《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系通則》

1、PAGE 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系通則編 制 說 明四川鑄創(chuàng)安全科技有限公司20XX年XX月工作概況1. 任務(wù)來源安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系通則標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)來源于四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2019年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃的通知（川市場函2019451號）。該標(biāo)準(zhǔn)由四川鑄創(chuàng)安全科技有限公司負(fù)責(zé)起草，由省應(yīng)急管理廳提出并歸口。2. 目的、意義及國內(nèi)外概況安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃（國辦發(fā)20173號）明確提出了完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。四川省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃（川辦發(fā)201713號）也明確提出了健全安全生產(chǎn)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系。2016年，國務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)了標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南（

2、安委辦20163號），第二條明確要求：要健全安全風(fēng)險(xiǎn)評估分級和事故隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患可能導(dǎo)致的后果并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，研究制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)。同年，四川省政府安委辦印發(fā)了四川省標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案（川安辦201626號）第二條第一項(xiàng)第1款明確要求：“健全安全風(fēng)險(xiǎn)評估分級和事故隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)體系。建立煤礦、非煤礦山、?；贰⑤斢蜌夤艿?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域和冶金、機(jī)械、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)可能誘發(fā)重特大事故的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，研究制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患

3、辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)” 。2017年，四川省委印發(fā)了省委、省政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見在重點(diǎn)任務(wù)分工方案第十四條、第十五條、第十七條分別要求了：要制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級分類標(biāo)準(zhǔn)、建立重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患數(shù)據(jù)庫，逐步建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系、分行業(yè)制定生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)。2018年省四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)四川省2018年遏制重特大事故工作要點(diǎn)的通知（川安辦函201850號），明確要求研究制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)有關(guān)行業(yè)部門針對性地制定防范措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促指導(dǎo)地方、企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估管

4、控和隱患排查治理工作。國內(nèi)目前僅有山東省地方標(biāo)準(zhǔn)DB37/T 28822016安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系通則。為滿足符合四川省地方自然條件和特色需求，制定本標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和方法，為政府部門監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作提供指導(dǎo)和依據(jù)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的制定將統(tǒng)一安全風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和方法，使得政府部門監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作提供指導(dǎo)和依據(jù)。3. 主要工作過程（1）收集資料和現(xiàn)場調(diào)研2019年1月4月收集資料和現(xiàn)場調(diào)研，組織課題組相關(guān)人員深入基層，調(diào)查研究及收集資料，為標(biāo)準(zhǔn)起草工作奠定了基礎(chǔ)。（2）標(biāo)準(zhǔn)草案2019

5、年5月9月標(biāo)準(zhǔn)研究及編制階段，組織相關(guān)人員制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系通則草案、內(nèi)審、修改，形成初稿。（3）標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2019年10月，廣泛征求意見，根據(jù)征求意見修改后，形成送審稿，等待組織專家評審。2019年11月修改完善，形成最終稿，發(fā)布。國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)1. 本標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循以下原則：1）符合GB/T 1.12009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則；2）GB 6441企業(yè)職工傷亡事故分類；3）GB/T 13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼；4）反映國內(nèi)外的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展，并與現(xiàn)行的國家政策、法規(guī)及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。2. 主要內(nèi)容及說

6、明本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分借鑒和吸收國際、國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代安全管理理念和生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱企業(yè)）的風(fēng)險(xiǎn)管理成功經(jīng)驗(yàn)，融合職業(yè)健康安全管理體系及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)要求，結(jié)合四川省安全生產(chǎn)實(shí)際編制而成。主要內(nèi)容包括總體結(jié)構(gòu)、工作程序和內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)分級管控、編制風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單、文件管理、分級管控的目標(biāo)和持續(xù)改進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益本標(biāo)準(zhǔn)屬于安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)所取得的效益為安全經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失來體現(xiàn)其價(jià)值的。通過本標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化政府部門安全監(jiān)管，從而降低安全事故發(fā)生的幾率，減少因?yàn)榘踩鹿试斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，安全經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益非常明顯。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與我國有關(guān)的現(xiàn)行法律、技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)