工程招標(biāo)暫定價(jià)的造價(jià)管理

1、工程招標(biāo)暫定價(jià)的造價(jià)管理 敖漢均來(lái)源：城市建設(shè)理論研究2013年第16期【摘要】在經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)的大背景下，我們國(guó)家的工程建設(shè)也取得了不斷的進(jìn)步開(kāi)展，工 程建設(shè)技術(shù)也在不斷的完善，特別是工程中的招標(biāo)，作為建設(shè)單位，我們不僅僅需要把工程建 設(shè)竣工，以滿足開(kāi)發(fā)商的要求，而且還需要對(duì)工程招標(biāo)暫定價(jià)的造價(jià)進(jìn)行管理，本文我們借此 結(jié)合平時(shí)在實(shí)踐工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，來(lái)與大家一起探討工程招標(biāo)暫定價(jià)的造價(jià)管理，以此希望 對(duì)一些工程建設(shè)的工程招標(biāo)暫定價(jià)的造價(jià)管理完善有所幫助。【關(guān)鍵詞】工程招標(biāo)，暫定價(jià)，合同管理，施工控制，造價(jià)管理中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：.前言近些年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速

2、的開(kāi)展，工程建設(shè)的成果也得到了國(guó)家政府及人民的認(rèn) 可，對(duì)于開(kāi)發(fā)商和工程建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，工程招標(biāo)暫定價(jià)的造價(jià)管理是極其重要的，對(duì)工程建設(shè) 能否真正的進(jìn)行具有關(guān)鍵性的作用，在工程招標(biāo)暫定價(jià)的造價(jià)管理中，我們也應(yīng)該做到嚴(yán)格精 確的預(yù)算，這樣才能保證工程建設(shè)的正常施工，控制施工本錢。.工程招標(biāo)暫定價(jià)的涵義在工程招標(biāo)時(shí)，為了滿足施工投標(biāo)報(bào)價(jià)完整性的需要，對(duì)招標(biāo)階段無(wú)法準(zhǔn)確定價(jià)的工作量、 材料、設(shè)備及分包工程，要求投標(biāo)方以暫時(shí)根據(jù)市場(chǎng)行情估計(jì)的一個(gè)價(jià)位進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià),在工程 實(shí)施階段再重新明確價(jià)格，這個(gè)暫時(shí)估算的價(jià)格就稱為暫定價(jià)。三,工程建設(shè)招標(biāo)的工作程序.招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人編制或委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（

3、或工程造價(jià)咨詢單位）編制招 標(biāo)文件，包括工程量清單。.工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一局部，發(fā)給各個(gè)投標(biāo)單位。投標(biāo)人在接到招 標(biāo)文件后，可對(duì)工程量清單進(jìn)行簡(jiǎn)單的復(fù)核，如果沒(méi)有較大的出入，即可進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的編 制，但投標(biāo)人不能擅自更改工程量，假設(shè)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中工程量清單與招標(biāo)文件提供清單不 一致，將按照廢標(biāo)處理，給投標(biāo)人造成重大損失。.報(bào)價(jià)編制完成后，投標(biāo)人在約定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)。四.工程建設(shè)前期招投標(biāo)階段的合同管理為合理有效地控制工程造價(jià)，合理的利用投資，基本建設(shè)工程均采用招投標(biāo)方式。招標(biāo)投 標(biāo)是工程建設(shè)市場(chǎng)的一種交易行為

4、，是通過(guò)招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正地?fù)駜?yōu)選擇施工單位，并 通過(guò)簽訂承包合同，把設(shè)計(jì)概算落到實(shí)處。招投標(biāo)和合同管理是建筑安裝市場(chǎng)中緊密相連、互 相銜接、互相交叉的兩個(gè)關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)。合同管理貫穿于招標(biāo)投標(biāo)的全部過(guò)程。.合同專用本的編寫隨著招投標(biāo)管理的逐漸完善，業(yè)主在招標(biāo)階段就在招標(biāo)文件中列明合同條款。合同專用本 的編制是招投標(biāo)合同管理的重點(diǎn)，合同文件專用本的重點(diǎn)條款有：履約保證金和效期、保險(xiǎn)條 款，稅收條款，業(yè)主為承包人提供的設(shè)施，支付條款的發(fā)動(dòng)預(yù)付款，材料和設(shè)備預(yù)付款、保存 金、暫定金、中期支付等，價(jià)格調(diào)整條款傾向和總款單、索賠條款等。技術(shù)規(guī)范專用本應(yīng)根據(jù) 本工程的實(shí)際情況、技術(shù)要求和相應(yīng)的支付細(xì)

5、目對(duì)照范本編寫。以上各條款的內(nèi)容及說(shuō)明均直接影響到工程造價(jià)，因此招標(biāo)單位在編制臺(tái)同專用本時(shí)，應(yīng) 充分考慮各工程的特殊性，明確其內(nèi)容，防止不必要的紛爭(zhēng)。而對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，審核招標(biāo) 文件即是合同管理的開(kāi)始。一方面，施工合同的合同條件是招標(biāo)文件的重要組成局部，另一方 面，招標(biāo)文件又是合同文件的重要依據(jù)，兩者相輔相成，密不可分。審定、分析合同條款是必 須認(rèn)真完成的工作，如平安施工的標(biāo)準(zhǔn)不同，要求不同，報(bào)價(jià)就會(huì)有很大差異。因此要認(rèn)真對(duì) 待合同中每一項(xiàng)條款，以便做到心中有數(shù)，有針對(duì)性地確定投標(biāo)策略。.清單工程量的填寫采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，一般屬于工程量清單計(jì)價(jià)模式，合同的形式既可采用固定價(jià)合 同，也可采

6、用可調(diào)價(jià)合同。不管是哪一種合同形式，都一定要認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)文件圖紙的工程 量，防止因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而造成工程實(shí)施過(guò)程中過(guò)大的變更量，再根據(jù)清單中的細(xì)目將圖紙工程量 細(xì)化成清單中的對(duì)應(yīng)細(xì)目中該項(xiàng)工作工作量大，并且直接影響到整個(gè)工程造價(jià)，因而需認(rèn) 真計(jì)算，并仔細(xì)復(fù)核，確保清單工程量的準(zhǔn)確性，從而提高合同管理的效率。.標(biāo)底的編制標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度，是確保投標(biāo)單位能否中標(biāo)的依據(jù)，是招標(biāo)中的防止 盲目報(bào)價(jià)，抑制低價(jià)搶標(biāo)的重要手段，標(biāo)底同時(shí)又是控制建設(shè)工程投資額，核實(shí)建設(shè)規(guī)模的文 件。標(biāo)底編制前一定要認(rèn)真研究招標(biāo)文件和說(shuō)明、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)資料、調(diào)查市場(chǎng)行情、并認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考查、確定地方材料價(jià)

7、格，根據(jù)工程所在地及工程相關(guān)要求確定費(fèi) 率，在所有這些準(zhǔn)備工作完成的基礎(chǔ)上，進(jìn)行標(biāo)底編制。.中標(biāo)單位的選擇經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)小組對(duì)合格的投標(biāo)書(shū)從技術(shù)、設(shè)備、法律、施工管理等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，評(píng)定 出一個(gè)技術(shù)上合理同時(shí)費(fèi)用又最低的投標(biāo)書(shū)。評(píng)標(biāo)工作完成后，整個(gè)工程便有一個(gè)總體造價(jià)。 招標(biāo)單位隨后向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書(shū)二承包人向業(yè)主提交履約擔(dān)保，并在規(guī)定的時(shí)間、地 點(diǎn)與業(yè)主簽約。至此，整個(gè)工程便進(jìn)入實(shí)施階段。.現(xiàn)存的工程造價(jià)中的問(wèn)題.招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)際中常用的招投標(biāo)方式為實(shí)物工程量清單。施工企業(yè)提供的工程量清單報(bào)價(jià)包括利潤(rùn)、 稅金、直接費(fèi)、間接費(fèi)。而技術(shù)指標(biāo)內(nèi)的施工方案確定以及施工組織設(shè)計(jì)要有施工企

8、業(yè)在商務(wù) 標(biāo)中以非實(shí)物的形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用的形式存在于綜合單價(jià)中，但實(shí)際情況卻經(jīng)常的出現(xiàn)一些企業(yè) 將技術(shù)措施費(fèi)用列入造價(jià)記取工程費(fèi)用之中。.施工圖與竣工圖的差異問(wèn)題施工圖是一個(gè)企業(yè)在招投標(biāo)中的重要依據(jù)與憑證，而竣工圖是一個(gè)工程竣工后的重要驗(yàn)收 標(biāo)準(zhǔn)?？⒐D應(yīng)該包含的信息有工程聯(lián)系單、施工過(guò)程產(chǎn)生的工程簽證單、工程洽商記錄、設(shè) 計(jì)變更單等。二者在本質(zhì)上存在著根本的區(qū)別，尤其是在一些大型的工程中，施工圖往往會(huì)在 具體的操作中進(jìn)行局部的改動(dòng)，結(jié)果是竣工圖與施工圖有很大的出入。如果施工方將施工圖作 為工程費(fèi)的計(jì)算參照就會(huì)造成工程造價(jià)與實(shí)際的不符。.材料價(jià)格問(wèn)題材料的造價(jià)問(wèn)題一直以來(lái)都是施工方做手腳的重要點(diǎn)

9、。由于大型的工程對(duì)于原材的消耗量 很大，致使價(jià)格與定額消耗量對(duì)工程的造價(jià)的巨大影響。施工方的手段一般是虛報(bào)材料的價(jià)格 與材料的使用量，這也是工程造價(jià)偏高的主要原因。經(jīng)常的情況是當(dāng)實(shí)際的購(gòu)買價(jià)高于招標(biāo)時(shí) 就將暫定價(jià)交予建設(shè)單位，而低于暫定價(jià)的那么以投標(biāo)的定價(jià)為準(zhǔn)。.工程變更聯(lián)系單問(wèn)題工程變更聯(lián)系單問(wèn)題作為施工中的圖紙結(jié)構(gòu)形變的主要依據(jù)，如果在預(yù)審中建設(shè)單位不夠 認(rèn)真或者預(yù)審人員專業(yè)知識(shí)不夠、責(zé)任心不強(qiáng)就會(huì)使得變更聯(lián)系單不能及時(shí)有效的得到解決。這樣就很可能在長(zhǎng)時(shí)間的積壓下造成單據(jù)的殘缺破損或者模糊不清，這種情況下施工方就有機(jī) 會(huì)按照自己的意愿歪曲事實(shí)，更改不利于自己的內(nèi)容而使得造價(jià)提高。費(fèi)用虛設(shè)問(wèn)題費(fèi)用虛設(shè)的手段一般表現(xiàn)為將沒(méi)有使用到的大型機(jī)械列入造價(jià)單，將不許搶時(shí)間進(jìn)度的工 程加入了夜間施工的額外的增加費(fèi)，這種情況極大的太高了造價(jià)。六.建筑工程招投暫定價(jià)階段造價(jià)管理對(duì)策1 .加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制管理，選擇合適評(píng)價(jià)方式招標(biāo)文件不僅是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是與中標(biāo)單位簽訂合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文 件中所列的各項(xiàng)條款，對(duì)業(yè)主及承包商在招投標(biāo)階段以及后期施工階段都有約束力。這就要求 造價(jià)工程師要隨時(shí)了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)信息做全面掌握。在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中 要仔細(xì)研究、運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(shū)及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件，以及各種造價(jià)資