能源轉型專題研究：新冠疫情對中國能源經濟的影響

1、能源轉型專題研究：新冠疫情對中國能源經濟的影響一、政治經濟背景1.以史鑒今：能源轉型的前世今生。并不是所有重大危機都能在能源行業(yè)留下永久的印記，盡管如此，歷史上的一些重要事件的確為各國政府重塑本國能源結構提供了一個很好的機會。2.中國的特定歷史發(fā)展階段中國分階段的氣候承諾需要從中國目前獨特的發(fā)展階段來理解，中國是現代國際社會第一個“混合型經濟體超級大國” 。中國的目標是在 2030 年前達到碳排放峰值，在 2060 年前實現碳中和。要實現“3060”目標，對以化石能源為主的中國是極大的挑戰(zhàn)，但也帶來了巨大的機遇。中國為履行其氣候承諾所需完成的碳減排量是前所未有的，這相當于在 30 年內，中國需

2、要每年減掉法國全年的碳排放總量。自 2020 年第一季度以來，中國的經濟復蘇一直伴隨著高耗煤和高碳排放。但在碳中和承諾的推動下，中國近中期的發(fā)展規(guī)劃將向低碳清潔的方向傾斜。3.“3060”承諾影響深遠中國能源經濟充滿了各種“矛盾”。例如，盡管中國經濟規(guī)模超過了世界第三、第四和第五大經濟體（即日本、德國和英國）的總和，但近三分之一的中國人口仍尚未使用清潔炊事燃料。4.一圖盡覽中國能源行業(yè)非同尋常的 2020 年新冠疫情在去年年初爆發(fā)并在全球范圍迅速蔓延，給各國社會、經濟和人們的生活帶來了巨大的沖擊。作為經濟運行至關重要的基礎環(huán)節(jié)，中國的能源行業(yè)也因為這場疫情危機，正在發(fā)生深刻的調整和變化。對于正

3、處于關鍵轉型期的中國能源行業(yè)，新冠疫情將帶來怎樣的影響，值得有關各方繼續(xù)關注和深入探討。5.中國在 21 世紀“咆哮的 20 年代”這一風口，順勢成為全球凈零排放的弄潮兒作為 2020 年全球范圍內唯一實現經濟正增長的主要經濟體，中國在全球碳排放量的占 比從 2019 年的 29%上升到 2020 年的31%，節(jié)能減排的壓力因此而驟增。隨著碳中和或者氣候中性承諾開始成為各國彰顯氣候雄心的主要方式，已提出凈零排放目標的國家和地區(qū)的碳排放量、GDP（PPP）和人口數在全球總量中的占比已分別上升到至少 61%、68%和 56%。尤其需要強調的是，中國的碳中和承諾極大地推動了今年第 26 屆聯(lián)合國氣候

4、變化大會（COP26）召開前的全球氣候進程。6.21 世紀能否鴛夢重溫“咆哮的 20 年代”？在新冠疫情大流行和中美貿易戰(zhàn)長期化的背景下，中國的能源和氣候政策面臨越來越多的不確定性。回顧上世紀“咆哮的 20 年代”所總結的經驗和教訓可以深化我們對未來十年甚至更長歷史進程的理解。上世紀 20 年代“咆哮的二十年代”發(fā)生在美國社會和政治領域都在劇變的特定歷史節(jié)點， 這也是美國取得全球霸權地位之前的關鍵時期。通過對上世紀 20 年代美國局勢與本世紀 20年代中國局勢的簡單對比，可以發(fā)現許多相似之處，但區(qū)別也不算小。中美兩國通過回顧歷史所能夠吸取的經驗和教訓不僅對于穩(wěn)定當前國際秩序至關重要，而且對在世

5、界歷史的關鍵性節(jié)點推進全球氣候進程和清潔能源轉型也至關重要。中美如果長期“鷸蚌相爭”，未來可能導致“漁翁得利”的局面，這未必符合中美雙方任何一個國家的戰(zhàn)略利益。7.中國能源統(tǒng)計數據質量： 歷史回顧中國能源數據的統(tǒng)計體系是在計劃經濟體制下建立起來的。 隨著中國經濟市場化進程的日益深化，該體系中部分的缺陷隨之突顯。從上世紀末開始，煤炭統(tǒng)計領域已暴露出一些問題。部分地區(qū)對待中央政府關于關停小煤窯的指令不夠積極，導致全國范圍煤炭統(tǒng)計失真。2000 年全國煤炭產量在最初報告 9.98 億噸的基礎上最終上調了 39%，這對能源行業(yè)規(guī)劃質量造成深刻影響。前三輪全國經濟普查（2004 年、2008 年和201

6、3 年）之后，國家統(tǒng)計局對本世紀初以來的全國能源平衡表尤其是煤炭統(tǒng)計相關數據進行了多次重大調整。2018 年第四次全國經濟普查結束后，統(tǒng)計局并未對近年來全國能源統(tǒng)計數據作出重大調整，尤其值得關注的是：2013 年以來全國煤炭產量數據沒有進行任何修正。中國能源統(tǒng)計數據質量的不斷改善將對中國的清潔能源轉型以及氣候政策議程產生深遠的影響。8.政治經濟背景面對日益復雜的國際環(huán)境、各類“矛盾”交織的特殊現狀以及阻礙清潔能源轉型的各種雜音和噪音，負重前行的中國能源經濟是否已過萬重山？作為全球最大的能源市場，中國能源經濟有許多令國際社會困惑之處：一方面，中國消費了全球超過一半的煤炭，因而也是占比遙遙領先的溫

7、室氣體排放大國；與此同時，中國是全球最大的清潔能源市場，風電、光伏和電動車保有量都在短期內從極小的基數快速攀升到全球龍頭地位。回眸 2020 年，本報告將通過對全國經濟、電力生產和消費、可再生能源發(fā)展情況、化石能源生產和消費以及能源相關的碳排放分析和估算，回顧和總結中國能源行業(yè) 2020 年非比尋常的發(fā)展軌跡，并探討“3060”承諾對該行業(yè)在“十四五”規(guī)劃期間及中長期的影響。二、經濟和電力1.經濟部門1.1經濟：中國轉變增長模式回顧 2020 年，中國經濟不但克服了新冠疫情的影響，還交出了一份不錯的成績單。正 如大部分機構所預測，中國是 2020 年唯一實現經濟增長的主要經濟體。自 2020

8、年第二季度以來，中國經濟快速走出疫情困擾，并實現了穩(wěn)步復蘇。中國國務院設定了 2021 年 GDP 適度增長的目標 6%以上。 與此形成鮮明對比，國際貨幣基金組織的預測（8.4%）要遠高于中國政府設定的目標。 國務院“略顯保守”的增長目標表明，中國經濟復蘇將更加側重經濟增長的質量而非增長的速度。2020 年第四季度，全國 GDP 增長恢復到疫情爆發(fā)前的水平，具體增長率已經超過上年同期水平。第三產業(yè)在 2020 年第四季度強勁復蘇。 同期，主要受旅游活動激增的推動，住宿和餐飲業(yè)首次實現了正增長。第二產業(yè)的持續(xù)反彈主要由制造業(yè)和建筑業(yè)活動水平的復蘇所推動。盡管新冠肺炎疫情給全球貿易帶來了嚴重沖 擊

9、，但中國 2020 年的進出口總額仍然實現了正增長，貿易大國地位進一步穩(wěn)固，不過這也直接推動了全國能源消費水平及相關碳排放的進一步增長。1.2經濟：工業(yè)在經濟結構占比的增長伴隨著去年服務業(yè)的相應下滑整體來說，第二產業(yè)是2020年經濟復蘇的主要推動力。第二產業(yè)對國內生產總值的貢獻超過了疫情前的水平。盡管2020年經濟穩(wěn)步復蘇，但中國能源經濟內部結構尚未恢復到正常水平。在新冠疫情爆發(fā)以前，第二產業(yè)對中國經濟的貢獻穩(wěn)步下降，2019年其在GDP中所占的份額降至33%。然而，由于疫情后經濟復蘇主要由工業(yè)主導，到2020年底，這一比例上升了10個百分點。第三產業(yè)對全年GDP貢獻比重下降，這表明國內服務業(yè)

10、仍未完全復蘇。雖然2020年第四季度主要服務行業(yè)均恢復正增長，但從全年看，除IT 和運輸業(yè)之外，其他主要服務行業(yè)的GDP仍呈現負增長。2.電力部門2.1電力：全國能源和電力需求是經濟形勢的晴雨表在全國經濟總體復蘇后，2020 年下半年全 國月度用電量出現強勁反彈。全國月度用電量的變化趨勢反映出隨著疫情在去年四月基本得到控制以及國家逆周期調控政策逐步落地，復工復產、復商復市持續(xù)取得明顯成效，國民經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。2020 年下半年全社會月度用電量持續(xù)增長，2020 年底達到歷史最高水平。2020 年冬天，全國部分地區(qū)出現電力短缺情況， 不少省份不得不采取臨時拉閘限電的措施。這次媒體關注度極高的事

11、件不但深刻警示了能源安全的重要性，也說明了貫徹落實地方政府層面依法行政的必要性。GDP 同比增速低于全國用電量和能源消費量的變化，這表明 2020 年中國經濟復蘇主要由高耗電、高耗能的工業(yè)活動所推動。2.2電力：全國電力消費結構中第二產業(yè)一家獨大第二產業(yè)在中國的電力消費中占主導地位。新冠疫情的爆發(fā)嚴重中斷了工業(yè)活動，導致2020 年第一季度第二產業(yè)的電力需求驟 降。從 2020 年第二季度開始，工業(yè)活動迅速回升，第二產業(yè)用電量快速反彈，全年工業(yè)用電量實現了 2.5%的溫和增長。2020 年第一產業(yè)用電量同比增長 10.2%。快速增長主要得益于國家加大農網改造升級力度，鄉(xiāng)村用電條件持續(xù)改善，電力

12、逐步代替人力、畜力和柴油機，以及去年持續(xù)在全國開展的脫貧攻堅戰(zhàn)。2020 年第三產業(yè)用電量僅同比增長 1.9%。隨著復商復市的持續(xù)推進，第三產業(yè)用電量增速逐步回升。疫情防控政策增加了人們的居家時間，導致居民電力消費同比增長 6.9%。解除居家限制后，居民電力消費在電力消費中所占份額有所下降，到 2020 年底基本恢復到 2019年的水平。2.3電力：制造業(yè)仍然是全國電力需求的“基石”2020 年，最大的兩個電力消費部門制造業(yè)和電力行業(yè)都實現了電力消費的同比正增長。雖然第三產業(yè)（運輸、住宿、旅游等）受到新冠疫情的沉重打擊，但疫情封鎖措施推動了遠程辦公和網上購物活動水平的快速攀升，帶來 IT 行業(yè)

13、電力需求的激增。另外，該行業(yè)用電量的增長也得益于大數據、云計算、物聯(lián)網等新技術在疫情期間的快速推廣和應用。四大高耗能行業(yè)黑色金屬（鋼鐵為主）、建筑材料（水泥為主）、化工和有色金屬占全國用電總量的三分之一。 到2020 年底，四大高耗能行業(yè)用電量同比增速均已轉正。鋼鐵、水泥及化工行業(yè)是國際公認的難以減排的部門（hard-to-abate sectors），所以工業(yè)部門脫碳的中長期戰(zhàn)略在“十四五”規(guī)劃期間需要提上議事日程。2.4電力：“一個電源類型也不能少” 的發(fā)展態(tài)勢預計將不會長期持續(xù)2020 年，全國發(fā)電量雖然在第一季度出現了 6.8%的同比萎縮，但隨著疫情從四月開始基本得到控制，全國月度發(fā)電

14、量當月就實現了增長，并在全年累計同比增長 4.0%。在疫情爆發(fā)期間，火力發(fā)電和水力發(fā)電受到的影響最大，但依舊分別達到了全年發(fā)電量同比增長 2.5%和 4.1%。2020 年風能和光伏發(fā)電均實現了兩位數的同比增長，分別達到了 15.1%和 16.6%。值得注意的是，由于夏季和秋季的降雨和大風天氣，2020 年下半年的風力和水力發(fā)電表現更好。由于冬季全國部分地區(qū)意外出現電力短缺，11 月和 12 月的火電發(fā)電量強勁增長。此次部分省份電力臨時性短缺，雖然有突發(fā)的一面，但也暴露了相關省份冗余管理不足的問題。這也將成為中國政府推動能源行業(yè)體制改革的動力。2020 年，全國燃煤發(fā)電量同比增長了近2%。換句

15、話來說，去年所有種類電源的發(fā)電量都有所增長。由于 3 月 15 日召開的中央財經委員會第九次會議明確提出構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，去年出現的“一個電源類型也不能少” 的發(fā)展態(tài)勢“十四五”期間將難以持續(xù)。2.5電力：低碳發(fā)電的崛起遲早會導致煤電行業(yè)絕對規(guī)模的萎縮盡管出現了一定的波動，2020 年所有主要電源類型的發(fā)電量均有所增加。2020 年初，全國發(fā)電量受到疫情防控措施的極大影響，但疫情基本受控后，發(fā)電量隨即回升。 2020 年下半年強勁的經濟復蘇很快使全國發(fā)電量恢復到疫情以前的水平?！笆濉逼陂g，雖然煤電在全國發(fā)電結構的占比持續(xù)下降，但仍然主導著中國電力行業(yè)，去年依然占全國發(fā)電量的

16、 60%以上。截至 2020 年底，中國燃煤發(fā)電裝機容量達 到 10.95 億千瓦，占全球總量的一半以上。為推進電力行業(yè)的清潔化轉型，中國必須減少其龐大的燃煤發(fā)電裝機容量。2.6電力：疫情期間中國新增電力裝機容量依舊持續(xù)增長盡管 2020 年初可再生能源行業(yè)的供應鏈一度被疫情管控所中斷，但中國在風能和太陽能發(fā)電的全年新增裝機依舊取得長足進步。尤其值得注意的是，2020 年新增風電裝機容量同比增長 178.7%，超過 2017 年至2019 年期間的新增風電裝機總容量。根據全球風能理事會（GWEC）的數據，中國連續(xù)第三年領跑全球新增海上風電裝機。2020 年，中國在全球新增海上風電裝機總容量的占

17、比超過一半。同年中國海上風電裝機總容量超過德國，僅次于英國，成為全球第二大海上風電市場。風能和光伏在年底出現“搶裝潮”，很大一部分原因在于補貼逐步退坡。 國家發(fā)改委宣布，2018 年底前核準的陸上風電項目，若 2020 年底前未完成并網則不再補貼。雖然可再生能源裝機出現了破紀錄的增長，但燃煤發(fā)電的裝機也在繼續(xù)增加。 2020 年，中國新增煤電發(fā)電裝機容量達到 3840 萬千瓦，是世界其他地區(qū)新增煤電發(fā)電裝機的 3 倍多。不過，預計新增煤電裝機在“十四五”規(guī)劃期間將會面臨越來越大的不確定性。2.7電力：中國的煤電建設熱潮預計將難以持續(xù)長達 20 年的燃煤電廠建設熱潮直接鑄就了中國在全球電力裝機領

18、域的主導地位。2002年除外，自 2000 年以來，中國在全球新增煤炭產能中所占份額每年都超過了 50%。 僅 2006 年一年，中國的新增煤電裝機就占了全球新增總量的 90%。為了實現全國碳排放量盡快達到峰值，煤電行業(yè)的建設熱潮需要在十四五期間（2021-2025 年）盡快結束?？上驳氖牵袊I導人已經鄭重承諾中國將嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。3.總結：國民經濟和電力行業(yè)盡管 2020 年是極具挑戰(zhàn)性的一年，但中國在經濟復 蘇和清潔能源轉型上都取得了一些可喜的進展。雖然去年電力行業(yè)呈現出“一個電源類型也不能少”的發(fā)展態(tài)勢，但在“構建以新能源為主體的新

19、型電力系統(tǒng)”的新思路下，這種態(tài)勢預計將難以持續(xù)。三、化石能源和碳排放1.供應1.1煤炭供應： 煤炭進口的大幅波動凸顯能源供應安全的重要性2020 年 5 月開始的連續(xù) 7 個月的煤炭進口下跌終于在年底結束。2020 年 12 月中國煤炭進口量猛增 13 倍以上。經濟和工業(yè)活動的復蘇以及初冬提前到來的寒冷天氣導致年底全國煤炭需求激增。年底的煤炭需求波動不但對月度進口量產生了重大影響，也使得 2020 年全年煤炭進口同比溫和增長 1.5%，創(chuàng) 2014 年以來的新 高。2020 年 12 月進口激增在相當程度上抵消并過度補償了前幾個月各種包括中澳貿易戰(zhàn)相關的限制措施所造成的進口量萎縮。1.2石油和

20、天然氣供應：能源安全焦慮加劇 ，但全球市場依舊供大于求面對百年未見之大變局尤其是日益緊張的地緣政治環(huán)境，中國政府愈加強調國家能源安全的重要性，這很大程度上導致了 2020 年全國原油和天然氣產量同比分別增長 1.6%和 9.8%。 2020 年中國石油消費同比增長 2.3%，生產和進口同比增長分別為 1.6%和 7.3% 。2020 年，中國石油需求的 73.5%由海外進口來滿足。 天然氣的對外依存度大約是42%。雖然石油需求增長受到新冠疫情大流行的影響，但中國國有石油公司利用了去年全球油價暴跌的窗口期，創(chuàng)下了原油進口的紀錄。2.消費2.1化石燃料消費：煤炭、石油和天然氣的需求均實現正增長總體

21、上看，去年全國三大化石能源品種的消費量均有不同程度的正增長。新冠疫情期間，全球交通部門的活動水平縮減幅度最大。由于公路和航空的長期中斷，石油需求受到疫情的嚴重打擊。同理，去年一季度之后，中國石油消費最初的復蘇速度也比煤炭和天然氣更緩慢。全國煤炭消費變化情況與國民經濟反彈趨勢基本一致：2020 年僅第一季度出現萎縮。 全年剩余時間煤炭消費量穩(wěn)步回升，增量抵消了一季度的下降量。天然氣消費受疫情的影響最小，全年穩(wěn)步增長。由于天然氣是相對最清潔的化石燃料，預計中國天然氣行業(yè)在“十四五”期間依然會持續(xù)增長。但在碳中和的大背景下，2025年之后，天然氣在中國能源行業(yè)的定位將面臨更多不確定性。2.2煤炭消費

22、：“煤老大”占比下降，但總量繼續(xù)攀升由于采取了極其嚴格的疫情管控措施，2020年第一季度中國煤炭消費量急劇下滑。隨著經濟活動的恢復，全國煤炭消費量在第二季度開始出現強勁反彈，這在很大程度上要歸因于高耗能行業(yè)在疫情基本受控后迅速復工復產。2020 年 8 月，全國煤炭消費量持續(xù)走高。煤炭消費量在 11 月和 12 月同比增速超過2019 年同期水平。 這主要是由于 2020 年冬季寒潮天氣提前到來引發(fā)全國尤其是北方地區(qū)供暖需求的強勁增長。去年后三個季度煤炭需求的強勁反彈抵消了2020 年第一季度的下降。有鑒于此，去年中國全年的煤炭消費量仍呈現正增長。2020 年是“十三五”規(guī)劃的收關之年。到20

23、20 年底，煤炭在能源消費總量中的占比降至 56.8%，完成了“十三五” 58%的規(guī) 劃目標。但煤炭消費的絕對水平仍在增長。由于近年來中國能源統(tǒng)計數據的質量還有待進一步評估，煤炭在中國能源消費結構的具體占比需要進一步觀察和研究。2.3煤炭消費：中國煤炭的未來取決于電力行業(yè)和包括煤化工在內的重工業(yè)電力和鋼鐵行業(yè)是最大的耗煤行業(yè)。 這兩個行業(yè)（包括煉焦）的煤炭消費占比從 2016年的 66%增加到了 2020 年的 73%。在“十三五”期間，除“非金屬礦產品”略有下降外，其他主要耗煤行業(yè)的煤炭消費皆有所增長，其中電力和供暖行業(yè)是需求增長的主要驅動力。煤炭行業(yè)的轉型應側重于積極降低全國煤炭消費量的持

24、續(xù)增長，特別是在燃煤發(fā)電、煤化工、鋼鐵、水泥和散煤燃燒等領域。有鑒于歐盟尤其是德國在煤炭轉型領域已經取得的諸多經驗與教訓，中國未來有必要進一步深化在該領域的的國際交流，尤其是中歐之間的相關合作。2.4煤炭消費：燃煤發(fā)電占比下降，但總量繼續(xù)攀升中國作為最大的煤炭消費國，其電力行業(yè)的發(fā)展與全國煤炭消費的情況基本一致燃 煤發(fā)電在總體結構中所占份額下降，但絕對量則持續(xù)攀升。如果能進一步促進間歇性可再生能源并網，那么風電、光伏等可再生能源在中國的發(fā)展前景將更加廣闊。燃煤發(fā)電裝機的持續(xù)增長，不僅導致燃煤電廠運行時間不斷下降，而且抑制了中國可再生能源的發(fā)展?jié)摿Α?.5煤炭消費：高耗能的重工業(yè)減煤困難重重，

25、亟需全社會乃至全球范圍的群策群力“十三五”期間，鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)雖然在供給側結構性改革和化解過剩產能方面取得了一定的成績，但展望“十四五”期間的行業(yè)前景，節(jié)能減排依舊壓力山大。過去五年，這些行業(yè)的煤炭消費量依舊在持 續(xù)增長。 這說明，對高耗煤的重工業(yè)的低碳化改造、關閉落后產能和整合小規(guī)模的產 能對實現行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還遠遠不夠 。制造業(yè)是中國經濟的重要加分項之一。 要實現國民經濟的高質量發(fā)展，高耗能產業(yè)鏈升級、技術突破和產品創(chuàng)新將變得越來越重要。 否則，以工業(yè)化為導向的經濟復蘇將始終伴隨著巨大的碳排放及其他環(huán)境足跡。2.6天然氣消費：“十三五”規(guī)劃期間相對最清潔的化石燃料表現不凡2020

26、 年，全國天然氣消費量在過去幾年高速的持續(xù)增長后開始放緩，但天然氣仍然是中國能源經濟中增長速度最快的化石燃料品 種，全年消費量同比增長 7.2%。2020 年全國天然氣發(fā)電量同比增長 8.6%，增速僅次于風能和太陽能發(fā)電。鑒于天然氣在全國能源消費結構中占比相對較低以及其在中國能源轉型中潛力，業(yè)內曾經一度普遍認為，至少在 2030 年前，中國的天然氣消費將持續(xù)增長。但在中國國家主席 4 月 22 日提出“十五五”時期逐步降低全國煤炭消費量之后，天然氣 2025 年后在中國能源轉型的定位值得各界進一步關注。2.7石油消費：我本將心向明月，奈何明月照溝渠2020 年中國石油消費同比增長 2.3%，與

27、往 年相比增速明顯放緩，但仍足以將石油在全國能源消費結構中所占份額維持在 19%的水平。鑒于公路交通和航空業(yè)的低迷，去年石油需求的增長與煉油行業(yè)全年原油加工量同比增 長 3%基本吻合。近年來，中國已成為全球煉油產能擴張的領頭羊。 中國迅速增加了成品油出口，并主導了亞太地區(qū)市場。2020 年，重點化學品生產總體實現較快增長。全國乙烯產量同比增長 5.2%；純苯產量增長 8.6%；甲醇產量增長 4.7%；涂料產量增長 2.6%。2020 年，基礎化學原料表觀消費總量同比增長 3%，合成材料表觀消費總量增長8.3%，全國化肥表觀消費量同比下降5.3%。中國去年出人意料的石油消費增長，是在原油表觀消費

28、同比增長 5.6%、成品油表觀消費同比下降 6.6%的背景下實現的。3.碳排放3.1能源相關碳排放量：中國在全球碳排放量的占比去年一年之內上升了大約兩個百分點疫情引發(fā)的經濟危機打擊了全球能源尤其是化石燃料相關的需求，導致全球碳排放量同比下降 5.8%。作為首個報告確診新冠疫情確診病例的國家，中國在 2020 年第一季度經歷了碳排放量的大幅下降。 同時，作為第一個從疫情中恢復過來的國家，中國的碳排放量率先出現反彈，而同期全球排放量仍在下降。國際能源署估計，2020 年中國與能源相關的排放量比 2019 年的水平高出 0.8%。 Agora 的評估顯示，同比上升至少 1.3%。中國疫情基本受控后強勁的經濟復蘇使得煤炭、石油和天然氣消費量都超過了 2019 年的水平。三大化石能源的碳排放量也相應增加。與新冠疫情前的情況相比，煤炭對 2020 年碳排放量的絕對