七大體系之種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系

1、15/16七大體系之一種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系 種養(yǎng)業(yè)良種體系是推動農(nóng)業(yè)進展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。本著引進與培育、愛護與開發(fā)相結(jié)合的原則，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，加強良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，強化種質(zhì)資源愛護與利用，完善種養(yǎng)業(yè)良種培育、選育、引育系統(tǒng)，推進良種繁育、推廣應(yīng)用的市場化進程，構(gòu)建政府扶持與市場推進互動的新型種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系。 摘自農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃 跨越，從源頭開始從2003年7月開始到現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃的編制工作一直在緊張而又縝密地進行。有關(guān)專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)關(guān)于新時期鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展和農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕意義重大。在農(nóng)業(yè)部編制的農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)

2、劃中，種養(yǎng)業(yè)良種體系從一開始就被排在各大體系之首，始終處于基礎(chǔ)和先導(dǎo)的位置，格外引人注目。 國以農(nóng)為本 農(nóng)以種為先 “源頭興農(nóng)”戰(zhàn)略思想更加凸顯農(nóng)業(yè)的源頭是什么？對那個問題，也許不用想，專門多人就能夠給出一個標(biāo)準(zhǔn)的答案種子。專門明顯，假如講農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，是為了使中國農(nóng)業(yè)在新時期實現(xiàn)新跨越，那么，這種跨越必將從種子開始。提起農(nóng)業(yè)良種，專門容易讓人想起歷史上一次又一次種子革命所引發(fā)的農(nóng)作物產(chǎn)量的“核裂變”。上世紀(jì)，墨西哥選育推廣了以“依尼亞66”為代表的小麥矮桿品種，使其小麥平均單產(chǎn)提高近300斤。我國雜交稻的推廣使水稻單產(chǎn)一舉突破了千斤大關(guān)，也正是由于農(nóng)作物良種體系建設(shè)，尤其是雜交水稻、

3、雜交玉米的大面積推廣應(yīng)用，我國糧食總產(chǎn)才制造了15年內(nèi)連續(xù)跨越3個千億斤臺階的奇跡。大量的歷史事實雄辯地證明，良種的每一次重大更新?lián)Q代，農(nóng)作物的產(chǎn)量和效益都會跨上一個新的臺階。甚至能夠講，人類農(nóng)業(yè)的進展史，實質(zhì)上確實是一部科技進步史、一部種子改良史。“一粒種子能夠改變世界”，如此的高度評價不是“種子萬能論”的舊話重提，而是對高科技產(chǎn)品的現(xiàn)代品種能夠改變種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)量，改善品質(zhì)，提高產(chǎn)品的商品性，增加品種擁有者的高額回報，提高品種使用者的比較效益等作用的綜合概括。據(jù)世界糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計分析，近十年來，良種在全球單產(chǎn)提高的作用率占25%以上（美國已占40%）。專家預(yù)言：“種子將成為今后

4、國際農(nóng)業(yè)競爭乃至國際經(jīng)濟競爭的新焦點”，“種子戰(zhàn)將取代產(chǎn)品戰(zhàn)”，“誰掌握了種子誰就掌握了世界”。正因如此，世界各國都把種子改良和良種推廣作為進展國民經(jīng)濟和參與國際競爭的戰(zhàn)略予以實施。種子是生命之源，種子是農(nóng)業(yè)之本，種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最差不多、最專門、最有生命力、最不可缺少和替代的生產(chǎn)資料。把良種體系作為“七大體系”的源頭工程進行規(guī)劃和建設(shè)，實際上是農(nóng)業(yè)部黨組“源頭興農(nóng)”戰(zhàn)略思想的重要體現(xiàn)。能夠斷言，任何時候，假如沒有種養(yǎng)業(yè)良種進展的新突破，就絕對不可能有整個農(nóng)業(yè)進展的新跨越。 洞悉形勢 提高認(rèn)識 規(guī)劃之劍直指市場高端經(jīng)濟學(xué)上聞名的“路徑依靠”理論認(rèn)為，昨天的制度安排會阻礙到今天的制度選擇。這次農(nóng)

5、業(yè)部制定的種養(yǎng)業(yè)良種體系建設(shè)規(guī)劃，毫無疑問受到了歷史的啟發(fā)，但采訪調(diào)查之后，記者發(fā)覺，在規(guī)劃制定的過程中，人們的思想更多地統(tǒng)一到了如何應(yīng)對新的形勢挑戰(zhàn)上來。市場經(jīng)濟條件之下，一切經(jīng)濟工作都必須圍繞市場的指揮棒去運轉(zhuǎn)。孫子兵法中寫到：“兵者，國之大事、死生之地，存亡之道，不可不察也”，“知己知彼，勝乃不殆”。分不講的是戰(zhàn)場上打仗用兵是天大的事，不能不明察秋毫；了解交戰(zhàn)雙方情況，才能減少危險，取勝勝利。市場猶如戰(zhàn)場，縱觀種養(yǎng)業(yè)良種體系規(guī)劃，字里行間透露出的最強烈信息，確實是一切圍繞市場在“講話”。良種體系建設(shè)的重要意義，除了首先體現(xiàn)在提高良種水平和農(nóng)產(chǎn)品競爭力以外，這次的規(guī)劃研究還表明，從產(chǎn)業(yè)的進

6、展來看，國際國內(nèi)巨大的良種市場和商業(yè)潛力也亟需我們?nèi)ラ_發(fā)和拓展。據(jù)權(quán)威測算，全球農(nóng)作物種子市場總價值量約500億美元，目前的貿(mào)易額為300億美元。我國農(nóng)作物種子常年用量在125億公斤左右，市場潛在價值超過800億元人民幣，而目前我們的貿(mào)易額僅約250億元。當(dāng)前，我國種畜禽市場的商業(yè)價值約1200億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的13%左右。隨著畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程的加快，對優(yōu)質(zhì)種畜禽的需求在持續(xù)不斷增加，僅以種豬為例，現(xiàn)有的供應(yīng)量盡管能差不多自給，但市場對高質(zhì)量種豬需求仍然專門大。按每年需要124萬頭優(yōu)質(zhì)種豬計算，市場價值24.8億元。水產(chǎn)苗種的市場潛在價值約260億元，而現(xiàn)在的國內(nèi)貿(mào)易額只有100多億元，

7、還有專門大進展空間。正是看到國內(nèi)巨大的良種市場潛力，世界大型良種企業(yè)紛紛搶灘我國良種市場。目前在我國登記注冊的外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)己有近70家。這些公司大多選擇蔬菜、花卉、棉花等經(jīng)濟價值比較高，且掌握核心技術(shù)的作物種子進行開發(fā)。我國差不多加入WTO，假如不迅速提高良種競爭力，農(nóng)業(yè)進展的主動權(quán)必將授之于人。類似的分析，明白無誤地指出了我國種養(yǎng)業(yè)良種體系建設(shè)的迫切性。解決問題的前提是要發(fā)覺和清醒地認(rèn)識問題，不管是站在農(nóng)產(chǎn)品競爭力提高的角度，依舊站在良種這一專門商品自身經(jīng)營的角度，能夠講，規(guī)劃始終差不多上站在市場的高端“診脈”，目的最終可能要緊也確實是一個，即向市場要效益。 精心謀劃 布下勝戰(zhàn)兵法

8、 體系藍圖展示美好前景在農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃制定一開始，農(nóng)業(yè)部黨組就強調(diào)一定要堅持實際工作與專家意見相結(jié)合原則，請專家對規(guī)劃提供理論依據(jù)，對編制工作及時提出意見和建議，請實際工作者對規(guī)劃如何操作實施提出可行方案。這一原則實際上為各體系實事求是、“開門”規(guī)劃指明了方向，也使規(guī)劃的質(zhì)量和水平有了可靠的保證。據(jù)了解，良種體系規(guī)劃早在2003年8月中旬最初始送審稿拿出來的時候，編制小組內(nèi)部實際上就差不多是五易其稿，與有關(guān)專家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家、農(nóng)村基層干部之間的討論，更是以不同形式進行了多次。通過一年多的反復(fù)“打磨”，規(guī)劃最終得以出爐。面對規(guī)劃，我們看到的不僅有對問題的深刻分析，而且扎扎實實解決問題

9、的對策，更有令人振奮的進展藍圖。從1992年開始，我國良種產(chǎn)業(yè)步入快速轉(zhuǎn)化和進展時期。特不是農(nóng)業(yè)法、種子法、漁業(yè)法、植物新品種愛護條例和種畜禽治理條例及相關(guān)規(guī)章的頒布實施，使種養(yǎng)業(yè)良種體系步入了依法建設(shè)和治理的軌道。種養(yǎng)業(yè)良種體系的不斷調(diào)整和進展，有力地推動了我國種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的持續(xù)快速增長。但現(xiàn)行的種養(yǎng)業(yè)良種體系還帶有較重的打算經(jīng)濟色彩，政府的投入、治理和服務(wù)職能沒有完全到位。最突出的表現(xiàn)是良種的產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模小、機制不活，難以適應(yīng)日益激烈的全球市場競爭的要求。針對存在的問題，規(guī)劃認(rèn)為，建設(shè)新型種養(yǎng)業(yè)良種體系要以市場為主導(dǎo)、以科技為支撐，以企業(yè)為主體，政府要給予扶持

10、，并依法進行治理。規(guī)劃同時提出，要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念推進新型種養(yǎng)業(yè)良種體系的建設(shè)。始終圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體目標(biāo)和農(nóng)民增收的中心任務(wù)。按照種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點和進展要求，與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃實施緊密銜接。在優(yōu)先滿足和服務(wù)國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上，積極開拓國際良種市場，把我國種業(yè)做大做強。規(guī)劃確立至2010年的具體目標(biāo)要緊有四點：一是科技創(chuàng)新能力顯著提高。全國商品良種覆蓋率提高20個百分點；二是做大做強一批良種企業(yè)。種子出口貿(mào)易地位由現(xiàn)在的世界排名第16位躋身前10強；三是建立統(tǒng)一開放的良種市場；四是形成監(jiān)管、調(diào)控和保障有力的治理體制。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)方面透露，按照新型種養(yǎng)業(yè)良種體系進

11、展的近期目標(biāo)和任務(wù)，這次與種養(yǎng)業(yè)良種體系規(guī)劃同時配套出臺的還有種子工程二期建設(shè)規(guī)劃、畜禽良種工程二期建設(shè)規(guī)劃和漁業(yè)良種工程二期建設(shè)規(guī)劃。同時，由于三大工程建設(shè)屬于公益性、基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性建設(shè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和WTO規(guī)則，該部已正式建議中央將其接著列入國家差不多建設(shè)打算，在資金上予以重點扶持。為了向種養(yǎng)業(yè)良種進展提供良好的體制保障，規(guī)劃還提到將要堅決不移地推進良種的行政治理與企業(yè)經(jīng)營完全脫鉤的改革。一方面，建立一支精干、高效、公正的現(xiàn)代化執(zhí)法隊伍；另一方面，將盡快會同其他有關(guān)部門，研究提出深化種業(yè)改革和促進良種進展的若干意見。適時實施種養(yǎng)業(yè)良種推廣使用的直接補貼制度，盡快完善救災(zāi)備荒種子儲備制度

12、。能夠預(yù)見，通過種養(yǎng)業(yè)良種體系建設(shè)規(guī)劃的實施，我國農(nóng)作物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的資源愛護利用、引育擴繁、生產(chǎn)經(jīng)營和推廣使用，以及與其相適應(yīng)的政府治理、公共支持、社會服務(wù)等各方面的工作必將躍上一個新的臺階，也必將有力地推動我國種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的持續(xù)快速進展。七大體系之二農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的全然保障。以扶持優(yōu)勢科研單位提高創(chuàng)新能力為中心，以關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為突破口，以科技成果轉(zhuǎn)化為重點，推動學(xué)科向產(chǎn)業(yè)聚攏，技術(shù)向產(chǎn)品聚焦，全面提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實力、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效力。 摘自農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃 科技，鑄造農(nóng)業(yè)新輝煌我國農(nóng)業(yè)進展進入新時期后，新目標(biāo)、新

13、任務(wù)更加要求農(nóng)業(yè)科技提供更強大的支撐力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)規(guī)劃作為農(nóng)業(yè)“七大體系”規(guī)劃之一，以關(guān)鍵技術(shù)突破、集成技術(shù)創(chuàng)新和組裝技術(shù)的推廣應(yīng)用為三大支柱，重在為農(nóng)業(yè)進展提供持久的科技支撐。它的推出，必將確保中國農(nóng)業(yè)靠“第一生產(chǎn)力”出效益，鑄造新的輝煌。 “科技興農(nóng)”構(gòu)筑進展基石“國以民為本、民以食為天”。糧食是人類賴以生存的最差不多生活資料，關(guān)于近13億人口的我國來講，更是無農(nóng)不穩(wěn)，缺糧則亂。盡管，今年我國糧食產(chǎn)量突破了9100億斤的預(yù)期目標(biāo)，但糧食生產(chǎn)仍嚴(yán)峻受制于農(nóng)業(yè)資源的緊缺，基礎(chǔ)仍然不牢。我國人均耕地近1.46畝，僅為世界人均數(shù)的43%；人均水資源只有2200 立方米，僅為世界平均

14、數(shù)的1/4。依照預(yù)測，到2020年，我國人均耕地面積將減少至0.08公頃，糧食安全面臨著新的壓力。嚴(yán)峻的現(xiàn)實警示，中國農(nóng)業(yè)不能打資源牌，只有靠科技才能來提高資源的利用率和生產(chǎn)率，才是出路與希望所在。農(nóng)業(yè)最終要靠科技獲得大進展。但我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技也存在農(nóng)科教分割、科技創(chuàng)新水平偏低和成果轉(zhuǎn)化機制不完備等問題，使科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支撐能力大打折扣，難以有效地解決我國農(nóng)業(yè)資源利用效率低、生態(tài)環(huán)境惡化，產(chǎn)品市場競爭力不強、增收渠道狹窄等農(nóng)業(yè)重大難題。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)正適應(yīng)了這一客觀要求。規(guī)劃依照農(nóng)業(yè)科技的特點和進展規(guī)律，以形成符合市場競爭要求的科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化主體、形成符合產(chǎn)業(yè)進展方向的創(chuàng)新

15、與應(yīng)用體系、形成科技資源合理和高效利用的運行模式為目標(biāo)，提出了“繼承、改革、提升”的建設(shè)原則，即在充分尊重現(xiàn)實基礎(chǔ)的前提下，通過整合資源、優(yōu)化主體，構(gòu)建起布局合理、效能統(tǒng)一、運行高效的新型體系，快速提升我國農(nóng)業(yè)科技綜合實力。對這一建設(shè)規(guī)劃，有關(guān)農(nóng)業(yè)專家給予了充分確信和高度評價。他們認(rèn)為，這是我國農(nóng)業(yè)解決現(xiàn)實問題和參與國際競爭的必定選擇，新型體系是發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技第一生產(chǎn)力作用的載體，是確保新時期我國農(nóng)業(yè)持續(xù)進展的基石。 “動力工程”帶動整體進展科技生產(chǎn)力，是基礎(chǔ)研究實力、技術(shù)創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化效力的綜合體現(xiàn)。“三力”之間相互促進，相互依存。假如其中“一力”發(fā)育不全或進展滯后，就會制約整個系統(tǒng)功能的

16、發(fā)揮。規(guī)劃統(tǒng)籌考慮到了“三力”的建設(shè)，抓住科技興農(nóng)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，顯示出科學(xué)全面、客觀務(wù)實和可行實效的特性。創(chuàng)新，是靈魂，是動力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，是主導(dǎo)和支撐整個體系的動力工程，成為了規(guī)劃建設(shè)的第一重點。科技創(chuàng)新是形成科技生產(chǎn)力的核心。近10多年來，我國農(nóng)業(yè)科技通過科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，取得了好成績。全國已建成15個國家級農(nóng)業(yè)重點實驗室、84個農(nóng)業(yè)部重點開放實驗室、1100個獨立的農(nóng)業(yè)科研院所和63所農(nóng)業(yè)大學(xué)；累計取得各類獲獎農(nóng)業(yè)科技成果2萬多項，其中國家科技進步獎勵成果773項。但我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平還遠不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)進展的需要，與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比仍有較大差距。有

17、關(guān)專家介紹，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平在大多數(shù)領(lǐng)域仍落后于發(fā)達國家1015年。加上國家、省、地（市）三級農(nóng)業(yè)科研單位的機構(gòu)、學(xué)科、專業(yè)重復(fù)設(shè)置、分工不明確，科技資源配置白費較大，總體運行效率低下，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展的需要開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程建設(shè)，確實是為了取得農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域重大原始創(chuàng)新與突破。依照國情和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，其建設(shè)指導(dǎo)思想為：“整合、提升、共享”。它以改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件為重點，通過整合科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新主體、改進運行機制、營造創(chuàng)新環(huán)境等途徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的合理配置和高效利用，形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進展、區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)科技進展要求相適應(yīng)的創(chuàng)新群體，不斷用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。該工程建設(shè)

18、充分利用了WTO“綠箱政策”和國家加強對農(nóng)業(yè)投資的財政政策，突出政府投入，同時積極吸引企業(yè)和其他社會資本，按照合理布局、扶優(yōu)扶強、政府主導(dǎo)和分步實施的原則，圍繞知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)制三個環(huán)節(jié)，要緊建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的部級開放實驗室和農(nóng)業(yè)科研野外觀看基地，建立一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心，建立滿足研發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)、安全、高附加值物化技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)制中心。 “鵲橋工程”變現(xiàn)潛在生產(chǎn)力“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。然而，沒有應(yīng)用于生產(chǎn)實踐并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的科學(xué)技術(shù)或科技成果，就沒有現(xiàn)實的生產(chǎn)力。規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣有機聯(lián)系，高度統(tǒng)一，將科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為整個體系建設(shè)的關(guān)鍵工程來部署。有人把它形

19、象地比喻為鵲橋工程，一旦對接成功便會產(chǎn)生強大活力。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)進展史證明，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅不可缺少，而且對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起著事半功倍的巨大促進作用。我國在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上，也取得了不俗的成績。據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機化、經(jīng)營治理五個系統(tǒng)的專門推廣機構(gòu)21.5萬個、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會10多萬個、村級服務(wù)組織40多萬個、科技示范戶或示范場數(shù)百萬個，全國共有從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)人員130多萬人。推廣應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)不勝數(shù)，有力地促進了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的進展。如“豐收打算”從1987年實施到1999年，全國共推廣使用農(nóng)業(yè)技術(shù)257類

20、，種植業(yè)技術(shù)推廣面積16億畝，新增糧食420億公斤，果蔬30億公斤；科學(xué)飼養(yǎng)畜禽5億頭（只）、養(yǎng)殖魚類1200萬畝，新增畜產(chǎn)品12億公斤、水產(chǎn)品8億公斤；新增產(chǎn)值700多億元。盡管成績經(jīng)驗可喜可鑒，但總體而言，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化慢，產(chǎn)業(yè)化程度低，難以適應(yīng)客觀形勢的需要。究其緣故，我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，在體制上和機制上還不盡合理，存在著專項資金投入不足、公益性成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體地位不突出、農(nóng)技推廣體系缺乏進展后勁、非政府或經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務(wù)組織進展滯后等諸多制約。缺少先進有用科技成果的大面積推廣應(yīng)用，沒有一支高水平、高素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，就不可能為國家糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供強有

21、力的保障。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程建設(shè)，正力圖解決目前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的不利因素，力爭在改革與完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用制度、加快農(nóng)業(yè)科技成果的系統(tǒng)集成及二次創(chuàng)新和加強對農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持力度上有所作為。該工程建設(shè)優(yōu)先扶持四大糧食作物最新成果的有效轉(zhuǎn)化，同時兼顧其他成果組裝集成與創(chuàng)新進展。建設(shè)包括農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化基地、轉(zhuǎn)化促進服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地三方面內(nèi)容，分不起到解決重大農(nóng)業(yè)科研成果二次創(chuàng)新、開展科技成果示范推廣及信息服務(wù)和培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的作用。 “科技之光”造就一代新型農(nóng)民提高農(nóng)民科技文化素養(yǎng)，事關(guān)農(nóng)業(yè)科技能否在寬敞農(nóng)村和農(nóng)戶中落地、生根和結(jié)果。因此，規(guī)劃將農(nóng)民科

22、技培訓(xùn)作為整個體系的基礎(chǔ)工程。這是為了落實溫家寶總理的有關(guān)指示精神，培養(yǎng)造就一大批覺悟高、明白科技、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，將科技興農(nóng)戰(zhàn)略落到實處的具體體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的重要，緣于我國國情。全國92%的文盲半文盲在農(nóng)村，農(nóng)民平均受教育年限只有7.3年，農(nóng)村勞動力中小學(xué)以下文化程度占38.2%，文盲半文盲占7.6%。如此，就在農(nóng)技部門與低科技文化素養(yǎng)的農(nóng)民之間形成了一條“知識鴻溝”，農(nóng)業(yè)科技難以快捷有效地應(yīng)用到寬敞農(nóng)村，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進展。盡管近年通過“綠色證書培訓(xùn)”，已培訓(xùn)農(nóng)民2040多萬人，其中887萬人獲得證書；實施“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)青年農(nóng)民200多萬人；通過全國農(nóng)業(yè)廣播

23、電視學(xué)校系統(tǒng)遠程教育，累計培養(yǎng)中專和中專畢業(yè)生356萬人、開展適用技術(shù)培訓(xùn)1.23億人次。但農(nóng)民科技文化培訓(xùn)，任重而道遠。一些專家坦言，當(dāng)前農(nóng)民科技培訓(xùn)還存在投入不足、設(shè)施簡陋、手段單一、面廣量大等問題，亟待加以改進與完善。農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的實施，等于建立起了農(nóng)民科技培訓(xùn)的長效機制。該工程建設(shè)將遵循因地制宜、資源整合、機制創(chuàng)新和重點突出的原則，構(gòu)筑起中央、省、縣、鄉(xiāng)相銜接的農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。其具體建設(shè)內(nèi)容為以下三個方面：一是農(nóng)民科技培訓(xùn)媒體資源與傳播能力建設(shè)，通過現(xiàn)代傳播手段實現(xiàn)快捷傳播和廣泛共享，以解決我國農(nóng)民科技培訓(xùn)教育資源不足；二是農(nóng)民科技培訓(xùn)基地建設(shè)，重點在35個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建基地

24、，為農(nóng)民緊密結(jié)合生產(chǎn)實踐參加培訓(xùn)提供場所；三是農(nóng)民科技書屋建設(shè)，將農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息和農(nóng)村政策法規(guī)深入持久地送到農(nóng)村千家萬戶。另外，記者從農(nóng)業(yè)部了解到，另一項惠及寬敞農(nóng)民、兼具科技培訓(xùn)與推廣功效的“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”，在前不久已正式啟動。到2010年，工程打算培育100萬個科技示范戶，輻射帶動2000萬農(nóng)戶，進展萬個新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，使先進有用技術(shù)入戶率和到位率達到90%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)規(guī)劃總體可能：到2010年，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力將明顯提高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率由目前的45%提高到50%?？萍紝㈣T造中國農(nóng)業(yè)的新輝煌。七大

25、體系之三動植物愛護體系 動植物愛護體系是預(yù)防和操縱動植物病蟲害、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)體系。以提高動植物病蟲災(zāi)難有效預(yù)防、快速撲滅能力和農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)控能力為中心，具體建設(shè)和完善重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警、動植物病蟲害防治、動植物病蟲害檢疫監(jiān)督、農(nóng)藥獸藥質(zhì)量監(jiān)控和殘留檢測、技術(shù)支撐、物資保障等6大系統(tǒng)。 摘自農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃 監(jiān)控，讓“動植物”免遭侵害據(jù)有關(guān)部門測算，近三年中，我國病蟲草鼠害年均發(fā)生面積達54億畝次；多種動物疫病時有發(fā)生，而且，近年來，我國農(nóng)業(yè)和林業(yè)每年因外來有害生物的入侵造成的直接損失超過570億元。動植物愛護體系建設(shè)規(guī)劃作為新時期農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃之一，它的實施將為中國

26、農(nóng)業(yè)打造一道綠色安全屏障。 統(tǒng)攬全局，謀劃“避害之盾”動植物愛護體系建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)業(yè)部統(tǒng)攬全局，并通過深刻考量之后出臺的，而這種考量是有依有據(jù)的，這便是我們國家動植物目前面臨著的生存環(huán)境危機挑戰(zhàn)。我國是世界上自然災(zāi)難發(fā)生最嚴(yán)峻的國家之一。植物病毒、有害昆蟲和螨類、農(nóng)田雜草、農(nóng)田鼠類等農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)難發(fā)生頻繁，危害嚴(yán)峻，作物受害損失巨大。據(jù)統(tǒng)計，全國范圍內(nèi)危害農(nóng)作物的病蟲鼠種類高達1600多種，可造成嚴(yán)峻危害的有100多種。我國也是世界畜禽業(yè)養(yǎng)殖大國。由于養(yǎng)殖水平和動物疫病防治能力較低，我國每年僅動物發(fā)病死亡造成的直接損失近400億元，相當(dāng)于牧業(yè)總產(chǎn)值增量的62%。更況且，全國還時有一些人畜共患病

27、發(fā)生，以及一些農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥和有毒有害物質(zhì)殘留與污染，直接危害人民的軀體健康與公共衛(wèi)生。另外，近20年來，全國發(fā)覺新傳入動植物疫病近20多種，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害100多種，危險性植物有害生物20多種。我國每年因動植物病蟲害造成的直接經(jīng)濟損失高達640億元。農(nóng)業(yè)部在制定規(guī)劃的過程中沒有回避這些問題，而是進行了認(rèn)確實研究、分析。據(jù)規(guī)劃起草者介紹，我國從上個世紀(jì)50年代起，就致力于農(nóng)業(yè)動植物愛護工作。到目前初步制定出動植物愛護的法律和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，建立了從中央到省、地（市）、縣動植物愛護機構(gòu)和行政治理機構(gòu)，差不多操縱了重大動植物病蟲害的蔓延，畜禽的死亡率分不由建國初期的32%和40%下降到目前的8%和18

28、%以下。然而，今年爆發(fā)的禽流感發(fā)出了明明白白的警示：形勢依舊是嚴(yán)峻的。農(nóng)業(yè)部在規(guī)劃中首先列舉了當(dāng)前動植物愛護工作存在的“四大癥狀”：一是治理體制不順，機構(gòu)有所削弱；二是防治系統(tǒng)不健全，技術(shù)手段相對落后；三是動植物愛護隊伍不穩(wěn)定，知識更新慢；四是法律制度和標(biāo)準(zhǔn)不健全。我國加入WTO和農(nóng)業(yè)進展進入新時期后，農(nóng)業(yè)要增產(chǎn)增效，農(nóng)產(chǎn)品要搏擊國際市場，都需要依靠完善而高效運行的體系來打破農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易綠色壁壘，抵御國外動植物疫病的傳入，提高農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全水平。因此，必須盡快健全我國的動植物愛護體系。動植物愛護體系是國家促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全和愛護公眾的公共服務(wù)體系，其建設(shè)是維護我國公眾健康和社

29、會穩(wěn)定的必定要求，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和可持續(xù)進展的重要保障，是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的迫切需要。回望開頭列舉的嚴(yán)峻形勢，這些提法顯然都不為過。 腳踏實地，鼎立三“足”構(gòu)架規(guī)劃設(shè)計的動植物愛護體系建設(shè)，涉及工程技術(shù)、組織治理、社會服務(wù)、機制變革和技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容，是一項龐大的社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程。其核心內(nèi)容是實施植物愛護、動物愛護和水生動植物愛護三大工程。三大工程猶如三“足”，支撐著整個動植物愛護體系的祛害寶鼎。種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的“本業(yè)”，植物愛護也就成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中最重要的防災(zāi)減災(zāi)體系之一。植保工作差不多搞了多年，應(yīng)該講，當(dāng)前差不多建立了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，取得了專門大成績。然而，隨著農(nóng)業(yè)開放的深入，又出現(xiàn)了一些新問題。

30、農(nóng)業(yè)有害生物增多、發(fā)生趨于復(fù)雜、國外檢疫性有害生物傳入機率增大、農(nóng)藥污染日趨嚴(yán)峻等現(xiàn)象，日益引起中央的高度重視。規(guī)劃“把脈”我國植保工作，明確提出了兩大“病因”：一是病蟲監(jiān)控預(yù)警體系不夠健全、病蟲防治手段落后、外來檢疫性有害生物檢疫能力較弱、農(nóng)藥安全性治理和基礎(chǔ)條件差距明顯；二是農(nóng)藥治理存在農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量不高而利用率低、病蟲抗藥性增強造成防治難度加大、植保機構(gòu)治理體系還不健全和農(nóng)民科技素養(yǎng)差以致農(nóng)藥使用水平低等問題。這兩大“病因”，顯示出搞好我國植物愛護工作的困難和迫切性，這也是農(nóng)業(yè)部決心啟動植保工程二期建設(shè)的緣故所在。規(guī)劃提出，以后7年，國家將重點投資建設(shè)重大農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與操縱、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品

31、有害生物非疫區(qū)建設(shè)、農(nóng)藥與農(nóng)械安全監(jiān)管、有害生物治理綜合示范和技術(shù)創(chuàng)新與支撐等五個領(lǐng)域?？吹贸觯@是一個全方位建設(shè)的大工程、實工程。動物愛護這一塊兒，既是保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)增長的關(guān)鍵措施，又是保障食品衛(wèi)生安全的有效手段，依舊增加農(nóng)民收入的重要來源。據(jù)可能，在近年農(nóng)民增收的因素中，畜牧業(yè)的貢獻率已達30%,一些省份超過50%以上。但農(nóng)業(yè)部的官員透露，動物防疫體系建設(shè)與養(yǎng)殖業(yè)快速進展不相協(xié)調(diào)，已成為制約我國養(yǎng)殖業(yè)進展的首要因素，加快動物防疫體系建設(shè)的任務(wù)十分緊迫。同樣，規(guī)劃詳細地開出了以后幾年的“診治處方”，即重點放在動物疫病防治與操縱中心建設(shè)、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動物防疫監(jiān)督與檢疫設(shè)施建設(shè)、獸

32、藥質(zhì)量監(jiān)察和獸藥殘留監(jiān)控中心、動物防疫技術(shù)支撐體系、動物防疫物質(zhì)保障系統(tǒng)等建設(shè)上。與前兩個工程不同，水生動植物愛護在我國是一項始于上世紀(jì)八十年代后期的新型農(nóng)業(yè)愛護體系。特不是1998年開始，針對我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易不斷受阻和水產(chǎn)品藥物殘留日益嚴(yán)峻的形勢，國家開始實施全國漁業(yè)動植物愛護工程，取得了專門大成效。由于起步晚，愛護體系還不健全，基礎(chǔ)設(shè)施也薄弱，遠遠滯后于我國漁業(yè)進展和公眾健康安全需要。該工程規(guī)劃建立健全適應(yīng)我國漁業(yè)進展的水生動植物愛護體系，使我國水生動植物防疫能力顯著提高。實施“三大工程”，重點在于完善六大基礎(chǔ)系統(tǒng)。它們是：重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，動植物病蟲害防治系統(tǒng)，動植物病蟲害檢疫監(jiān)

33、督系統(tǒng)，農(nóng)藥、獸藥安全使用與質(zhì)量監(jiān)控和殘留監(jiān)測系統(tǒng)，動植物愛護技術(shù)支撐系統(tǒng)，動植物愛護物資保障系統(tǒng)。能夠確信的是，國家是要下決心結(jié)結(jié)實實地構(gòu)筑起中國農(nóng)業(yè)的安全網(wǎng)絡(luò)。 志存高遠，瞄準(zhǔn)“國際水平”動植物愛護體系是國家愛護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全和公眾健康的公共服務(wù)體系。規(guī)劃顯然沒有局限于僅僅解決眼前的問題，而是將目標(biāo)放在瞄準(zhǔn)、對接國際先進水平上，體現(xiàn)出明顯的國際考量。新一期的動植物愛護體系建設(shè)，是對第一期工程項目建設(shè)不足的補充修正和全面提高。規(guī)劃對體系建設(shè)進行了戰(zhàn)略構(gòu)劃，所作的方案具有時代性、針對性和可操作性。規(guī)劃明確，該建設(shè)要堅持四條原則：一是堅持全方位監(jiān)控的原則，提高對全國范圍內(nèi)的動植物病

34、蟲害及監(jiān)控能力，重點加強對各類重大病蟲害，尤其是人畜共患病的監(jiān)控能力建設(shè)；二是堅持預(yù)防為主的原則，強化體系預(yù)防能力和應(yīng)對突發(fā)性重大動植物疫情的快速反應(yīng)和撲滅能力；三是堅持區(qū)域化建設(shè)原則，重點建設(shè)無規(guī)定疫病區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)的動植物愛護體系；四是堅持繼承與進展的原則，依托已有的建設(shè)基礎(chǔ)，完善動植物防控設(shè)施，提高綜合防控能力。規(guī)劃提出，到2010年形成基礎(chǔ)設(shè)施完備、監(jiān)管有力、隊伍高效精干、法律法規(guī)完善的動植物愛護新體系，有效操縱重大動植物病蟲害，使動植物病蟲害造成的損失減少20%30%。顯然，作為一項緊迫而艱巨的公益性事業(yè)，它的建立健全絕非一日之功。但農(nóng)業(yè)愛護大網(wǎng)已在穿梭織造，保障農(nóng)業(yè)

35、安全、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強和人民軀體健康，將不僅僅是美好的向往，而是在一步一步地實現(xiàn)。依據(jù)規(guī)劃，到2010年，在植物愛護方面，通過建設(shè)和完善全國農(nóng)作物有害生物預(yù)警與操縱、植物檢疫防疫、農(nóng)藥安全使用與監(jiān)管三大系統(tǒng)，將病蟲害造成的損失率操縱在3%-5%，降低農(nóng)藥的使用量30%，有效操縱農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留；在動物愛護方面，國家重大動物疫病監(jiān)測、動物疫病預(yù)防和操縱、網(wǎng)絡(luò)防治和畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全追溯三大系統(tǒng)，將有效操縱重大疫病，一批達到國際標(biāo)準(zhǔn)的無規(guī)定動物疫病區(qū)，也會陸續(xù)建成，豬、牛、羊、禽的死亡率分不降低到5%、1%、3%和12%以下；水生動植物愛護方面，差不多建成國家、省、縣（市）水生動植物疫病監(jiān)測、

36、重大水生動植物疫病操縱和漁用藥檢驗與藥殘監(jiān)控三大系統(tǒng)，全面提高水生動植物疫病的防治水平，魚蝦養(yǎng)殖因害造成的死亡率下降5%-10%。這是一幅多么壯觀的宏圖，務(wù)實而令人振奮。七大體系之四農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)進展的重要保障。立足與國際水平對接，突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。 摘自農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃 質(zhì)量，塑造農(nóng)業(yè)健康之軀農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是當(dāng)前政府重視、社會關(guān)注和全球矚目的熱點問題，也是農(nóng)業(yè)進展新時期，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效

37、和農(nóng)民增收必須著力解決的關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)部在新近推出的農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃中，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃作為要件之一，成為新時期農(nóng)業(yè)進展綜合支撐力的重點建設(shè)內(nèi)容。有分析認(rèn)為，該規(guī)劃的出臺標(biāo)志著我國在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上，差不多有了更為成熟和全面的戰(zhàn)略安排，在保障城鄉(xiāng)居民軀體健康，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展等方面都具有特不重要的意義。產(chǎn)品質(zhì)量：攸關(guān)“生死”的安全問題一位資深營養(yǎng)專家曾講過：一個民族的命運，要看他們吃的是什么和如何吃。在人腦愈來愈離不開電腦的現(xiàn)在，只要隨便打開一家中文網(wǎng)站搜索“食品”或“吃”等字詞，與之最多的關(guān)聯(lián)詞便是“安全”和“中毒”。這對素以

38、美食大國自負的國人不能不講是一種嘲諷。確實是當(dāng)年曾斷言“我中國近代文明事事皆落人之后,惟飲食一道之進步，至今尚為文明各國所不及”的民族革命先驅(qū)孫中山先生若泉下有知，想必也會惴惴不安。近年以來，全球有數(shù)億人因為攝入污染的食品和飲水而生病。許多食源性疾病孤立地出現(xiàn)，甚至使大量人群受罹。其中食源性腹瀉仍然是兒童最常見的疾病之一，也是進展中國家嬰幼兒要緊死因之一。據(jù)可能5歲以下兒童每年有15億人發(fā)生腹瀉，直接導(dǎo)致的死亡人數(shù)超過了300萬。我國解決了溫飽之后，食品安全問題差不多成為寬敞消費者關(guān)注的突出問題。隨著媒體對“瘦肉精”引發(fā)的多起群體性食物中毒、蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)、谷類食品和腐竹中“吊白塊”、水產(chǎn)

39、品含甲醛等事件的頻頻曝光，越來越多的老百姓發(fā)出疑問：“我們還能吃什么？”中國青年報的一項調(diào)查表明，全國大約有82%的民眾擔(dān)心食品安全問題，有超過90%的受訪者表示曾經(jīng)在生活中遇到過食品安全問題。另據(jù)統(tǒng)計，僅2000年全國累計發(fā)生150余起報告的重大食物中毒事件，中毒6237人，死亡135人，在中毒死亡者中有專門大一部分是由于食用了國家明令禁止生產(chǎn)和使用的農(nóng)、獸藥引起的。隱性中毒更是無法統(tǒng)計。研究證實，人類常見的癌癥、畸形、抗藥性及某些中毒現(xiàn)象都與食物中的有害殘留有關(guān)。事實上，不安全農(nóng)產(chǎn)品給社會帶來的危害遠不止健康問題。2003年的“非典”事件、今年的“禽流感”事件、安徽阜陽的“假奶粉”事件等等

40、食物中毒事件的相繼出現(xiàn)，造成的是巨大的經(jīng)濟損失和精神損失。除此之外，由于我國一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達不到一些國家的要求，直接阻礙了出口貿(mào)易。我國加入世界貿(mào)易組織后，盡管沒有了關(guān)稅壁壘，但西方發(fā)達國家設(shè)置的“綠色壁壘”，又成為我們所必須面對的新的出口阻礙。據(jù)有關(guān)部門透露，僅今年，由于國外的“綠色壁壘”造成農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失可能就在100多億美元，而由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引起的隱性損失則更難于計算。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃，確實是在如此的國內(nèi)外形勢下應(yīng)運而生的，這是中國農(nóng)業(yè)直面現(xiàn)實的必定選擇。農(nóng)業(yè)部下大力氣制定此規(guī)劃，確實是要使其成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的差不多手段，這也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三增”的關(guān)鍵舉

41、措，更是現(xiàn)時期我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的迫切需要。在一定意義上，不管關(guān)于自然人的生命，依舊關(guān)于我們作為農(nóng)業(yè)大國的經(jīng)濟進展，我們甚至能夠講，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差不多上一個攸關(guān)“生死”的大問題。 扼住“咽喉”，鑄造從田間到餐桌的安全鏈條通過近些年的努力，尤其是2001年實施“無公害食品行動打算”以來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)有了顯著進展。要緊表現(xiàn)在三個方面：一是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)明顯加快。二是檢驗檢測體系的框架初步形成，與綠色食品、有機食品認(rèn)證一起構(gòu)成了“三位一體、整體推進”的差不多格局。三是圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、例行監(jiān)測、市場準(zhǔn)入和龍頭企業(yè)帶動等措施取得了初步成效。盡管成果顯著，但問題也比

42、較突出。具體表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不配套、檢驗檢測的方法和手段落后、認(rèn)證工作起步晚、科研基礎(chǔ)薄弱和治理錯位缺位，等等?？傮w來看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況與發(fā)達國家相比，還有不小的差距，仍然無法適應(yīng)日趨激烈國際市場競爭?，F(xiàn)實告訴我們，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)刻不容緩。讓人欣喜的是，農(nóng)業(yè)部在推出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃的同時，還制定了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)規(guī)劃和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，對2004年至2010年我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)作了具體部署。兩大工程支撐起體系，從而確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)形象地比喻：這兩大工程確實是要扼住生產(chǎn)和流通的“咽喉”，打

43、造從田間到餐桌的安全鏈條。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)高度重視，溫家寶總理就曾強調(diào)指出:優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，要盡可能實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和治理，建設(shè)好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，這是把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強的關(guān)鍵。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地是加快實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施，是適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)進展的客觀要求。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)規(guī)劃提到：“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”，是指在生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實施標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營治理，達到標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品質(zhì)量要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化是基地生

44、產(chǎn)要達到的最終目標(biāo)，生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化是保障產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)條件，生產(chǎn)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營治理的標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的必要手段。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系更是與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)密不可分的部分，是政府實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理和監(jiān)督的重要手段。其按照法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，以先進的儀器設(shè)備為手段，以可靠的實驗環(huán)境為保障，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施科學(xué)、公正的監(jiān)測、鑒定、評價。我國從20世紀(jì)80年代末開始建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，目前已形成差不多框架。但隨著我國農(nóng)業(yè)進展進入新時期和加入WTO，現(xiàn)有體系不健全、檢測手段薄弱等問題日益突出，需要不斷

45、完善。兩大工程并稱“手足”，支撐起整個規(guī)劃的大體系，從中能夠看出農(nóng)業(yè)部狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的決心和氣概，兩大工程的實施也讓我們看到了全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的曙光。 監(jiān)控全程，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理全程操縱的理念看，該體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持源頭治理、過程操縱、市場準(zhǔn)入相結(jié)合的思路，抓住關(guān)鍵的阻礙因子和制約環(huán)節(jié)不放松，逐一加以規(guī)范、規(guī)定和細化。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃的制定正是遵循了這一原則。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃按照“鞏固、健全、提升”的方針，明確提出，以抓源頭治理，推動過程操縱能力的建設(shè)；以體系建設(shè)，推動行政執(zhí)法能力的加強；以試點示范，

46、推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)措施的全面落實；以例行監(jiān)測，推動穩(wěn)定的制度化建設(shè)；以進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理，推動整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。重點抓好四大建設(shè)：一是全面加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進程。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂與健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的步伐。二是加強檢驗檢測體系建設(shè)。加快部級、省級、市（縣）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測制度建設(shè)。三是加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。四是加強農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)。需要指出的是，每一項建設(shè)實際上差不多上一個專門大的系統(tǒng)工程，包含了十分豐富的內(nèi)涵。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃還提出了九大保障措施：加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)步伐；積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理

47、創(chuàng)新；加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新；加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入治理；加大農(nóng)產(chǎn)品安全治理的投入；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設(shè)；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的人才隊伍建設(shè)；積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際交流與合作。面對挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃給我們指明了努力方向：到2010年，我國差不多形成與國際水平對接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。差不多做到基礎(chǔ)支撐有力，保障措施配套，全程監(jiān)管規(guī)范，應(yīng)對國際競爭成效顯著。能夠想象，當(dāng)規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的時候，不僅僅是國人的健康狀況與農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提高，更是我們民族自信心和聲譽的大跨越！七大體系之五農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系 農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)

48、品市場體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展不可或缺的重要支撐體系。以農(nóng)業(yè)信息采集傳輸、儲存開發(fā)、公布服務(wù)為重點，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，選建遙感監(jiān)測地面樣方縣，提高農(nóng)業(yè)信息科學(xué)化水平。升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式。 摘自農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃 網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)競技大舞臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在信息和市場的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上。信息貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全過程，維系著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的每個領(lǐng)域。市場在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展的重要管道。農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃作為農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃之一，編織著服務(wù)農(nóng)業(yè)競技的信息和市場網(wǎng)絡(luò)平臺。順時而生 著力打造信息化大市場人類社會市場化進程的歷史經(jīng)驗昭示我們，形成

49、統(tǒng)一、開放、競爭、有序的一體化大市場，才能真正發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地市場到消費市場，再到餐桌之上，可謂相隔“千山萬水”，不同的消費主體對農(nóng)產(chǎn)品的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價格、時刻、包裝、運輸?shù)鹊男枨笥质乔Р钊f不、變化莫測的。這就要求構(gòu)筑信息高速公路，使供需雙方時時刻刻保持信息通暢，按需及時做出市場預(yù)測和決策。顯而易見，信息收集、加工、整理、判讀和市場決策，關(guān)于形成市場配置資源的基礎(chǔ)作用尤為重要。當(dāng)今世界，在經(jīng)濟全球化和我國加入世界貿(mào)易組織的背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品已被引入與國外農(nóng)產(chǎn)品同場競技的大舞臺，農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設(shè)已成為極其緊迫的現(xiàn)實需要。通過20多年的改革和進展，我國

50、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和信息體系建設(shè)盡管取得了長足進步，但尚未形成比較完善的市場和信息網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)都市寬帶互聯(lián)網(wǎng)已進樓入戶的時候，現(xiàn)代信息技術(shù)依舊難以惠及寬敞農(nóng)村的千家萬戶；盡管農(nóng)民有強烈的需求，政府的服務(wù)越來越成熟，但需求與服務(wù)之間依舊難以有效耦合。面對劇烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，不對稱的市場信息，不完善的市場服務(wù)，更使我國農(nóng)產(chǎn)品處于極為不利的國際競爭地位。這也就自然而然地促使農(nóng)業(yè)部把農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，列入到新時期我國農(nóng)業(yè)進展的重大任務(wù)之中。規(guī)劃提出，國家將以農(nóng)業(yè)信息采集傳輸、儲存開發(fā)、公布服務(wù)為重點，建立部、省兩級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，開發(fā)整合信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，選建遙感監(jiān)測地面樣方縣，提高

51、農(nóng)業(yè)信息化水平。升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，進展農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式，建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)平臺。這些建設(shè)內(nèi)容既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差不多保障要素，也是實現(xiàn)政府對農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的內(nèi)在要求。規(guī)劃指出，對信息的全面掌握、科學(xué)分析、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，以及運用市場機制，實行行政審批和市場監(jiān)督治理事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理，既是充分發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)工作，也是有效增強政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要手段。 政府先行 填平“數(shù)字鴻溝”以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界上許多國家的成功之路，是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會進展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必定要求。然而一些專家指出：農(nóng)業(yè)與其他領(lǐng)域在信息建設(shè)方面的差距仍在擴大，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”問題相當(dāng)突出。農(nóng)

52、業(yè)信息化進展的滯后，差不多成為農(nóng)業(yè)進展的“軟肋”。依照“政府先行，帶動整個信息化進展”的信息化進展戰(zhàn)略要求，農(nóng)業(yè)部從全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)動身，結(jié)合自身治理職能，在認(rèn)真總結(jié)推進農(nóng)業(yè)信息化工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了以“金農(nóng)”工程建設(shè)為突破口，通過加強農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平的工作構(gòu)想。作為公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)，農(nóng)業(yè)信息化的相關(guān)工程屬于“綠箱政策”和“公共財政開支”范疇。目前，我國初步構(gòu)建了農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系差不多框架，建立了比較健全的農(nóng)業(yè)信息組織系統(tǒng)，信息采集、分析、預(yù)警系統(tǒng)已具雛形，信息公布與服務(wù)制度逐步完善。89的地市、66的縣和29的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了專門的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)，

53、64的地市和31的縣開通了互聯(lián)網(wǎng)站，上網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站達到23。盡管農(nóng)業(yè)信息建設(shè)差不多有了長足的進步，但依舊明顯落后于其它領(lǐng)域的信息化步伐。從體制上看，要緊是政府職能與市場功能的界定不清、服務(wù)不到位。由于投入不夠，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)峻滯后，農(nóng)民獲得的信息具有專門大的時滯性；由于多部門治理，市場信息盡管繁多，但有特色、有用性強、尤其是具有預(yù)測性、時令性的信息偏少；由于缺乏信息服務(wù)中介機構(gòu)，農(nóng)業(yè)信息入村入戶的“最后一公里”問題仍然突出；由于缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的信息市場治理，虛假信息“坑農(nóng)”現(xiàn)象時有發(fā)生。規(guī)劃正視了這些差距的存在。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國

54、電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見已將農(nóng)業(yè)部提出的“金農(nóng)”工程列為當(dāng)前國家電子政務(wù)重點建設(shè)的系統(tǒng)之一。國務(wù)院信息化工作辦公室已明確“金農(nóng)”工程由農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)改委、國家糧食局、中農(nóng)辦等部門配合建設(shè)。除中央本級建設(shè)內(nèi)容外，涉及地點的建設(shè)內(nèi)容會按一定的比例，選擇條件成熟的地區(qū)先行建設(shè)。依此為“突破口”，一個“延伸到縣鄉(xiāng)的全國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”立即創(chuàng)立。同時，國家農(nóng)業(yè)遙感已實現(xiàn)業(yè)務(wù)化試運行，這次組織編制的農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測工程建設(shè)規(guī)劃，關(guān)于農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)，必定起到一個新的推進作用。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息體制的關(guān)鍵，是政府和市場要有合理的分工，加快信息服務(wù)主體社會化進程，使信息從機關(guān)走向社會。在強化政務(wù)信息、為宏觀決策提供

55、信息支撐的同時，政府要退出微觀領(lǐng)域，建立“政府推動、市場引導(dǎo)、多元參與”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體構(gòu)成模式，實現(xiàn)資源共享，以提高農(nóng)業(yè)信息資源的全面性、時效性、科學(xué)性及可用性。夯實基礎(chǔ) 對接國際市場自從亞當(dāng)斯密闡述了“市場”的種種好處之后，市場經(jīng)濟體制便風(fēng)靡開來。到今天，市場作為調(diào)控經(jīng)濟的“一只看不見的手”，差不多在大部分國家生根開花。值得注意的是，農(nóng)業(yè)市場的成長是依靠“農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持”來實現(xiàn)的，這大概是“國際慣例”?？v觀全國，盡管農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場已進展到2.8萬多個，批發(fā)市場有4500多個，而且，網(wǎng)上市場、網(wǎng)上交易會、網(wǎng)上訂貨之類的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，正在為越來越多的農(nóng)產(chǎn)品搭起通向國外市場的橋梁。然而，我們?nèi)?/p>

56、然不難發(fā)覺，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)水平只能確實是初步時期，市場機制和功能還不是專門強。設(shè)施水平低、交易成本高、流通不夠順暢等問題差不多上具體表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部編制出臺的農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃，按照國際慣例，從政府“一般服務(wù)”，履行“綠箱”政策，彌補了現(xiàn)有市場內(nèi)容不完整、結(jié)構(gòu)不合理的缺陷和不足。規(guī)劃提出，近期，將改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，包括中央扶持的30個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，完善市場基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施。同時，建立現(xiàn)代物流配送中心，進展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，推進大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易和新型流通方式，并強調(diào)，要加強農(nóng)產(chǎn)品公共營銷促銷服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和組織建設(shè)，開展國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)。乘勢而發(fā)

57、 攜手描繪美好藍圖農(nóng)產(chǎn)品市場是農(nóng)業(yè)信息的重要來源和傳播渠道，信息化是農(nóng)產(chǎn)品市場改造升級的重要內(nèi)容。兩者相輔相成，相互促進，這種相互關(guān)聯(lián)的緊密關(guān)系，才使得農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)產(chǎn)品市場共同組成一個完整有效的農(nóng)業(yè)支持體系。農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃包括近期、中期和長遠這三類政策目標(biāo)，需要花大氣力去落實。農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)作為公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)，屬于“公共財政”支持范圍，應(yīng)當(dāng)作為政府當(dāng)前優(yōu)先、重點支持的事業(yè)，推動其快速進展。實際上，這也是規(guī)劃的差不多動身點。如何推動？堅持政府引導(dǎo)與市場推進并舉，是最佳選擇。農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系具有專門強的外部性，是典型的公共物品，應(yīng)當(dāng)由政府供給，需要政府安

58、排專項資金，確保建設(shè)投入，并加強人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)。同時，政府的作為還應(yīng)體現(xiàn)在法律、政策環(huán)境等方面。據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部差不多在研究建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通法律法規(guī)體系問題。發(fā)揮政府的作用決不能排斥市場的功能。政府投資要緊用于農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的公益性和基礎(chǔ)性工程，為全國農(nóng)業(yè)進展提供公共服務(wù)和基礎(chǔ)條件。關(guān)于部分經(jīng)營性項目，政府積極營造良好的政策環(huán)境，拓寬投融資渠道，鼓舞和引導(dǎo)社會力量投入，形成政府主導(dǎo)、扶持下的多渠道、多元化投資格局，吸引、帶動外資和民間資本共同參與建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃為我們描繪了一幅宏偉藍圖。通過我們共同的努力，就一定能夠成為美好的現(xiàn)實。七

59、大體系之六農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境愛護體系 農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境愛護體系是農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展的前提條件。重點強化對農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測預(yù)警，愛護瀕危生物資源和生態(tài)脆弱區(qū)資源環(huán)境，防治面源污染、水域生態(tài)環(huán)境污染和外來生物入侵，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。 摘自農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃 綠色，捍衛(wèi)“生存之本”20世紀(jì)以來，各種各樣的資源和環(huán)境問題對人類生存空間提出了挑戰(zhàn)，人與自然的關(guān)系第一次出現(xiàn)了深度危機。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)進展，更加有賴于資源的愛護和合理利用，有賴于生態(tài)環(huán)境的改善。從那個長期戰(zhàn)略要求動身，農(nóng)業(yè)部制定了農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境愛護體系建設(shè)規(guī)劃。作為農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃之一

60、，必將推動中國農(nóng)業(yè)的健康進展。 呵護“綠色家園” 催生規(guī)劃出臺20世紀(jì)90年代，世界聞名生物學(xué)家雷切爾.卡爾森在對人類無克制使用農(nóng)業(yè)化學(xué)品調(diào)查后，以寂靜的春天為題撰寫的長篇報告，曾以強烈的憂患意識震撼過人們的心靈，并由此拉開了各國探究可持續(xù)進展的序幕。面對資源和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻破壞，人類幾乎在一夜之間認(rèn)識到：只有改善人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)由“人是自然的制服者”向“人是自然的伙伴成員”態(tài)度轉(zhuǎn)變，建立以尊重自然和愛護為前提的“天人合一”的和諧狀態(tài)，才能走可持續(xù)進展道路。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境愛護體系建設(shè)規(guī)劃資料顯示，我國人均耕地僅為世界平均的1/3，人均水資源擁有量只有世界平均水平的1/4。全國天