關(guān)于電子政務(wù)環(huán)境下政府知識管理探析

1、關(guān)于電子政務(wù)環(huán)境下政府知識管理探析論文關(guān)鍵詞：知識管理電子政務(wù)政府知識管理論文摘要：討論了電子政務(wù)環(huán)境下政府知識管理的作用和原那么，指出了電子政務(wù)環(huán)境下政府知識管理的核心問題，闡述了政府信息資源整合的原那么和應(yīng)注意的問題，介紹了國內(nèi)外政府知識管理的理論。l引言政府知識管理作為一種全新的管理思想既繼承了人本管理思想的精華，又結(jié)合知識管理這一新的管理形式的特點并予以創(chuàng)新。它是以企業(yè)知識管理為根本思路，把知識和人才看成是政府最大的資產(chǎn)和推動力，通過建立鼓勵政府機構(gòu)成員參與知識共享的機制，運用集體的智慧，進步政府對環(huán)境的應(yīng)變才能和創(chuàng)新才能，最終實現(xiàn)整個政府組織的戰(zhàn)略目的和任務(wù)。2電子政務(wù)環(huán)境下政府知識

2、管理的作用政府知識管理是政府內(nèi)部管理開展到以系統(tǒng)化運用知識的管理，可看成是政府職能的拓展。實現(xiàn)政府知識管理是電子政務(wù)環(huán)境下政府內(nèi)部管理的最高目的。在組織成員層次上，它為每一個使用者提供豐富的學(xué)習(xí)功能與知識共享機制，確保隨時隨地能根據(jù)需要向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、向組織現(xiàn)有知識學(xué)習(xí)，提升每個員工的創(chuàng)造力，從而進步政府整體應(yīng)變和創(chuàng)新才能；在組織機構(gòu)層次上通過知識管理可以將這些知識和技能在恰當?shù)臅r間合理分布到需要利用的地方，防止重復(fù)錯誤和重復(fù)工作，進步政府工作效率，推進電子政務(wù)效勞形式，改進舊的政府組織構(gòu)造，優(yōu)化政府工作流程，進步政府核心業(yè)務(wù)才能?？傊?，作為一個知識型組織，政府可以在電子政務(wù)環(huán)境下，通過施行知識管

3、理，可以實現(xiàn)“在最恰當?shù)臅r候，找到最恰當?shù)娜?，利用最恰當?shù)姆椒ǎ钋‘數(shù)亟鉀Q事情。3電子政務(wù)環(huán)境下政府知識管理的原那么實現(xiàn)電子政務(wù)后，政府將采集和消費出大量的政務(wù)信息。這些信息假如用傳統(tǒng)的手段去處理睬不可防止地無視大量“金礦(知識)，所以電子政務(wù)系統(tǒng)必須為人們提供從海量信息中搜索知識、創(chuàng)造知識的才能，而不管這些知識和技能是原存在于政府的數(shù)據(jù)庫中還是被印刷于政府文件紙上或者是存在于政府官員的腦海里。所以，電子政務(wù)環(huán)境下政府知識管理的過程不是簡單地把這些信息源中的知識囊括進來，而是在提取知識的同時，還要進一步對它們加以開掘提煉(數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分類和標引)，分析它們與政府中其他信息的關(guān)系而賦予它們更

4、多的意義。電子政務(wù)環(huán)境下的知識管理的建立原那么是：要務(wù)實現(xiàn)以人為本。政府知識管理要求政府要創(chuàng)立一種機制和氣氛，使政府公務(wù)員的創(chuàng)造力可以最大限度地發(fā)揮出來，并形成一種集體的創(chuàng)造力和創(chuàng)新才能。在理論中管理，以管理促創(chuàng)新。政府知識管理不僅表達在對已形成的知識進展管理，更多地是表達在理論過程中產(chǎn)生知識以及運用已有知識進展創(chuàng)新的管理。要求政府都是學(xué)習(xí)型的政府。政府知識管理要求公務(wù)員不斷地學(xué)習(xí)，這就要求建立一種真正能適應(yīng)知識開展的各種學(xué)習(xí)型組織。4電子政務(wù)環(huán)境下政府知識管理的核心問題在傳統(tǒng)政務(wù)條件下，政府各部門是一個個信息孤島，每個部門、每個公務(wù)員只掌握自己的信息不同部門的信息難以共享。在電子政務(wù)系統(tǒng)中，

5、知識信息數(shù)據(jù)在效勞器和客戶端之間的交流應(yīng)當是通暢的。但目前，有的政府部門雖然擁有了先進的信息系統(tǒng)，但信息資源數(shù)據(jù)是呈離散分布的，缺乏相應(yīng)的整合與管理，處在無序或無效狀態(tài)。另一方面，政府部門內(nèi)部及政府部門之間共享政務(wù)知識信息的需求日益突出，要求政務(wù)知識在政府系統(tǒng)內(nèi)充分共享和在全社會范圍內(nèi)合理共享的呼聲也日益高漲。而要實現(xiàn)政府信息資源的共享，就必須打破各級政府部門對信息的壟斷和封閉，整合政務(wù)信息資源，建立和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫。所以整合政府部門現(xiàn)有的信息資源。實現(xiàn)政府資源的共享成為電子政務(wù)中知識管理的核心問題。41政府信息資源整合的原那么政府資源的共享不僅僅指政府各部門之間的資源共享，還應(yīng)強調(diào)將政府信息

6、資源向社會開放，使之產(chǎn)生宏大的社會效益和經(jīng)濟效益。除此之外，還應(yīng)當重視對政府信息資源的再開發(fā)，將有關(guān)文件、相關(guān)信息關(guān)聯(lián)起來，構(gòu)成一個存儲政府信息資源的知識倉庫，進步政府工作效率。所以政務(wù)信息資源的整合應(yīng)遵循以下原那么：標準化原那么。主要包括各部門間傳遞的數(shù)據(jù)格式的標準化、描繪語言的標準化、標引語言的標準化，還有通訊協(xié)議的標準化，平安保障技術(shù)的標準化，以及數(shù)據(jù)管理軟件、硬件的標準化，以保證信息資源的共建共享。優(yōu)先性原那么。指運用一定的技術(shù)手段和方法，使政務(wù)信息資源得到合理組合，獲得最好的組合構(gòu)造和組織構(gòu)造。平安性原那么。既要保證信息的平安和保障信息資源擁有者的權(quán)益，又能使用戶方便地完成數(shù)據(jù)檢索和

7、傳輸。這就要從法律道德、根底設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理、密碼體制、密鑰保障等各方面人手，構(gòu)造基于環(huán)境平安、網(wǎng)絡(luò)平安和密碼平安3個層次的完善的信息平安體系。42政府信息資源整合應(yīng)注意的問題在進展資源整合的過程中應(yīng)注意以下幾個問題：整合平臺的先進性。功能豐富、界面友好、操作易掌握的平臺是最受歡送的，平臺的兼容性、開放性和統(tǒng)一性也是重要的標準。知識管理系統(tǒng)是實現(xiàn)知識管理的平臺。在政府信息化工程中，政府知識管理系統(tǒng)的建立是一項根底且最重要的內(nèi)容。由蘇州歐索開發(fā)的“Bluten政府知識管理平臺具有自開工作流程、組織設(shè)計、公文流轉(zhuǎn)、行政審批、分析決策等功能，為政府提供及時、平安、跨組織的

8、、更具有優(yōu)勢的知識管理平臺系統(tǒng)。該平臺系統(tǒng)對于進步政府工作效率，提升政府信息化應(yīng)用程度，為建立更加完善的電子政務(wù)系統(tǒng)打下良好的基矗英國政府的知識管理系統(tǒng)Ealingunil和英國政府辦公窒的電子特使的一個工作組是中央政府與地方政府進展知識合作的一局部，建立了第一個知識管理示范框架。英國議會將建立信息管理系統(tǒng)，允許各個組織管理內(nèi)部事物，重新設(shè)置內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)并管理各自更新的網(wǎng)站的內(nèi)容。最終，這個系統(tǒng)將為整個政府的知識管理工程提供技術(shù)根底，這將推動中央政府與地方政府的知識共享。整合與隱性知識挖掘。信息資源的整合，就是將數(shù)據(jù)庫中的資源通過中間技術(shù)處理。整合在一個平臺上，提供一站式效勞，以進步資源利用效率。

9、其目的在于提升信息之間關(guān)聯(lián)度，解決信息孤島問題。信息資源整合的進一步含義是對知識管理中的信息資源挖掘。電子政務(wù)信息資源中除了要注重“一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但都對政府業(yè)務(wù)活動有影響的信息外，還要充分重視各級行政指導(dǎo)頭腦中的隱性信息資源它對政府部門，行政指導(dǎo)、社會、個人等都具有重要意義。在理論中通過自我提醒法、集體討論法、第三者描繪法、上級考核法、技術(shù)方法等方法或多種集成方法，實現(xiàn)電子政務(wù)信息資源挖掘，從而到達政務(wù)信息資源整合共享的目的。5國內(nèi)外政府知識管理的理論目前，電子政務(wù)不僅是我國政府，也是全球各國政府建立的一個重要目的。從目前國內(nèi)外電子政務(wù)系統(tǒng)的理論研究和理論來看電子政務(wù)系

10、統(tǒng)越來越強調(diào)以社會公眾效勞為中心，以構(gòu)建一個透明化的電子政府為目的。采用與企業(yè)流程重組類似的方法，對組織構(gòu)造、流程等整個政府的運作進展標準，打破政府組織構(gòu)造和政府事務(wù)程序兩大迷宮，消除“數(shù)字鴻溝。因此，采用知識管理解決方案對電子政務(wù)系統(tǒng)進展再造，將是將來電子政務(wù)開展的主要途徑之。在參加T的大背景下和國外電子政務(wù)開展的影響下，以及置身于全球信息化的大潮中，我國的電子政務(wù)工程開展了。各級政府努力通過電子政務(wù)工程。將傳統(tǒng)意義上的政府塑造成為現(xiàn)代化的電子政府幾年來我國的電子政務(wù)建立獲得了很大的進步，并在205年的全國人大代表會議上，由旅美學(xué)者結(jié)合建議全國人大將知識強國戰(zhàn)略法律化。在?中國施行知識強國戰(zhàn)

11、略?中提到，在知識經(jīng)濟時代，與中國社會主義市場經(jīng)濟體系相適應(yīng)的中國公共行政體系應(yīng)調(diào)整為采用知識型、效勞型和企業(yè)型政府體系及知識型執(zhí)政黨，中國政府應(yīng)是知識密集效勞提供者和推動者，中國執(zhí)政黨和政府部門應(yīng)施行知識開展戰(zhàn)略及其三大理論：政府知識管理、學(xué)習(xí)型政府和政府創(chuàng)新研發(fā)。把政府知識管理提在首位，規(guī)劃和建立執(zhí)政黨和政府公共行政知識管理系統(tǒng)及其政府知識創(chuàng)新和創(chuàng)造、政府知識傳播和分享、政府知識應(yīng)用和增值三大子系統(tǒng)。政府執(zhí)政績效管理結(jié)合國際競爭力評比指標培養(yǎng)知識型決策指導(dǎo)和人才。建立政府跨部門知識共享平臺，制定政府執(zhí)政5年戰(zhàn)略規(guī)劃和年度行動方案及其績效評估手冊，全面推動知識效勞型政府績效管理制度。英國是世

12、界上最重視電子政務(wù)工程的國家之一。英國政府于2001年2月正式開通“英國在線，并于同年12月4日施行知識管理戰(zhàn)略。EEnvy部門于同年12月13日成功組建LERN網(wǎng)，用以協(xié)助英國政府對知識管理相關(guān)政策法規(guī)的制定，這標志著英國政府將知識管理應(yīng)用于理論。知識管理的政策基于政府部門問的平安網(wǎng)絡(luò)(GSI)。GSI允許所有的政府及其相關(guān)機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)進展實時交流，進展會議論壇，共享數(shù)據(jù)庫資源知識庫，共同擁有基于網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)效勞。這就為英國政府政策的制定提供了戰(zhàn)略保障。除此之外，英國政府還非常重視對政府工作人員在電子政務(wù)方面相關(guān)素質(zhì)的培養(yǎng)。例如，在全面施行電子政務(wù)之前就決定根據(jù)各級政府部門人員的詳細需要，開展全

13、面、及時的培訓(xùn)。還通過教育體系進展電子政務(wù)后備力量的長期培養(yǎng)和儲藏。2022年12月1516日在美國的弗吉尼亞州舉行了國際政府知識管理睬議。這是一次由政府為政府自己而組織召開的會議。會議的目的是面對知識管理的必然進步，改進、進步并找到應(yīng)對現(xiàn)實工作的技術(shù)、管理和文化挑戰(zhàn)解決方案。會議的議題是“政府會跟上迅速變化的環(huán)境的步伐以完成自己的重大使命。2022知識管理睬議是由政府新興技術(shù)聯(lián)盟發(fā)起的：關(guān)注新興技術(shù)和新興公司的非贏利性成員組織和政府走到一起，致力于創(chuàng)造一個更為有效的技術(shù)實現(xiàn)環(huán)境。以到達保護國家并幫助國家繁榮興盛的目的。美國是世界上施行電子政務(wù)最早、開展最為迅速的國家。政府采取一系列措施加速電

14、子政府宏偉藍圖的實現(xiàn)其中最著名的是“知識管理金字塔工程。2022年，美國審計部門的一項數(shù)字說明大約53聯(lián)邦公務(wù)員將在近5年內(nèi)到達退休年齡，且年輕公務(wù)員的流動性很大。為了把政府建立一個知識型組織，解決人力資源青黃不接的問題，美國政府建立了的知識管理金字塔。其總目的是“通過正式的知識管理工程在組織成員內(nèi)共享并創(chuàng)造知識，以支持組織戰(zhàn)略目的的實現(xiàn)。其分目的是：通過在政府的日常行政事務(wù)中貫徹知識管理，來進步行政效率。獲娶分享和再生知識來刺激創(chuàng)新，實現(xiàn)目的使命。盡量留住人才，加強同事間的合作。政府中知識共享的原那么：使知識共享與員工每天的工作結(jié)合在一起：使員工熟悉知識共享的途徑和利益；教育人們哪種知識是有

15、價值的，怎么使用它們；確保技術(shù)是為人們效勞的。而不是人們純粹地一味開發(fā)技術(shù)。另外，框架的根本塊包括底層的知識管理定標比超、知識管理戰(zhàn)略、知識管理意識、知識管理分類和知識管理目的區(qū)。知識管理定標比超是企業(yè)競爭情報定標比超方法在政府組織內(nèi)的應(yīng)用。組織親密關(guān)注競爭者的動向，一旦理解競爭者的最新動向，就及時制定合適組織文化的知識管理戰(zhàn)略。知識管理戰(zhàn)略的內(nèi)容包括向組織成員灌輸知識管理的思想并進步知識管理的意識。只有使員工意識到知識管理的重要性形成知識管理的微觀環(huán)境，才有可能進展知識管理。知識管理分類應(yīng)著眼于組織知識的開展、維護和操作。在第二個層次(從底層)，應(yīng)該確定知識管理技術(shù)和工具、知識管理機構(gòu)、知識

16、社區(qū)。知識管理技術(shù)和工具是幫助組織通過內(nèi)部網(wǎng)、在線網(wǎng)絡(luò)、理論社區(qū)、專業(yè)知識定位器實現(xiàn)知識共享。既然技術(shù)只是實現(xiàn)知識管理的一小局部。那么就需要認真考慮文化氣氛、人員組成這些因素。知識管理戰(zhàn)略的局部內(nèi)容是在線社區(qū)理論的開展，進一步培育和壯大這些社區(qū)。再上一層是開展和衡量知識管理導(dǎo)航員，并在組織中施行變化管理工程，打造自學(xué)習(xí)型組織。知識管理的過程必須貫穿到雇員日常的工作中。一旦知識管理導(dǎo)航員獲得成功，并且管理發(fā)生了變化。導(dǎo)航工程的全面施行將會展開。由于知識管理可以更好地實現(xiàn)組織目的聯(lián)邦政府機構(gòu)將此知識管理金字塔用于政府組織的人力資源管理，分2年解決聯(lián)邦政府人力資源危機的問題：在第一年中，政府力圖在所有的組織成員中進步知識管理意識，建立知識共享的技術(shù)框架，提供一些機制來顯示知識管理的價值：第二年的目的是通過給政府灌輸知識管理，施行環(huán)境變化管理工程，把各種各樣的知識管理導(dǎo)航活動導(dǎo)人知識管理的施行工程中。知識管理已經(jīng)成為聯(lián)邦政府機構(gòu)人力資源戰(zhàn)略的一局部，并隨著人力資源