人力資本的不平衡溢出的現(xiàn)象，即農(nóng)村人力資本向都市的單向溢出現(xiàn)象。農(nóng)村人力資本溢出規(guī)模在逐步擴大圖4-1反映了改革開放以來我國

8、農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模，能夠看出1980-1990年農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模盡管較小，但其增長速度較快。1980年農(nóng)村人力資本外溢量為75054萬人/年，1990年外溢量為28014萬人/年。1990年的外溢規(guī)模是1980年的近35倍。進入20世紀90年代，盡管外溢速度開始放慢，然而由于基數(shù)的上升，流淌的規(guī)模依舊較80年代大幅擴大。2000年農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模差不多達到8103553萬人/年，其外溢數(shù)量是1990年的三倍。而到2002年突破100000萬人/年的大關，2007年農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模己達到112334 5萬人/年。講明伴隨農(nóng)村勞動力向都市的大量流淌，農(nóng)村人力資本外溢入都市，造成城鄉(xiāng)人

9、力資本存量差距正在不斷加大。農(nóng)村外溢人力資本知識水平和文化素養(yǎng)不斷提高由于我國正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結構升級步伐較快，工廠需要更多地使用專門技能工人。因此受教育水平較高的青壯年勞動力更容易滿足都市用人單位的需要，找到更合適的就業(yè)崗位。據(jù)有關資料統(tǒng)計，1997年農(nóng)村外流勞動力中937為文盲、半文盲， 3543為小學學歷，4475為初中學歷，896為高中學歷，119為中專學歷，029為大專學歷以上。而2006年的問卷調查結果顯示，跨省流淌的農(nóng)村勞動力中1182為小學及以下文化程度，5281為初中文化程度，1752為高中文化程度，1012為中專文化程度，774為大專及以上文化程度。相比較1997年和

10、2006年農(nóng)村外流勞動力的文化素養(yǎng)，可發(fā)覺農(nóng)村外溢人力資本的知識水平和文化素養(yǎng)是不斷提高的胡楓、手其文農(nóng)村勞動力跨省流淌行為的阻礙因素分析J山西財經(jīng)人學學報，2008，(1)：2025。從總體來看，農(nóng)村外出務工的勞動力以初中和高中學歷的人口居多，受過小學和高等教育的人口較少。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村人力資本流入的要緊產(chǎn)業(yè)農(nóng)村剩余勞動力由于自身素養(yǎng)較低，要緊靠出賣體力謀生。他們所流向的行業(yè)要緊是異地農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務業(yè)等低技術、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計中國農(nóng)民工問題研究總報告起草中國農(nóng)民工問題研究總報告J改革2006，(5)：1025，外出的農(nóng)民工中有667來自四川、安徽、湖南、江西、河

11、南、湖北等中西部地區(qū)，而廣東、上海、浙江、江蘇、福建等東南沿海省份則是這些流淌人口的要緊流入地，這些外來的農(nóng)村勞動力60一70進入工業(yè)企業(yè)。2001年外出的農(nóng)村勞動力在工業(yè)部門就業(yè)的比重為365，在建筑業(yè)部門的就業(yè)比重為133，在服務業(yè)部門的就業(yè)比重為446，而轉移到外地仍然從事農(nóng)業(yè)的僅占55。這也從一定層面反映了農(nóng)村勞動力要緊通過“外向轉移”流入農(nóng)業(yè)以外產(chǎn)業(yè) 張志偉、欒敬東、沈潔我國農(nóng)村勞動力流淌的現(xiàn)狀及阻礙因素分析J鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2004，(5)：57。農(nóng)村人力資本以自發(fā)性流淌為主目前，我國農(nóng)村勞動力流淌依托異地緣、親緣關系為基礎建立起來的社會信息網(wǎng)絡，要緊有自發(fā)性流淌的特點。而如此的流淌方式

12、明顯缺乏市場機制的整體協(xié)調和引導。據(jù)2004年調查，88的農(nóng)民工通過自發(fā)方式外出，有組織的外出僅占12。這種由地緣、親緣為紐帶結成的關系網(wǎng)絡盡管阻礙力大、輻射能力強，但同時也具有無序性、盲目性和局限性等特點。造成農(nóng)民對勞務市場供求信息掌握不全面，使部分地區(qū)和行業(yè)流入過多農(nóng)民，給都市帶來許多問題。此外，伴隨大量勞動力流淌必定形成初級勞動力市場。因此政府應加大勞動力初級市場的建設力度，調節(jié)勞動力市場上勞動力的供給與需求，推動農(nóng)村勞動力的就業(yè)幾率中國農(nóng)民工問題研究總報告起草組中國農(nóng)民工問題研究總報告J改革，2006，(5)：1025。此外，在部分地區(qū)差不多出現(xiàn)農(nóng)村人力資本回流的現(xiàn)象。要緊表現(xiàn)為：土地

13、增收吸引農(nóng)民工回流、產(chǎn)業(yè)轉移引起農(nóng)民工回流、待遇低下引起的農(nóng)民工回流。三、農(nóng)村人力資本溢出造成的結果劉曉英我國農(nóng)村人力資本溢出的實質單向溢出D鄭州大學旅游治理學院，2009：2627一方面：當人力資本在一個區(qū)域內(nèi)形成后，人力資本只在本區(qū)域內(nèi)發(fā)生作用，即只具有內(nèi)溢性而不具有外溢性。然而當該區(qū)域不具有人力資本發(fā)揮作用的生存和進展環(huán)境，以及與其相結合的豐裕物質資本時，則形成于該區(qū)域的人力資本就會以勞動力外流的形式溢出，表現(xiàn)為人力資本的區(qū)域外溢。通過分析當下農(nóng)村與都市的現(xiàn)狀發(fā)覺，都市有良好的就業(yè)機會、較穩(wěn)定的收入、較為健全的公共設施及較為完善的各種制度等生存與進展環(huán)境。因此伴隨戶籍制度的日益松動和城鄉(xiāng)

14、收入差距的不斷加大，我國都市和農(nóng)村兩個區(qū)域問是不可能沒有勞動力流淌的，相反越來越多素養(yǎng)較高的農(nóng)村勞動力以外出打工或者升學的方式流入都市查找進展機會，導致農(nóng)村人力資本以勞動力外流的方式溢入都市，即農(nóng)村人力資本的溢出效應要緊表現(xiàn)為外溢效應。反觀農(nóng)村，由于它既并沒有完善的基礎設施和豐厚的物質資本，也沒有更高的收入水平作誘因，因此都市形成的人力資本專門難溢入農(nóng)村。因此，能夠得出結論：人力資本要緊在都市發(fā)生作用，即都市人力資本的溢出效應要緊表現(xiàn)為內(nèi)溢效應，而這是一種不平衡效應。正是由于城鄉(xiāng)人力資本不平衡的溢出效應，造成了農(nóng)村流入都市的人力資本大力推動了都市經(jīng)濟的進展，而農(nóng)村由于沒有足夠素養(yǎng)的人力資本支撐

15、，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程反而較慢。長此以往，必定導致農(nóng)村人力資本投資激勵不足，都市進展受益而農(nóng)村進展受損，致使中國城鄉(xiāng)差不不斷加大。另一方面：農(nóng)村勞動力向都市轉移，促進了都市經(jīng)濟的進展，因此更重要的是農(nóng)民增長了見識，了解了市場經(jīng)濟的規(guī)律和信息，改變了因循守舊的思想觀念，增強了競爭能力，促進了農(nóng)民收入的增加，為農(nóng)民子女教育的投資制造了條件。對農(nóng)民產(chǎn)生了信息獵取效應、心理適應效應，使部分農(nóng)村實現(xiàn)了資本的回流效應。而許多地區(qū)留在農(nóng)村的勞動力大多是老人、兒童、婦女甚至是一些沒有進取心、責任心、游手好閑的青年。這些人留在農(nóng)村，不僅不可能對農(nóng)村經(jīng)濟進展形成支持，反而由于人力資本所具有的溢出效應，低素養(yǎng)的人力資本

16、在農(nóng)村具有一種負的內(nèi)溢性。這不僅不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的改進，促進農(nóng)村經(jīng)濟的進展，反而增加農(nóng)村經(jīng)濟進展的負擔，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進展。此外，大量的農(nóng)村青壯年勞動力向都市流淌的同時促使農(nóng)村留守兒童數(shù)量的激增。兒童的健康成長離不開父母的溫馨關懷與悉心照顧。沒有父母在周圍的兒童專門可能變得性格孤僻、暴躁，同時沒有父母在周圍，也會造成兒童輟學率的增高。還有，青壯年離開農(nóng)村，致使一些老人沒有人贍養(yǎng)。在河南、安徽、四川、云南、貴州等地的一些村落里就有專門多因為子女外出打工，老人留在家里，一邊要做農(nóng)活一邊撫養(yǎng)孫子孫女。假如子女外出打工能增加家庭收入，那也無可厚非；然而一些子女在外地打工，由于各方面緣故只能牽強養(yǎng)活

17、自己，這無疑從另一方面增加了農(nóng)村經(jīng)濟進展負擔。四、解決農(nóng)村人力資本外溢，城鄉(xiāng)人力資本存量不平衡的建議劉曉英我國農(nóng)村人力資本溢出的實質單向溢出D鄭州大學旅游治理學院，2009（17）：3334優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟進展軟環(huán)境我國農(nóng)村由于缺乏人力資本充分發(fā)揮作用的條件,因此出現(xiàn)了農(nóng)村人力資本外溢,造成農(nóng)村人力資本的損失,這要求我們優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟進展環(huán)境,為農(nóng)村人力資本的進展提供優(yōu)良的環(huán)境,以增加人力資本的內(nèi)溢。 (1)建立農(nóng)村制度。首先要放寬農(nóng)村金融準入政策,加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合,資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農(nóng)村金融體系。其次,農(nóng)業(yè)進展銀行支農(nóng)領域,加大政策性金融對農(nóng)業(yè)

18、開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設中長期信貸支持。規(guī)范進展多種形式的新型農(nóng)村金融機構和以服務農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。再次,同意農(nóng)村小型金融組織從金融機構融入資金。同意有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。 加快農(nóng)村信用體系建設。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制。擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。 (2)完善農(nóng)村信息性公共服務體系。一是建立新農(nóng)村信息服務平臺。搭建農(nóng)村科技信息服務體系平臺,為農(nóng)民提供各種急需的科技咨詢與市場信息、政府信息、氣象信息服務。二是建立農(nóng)業(yè)專家下農(nóng)村服務制度。三是發(fā)揮農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)會的作用,開展農(nóng)業(yè)科技研究。 (3)實行農(nóng)業(yè)扶持政策。一是要建立完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通補貼機制。對

19、戰(zhàn)略物資如糧棉生產(chǎn)制定補貼措施,對農(nóng)產(chǎn)品流通要在、稅收等方面給予暗補。二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度。對農(nóng)業(yè)基礎研究、新品種開發(fā)、新技術推廣要加大投入力度,不能一刀切推向市場。三是加大農(nóng)業(yè)信貸支持力度。首先要扭轉農(nóng)業(yè)資金工業(yè)用的問題,對農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、加工、流通信貸要給予優(yōu)先放貸和政策貼息。 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟進展的硬環(huán)境 農(nóng)村要留住人才、吸引人才,僅僅加強農(nóng)村進展的軟環(huán)境建設是不夠的,在搞好軟環(huán)境建設的同時,還要輔之以必要的基礎設施投資。 (1)加強農(nóng)田水利等基礎設施建設。目前,農(nóng)戶分散經(jīng)營行為的短期性和實際存在的土地承包期的不穩(wěn)定性,使得農(nóng)戶投資農(nóng)田基礎設施的風險過大,同時資金的限制也使得單個

20、農(nóng)戶也難以獨立承受。要加快農(nóng)業(yè)進展,就必須完善農(nóng)田水利設施建設,加大國家和農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)基礎設施投資,為農(nóng)村勞動者提供良好的經(jīng)營環(huán)境。 (2)加大對農(nóng)村的公共設施投資。中國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進展迅速,并逐漸成為農(nóng)民就業(yè)和收入的要緊來源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重的降低和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重的上升,是農(nóng)村經(jīng)濟進展的趨勢,也是農(nóng)村經(jīng)濟進展的表現(xiàn)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進展需要相應的道路、電力、通訊等公共設施投資作保障。否則,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進展必定受到基礎條件的制約,難以吸引投資,農(nóng)村勞動者難以在農(nóng)村找到就業(yè)機會,必定造成農(nóng)村人力資本的外流,增大農(nóng)村人力資本投資風險,帶來農(nóng)村人力資本積存的惡性循環(huán),從而導致城鄉(xiāng)差距的惡化和農(nóng)村經(jīng)濟進展后勁不足。參考文獻：1LucasREOn the Mechanics of Economic Implications of learning by DoingThe Review of Economic Studies, 1988VoI29No3(Jun1962)：1551732RomerRMEnd