旅游項(xiàng)目投融資課件

1、旅游投融資政策解讀 國(guó)家旅游投融資政策一、中國(guó)旅游地產(chǎn)政策解讀二、我國(guó)境內(nèi)旅游業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅收政策解讀三、防止旅游項(xiàng)目被房地產(chǎn)“綁架” 中國(guó)旅游地產(chǎn)政策解讀提要：旅游地產(chǎn)的核心在于旅游項(xiàng)目的發(fā)展，旅游地產(chǎn)的發(fā)展與旅游行業(yè)政策的支持息息相關(guān)，而旅游行業(yè)作為具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)“調(diào)結(jié)構(gòu)”“擴(kuò)內(nèi)需”的背景下，旅游業(yè)的重要作用愈發(fā)的凸顯出來。旅游地產(chǎn)的核心在于旅游項(xiàng)目的發(fā)展，旅游地產(chǎn)的發(fā)展與旅游行業(yè)政策的支持息息相關(guān)，而旅游行業(yè)作為具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)“調(diào)結(jié)構(gòu)”“擴(kuò)內(nèi)需”的背景下，旅游業(yè)的重要作用愈發(fā)的凸顯出來。早在07年的時(shí)候，國(guó)家旅游局就發(fā)

2、布了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的意見，以推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)從粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)、由滿足人們旅游的基本需求向提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變，而十二五規(guī)劃更是將其定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。政策實(shí)例在政策支持方面，以海南建設(shè)國(guó)際旅游島為例，國(guó)家在購物、土地、財(cái)稅和投融資等方面給予了政策支持。國(guó)際旅游島建設(shè)獲益于離島購物免稅政策的實(shí)施。2011年3月，中國(guó)財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)的公告，對(duì)乘飛機(jī)離島(不包括離境)旅客實(shí)行限次、限值、限量和限品種免進(jìn)口稅購物，在實(shí)施離島免稅政策的免稅商店內(nèi)付款，在機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。海南島成為世界上繼日本沖繩島、韓國(guó)濟(jì)州島和馬祖、金門之

3、后，第四個(gè)實(shí)施離島免稅政策的區(qū)域。離島免稅政策的實(shí)施將會(huì)帶來海南旅游環(huán)境的改善、擴(kuò)大旅客數(shù)量及購物的規(guī)模、提高旅游購物的檔次和人均消費(fèi)增長(zhǎng)等諸多好處。國(guó)際旅游島建設(shè)離不開土地政策的支持。國(guó)務(wù)院已經(jīng)同意海南在不突破國(guó)家下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，試行對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施定期評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。此外，海南還積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項(xiàng)目試點(diǎn)。以使海南擁有相對(duì)靈活和自主的土地使用權(quán)，促進(jìn)旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。財(cái)稅和投融資等優(yōu)惠政策為國(guó)際旅游島建設(shè)保駕護(hù)航。為推動(dòng)海南國(guó)際旅游島戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，中央財(cái)政特地加大對(duì)海

4、南的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，加大對(duì)海南在其他一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的支持;在一定時(shí)期內(nèi)還將對(duì)海南國(guó)際旅游島的建設(shè)發(fā)展給予專項(xiàng)補(bǔ)助。另外，中央還賦予了海南省西部大開發(fā)政策，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)和社會(huì)事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他有關(guān)中央專項(xiàng)投資時(shí)，海南享受和西部一樣的優(yōu)惠政策。在投融資政策上，中央還支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金等，條件成熟時(shí)，還可以在海南開展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)等。此外，國(guó)家對(duì)游艇業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也給予了極大的支持，在旅游業(yè)的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)上的政策優(yōu)惠也很給力，多個(gè)主管部門也有意加大了對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)的扶持力度。首先，游艇業(yè)已經(jīng)被列入旅

5、游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并且在國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布的鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄中，游艇設(shè)計(jì)被納入鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè);另外，交通部正在對(duì)中歐游艇運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行對(duì)比研究，未來可能啟動(dòng)相對(duì)寬松的扶持政策;最后，17個(gè)省市將游艇業(yè)列入地方“十二五”發(fā)展規(guī)劃。加上11年4月海關(guān)總署制定實(shí)施的中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南省進(jìn)出境游艇及其所載物品監(jiān)管暫行辦法，對(duì)目前影響游艇業(yè)發(fā)展的諸多阻礙因素相繼松綁，如游艇?？康?、逗留時(shí)間、出入境管理和游艇擔(dān)保等，以加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)配套服務(wù)設(shè)施發(fā)展的支持力度。我國(guó)境內(nèi)旅游業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅收政策解讀一、納稅義務(wù)人在我國(guó)境內(nèi)提供旅游業(yè)勞務(wù)的單位和個(gè)人為旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)人。旅游業(yè)指為旅游者安排食宿、交通工

6、具和提供導(dǎo)游等旅游服務(wù)的業(yè)務(wù)。此外，在旅游景區(qū)提供索道運(yùn)輸勞務(wù)以及利用運(yùn)輸工具如旅游游船、觀光電梯、觀光電車、景區(qū)環(huán)?？瓦\(yùn)車提供客運(yùn)勞務(wù)的單位和個(gè)人亦為旅游業(yè)營(yíng)業(yè)納稅義務(wù)人。 分析： (1)支付給境內(nèi)旅游企業(yè)接團(tuán)費(fèi)240萬元可以扣除； (2)代游客支付的餐費(fèi)50萬元、房費(fèi)80萬元和門票費(fèi)40萬元可以扣除； (3)支付的保險(xiǎn)費(fèi)不在五項(xiàng)列舉之內(nèi)，因此不得扣除；(4)旅行社采取從外單位租賃車輛，自己承擔(dān)汽油費(fèi)、過路費(fèi)的形式為游客提供交通運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)質(zhì)上是自己從事運(yùn)輸勞務(wù)，不屬于委托其他單位為其提供運(yùn)輸服務(wù)的行為，所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)作為旅行社的經(jīng)營(yíng)成本支出，其自己直接支付的過路費(fèi)和汽油費(fèi)不能作為交通費(fèi)從營(yíng)

7、業(yè)稅計(jì)稅營(yíng)業(yè)額中扣除; (5)該旅游企業(yè)2009年度營(yíng)業(yè)額=800-240-50-80-40=390萬； (6)該旅游企業(yè)2009年度應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅=390*5%=19.5萬。 2、憑合法有效憑證扣除： 新營(yíng)業(yè)稅條例第六條：納稅人按照本條例第五條規(guī)定扣除有關(guān)項(xiàng)目，取得的憑證不符合法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的，該項(xiàng)目金額不得扣除。 新營(yíng)業(yè)稅條例實(shí)施細(xì)則第十九條：條例第六條所稱符合國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的憑證(以下統(tǒng)稱合法有效憑證)，是指：(一)支付給境內(nèi)單位或者個(gè)人的款項(xiàng)，且該單位或者個(gè)人發(fā)生的行為屬于營(yíng)業(yè)稅或者增值稅征收范圍的，以該單位或者個(gè)人開具的發(fā)票為合法有效憑證;(二

8、)支付的行政事業(yè)性收費(fèi)或者政府性基金，以開具的財(cái)政票據(jù)為合法有效憑證;(三)支付給境外單位或者個(gè)人的款項(xiàng)，以該單位或者個(gè)人的簽收單據(jù)為合法有效憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)的確認(rèn)證明;(四)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他合法有效憑證。 三、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間新營(yíng)業(yè)稅條例第十二條：營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)并收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。 四、納稅地點(diǎn)新營(yíng)業(yè)稅條例第十四條：納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。 山東省旅游投融資政策在進(jìn)入“十二五”開局之初,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略,成為國(guó)家

9、海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,這不僅標(biāo)志著山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入一個(gè)嶄新階段,而且意味著山東旅游業(yè)迎來了前所未有的重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。旅游業(yè)是山東省委、省政府確立的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)是按照山東省委、省政府統(tǒng)一安排,在山東省旅游局領(lǐng)導(dǎo)下完成的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃之一,旨在圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體要求和基本思路,從戰(zhàn)略任務(wù)和技術(shù)路徑兩個(gè)層面描繪旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。一、山東出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興規(guī)劃二、讓旅游業(yè)成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃解讀鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興規(guī)劃摘要山東省政府日前下發(fā)鄉(xiāng)

10、村旅游業(yè)振興規(guī)劃，將鄉(xiāng)村旅游作為四大振興產(chǎn)業(yè)之一，通過“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)”，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)培植成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收新亮點(diǎn)，同時(shí)提升“好客山東”品牌內(nèi)涵。 規(guī)劃提出“立足城市,做強(qiáng)岸線；依托海濱,進(jìn)軍海上；東拓西聯(lián),開放發(fā)展；地區(qū)分工,集聚成長(zhǎng)”的32字優(yōu)化旅游業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向,確立了17個(gè)濱海旅游基本單元、8個(gè)海濱旅游組團(tuán)、四大旅游板塊和“三帶四軸”的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。規(guī)劃指明了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游市場(chǎng)定位和市場(chǎng)開發(fā)策略,指出未來要重點(diǎn)開發(fā)海洋旅游產(chǎn)品、城市旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、度假區(qū)產(chǎn)品和綜合服務(wù)性產(chǎn)品,

11、并對(duì)各類產(chǎn)品開發(fā)的重點(diǎn)和策略進(jìn)行了詳細(xì)闡述。其中,海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)最為重要,包括海岸帶開發(fā)、海島開發(fā)和海上開發(fā)三個(gè)方面,海岸帶旅游開發(fā)在總體上以休閑度假功能建設(shè)為主,以度假區(qū)建設(shè)為主要表現(xiàn)方式,近期力爭(zhēng)“國(guó)家度假旅游海岸”立項(xiàng),遠(yuǎn)期形成中國(guó)最大的海濱旅游度假連綿帶；海島旅游首先要做足長(zhǎng)島的文章,開發(fā)渤海黃金旅游水道；海上旅游產(chǎn)品開發(fā)的主體是郵輪產(chǎn)品、近岸游船產(chǎn)品和海上休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品。郵輪產(chǎn)品包括國(guó)際郵輪產(chǎn)品、中日韓區(qū)域性郵輪產(chǎn)品和建議開發(fā)的省內(nèi)小型郵輪/游輪產(chǎn)品,要加快建設(shè)青島國(guó)際郵輪母港,在煙臺(tái)、威海、日照建設(shè)國(guó)際郵輪?？扛酆蛧?guó)內(nèi)區(qū)域性郵輪港。規(guī)劃提出了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)需要重點(diǎn)支持的21個(gè)旅游建設(shè)項(xiàng)

12、目,包括5個(gè)國(guó)家級(jí)旅游試驗(yàn)示范區(qū)；4個(gè)創(chuàng)新型項(xiàng)目；2個(gè)度假酒店集群型旅游度假區(qū)以及沿海各市的10個(gè)地區(qū)骨干項(xiàng)目。青島旅游投融資政策一、旅游重點(diǎn)開發(fā)格局 堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、依法管理、永續(xù)利用的原則，以海濱風(fēng)光、嶗山名勝、歷史名城、休閑度假為主題，統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置和有序開發(fā)旅游資源，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位、有特色、出精品，使我市旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，旅游城市形象和特色更加突出。 以沿海海濱帶為主體，以濱海城市組團(tuán)、旅游景區(qū)、度假區(qū)為重點(diǎn)，延伸輻射陸域縱深和近岸海域，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和有機(jī)整合，構(gòu)成;一線、兩翼為重點(diǎn)，城、海、山、陸聯(lián)系互動(dòng);的總體發(fā)展格局。二、完善旅

13、游產(chǎn)業(yè)要素 積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)改革，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，培育綜合實(shí)力較強(qiáng)的旅游名牌企業(yè)，加速旅游產(chǎn)業(yè)向集約化、信息化、國(guó)際化方向發(fā)展。三、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè) 適應(yīng)建設(shè)國(guó)際化海濱旅游城市的需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展、適度超前的原則，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面改善旅游環(huán)境，積極營(yíng)造良好的旅游氛圍， 為旅游業(yè)的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四、建立旅游信息系統(tǒng)（一）旅游信息化建設(shè)完善旅游信息中心和相關(guān)服務(wù)終端，發(fā)展旅游目的地營(yíng)銷預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)和信息咨詢系統(tǒng)，通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布國(guó)內(nèi)外旅游信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上宣傳促銷和預(yù)訂，推廣旅游電子政務(wù),引導(dǎo)發(fā)展旅游電子

14、商務(wù)，提高我市旅游業(yè)的信息化水平。（二）旅游指示導(dǎo)向系統(tǒng)繼續(xù)完善旅游指示導(dǎo)向系統(tǒng)。在主要口岸站點(diǎn)及景區(qū)、商業(yè)區(qū)繼續(xù)設(shè)置多語種的旅游信息電子觸摸屏，向中外游客介紹旅游信息和青島風(fēng)光；在交通口岸、商業(yè)區(qū)、景點(diǎn)、主要街道繼續(xù)設(shè)立多語種導(dǎo)向牌和導(dǎo)游圖；增加市區(qū)重要?dú)v史建筑、名人故居、主要景點(diǎn)多語種導(dǎo)游銘牌。新建城區(qū)和舊城改造要規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)相應(yīng)的旅游指示導(dǎo)向系統(tǒng)。（三）旅游咨詢服務(wù)中心在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭及主要游客集散地建設(shè)與旅游城市配套的區(qū)域性旅游咨詢服務(wù)中心。逐漸建成具有城市形象宣傳、信息咨詢、緊急求援、旅游投訴、旅游代理預(yù)訂、旅游紀(jì)念品展銷等綜合服務(wù)功能的旅游散客咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（四）旅游指南和宣傳資料在機(jī)場(chǎng)、車站、港口、星級(jí)酒店、旅