集裝箱文本0108-最之前8發(fā)展對策和措施

1、8泰州市集裝箱發(fā)展對策和措施8.1 基礎設施建設8.1.1 加快港口基礎設施建設現(xiàn)狀泰州港的裝備水平、配套設施比較。隨著長江航道 12.5m 水深延伸至泰州港以及港口腹地集裝箱生成量的增加，泰州港的集裝箱吞吐量到 2020 年將可能達到 106萬 TEU，現(xiàn)有的港口集裝箱設備難以滿足未來泰州港集裝箱發(fā)展的需要，有必要加大對港口基礎設施建設的投入，完善泰州港的基礎設施建設，提高港口的吞吐能力和作業(yè)能力。包括以下措施：（1）集裝箱泊位泰州港集裝箱泊位必須與港口吞吐量、泊位作業(yè)能力相匹配。2008 年泰州港集裝箱吞吐量為 7 萬 TEU，2020 年泰州港集裝箱港口吞吐量將達到 106 萬 TEU，

2、建議 2020年根據(jù)集裝箱量增設 23 個萬噸級集裝箱泊位。（2）碼頭設施船舶公司采用大型集裝箱船舶以降低運營成本的趨勢正在繼續(xù)，隨著泰州港12.5m 水深航道的建設，集裝箱船型向第三、四代發(fā)展，泰州港的碼頭設施包括港口土工建筑規(guī)模、港口設備尺度、港前水深條件都要相應增加。（3）集裝箱裝卸設備集裝箱裝卸船設備：根據(jù)集裝箱運量、船型、水位差、地形地質(zhì)、碼頭型式和工藝布置形式等確定，可采用浮式起重機、集裝箱裝卸橋、軌道式集裝箱門式起重機、橋式起重機、多用途門座起重機或其他機械。集裝箱裝卸車作業(yè)機械：根據(jù)集裝箱運量、集疏運方式、堆場布置、碼頭型式和工藝布置形式經(jīng)技術經(jīng)濟論證后確定，可選用軌道式集裝箱

3、門式起重機、輪胎式集裝箱門式起重機、橋式起重機、集裝箱正面吊運機、集裝箱叉車、集裝箱空箱堆箱機或其他機械。（4）集裝箱堆場集裝箱堆場是辦理集裝箱重箱或空箱裝卸、轉運、保管、交接的場所，包括前方堆場和后方堆場。前方堆場是暫時堆放集裝箱的場地。后方堆場是集裝箱重箱或空箱進行交接、保管和堆存的場所。集裝箱堆場區(qū)主要作業(yè)通道寬度據(jù)車輛、堆場機械運行和作業(yè)要求確定，不宜小于 15m。隨著泰州港集裝箱吞吐量的增長，泰州港亟需建設集裝箱堆場，并根據(jù)泰州港的集裝箱裝箱類型，考慮設置集裝箱冷藏箱堆場和品箱堆場。冷藏箱堆場應布置在重箱堆場區(qū)，并應設置相應的電源插座和檢查。品箱堆場據(jù)品箱的運量和品的種類，品集裝箱從

4、企業(yè)到港口并達目的地的每個環(huán)節(jié)中都需要嚴格按照國家有關品貨物裝卸和存放的條例確定存放場地和存放方式，并應按規(guī)定配置相應的消防、安全和降溫設施，且品箱堆高不應超過 2 層。（5）港口檢驗檢疫設備港口查驗環(huán)境是港口物流通暢的有力保障和整體形象的展現(xiàn)，港口發(fā)展規(guī)模要求檢驗檢疫設備不斷更新。目前泰州港缺少檢驗大型設備的專業(yè)設備，拆裝箱后容易造成貨差貨損，給貨代船代和生產(chǎn)企業(yè)都帶來一定的經(jīng)濟損失。未來泰州港有必要投入適當金額用于購置檢驗大型設備、品檢驗設備等。8.1.2 加強集疏運體系建設8.1.2.1 航班航線建設由于目前泰州港的內(nèi)外貿(mào)集裝箱吞吐量較少，航線航班較少，目前采取“水上公汽”的方式經(jīng)港進行

5、中轉，延長了集裝箱出港時間，增加了物流成本，使泰州港部分集裝箱箱源流失到其他港口，阻礙了泰州港集裝箱的發(fā)展。因此，未來可視集裝箱運輸規(guī)劃，積極開辟直達直通航線。（1）加強與區(qū)內(nèi)樞紐港間的支線建設泰州港定位區(qū)內(nèi)港、太倉港等樞紐港的支線港和喂給港，因此，未來仍要重點加強與港、太倉港等國際航線、內(nèi)貿(mào)航線的對接，通過合理的航班安排，減少泰州港集裝箱在港和在途的等待時間，提高效率，減低物流成本。（2）加強與太倉港的合作，開辟航班、加密班次泰州港當前的航線數(shù)量還不夠多，對于貨主缺乏足夠的。所以泰州港應立足于將來，充分利用各種資源，抓住太倉港沿海開發(fā)的契機，加強與太倉港的合作，積極聯(lián)系、積極談判、積極爭取，

6、重點加密與太倉港內(nèi)貿(mào)相互補的航線。同時針對泰州市眾多臺資企業(yè)，尤其是緯創(chuàng)的建成投產(chǎn)，制定對臺資企業(yè)外貿(mào)貨物的轉移、承接預案，例如與臺商召開專題宣介會，宣傳泰州港航線物流成本優(yōu)勢、通關服務優(yōu)勢。協(xié)助企業(yè)采取的方式，適時增加對臺直航班線。（3）增加外貿(mào)航線班次，適時開辟外貿(mào)近洋航線未來泰州港腹地有大量的外貨集裝箱生成量，例如緯創(chuàng)的 IT 外貿(mào)產(chǎn)品、新能源原材料等，再加上泰州港主航道水深達到 12.5m，泰州港將具備開辟外貿(mào)航線的需求和條件。建議泰州港近中期在大力發(fā)展并完善現(xiàn)狀“水上公汽”的基礎上，逐步增加泰州港內(nèi)支線的航線班次；遠期根據(jù)集裝箱吞吐量規(guī)模和適箱產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售需求，適時開辟集裝箱外貿(mào)航

7、線。8.1.2.2 陸域綜合集疏運體系建設（1）公路根據(jù)泰州市各項交通規(guī)劃，未來泰州港將通過以下通道與腹地：泰州港與腹地貨運公路聯(lián)系通道表 8-1因此，建議盡快推進以上公路通道建設。（2）鐵路聯(lián)系節(jié)點通道、靖江濱江地區(qū)沿江高等級公路泰州市高新集疏運園區(qū)、西北工業(yè)園、城等引江河路海陵工業(yè)區(qū)、工業(yè)園、江堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等泰高二通道興化地區(qū)S231 轉泰高二通道揚中、丹陽、常州等蘇南地區(qū)泰州過江通道泰州市境內(nèi)目前有鐵路和新長鐵路。鐵路連接泰州市與南通啟東市，在泰州市為東西，橫穿泰州市區(qū)和姜堰市區(qū)，目前正在進行鐵路復線電氣化工程。新長鐵路連接蘇北新沂市和靖江市，由南通海安縣進入泰州市域范圍。因此，建議從港

8、口總體發(fā)展需要，抓住鐵路建設的契機，加快推進鐵路支線進港，通過鐵水聯(lián)運進一步拓展泰州港集裝箱腹地范圍。圖 8-1泰州沿江地區(qū)綜合路網(wǎng)布局圖（3）內(nèi)河航道根據(jù)泰州市內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃，泰州市航道網(wǎng)由“三縱三橫”骨架干線航道網(wǎng)和“五縱五橫”一般干線航道網(wǎng)，形成以骨架干線航道為主要通道，一般干線航道為重要的內(nèi)河航道網(wǎng)。泰州港周邊的內(nèi)河航道網(wǎng)布局見圖 8-2。隨著泰州市內(nèi)河航道網(wǎng)等級的，與泰州港聯(lián)成較為發(fā)達的集疏運通道。泰州內(nèi)河的發(fā)展將是泰州市完善綜合交通體系，建設節(jié)約型社會的重要組成部分。高港港區(qū)港區(qū)靖江港區(qū)8.2 深化主體培育8.2.1 大力發(fā)展港口物流業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)是港口高速發(fā)展的，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要

9、支柱產(chǎn)業(yè)之一?，F(xiàn)代物流在泰州市尚處于起步階段，對現(xiàn)代物流真正科學內(nèi)涵缺乏足夠認識，部門間存在條塊分割、各自為政的現(xiàn)象，直接影響到港口物流效率，多式聯(lián)運難以快速推進。商貿(mào)流通企業(yè)側重于批發(fā)和零售的分銷業(yè)務，港口企業(yè)注重于貨物的裝卸和搬運，企業(yè)開展單一的業(yè)務，貨代、船代等致力于單證的處理和業(yè)務的協(xié)調(diào)，服務功能單一，服務內(nèi)容有限，信息交換不完善，技術裝備，處于物流市場低層次的無序競爭狀態(tài)。泰州港具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的多方面優(yōu)勢，如作為長江北岸沿江城市，泰州港區(qū)位優(yōu)勢突出、泰州港腹地經(jīng)濟發(fā)展強勁、港口通道順暢等。發(fā)展現(xiàn)代物流，成為集、轉運、配送、裝拆箱、加工、貨物裝卸、倉儲管理、多式聯(lián)運及信息處理等功能

10、于一體的綜合物流提供者是泰州港的重要發(fā)展方向。主要從以下幾個方面促進以港口為中心的集裝箱物流業(yè)發(fā)展：（1）完善泰州境內(nèi)物流園區(qū)、物流中心、配送中心、貨運站等物流體系中的物流基礎設施建設，為圖 8-3 泰州市物流樞紐布局圖港口物流提供良好的支撐。根據(jù)既有規(guī)劃，泰州市域將形成以下物流，為用戶提供多功能、的綜合服務。如圖 8-3 是泰州市現(xiàn)有及規(guī)劃的貨運樞紐布局圖。為了促進集裝箱物流發(fā)展，需要重點促進依托于工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等的物流園區(qū)或物流中心的逐步完善。（2）通過引進大型物流公司，帶動港口物流發(fā)展，逐步從裝卸、倉儲的單一服務功能轉向包裝、加工、分撥、配送等物流其他功能擴展，為貨主提供質(zhì)優(yōu)價廉的

11、服務，對進出港貨物提供的增值物流服務，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)的裝卸中心轉變?yōu)槲锪髦行模瑥牡谝?、二代港口向第三、四代港口的?.2.2 積極開展與馬士基等大型航運企業(yè)的合作泰州港集裝箱的快速發(fā)展與船公司的運力投放是密不可分的。船公司是集裝箱的重要主體，引進船公司就是引進內(nèi)外貿(mào)通道，引進攬貨和中務的主體。發(fā)展船公司的關鍵是要讓船公司有比較利益和利益。比較利益主要是相對充足的貨源和較低的港口裝卸、引水服務成本等；利益主要是讓船東參與碼頭、堆場合資，占有一定的。泰州港應進一步加強與外代、遠東國際、中外運等國內(nèi)船公司的合作，優(yōu)化航線，增加運力；同時積極鼓勵和引導有實力的船代、貨代企業(yè)（如馬士基物流等）在泰州發(fā)展

12、，引進其資源為泰州港集裝箱發(fā)展提供保證，利用它們的，吸引的內(nèi)支線和內(nèi)貿(mào)線掛靠泰州港，從而增強港口的內(nèi)、外輻射能力；對一些經(jīng)營不善、信譽較差的要逐步實現(xiàn)資產(chǎn)重組，優(yōu)化組合，最終達到規(guī)范港口、船代、貨代市場，使泰州港的集裝箱與國際航運中心接軌。8.2.3 建立集裝箱專業(yè)的培養(yǎng)機制未來企業(yè)的競爭，歸根到底是的競爭，誰擁有了，誰就能贏得市場。而集裝箱業(yè)是一種實踐性和技術性很強的綜合企業(yè)，港口要提高集裝箱服務水平，就必須切實重視人力資源的治理，制定一系列積極可行的激勵機制，吸引大量的經(jīng)營治理人才和專業(yè)技術從事港口集裝箱業(yè)務，為港口集裝箱發(fā)展提供智力支持。隨著港口集裝箱吞吐量逐年增長，碼頭設備的配備必須滿

13、足吞吐量的需求，設備技術的配備數(shù)量要與碼頭設備數(shù)量按比例增加。結合集裝箱相應的培養(yǎng)周期，需要在設備投入使用前一年對相關進行培養(yǎng)，以便在設備投入使用時，相關能夠熟練操作。另外，隨著泰州港集裝箱業(yè)務量逐年增加，理貨員、指導員等業(yè)務崗位據(jù)業(yè)務量及時調(diào)整，以保證工作效率，保證高效率配置，根據(jù)泰州港經(jīng)濟腹地的發(fā)展動態(tài)，培養(yǎng)、引進集裝箱市場。8.3 強化技術支撐8.3.1 建立泰州港物流公共港口物流是以港口物流為基礎，綜合港口企業(yè)物流和社會物流中的各種信息的交互式，是港口企業(yè)不同信息管理系統(tǒng)間的信息傳遞的橋梁，也是港口企業(yè)溝通客戶的信息門戶。港口物流主要包括以物流流轉數(shù)據(jù)處理為主要功能的電子系統(tǒng)（EDI）

14、；以物流信息系統(tǒng)中信息收集、倉儲庫存控制為主要功能的條形碼系統(tǒng)（BAR-CONDING）和以物流流程為主要功能的全球(GPS)。泰州港的物流建設要適應發(fā)展物業(yè)的需要，逐步建立口岸的計算機網(wǎng)絡化治理，實現(xiàn)口岸關、驗無紙化，形成泰州港、泰州、各船貨公司的信息共享，能運行紙面單據(jù)和電子信息的雙向放行制度，并最終建成“泰州港口 EDI 中心”，使泰州口岸所有的船代、貨代、場站及與集裝箱業(yè)務有關的都成為泰州港口 EDI網(wǎng)絡的成員，可以通過 EDI 中心上網(wǎng)分布消息，實現(xiàn)“一次錄入，全程共次，全程服務；一次查驗，全程暢通”，提高通關效率，降低物流成本。8.3.2 加強港口安全為保障泰州港集裝箱量增長，港口

15、安全是重要，加強泰州港的安全從以下五大方面入手：（1）建立應急反應機制，力求在健全完善港口貨物應急救援體系上實現(xiàn)突破。按照港口法、安全生產(chǎn)法等，突出沿江品重點，建立和完善泰州港貨物事故應急救援預案，健全和完善港口應急救援體系。開展港口應急救援演練、演習，提高事故預防和應急處置能力。培養(yǎng)一支港口貨物管理專業(yè)隊伍，對品港口作業(yè)、實行動態(tài)，并作為應急技術力量儲備，確保在最短時間內(nèi)應對突發(fā)性事故。（2）建立齊抓共管機制，力求在港口安全長鼓管理機制上實現(xiàn)突破。按照港口安全“，安監(jiān)綜合，港口牽頭負責，相關部門各司其職，突擊整治與長效管理相結合”的原則，成立由市安監(jiān)局、港口局牽頭，市相關部門組成的港口安全小

16、組，建立條塊結合型港口安全長效工作機制，加強與泰州市海事局的協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合檢查，創(chuàng)建地管理與行業(yè)合力共抓的局面。（3）建立目標責任考核機制，力求在港口安全實效上實現(xiàn)突破。以屬地管理為主線、行業(yè)規(guī)范為重點，建立企業(yè)安全目標責任考核機制，加強對事故隱患和重大的治理，不斷改善港口安全生產(chǎn)環(huán)境。將繼續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治和安全督查工作的深入開展，力求港口安全取得明顯實效。（4）完善貨物港口作業(yè)認可、申報、機制，力求在市場準入、事故預防上實現(xiàn)突破。按照交通部港口貨物管理規(guī)定、港口安全評價管理辦法等規(guī)定，從嚴貨物港口作業(yè)認可證核發(fā)程序，嚴格貨物港口作業(yè)申報，強化作業(yè)現(xiàn)場，建立貨物港口作業(yè)認可、申報、機

17、制，從上把好市場準入關。按照“不申報不作業(yè)、不批準不作業(yè)、不安全不作業(yè)”的要求，采取現(xiàn)場、現(xiàn)場巡查、等方式，規(guī)范貨物港口作業(yè)活動。將按照港口安全評價管理辦法的規(guī)定開展港口安全預評價、驗收評價、專項安全評價和現(xiàn)狀安全評價工作，力求將港口安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。（5）建立專業(yè)的管理機制，力求在港口日常安全上實現(xiàn)突破。成立專門的港口隊伍，對港口安全生產(chǎn)實施經(jīng)常性巡查、和督查。在強化日常的同時，將積極引導涉港企業(yè)提高對港口安全生產(chǎn)工作的認識，加快企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設，切實增強職工的安全意識，著力打造平安港口。8.4 加強支持8.4.1 加大支持力度，創(chuàng)造集裝箱政策明確泰州港集裝箱發(fā)展的定位，將促

18、進港口發(fā)展提高到?jīng)Q策層面，加大政策扶持力度，構建一系列措施扶持泰州港集裝箱發(fā)展：減免集裝箱陸上相關規(guī)費，如集卡運管費、過路過橋費等，以及船舶部分水上規(guī)費，降低引航費、航養(yǎng)費、“三超”船舶進出費和新航線開辟等的，縮小與周邊其他城市如揚州、等地的集裝箱差距，提高泰州港的競爭力。8.4.2 發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)機制，引入的資源發(fā)揮的組織和協(xié)調(diào)能力，為泰州港大力發(fā)展集裝箱創(chuàng)造條件：（1）在港口建設籌措方面，引導要給予優(yōu)先安排，同時要優(yōu)先安排企業(yè)債券，申請外國和國際商業(yè)；（2）在建設投入方面，優(yōu)先重點建設港口后方的集疏運網(wǎng)絡，完善港口集疏運條件，解決好港口在用地、倉儲、疏港道路等方面的；（3）加速港口后方工業(yè)

19、園區(qū)的建設，為港口集裝發(fā)展提供穩(wěn)定的貨源。泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泰州高港高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永安州工業(yè)園等園區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展，已初具規(guī)模，但發(fā)展速度還不是很快，部門要抓住沿江開發(fā)、蘇南地區(qū)工業(yè)向蘇北地區(qū)轉移所帶來的機遇，積極宣傳泰州的優(yōu)勢，引進、技術和先進的治理經(jīng)驗，進一步發(fā)展港口后方的技術產(chǎn)業(yè)。（4）加大宣傳力度。積極宣傳泰州港的優(yōu)勢，引進、技術和先進的治理經(jīng)驗，進一步發(fā)展港口后方的技術產(chǎn)業(yè)。8.4.3 規(guī)范泰州貨運航運市場由牽頭研究和制定泰州市航運市場管理條例，規(guī)范港口國際集裝箱系統(tǒng)碼頭、船公司、貨代、堆場、集卡、口岸查驗等各有關和企業(yè)的行為，制定行業(yè)服務標準，向全社會公開。按照國家的和政策，大力開放航運市場，堅決防范和制止行業(yè)，創(chuàng)造公平的經(jīng)營環(huán)境，鼓勵企業(yè)發(fā)展獨立經(jīng)營，提高經(jīng)營能力。對由市場定價的各種有關集裝箱、查驗的項目再進行一次徹底的檢查，參照口岸的項目和水平，建立聽證協(xié)商溝通制度，充分聽取有關各方意見，取消不合理的項目，降低過高的水平。8.4.4 完善集裝箱攬貨機制發(fā)展攬貨主體，鼓勵各貨代企業(yè)到泰州港開設攬