2022更新電大專科【社會(huì)福利與保障】論述題題庫(kù)及答案（試卷號(hào)：2245）

1、電大?？啤旧鐣?huì)福利與保障】論述題題庫(kù)及答案(試卷號(hào):2245)盜傳必究論述題論述社會(huì)保障水平超度的不良影響。答:社會(huì)保障水平超度是指社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過快,超過國(guó)民經(jīng)濟(jì)能承受的水平,從而超過了應(yīng)有的 適度水平。社會(huì)保障水平的超度會(huì)帶來一系列不良影響而旦超度的程度越高,這種影響也越大。具體有 下面影響:社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過快,加上人口老齡化總體趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)往往導(dǎo)致社會(huì)保障的財(cái)務(wù) 危機(jī),危及社會(huì)保障制度的生存與開展。國(guó)家往往在社會(huì)保障政策中扮演最后出場(chǎng)的角色,因而社會(huì)保障支付危機(jī)必然帶來政府赤字和債 務(wù)增加,影響政府的信譽(yù),并最終轉(zhuǎn)嫁給下一代人承當(dāng)。過高的社會(huì)保障支出主要作為消費(fèi)性支出,對(duì)于

2、資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng),形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的投資不 足。社會(huì)保障水平超度引起雇主繳納社會(huì)保障稅費(fèi)增加,這些增加的人工本錢在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi) 者承當(dāng)時(shí),必然引起生產(chǎn)本錢上升,在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。社會(huì)保障水平超度不利于激勵(lì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性,過高的個(gè)人所得稅邊際稅率和過高的社會(huì)保 險(xiǎn)福利水平會(huì)形成部分人自愿失業(yè)或提前退休,坐享社會(huì)保障待遇,即所謂的 養(yǎng)懶人,這既不利于提 高經(jīng)濟(jì)效率,又損害了社會(huì)公平。(20分)論述確定失業(yè)保險(xiǎn)給付水平應(yīng)遵照的原那么。答:在確定失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)給付水平時(shí)應(yīng)遵照以下原那么。失業(yè)保險(xiǎn)金的給付水平應(yīng)能確保失業(yè)者及供養(yǎng)直系親屬的根本生活需要口勞動(dòng)者失業(yè)后,失業(yè)保 險(xiǎn)金是其主要的

3、收入來源,因而,失業(yè)者及其家屬的生活水平也由失業(yè)保險(xiǎn)金給付水平確定。給付標(biāo)準(zhǔn)不高于失業(yè)者原有的工資水平。從有利于促進(jìn)失業(yè)者盡快重新就業(yè)和防止出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn) 中的逆選擇行為的目的出發(fā),失業(yè)保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)必須低于在職時(shí)的收入水平,并且只在一定期限內(nèi)給 付,超出期限者,那么進(jìn)一步降低到社會(huì)救濟(jì)的水平給付待遇。只有這樣,才有利于失業(yè)者積極尋找工作, 重新就業(yè)。權(quán)利和義務(wù)根本對(duì)等的原那么。從表達(dá)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)基木對(duì)等的原那么出發(fā)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)金應(yīng) 與被保險(xiǎn)人的工齡、繳費(fèi)年限和原工資收入相聯(lián)系。在確定待遇水平時(shí)應(yīng)該使工齡長(zhǎng)、繳費(fèi)年限多、原工 資收入較高的獲得較多一些的失業(yè)保險(xiǎn)金,一般是提高計(jì)算的百分比或

4、延長(zhǎng)給付期限。論述社會(huì)救助建立的根本原那么。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展要求相順應(yīng)的原那么。社會(huì)救助就是為競(jìng)爭(zhēng)失敗者和沒有競(jìng)爭(zhēng)能力的人提供救助的 社會(huì)保障制度,以保障生活困難的公民能維持最基木的生活水平,和經(jīng)濟(jì)開展水平相順應(yīng),保持社會(huì)穩(wěn)定。(3分)與社會(huì)保障制度相配套的原那么。社會(huì)救助作為社會(huì)保障的一個(gè)子系統(tǒng)或者說是最后一道 安全網(wǎng), 試圖保障的是那些未能被社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利方案有效保護(hù)、生活陷入貧困的人口。(3分)全體公民普遍適用的原那么。在社會(huì)救助制度而前,全體公民一律平等。制度的設(shè)計(jì),不追查貧困 的原因,只審查公民的生活水平能否在標(biāo)準(zhǔn)之下,沒到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的生活困難者有權(quán)力得到社會(huì)和國(guó)家的救助。(3分)積極

5、救助,協(xié)助自立,兼顧公平和效率的原那么。社會(huì)救助制度所起的就是表達(dá)社會(huì)公平的 保底 作用。(2分)滿足最低生活需求的原那么。社會(huì)救助主要救助生活困難者,使其能夠維持最根本的生活,保障他 們的根本生存權(quán)利。(3分)堅(jiān)持政府為主、社會(huì)為輔的原那么。政府職能之一就是用社會(huì)政策維護(hù)社會(huì)公平。實(shí)行社會(huì)救助制 度是政府的義不容辭的社會(huì)責(zé)任,企業(yè)和社區(qū)以及各種社團(tuán)的救助行為,只能作為輔助和必要補(bǔ)充。(2 分)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展水平相順應(yīng)的原那么。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展不平衡,所以在救助條件統(tǒng) 一的大前提下,由各地根據(jù)白己的實(shí)際情況制定標(biāo)準(zhǔn),才是切實(shí)可行的。(2分)依法救助,保障權(quán)利的原那么。只有進(jìn)展社會(huì)救

6、助立法,才能從根本上保證社會(huì)救助制度的權(quán)威性 和連續(xù)性,才能確保人民的根本生活權(quán)益。(2分)4 .比較社會(huì)保障基金的三種繳納形式的不同。答:繳稅制、繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制是社會(huì)保障基金的三種繳納形式,它們的不同之處是:社會(huì)保障水平有所不同。繳稅制國(guó)家通常強(qiáng)調(diào)政府只為公民提供最基木的生活保障,繳費(fèi)制國(guó)家 政府承當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障水平相對(duì)更高;強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制國(guó)家以個(gè)人白我保障為主,保障水平與個(gè)人帳戶積累程度 直接相關(guān),具有很強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制。具體管理方法和模式有所差距。實(shí)行繳稅制的國(guó)家,保險(xiǎn)工程及其稅率設(shè)置一般較為簡(jiǎn)單、明了, 稅款繳納和保險(xiǎn)金支付都遵照統(tǒng)一的章法,社會(huì)保障由政府部門直接收理,部門分工明確,治理比較集中

7、。 而實(shí)行繳費(fèi)制的國(guó)家,保險(xiǎn)工程設(shè)置都比較復(fù)雜,每一工程都有相對(duì)獨(dú)立的一套繳費(fèi)方法,社會(huì)保障管理 多由社會(huì)承當(dāng),制度復(fù)雜,治理分散。實(shí)行儲(chǔ)蓄制的國(guó)家,保險(xiǎn)工程按帳戶設(shè)置,一目了然,基金的收付 和管理由政府高度集中,但帳戶運(yùn)作比較復(fù)雜,難度較大。三種籌資模式與政府財(cái)政的嚴(yán)密程度大不一樣。由企業(yè)和雇員繳費(fèi)形式籌集保險(xiǎn)資金的國(guó)家,其 社會(huì)保障資金由政府或國(guó)會(huì)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理和運(yùn)營(yíng),不直接構(gòu)成政府的財(cái)政收入,缺乏部分由財(cái)政 ?？钛a(bǔ)助。因而財(cái)政部門一般不直接參與社會(huì)保障資金的治理和運(yùn)營(yíng),充其量對(duì)社會(huì)保障收支運(yùn)行進(jìn)展監(jiān) 督,當(dāng)社會(huì)保障收不抵支時(shí),財(cái)政只能被動(dòng)地掏錢。儲(chǔ)蓄制具有雇主和雇員繳費(fèi)形式的一些共

8、同特點(diǎn),但 與繳費(fèi)制又有很大的區(qū)別,它將社會(huì)保障金融化,加強(qiáng)了與參加者個(gè)人利益的掛鉤,個(gè)人帳戶資金所有權(quán) 歸雇員個(gè)人,政府僅有部分使用權(quán)和調(diào)劑權(quán)。因而,在性質(zhì)上更接近商業(yè)保險(xiǎn),財(cái)政不參與社會(huì)保險(xiǎn)的收 支與管理。而實(shí)行繳稅制的國(guó)家,社會(huì)保障稅收人直接構(gòu)成政府財(cái)政收入,成為政府財(cái)政預(yù)算的重要組成 部分,社會(huì)保障收支平衡情況直接影響政府財(cái)政的綜合平衡,因而,嚴(yán)格組織和管理社會(huì)保障基金的收 支及其運(yùn)營(yíng)是財(cái)政部門的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的工作。20分5.試論我國(guó)住房保障制度的主要問題?，F(xiàn)階段,我國(guó)城鎮(zhèn)低收人家庭住房保障制度建立主要是圍繞著 住房公積金制度、 經(jīng)濟(jì)適用房制度 和 廉租房制度等三個(gè)方面的內(nèi)容推進(jìn)。

9、5分然而現(xiàn)階段,這幾種保障制度存在的主要問題如下:1住房公積金的制度不完善使其保障功能變差。目前,只有單位效益好的職工,才有可能交納住房 公積金,才有可能申請(qǐng)個(gè)人住房貸款。沒有工作單位或單位效益不好的居民,無法交納公積金,也就申請(qǐng) 不了住房公積金貸款。同時(shí),一些下崗居民的公積金被封存起來,不能提取;公積金只能用于購(gòu)房不能用 于租房,這些不合理的限定在一定程度上剝奪了職工對(duì)自己公積金的支配權(quán),而時(shí)時(shí)這些居民最需要改善 住房條件,最需要獲得政策扶持卻無法獲得;相反,單位效益好的居民,收入穩(wěn)定旦較高,又有公積金制 度的政策性支付,更提高了他們的購(gòu)房支付能力。這樣,公積金制度反而拉開了貧富差距,違背了公平的 初衷,導(dǎo)致其保障功能變差。 5分2經(jīng)濟(jì)適用房建立與政策制訂的初衷有較大偏差。經(jīng)濟(jì)適用房建立比例偏小,認(rèn)購(gòu)對(duì)象審查不嚴(yán), 建立標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效控制,對(duì)建筑面積等要素確實(shí)認(rèn)操作欠標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)惠政策不落實(shí),旦推向市場(chǎng)進(jìn)程緩慢, 導(dǎo)致對(duì)中低收入家庭的住房保障力度相對(duì)有限,與政策制訂的初衷有較大偏差,出現(xiàn)了富人買走經(jīng)濟(jì)適用 房、房子越建越偏、越建越不經(jīng)濟(jì)等問題。5分