財(cái)會(huì)稅收存在的問題及策略4篇

1、財(cái)會(huì)稅收存在的問題及策略 4 篇第一篇一、提高專業(yè)管理人員的整體素質(zhì).深入開展“感恩敬業(yè)、履職盡責(zé)教育。國(guó)際稅收管理人員的思 想作風(fēng)和辦事效率，都直接對(duì)外發(fā)生著影響。因此，要深入開展“感恩敬業(yè)、履職盡責(zé)”教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使廣大外籍稅務(wù)管理人員恪守職業(yè)道德，遵從職業(yè)操守，愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、文明服務(wù)、無私奉獻(xiàn)，樹立“我靠地稅成長(zhǎng)、地稅靠我發(fā)展”的理念，懂得感恩、懂得回報(bào)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而把感恩之情化為強(qiáng)烈的責(zé)任感，付之于履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)中，促進(jìn)地稅事業(yè)的和諧健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。.圍繞專業(yè)化管理建立培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)際稅收工作涉及 的知識(shí)面很廣，為了提高外籍人員

2、稅收管理人員的業(yè)務(wù)水平，可以采取脫產(chǎn)輪訓(xùn)和在崗自學(xué)相結(jié)合的方法進(jìn)行培訓(xùn)。一要解決普及的問題，使所有稅務(wù)人員普遍接受一次專業(yè)知識(shí)入門教育。二要通過有組織地輪訓(xùn)，提高稅務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作能力。三要建立稅務(wù)人員等級(jí)考核制度，把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入稅務(wù)干部管理。按照注重實(shí)績(jī)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)原則，對(duì)各類干部定期實(shí)行考試，根據(jù)考試結(jié)果進(jìn)行評(píng)議，評(píng)定等級(jí)。四要根據(jù)外籍人員稅收管理不同崗位職責(zé)要求，分等級(jí)上崗。這種等級(jí)制與職務(wù)升降和經(jīng)濟(jì)利益、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，以激勵(lì)涉外稅務(wù)人員不斷鉆研征管業(yè)務(wù)，提高辦事效率。二、因地制宜建立稅收征管機(jī)制.構(gòu)建相應(yīng)的專業(yè)化管理制度體系。對(duì)外籍人員稅收專業(yè)化管理的 目標(biāo)、原則、方式進(jìn)行

3、統(tǒng)一規(guī)范，使專業(yè)化管理的推行有法可依。一是要堅(jiān)持屬地管理與分類管理相結(jié)合的稅源管理模式。管理機(jī)構(gòu)調(diào)整后，市縣兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把外籍人員作為重點(diǎn)類型稅源進(jìn)行專門管理，實(shí)現(xiàn)稅源管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，提高專業(yè)化管理水平。二是加強(qiáng)納稅人戶籍管理。落實(shí)河北省地方稅務(wù)局外籍人員個(gè)稅征收 管理辦法和總局關(guān)于加強(qiáng)外籍人員檔案管理的通知，進(jìn)一步規(guī) 范外籍人員的基礎(chǔ)登記信息管理。三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤管理。 實(shí)行項(xiàng)目專人管理，摸清重點(diǎn)項(xiàng)目與外籍人員提供服務(wù)的關(guān)系，搞好 全程跟蹤和全面服務(wù)，將滄州市的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為稅源優(yōu)勢(shì)。四是進(jìn) 一步完善外籍稅收管理員制度。細(xì)化稅源管理職責(zé)，加強(qiáng)外籍稅收管 理員培訓(xùn)，規(guī)范

4、執(zhí)法行為和程序操作。加強(qiáng)稅收管理員績(jī)效考核，建 立“優(yōu)秀管理員”評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。五是夯實(shí)鞏固現(xiàn)有的外籍人員稅收 征管制度。重點(diǎn)完善涉外企業(yè)基礎(chǔ)信息資料和外籍個(gè)人稅收檔案，推 廣外籍人員納稅約談制度，搞好涉外稅務(wù)審計(jì)，做好涉外稅收情報(bào)交 換和反避稅工作。促使外籍稅源監(jiān)控更加嚴(yán)密，征管措施更加有力， 征管基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，稅收征管質(zhì)量和效率得到全面提高。.明確專業(yè)化管理具體的操作實(shí)施機(jī)制。建立“四位一體”良性互 動(dòng)機(jī)制，以此提高稅收專業(yè)化管理的效率?！八奈灰惑w”良性互動(dòng)機(jī) 制，就是以稅收分析為起點(diǎn)，通過稅收分析發(fā)現(xiàn)問題，通過納稅評(píng)估 查找原因，通過加強(qiáng)稅源監(jiān)控、稅務(wù)審計(jì)（稽查）解決問題、反饋問 題?！八?/p>

5、環(huán)節(jié)”相互聯(lián)系、形成合力，促進(jìn)外籍人員稅收征管質(zhì)量和 效率的全面提高。建立這一機(jī)制，關(guān)鍵是要把四項(xiàng)工作有機(jī)統(tǒng)一起來, 搞好稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的部門協(xié)作，及時(shí)傳遞信息，真正實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)”。三、優(yōu)化納稅服務(wù)意識(shí).稅收征管工作要從“監(jiān)督打擊型”向“執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。從過 去視納稅人為偷稅者處處設(shè)防嚴(yán)查重罰，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫?duì)納稅行為成本 收益的分析，通過提供高質(zhì)量的服務(wù)，降低稅收征收成本，提高納稅 遵從度，順應(yīng)國(guó)際大發(fā)展的潮流，改變與外籍人員打交道的策略，實(shí) 現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌。.從滿足征管需求為主向滿足納稅人的納稅需求為主轉(zhuǎn)變。充分認(rèn) 識(shí)到推行納稅服務(wù)也是培養(yǎng)納稅遵從度的一種有效手段，在強(qiáng)調(diào)納稅 人義務(wù)的同時(shí)，更

6、加注重納稅人的權(quán)利，自覺樹立以納稅人為中心的 稅收服務(wù)思想，盡早實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者向服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)換，多從服務(wù)外籍納稅人的角度著眼，按照不同的服務(wù)對(duì)象以及不同的服務(wù)需求，提高 服務(wù)的針對(duì)性、有效性。.從形象性服務(wù)向?qū)嵭苑?wù)轉(zhuǎn)變。納稅服務(wù)內(nèi)容取決于納稅人在 辦稅中的需要。對(duì)此，我們要從納稅服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性出發(fā)，針 對(duì)納稅人特別是外籍人員對(duì)稅收專業(yè)知識(shí)與技能、程序、權(quán)益的需要, 本著簡(jiǎn)化、科學(xué)、高效的原則，為納稅人提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。.從“職業(yè)道德”取向向“行政行為”取向轉(zhuǎn)變。建立納稅服務(wù)考 核體系，加快研究制定確保納稅服務(wù)思想和觀念能夠落實(shí)的規(guī)范和機(jī) 制，讓納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)變成實(shí)實(shí)在在的、硬性的、可

7、以量化和考核的 條款，使之成為行政行為的有機(jī)組成部分，真正提高納稅服務(wù)水平。四、增強(qiáng)對(duì)外籍人員提供納稅服務(wù)的主動(dòng)性.健全法律體系，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的制度化。將針對(duì)外籍人員合理訴 求提供全方位、高水準(zhǔn)、專業(yè)化納稅服務(wù)的內(nèi)容，以法律法規(guī)的形式 明確固定下來，建立起納稅人權(quán)益的保障和救濟(jì)機(jī)制，并使之成為稅 務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)和外籍人員的法定權(quán)益。.主動(dòng)拓寬外籍人員納稅服務(wù)的觸角。對(duì)外籍人員的稅收管理不能 僅停留在完成稅收任務(wù)的狹隘觀念上，而要將納稅服務(wù)的觸角不斷向 外向型經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)延伸，主動(dòng)出擊。一是積極參與政府、社 會(huì)團(tuán)體組織的招商會(huì)、研討會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)，及時(shí)掌握外向型經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的動(dòng)向和走勢(shì)，

8、獲取有利于外籍人員稅收征管的信息，適時(shí)開展 稅法宣傳，變稅后管理為稅前管理。二是加強(qiáng)與外事部門合作，逐步 實(shí)現(xiàn)與外事部門高水平、深層次的合作，建立起有效的納稅服務(wù)合作、 配合機(jī)制，改變稅務(wù)部門單打獨(dú)斗的不利局面。三是積極加快稅收信 息化建設(shè)。利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政，扭轉(zhuǎn)但靠人工服務(wù)效 率低的局面，建立起針對(duì)外籍人員的快速反應(yīng)機(jī)制，以利用有限的資 源實(shí)現(xiàn)更加有效的管理，提高納稅服務(wù)的質(zhì)量。.建立納稅服務(wù)效果評(píng)價(jià)考評(píng)體系，切實(shí)解決納稅服務(wù)缺位問題。 把看得見、摸得著的納稅人滿意程度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，將服務(wù)職責(zé)納入每個(gè)層次崗責(zé)考核體系，既要在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部相互考核，還要征求外籍人員、

9、各級(jí)政府、社會(huì)各有關(guān)部門和人民群眾對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量和水平的意見，并將納稅服務(wù)考評(píng)結(jié)果與部門的工作考核和工作人員的薪酬與晉升掛鉤，改變“口惠而實(shí)不至”的形式主義問題。第二篇一、縣鄉(xiāng)財(cái)政的地位分析據(jù) 2012 年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)縣域內(nèi)人口共計(jì)9.31 億，縣域內(nèi)地區(qū)GDPte到24.14萬億元，占我國(guó)GD禺、額的51.04%?？h域地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.3 萬億元，占全國(guó)地方財(cái)政一般預(yù)算收入的25.07%?？h域財(cái)政在宏觀經(jīng)濟(jì)中地位的逐步上升，不僅有利于基層經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且有利于保障基層政權(quán)的穩(wěn)定，從而促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。（一）縣鄉(xiāng)財(cái)政是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障縣鄉(xiāng)作為我國(guó)最基層的政權(quán)，貼近農(nóng)民

10、、貼近農(nóng)村?？h鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)地區(qū)，同時(shí)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。三農(nóng)問題關(guān)系著改革發(fā)函平穩(wěn)運(yùn)行的大局，唯有大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，富強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政，才能從根本上解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)困境，也才能給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的保障，新時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)方可順利完成。（二）縣鄉(xiāng)財(cái)政是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的基礎(chǔ)縣鄉(xiāng)政府財(cái)政是財(cái)政職能的基礎(chǔ)，特別是農(nóng)民群體的公共服務(wù)攻擊和基層設(shè)施建設(shè)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2005年農(nóng)業(yè)類支出，社會(huì)救濟(jì)和撫恤費(fèi)，教育事業(yè)費(fèi)，行政管理費(fèi)等方面的財(cái)政支出已經(jīng)超出50%以上，而體廣播事業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)支出等方面的支出也都超過了40，縣鄉(xiāng)財(cái)政的負(fù)擔(dān)由此可見一斑。并且，

11、縣鄉(xiāng)政府還擔(dān)負(fù)著其他方面的事務(wù)，倘若沒有足夠的財(cái)力給予支持，縣鄉(xiāng)政府的職能實(shí)現(xiàn)就無從談起。因此，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，不但能保證縣鄉(xiāng)財(cái)政職能的實(shí)現(xiàn)，而且還促使農(nóng)村分配關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，使縣鄉(xiāng)政府將精力更好地放在職能的履行上面，給予農(nóng)村基層所需的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）縣鄉(xiāng)財(cái)政是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必要條件目前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的問題日益嚴(yán)峻，而解決這些問題的有效途徑就是做大縣鄉(xiāng)財(cái)政，增強(qiáng)基層財(cái)力。改變農(nóng)村社會(huì)投入缺乏的現(xiàn)狀，從而才能達(dá)到公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。也可以充分發(fā)揮各地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，逐步改變地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡的問題。二、分稅制改革

12、后的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制1994 年分稅制改革規(guī)范了中央與省級(jí)財(cái)政關(guān)系，劃分了中央與省級(jí)的財(cái)權(quán)和事權(quán)，但是對(duì)于省以下、尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)政體制并沒有進(jìn)行徹底地分稅制改革，沒有建立完善的分稅制財(cái)政體制。分稅制改革后，中央財(cái)政收入迅速增加，但隨著財(cái)權(quán)上移，地方財(cái)政收入減少，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的問題日益凸顯?？h鄉(xiāng)政府較分稅制改革前承擔(dān)了較多的事務(wù)，但其財(cái)政收入與稅收不斷減少，致使縣鄉(xiāng)政府的負(fù)擔(dān)沉重。分稅制改革后縣鄉(xiāng)兩級(jí)一般預(yù)算收入較分稅制改革前呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)。 1989 年在全國(guó)預(yù)算收入中占比為10.5%，經(jīng)過3年發(fā)展，在1993年上漲到了18.5%，但實(shí)行分稅制改革之后，在1997年縣級(jí)一般預(yù)算收入占比為11.1%，

13、 2003 年為11.5%，直到2008 年達(dá)到歷史最低點(diǎn)為4.9%。因此，分稅制改革后，縣鄉(xiāng)財(cái)政收支不平衡問題逐步凸顯，縣鄉(xiāng)財(cái)政收支缺口不斷擴(kuò)大。三、縣鄉(xiāng)財(cái)政困難及成因分析（一）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的特征表現(xiàn)1. 財(cái)政自給能力偏低所謂財(cái)政自給能力就是一級(jí)政府為滿足其支出需要而籌集收入的能力。一級(jí)政府的財(cái)政收入在財(cái)政支出中所占的比重被稱為財(cái)政自給率。財(cái)政自給率是反映一級(jí)政府財(cái)政狀況的重要指標(biāo)之一。從全國(guó)各省情況來看，東部地區(qū)財(cái)政自給能力較中西部地區(qū)要高，財(cái)政自給能力從東往西呈現(xiàn)出遞減的情況。中西部地區(qū)縣級(jí)財(cái)政困難的程度較東部地區(qū)嚴(yán)重的多，而從全國(guó)各省市的情況看，財(cái)政自給能力偏低則是普遍存在的問題。 2

14、. 縣鄉(xiāng)債務(wù)問題嚴(yán)重對(duì)于縣鄉(xiāng)財(cái)政的債務(wù)規(guī)模，目前還沒有一個(gè)準(zhǔn)確而權(quán)威的數(shù)據(jù)，但有許多學(xué)者進(jìn)行了調(diào)查和測(cè)算。據(jù)有關(guān)學(xué)者的分析， 2004 年我國(guó)地方縣鄉(xiāng)債務(wù)已達(dá)到7284.78 億元，并且東中西部地區(qū)債務(wù)規(guī)模呈現(xiàn)遞減的情況，東部債務(wù)最高為 2899.53 億元，西部地區(qū)債務(wù)最低為 1938.97 億元，其中直接顯性債務(wù) 4255.07 億元，或有顯性債務(wù)3029.71 億元。從政府層次上看，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在基層，縣鄉(xiāng)政府償債困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)較為明顯。從債務(wù)類型上看，市級(jí)財(cái)政的債務(wù)主要為城市商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)、國(guó)債轉(zhuǎn)貸等，縣鄉(xiāng)財(cái)政主要是教師工資拖欠、各種政府貸款擔(dān)保、各種非法集資等。 3. 縣域間

15、財(cái)力不平衡問題由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理環(huán)境等方面的不同，東中西部地區(qū)縣域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題嚴(yán)重，并有日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。從2004 年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣市排行表上可以看出，僅東部的江蘇、浙江、山東三省就有77 個(gè)縣市入選，在加上其他省份的縣市，東部地區(qū)共有88 個(gè)縣市入選，而東北地區(qū)有5 個(gè)縣市入選，中西部地區(qū)僅僅有7 個(gè)縣市入選，縣域間財(cái)力差距由此可見一斑。（二）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難原因分析導(dǎo)致縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的原因是多方面的，是經(jīng)濟(jì)因素、體制因素等多種因素共同作用的結(jié)果。在此，筆者僅從體制層面對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的原因進(jìn)行分析。 1. 財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配是造成縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的不可忽略的原因之

16、一。在事權(quán)方面，表現(xiàn)為責(zé)任不明確、范圍不清晰，各級(jí)政府間的事權(quán)與財(cái)權(quán)以及支出責(zé)任沒有進(jìn)行科學(xué)合理的劃分。分稅制改革后隨著財(cái)權(quán)的上移，省市政府為減輕壓力，也競(jìng)相將財(cái)權(quán)上移，而將更多的事權(quán)留給了縣鄉(xiāng)基層。在財(cái)權(quán)方面，分稅制改革后，中央取得了增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅的大部分收入，在加上其他獨(dú)享與共享的稅種，留給省以下各級(jí)政府的稅種并不多。在省以下各級(jí)政府中，稍好的稅種便被省市獨(dú)享或共享。因此，從這個(gè)意義上說，留給縣鄉(xiāng)政府的稅種少之又少。地方基層政府缺少必要的主體稅種是當(dāng)前必須要解決的重要問題之一。 2. 政府層級(jí)過多、行政成本過高我國(guó)實(shí)行的是五級(jí)政府、五級(jí)財(cái)政的架構(gòu)。從分稅制以來的情況看，政府層級(jí)過多

17、，行政機(jī)構(gòu)臃腫、行政成本過高是造成縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的重要原因之一。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家三級(jí)政府、三級(jí)財(cái)政的架構(gòu)。我國(guó)五級(jí)政府體制在財(cái)權(quán)與事權(quán)、稅種的劃分以及政府間關(guān)系處理上的弊端暴露無疑。加上各級(jí)政府龐大的行政開支尤其是縣鄉(xiāng)政府行政成本過高、拖欠工資問題嚴(yán)重?？h鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人口過多使得縣鄉(xiāng)財(cái)政沒有更多的資金投入到公共服務(wù)與公共產(chǎn)品供給上。因此，必須精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮行政開支，減少政府層級(jí)。通過建立三級(jí)政府、三級(jí)財(cái)政體制架構(gòu)，才能保證分稅制在省以下的順利推行與深化，才能從根本上解決縣鄉(xiāng)財(cái)政面臨的困難局面。 3. 轉(zhuǎn)移支付不科學(xué)不規(guī)范分稅制改革以后，升級(jí)政府大多比照中央對(duì)地方的做法，相機(jī)出臺(tái)了省對(duì)縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支

18、付制度，其內(nèi)容對(duì)地方政府轉(zhuǎn)移支付大體相同，他在結(jié)構(gòu)和做法上存在的問題也與中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付支付類似，主要問題有：首先，省對(duì)縣鄉(xiāng)均等化轉(zhuǎn)移支付不足。各省的稅收返還做法不一，增量轉(zhuǎn)移支付是按照因素法進(jìn)行分配，但規(guī)模相對(duì)較小，且地區(qū)間財(cái)力分布嚴(yán)重失衡，未能從根本上解決縣級(jí)財(cái)政收支問題。其次，通過規(guī)范方式的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模小，體制補(bǔ)助長(zhǎng)期不變，個(gè)別縣鄉(xiāng)出現(xiàn)財(cái)力負(fù)增長(zhǎng)。最后，中央政府在委托性事務(wù)或共同負(fù)擔(dān)事物提供資金方面沒有形成規(guī)范、統(tǒng)一的辦法，撥款存在一定程度隨意性，同時(shí)在對(duì)其使用效果監(jiān)督方面也存在一定缺失，從而出現(xiàn)資金使用效率低的情況。四、合理劃分政府間的事權(quán)與財(cái)權(quán)（一）合理劃分政府間的事權(quán)事權(quán)就

19、是在中央、省、市縣三級(jí)政府間合理劃分各級(jí)政府的職責(zé)。在事權(quán)的劃分上要充分顧及到公共產(chǎn)品的功能與性質(zhì)，以及公共產(chǎn)品的收益范圍等原則，相關(guān)法律也要為事權(quán)的劃分提供保障。中央政府的事權(quán)主要為：國(guó)防；外交；公共安全和涉及國(guó)家整體利益的基礎(chǔ)教育；對(duì)外援助；跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全國(guó)范圍的資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)；涉及國(guó)家整體利益的公共事務(wù)如高等教育、空間開發(fā)、海洋開 發(fā)、衛(wèi)生保健、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生防疫和調(diào)節(jié)省際之間的財(cái)力平衡等。 另外，貨幣發(fā)行、匯率調(diào)整、國(guó)土開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調(diào)控權(quán)利應(yīng) 該集中在中央。省級(jí)政府的事權(quán)主要是：貫徹落實(shí)中央的政策，并結(jié) 合本地區(qū)實(shí)際制定地區(qū)性政策和法律，承擔(dān)本區(qū)域教、科、文、

20、衛(wèi)、 體等事宜，承擔(dān)涉及全省性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)省內(nèi)各政府間的事 務(wù)和調(diào)節(jié)縣際之間的財(cái)力平衡等?？h級(jí)政府的事權(quán)主要是：貫徹落實(shí) 中央和省的政策，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)教、科、文、衛(wèi)、體等事務(wù)，承擔(dān)本 區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)處理區(qū)域內(nèi)行政事務(wù)，承擔(dān)上級(jí)交辦事 宜和調(diào)節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財(cái)力平衡等。（二）合理劃分各級(jí)政府的財(cái)權(quán)首先，賦予地方一定的稅權(quán)。稅收入立法應(yīng)該保持地方輔助中央，中 央引導(dǎo)、監(jiān)督地方稅收立法的原則。對(duì)于稅源分布零星、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì) 不產(chǎn)生直接影響、征稅成本較高且具有區(qū)域性的稅種，其立法權(quán)、征 管權(quán)可放權(quán)給地方，如契稅等；對(duì)于全國(guó)統(tǒng)一開征，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有較 大影響的稅種如營(yíng)業(yè)稅等，可將部分政策調(diào)整

21、權(quán)和征管權(quán)交由地方， 這樣在確保統(tǒng)一的條件下，可兼顧各地不同情況。其次，將各稅種進(jìn) 行合理劃分，從而建立完善的地方稅體系。在三級(jí)政府財(cái)政體制下， 應(yīng)合理劃分稅種，給予縣級(jí)政府必要的主體稅種以保障其收入來源， 建立和完善與縣鄉(xiāng)職能相適應(yīng)的地方稅體系。在三級(jí)財(cái)政體制框架下, 應(yīng)以法律的形式明確給予縣級(jí)一定的稅收立法權(quán)和征管權(quán)，提高稅收 征管效率，建立以財(cái)產(chǎn)稅為主體的地方稅體系。其中中央應(yīng)集中大部 分稅收收入，縣級(jí)次之，省級(jí)的主要職能是協(xié)調(diào)與平衡。對(duì)于關(guān)系國(guó) 家整體利益、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、宏觀調(diào)控等方面的稅種應(yīng)為中央財(cái)政所有， 對(duì)于關(guān)系基層公共產(chǎn)品的供給與基層人民群眾關(guān)系較密切的稅種、但 又不影響大局的，可

22、劃為縣級(jí)財(cái)政所有。（三）建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度首先，建立健全轉(zhuǎn)移支付法律體系。我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范、資金 分配不合理的重要原因之一便是法律規(guī)范和監(jiān)督的缺失。因此，若要 建立科學(xué)高效的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，必須首先建立科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付法 律體系。我們應(yīng)抓緊研究出臺(tái)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法等相關(guān)法律，構(gòu)筑 完善的轉(zhuǎn)移支付法律體系，明確規(guī)定轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)、原則、資金的 來源、分配程序、資金的使用和監(jiān)督、分配公式等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)要以法律高度明確各部門的職責(zé)及相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，并注重對(duì)轉(zhuǎn)移支付 實(shí)施效果的分析與評(píng)價(jià)，為科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付提供保障。其次，完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。我們要以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，將轉(zhuǎn)

23、移支付資金進(jìn)行科學(xué)分配，建立以縣為重點(diǎn)、省對(duì)縣的縱向轉(zhuǎn)移支付 體系，從而提高省內(nèi)財(cái)力較弱縣的公共服務(wù)水平；同時(shí)，建立縣際間的橫向轉(zhuǎn)移支付體系，通過轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)財(cái)力在經(jīng)濟(jì)富裕縣與貧困縣 之間的合理調(diào)整，使各個(gè)縣的財(cái)力水平和公共服務(wù)水平能夠大體上均等。第三篇深化財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新進(jìn)行財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的重要性伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)改革進(jìn)程和快速發(fā)展的不斷深入，對(duì)財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新的難度也不斷增大。然而，通過大量實(shí)踐表明，改革財(cái)政稅收體制的關(guān)鍵 點(diǎn)就是要改革我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制。可以說，財(cái)政稅收體制改革將關(guān)系到社 會(huì)全局改革與發(fā)展的任務(wù)，甚至還會(huì)為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)與發(fā)展提供巨大動(dòng)力。從某種程

24、度來說，改革稅收財(cái)政體制的基礎(chǔ)為改革政府體 制，這主要是由于政府體制決定著政府職能的實(shí)施，并且又能夠直接決定不同層次政府財(cái)力支配，上述情況都為當(dāng)前我國(guó)財(cái)政體制的基本 現(xiàn)狀。在我國(guó)，財(cái)政稅收體制指的是各地區(qū)政府以及中央政府，在黨中央的統(tǒng)一帶領(lǐng)下，落實(shí)財(cái)政預(yù)算與管理。它是由最初財(cái)政財(cái)稅與相 關(guān)政策規(guī)定，發(fā)展到確定財(cái)政收支結(jié)構(gòu)與模式等，以上內(nèi)容都是在中央政府決策基礎(chǔ)上所執(zhí)行與實(shí)施的。但是，各級(jí)地方的政府機(jī)構(gòu)會(huì)在 中央集權(quán)的統(tǒng)一授權(quán)和決策下，有權(quán)利也有責(zé)任的對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行相 關(guān)管理。從改革開放以來，我國(guó)的財(cái)政管理體制就一直遵循著這樣的 模式“集權(quán)分權(quán)再集權(quán)再分權(quán)”。這種模式的改革是國(guó)內(nèi)初步形成了“分稅

25、分級(jí)”的財(cái)政框架，這不僅能促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且也能在完善中央以及各地區(qū)財(cái)政關(guān)系基礎(chǔ)上，又建立了一能夠穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政收入體制，從而最終達(dá)到預(yù)期結(jié)果，切實(shí)提升財(cái)政管控能力以及中央的宏觀調(diào)控能力。分析財(cái)政稅收體制的改革一直以來，在收支管理制度和政府采購的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行深化改革部門的預(yù)算，再逐步建立財(cái)權(quán)和事權(quán)能夠互相配套的財(cái)政管理體系，全面協(xié)調(diào)與落實(shí)能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政稅收制度，并且這也成為當(dāng)前改革與創(chuàng)新財(cái)政稅收體制的一個(gè)基本要求。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，然而我國(guó)依然處在建設(shè)社會(huì)主義的初始階段，因此社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立與完善依然受到財(cái)政稅收體制改革

26、創(chuàng)新的影響。這就需要我們必須立足于我國(guó)的基本國(guó)情，還要主動(dòng)地借鑒外來的、有益的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，能夠在新的環(huán)境、新的形式中矢志不渝的加強(qiáng)深化財(cái)政稅收的體制改革創(chuàng)新內(nèi)容。目前的財(cái)政稅收體制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再適應(yīng)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的條件了，新一代的財(cái)政稅收體制的改革處在勢(shì)在必行的狀態(tài)。深化財(cái)政稅收體制改革的措施 1 創(chuàng)建財(cái)權(quán)與事權(quán)能夠互相配套的財(cái)政體制建立財(cái)權(quán)和事權(quán)互相配套的財(cái)政體制，主要目的是更好的適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情和改革以及發(fā)展的各種需求。因此，我們必須要緊密參照財(cái)權(quán)和事權(quán)互相配套原則，首先要將省級(jí)以下財(cái)政管理制度進(jìn)行整理并予以完善，再將各級(jí)政府事權(quán)和具體的責(zé)任支出情況予以科學(xué)劃分，同時(shí)還要認(rèn)真對(duì)收入

27、權(quán)利以及收入能力二者的比例進(jìn)行核對(duì); 對(duì)地區(qū)政府和中央政府收入比例予以劃分，減輕地方政府所帶來的巨大財(cái)政壓力。 2完善各級(jí)政府的財(cái)政收入機(jī)制和收入來源“放讓式權(quán)力”是改革的開始，隨著改革不斷向前邁進(jìn)的同時(shí)，創(chuàng)建和完善符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，是財(cái)政稅收制度改革的必要條件。長(zhǎng)時(shí)間一來，改革我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制都是影響與制約我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道關(guān)卡。政府若要承擔(dān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，就只能嚴(yán)格的按照規(guī)范的收入機(jī)制，才能避免亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。3 結(jié)語現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在迅猛發(fā)展，再加上，當(dāng)前我國(guó)依然處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的初始階段與社會(huì)轉(zhuǎn)移矛盾顯現(xiàn)的重要時(shí)期，現(xiàn)在的改革發(fā)展任

28、務(wù)艱巨而又繁重?，F(xiàn)行財(cái)政稅收的體制仍然存在一些問題和弊端，完全不符合建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的具體要求，特別是與我國(guó)正逐步實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略要求存在較大差距，因此，我國(guó)必須要改革與創(chuàng)新財(cái)政稅收體制。這就要求相關(guān)人員努力處理好財(cái)政稅收的管理問題、制定出有效的監(jiān)管對(duì)策、逐步完善和財(cái)政體制相關(guān)的管理體系。在最短時(shí)間內(nèi)，建立一套新的財(cái)政稅收體制，從而為進(jìn)一步加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件。第四篇一、企業(yè)財(cái)政稅收中存在的問題（ 一）企業(yè)內(nèi)部財(cái)政管理分化不細(xì)目前我國(guó)多數(shù)企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的財(cái)政管理方法, 其注意力更多的集中于企業(yè)的整體則政方向 , 而忽略了對(duì)企業(yè)內(nèi)各部門的則政細(xì)致管理, 這樣一來對(duì)企業(yè)財(cái)政的

29、細(xì)致掌控程度就略顯薄弱 , 在做財(cái)政申報(bào)時(shí)稅收部門往往不能從企業(yè)的報(bào)表中得到細(xì)致的企業(yè)則政信息 , 使稅收工作的工作進(jìn)度變緩, 稅收的控制力度變低, 進(jìn)而造成偷稅漏稅現(xiàn)象的出現(xiàn), 企業(yè)則政部門形成巨大的工作崗位缺口。（ 二）政府與企業(yè)的配合默契不夠在目前多數(shù)地方稅收部門都是單獨(dú)存在的 , 并沒有與管轄內(nèi)的企業(yè)發(fā)生任何合作行為 , 這是我國(guó)政府稅收政策和我國(guó)企業(yè)財(cái)政理念的缺陷 , 企業(yè)與政府不應(yīng)該的分開的 , 而稅收制度也應(yīng)該是一體化的 , 在稅收過程中如若不明確這一點(diǎn)將會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)稅收制度的發(fā)展。二、如何合理應(yīng)對(duì)企業(yè)稅收中存在的問題（ 一） 加強(qiáng)監(jiān)管制度加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金項(xiàng)目的監(jiān)管力度這一工作要深人到企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)行為中去, 將財(cái)政管理部門工作細(xì)化 , 制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的財(cái)政報(bào)表,在開展這一工作之前, 我們要先將企業(yè)內(nèi)部和財(cái)政部門內(nèi)部細(xì)分化 , 明確企業(yè)內(nèi)部