近期建設(shè)規(guī)劃

1、近期建設(shè)規(guī)劃都市圈是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化條件下出現(xiàn)的一種新的城市間競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作組織形式。武漢處于我國(guó)南北大通道和長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶的交叉點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。以武漢為核心構(gòu)建都市圈，不僅是武漢以及湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)家城市體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)都具有重要的戰(zhàn)略意義。武漢都市圈在全國(guó)城市體系中的戰(zhàn)略區(qū)位圖黃岡處于武漢都市圈城市體系中，必須站在全局高度，調(diào)整自身的發(fā)展定位、積極參與武漢都市圈的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)自身發(fā)展。黃岡在武漢都市圈的定位武漢都市圈空間結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)為大“十”字結(jié)構(gòu)。武漢都市圈空間結(jié)構(gòu)分析圖黃岡處于武漢都市圈的“第二重心”區(qū)位以及漢鄂黃黃發(fā)展軸的主軸區(qū)位，并與鄂州、黃石

2、一起共同構(gòu)成武漢都市圈“大十字”結(jié)構(gòu)的東部城市密集區(qū)。在武漢都市圈東部城市群中，黃岡所轄人口最多、版圖面積最大，能夠帶動(dòng)的縣市最多，是東部城市密集區(qū)中具有極大開(kāi)發(fā)潛力和極高帶動(dòng)效應(yīng)的重要的地區(qū)增長(zhǎng)極?？傮w發(fā)展目標(biāo)依據(jù)上述定位，總體發(fā)展目標(biāo)確定為：積極參與武漢都市圈的構(gòu)建，加強(qiáng)與武漢及周邊城市的聯(lián)系與協(xié)作，共同打造武漢都市圈的“第二重心”。黃岡市城市性質(zhì)以黃岡市總體發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位為依據(jù)，城市性質(zhì)初步擬訂為：武漢都市圈第二重心區(qū)位和沿江發(fā)展軸的重要節(jié)點(diǎn)，都市圈城市協(xié)作與聯(lián)動(dòng)的重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以食品、醫(yī)藥、紡織等為主的地區(qū)性中心城市，省級(jí)歷史文化名城。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)黃岡市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于工業(yè)化初

3、級(jí)階段。總體特征是市域和市區(qū)發(fā)展水平雙低。黃岡市市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量低，產(chǎn)業(yè)高度低，而市域面積大、人口多。市區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展水平及模式難以帶動(dòng)整個(gè)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市體系現(xiàn)狀城市體系總體是一個(gè)松散、欠發(fā)育的結(jié)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為依據(jù)的城鎮(zhèn)體系的原始形態(tài)不利于現(xiàn)代生產(chǎn)方式的培育。這與黃岡在武漢都市圈層面的重要地位極不相稱(chēng)。基礎(chǔ)設(shè)施黃岡未來(lái)發(fā)展必須要加強(qiáng)與中心城市武漢的聯(lián)系，而交通體系與城市發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐乏力。1）構(gòu)建開(kāi)放型的產(chǎn)業(yè)體系：努力成為武漢及外來(lái)經(jīng)濟(jì)輻射的承接地以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極；2）構(gòu)建高級(jí)化的城市體系：改變城鎮(zhèn)體系的原始形態(tài)，以武漢都市圈為依據(jù)，建立新結(jié)構(gòu)體系。城市體系的重心向上調(diào)

4、整，體系結(jié)構(gòu)向高等級(jí)化調(diào)整；黃岡市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建3）建立高效便捷的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系：以城市發(fā)展方向?yàn)橐罁?jù)調(diào)整交通體系在唐家渡位置建跨江大橋或隧道，縮短與武漢的空間距離。改造擴(kuò)建港口設(shè)施，充分發(fā)掘水運(yùn)潛能。城鎮(zhèn)體系新結(jié)構(gòu)構(gòu)建“一核2軸2點(diǎn)”結(jié)構(gòu)（122結(jié)構(gòu)）以新的生產(chǎn)力為依據(jù)，未來(lái)市域空間結(jié)構(gòu)在三個(gè)層面進(jìn)行引導(dǎo)：高位核心集聚結(jié)構(gòu)：人口和經(jīng)濟(jì)要素的主要集聚核心，占據(jù)最優(yōu)區(qū)位。中位輔助結(jié)構(gòu)：人口和經(jīng)濟(jì)要素的輔助集聚體系，依托一系列次級(jí)優(yōu)勢(shì)區(qū)位形成輔助結(jié)構(gòu)體系。低位基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依據(jù)的均布結(jié)構(gòu)體系；上述（1）和（2）形成新結(jié)構(gòu)體系，整體結(jié)構(gòu)的重心將擺脫低位結(jié)構(gòu)的束縛，向高級(jí)化方向進(jìn)化。經(jīng)分

5、析綜合，具體結(jié)構(gòu)形式形成“1核2軸2點(diǎn)”形式：“1核”指一個(gè)集聚核：選擇“黃岡-團(tuán)風(fēng)-散花”為核心區(qū)位?！?軸”指兩條發(fā)展軸（黃州-黃梅軸；黃州-團(tuán)風(fēng)-羅田-英山軸）“2點(diǎn)”指兩個(gè)城市節(jié)點(diǎn)：麻城和紅安。市域城鎮(zhèn)體系整體空間結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)及體系結(jié)構(gòu)如下2表：表1：黃岡市域空間組織結(jié)構(gòu)及只能結(jié)構(gòu)表黃州區(qū)團(tuán)風(fēng)縣散花鎮(zhèn)（浠水）武漢都市圈東部重要的地區(qū)性增長(zhǎng)極；市域產(chǎn)業(yè)的核心集聚區(qū)位，發(fā)展與中心城市武漢相聯(lián)系的高中端產(chǎn)業(yè)及具有地區(qū)性意義的帶動(dòng)型、協(xié)作型產(chǎn)業(yè)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展軸黃州浠水縣蘄春縣武穴市黃梅縣市域中低端產(chǎn)業(yè)集聚軸，為核心區(qū)位提供輔助功能。重要節(jié)點(diǎn)武穴市所轄區(qū)域中心城市，產(chǎn)業(yè)以醫(yī)藥化工及其他中低端產(chǎn)

6、業(yè)為主區(qū)位重要節(jié)點(diǎn)麻城市所轄區(qū)域中心城市，能源基地，發(fā)展中低端產(chǎn)業(yè)一般節(jié)點(diǎn)紅安縣縣域中心城市，發(fā)展中低端產(chǎn)業(yè)，為核心區(qū)位提供羅田縣輔助功能。體系農(nóng)業(yè)點(diǎn)農(nóng)業(yè)注：本研究不采用傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)模式。某些規(guī)模很小的城鎮(zhèn)按傳統(tǒng)方法只能屬于低級(jí)層面，這不利于新結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。表2：黃岡市域城市體系組織結(jié)構(gòu)表核心集聚區(qū)：黃州區(qū)團(tuán)風(fēng)縣散花鎮(zhèn)（浠水）重要節(jié)點(diǎn)：麻城、武穴黃州浠水縣蘄春縣武穴市黃梅縣紅安縣、羅田縣、英山縣蘄春：蘄州、檀林麻城：宋埠、福田河一般鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)點(diǎn)市域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)2021年底市域總?cè)丝?24.7萬(wàn)人，預(yù)測(cè)2021年為750萬(wàn)，總量增長(zhǎng)不大。城市化水平預(yù)測(cè)2021年黃岡市域城市化水平23.6%。未來(lái)

7、市域城市化進(jìn)程分為三個(gè)發(fā)展階段：1）起步階段：年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，到2021年達(dá)到30%；起飛階段：按年均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)的快速發(fā)展速度，規(guī)劃期內(nèi)城市化水平將達(dá)到約50%。終極水平達(dá)到約80%。則終極城市人口約為600萬(wàn)，規(guī)劃期內(nèi)達(dá)到約375萬(wàn)。核心區(qū)（黃州區(qū)+團(tuán)風(fēng)+散花）城市人口預(yù)測(cè)根據(jù)對(duì)都市圈結(jié)構(gòu)的專(zhuān)題分析，黃州區(qū)將和團(tuán)風(fēng)縣、浠水散花鎮(zhèn)共同組成市域城鎮(zhèn)體系的核心集聚區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)核心區(qū)域的城市人口約為100萬(wàn)，遠(yuǎn)景達(dá)到200-300萬(wàn)。按現(xiàn)有規(guī)模及在城市體系中的重要性，核心區(qū)城市人口分解如下：黃州60萬(wàn)；團(tuán)風(fēng)30萬(wàn)；散花10萬(wàn)。城市發(fā)展方向選擇與城市布局方案一：四個(gè)生長(zhǎng)點(diǎn)，弓箭型結(jié)構(gòu)（一）發(fā)展

8、方向方案1結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖以市中心為核心，以唐家渡大橋、鄂黃大橋、火車(chē)站、南湖為4個(gè)生長(zhǎng)點(diǎn)，形成城市總體布局的弓箭型結(jié)構(gòu)。唐家渡大橋直接與316國(guó)道對(duì)接，極大地縮短與武漢的空間距離，是黃岡與武漢都市圈的重要對(duì)接點(diǎn)。鄂黃大橋是黃岡與鄂州、黃石的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)?；疖?chē)站是不可或缺的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市布局的重要結(jié)構(gòu)點(diǎn)。南湖為黃岡與市域南部各縣市聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)?？傮w布局總體布局結(jié)構(gòu)為：四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)+中心生活區(qū)。四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)為：唐家渡產(chǎn)業(yè)區(qū)、東西湖產(chǎn)業(yè)區(qū)（鄂黃大橋）、楊鷹嶺產(chǎn)業(yè)區(qū)（火車(chē)站）、南湖產(chǎn)業(yè)區(qū)。其中唐家渡因區(qū)位條件提升，原規(guī)劃的火電廠移至火車(chē)站組團(tuán)。對(duì)外交通建議鐵路站場(chǎng)提高級(jí)別。完善港口碼頭設(shè)施，提高水運(yùn)能力

9、。用地規(guī)模用地規(guī)模約70平方公里，人均117平方米。方案二：“鄂黃大橋唐家渡”帶型結(jié)構(gòu)發(fā)展方向由現(xiàn)狀建成區(qū)沿江向北拓展，呈沿江帶狀發(fā)展趨勢(shì)。本方案的前提為唐家渡大橋長(zhǎng)江大橋的建設(shè)，通過(guò)建設(shè)唐家渡長(zhǎng)江大橋，直接與對(duì)岸316國(guó)道對(duì)接，縮短與武漢的空間距離。因黃岡市未來(lái)的主要經(jīng)濟(jì)流向?qū)⑹俏錆h市。唐家渡長(zhǎng)江大橋的建設(shè)，必將帶動(dòng)唐家渡地區(qū)的發(fā)展，形成新的發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。從而拉大城市框架，形成帶狀發(fā)展的態(tài)勢(shì)?；疖?chē)站組團(tuán)距離城區(qū)較遠(yuǎn)，同時(shí)發(fā)展用地受一定的地形條件限制，因此不作重點(diǎn)發(fā)展方向考慮。南湖組團(tuán)已有一定的高等院校建設(shè)基礎(chǔ)，作為獨(dú)立的高教組團(tuán)進(jìn)行發(fā)展?？傮w布局總體布局結(jié)構(gòu)為：一個(gè)中心生活區(qū)+兩個(gè)工業(yè)片區(qū)+兩

10、個(gè)獨(dú)立組團(tuán)。中心生活區(qū)由現(xiàn)有城市生活區(qū)向北拓展，城市新區(qū)行政、商業(yè)中心，老城商業(yè)中心以及北部新的生活區(qū)中心形成三個(gè)公共服務(wù)中心，并由臨街商業(yè)連接，構(gòu)成“之”字型公共服務(wù)軸帶。明珠大道東側(cè)，江北一級(jí)公路連接線以北地區(qū)，作為文化教育中心。兩個(gè)工業(yè)片區(qū)分別為現(xiàn)有的東湖、西湖工業(yè)園以及唐家渡工業(yè)片區(qū)。東、西湖工業(yè)園位于城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，瀕臨城市景觀水體遺愛(ài)湖，因此主要安排一類(lèi)工業(yè)用地。唐家渡片區(qū)在唐家渡大橋長(zhǎng)江大橋后，并由較好的港口條件，交通區(qū)位優(yōu)越，將是城市工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。工業(yè)以二三類(lèi)工業(yè)為主，同時(shí)安排一定的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地，規(guī)劃中的黃岡火電廠安排在此片區(qū)。考慮此片區(qū)位于城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，但與市

11、區(qū)有一定的距離，通過(guò)防護(hù)綠帶的隔離，可以避免工業(yè)對(duì)城市居住生活用地的干擾。兩個(gè)獨(dú)立組團(tuán)分別為火車(chē)站組團(tuán)和南湖組團(tuán)。火車(chē)站組團(tuán)臨近鐵路和高速公路，已發(fā)展物流、商貿(mào)業(yè)為主，并安排有一定的工業(yè)用地。南湖組團(tuán)為高教組團(tuán)，與城市新區(qū)文教中心呼應(yīng)。對(duì)外交通將新港路與至團(tuán)風(fēng)的公路連接。將黃州大道改線，作為唐家渡工業(yè)區(qū)與主城區(qū)連接的城市干道。建設(shè)唐家渡港口，作為城市中重要的水運(yùn)樞紐。用地規(guī)模用地規(guī)模約68平方公里，人均用地113平方米。方案2結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖方案三：“鄂黃大橋南湖”雙組團(tuán)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向鄂黃大橋是未來(lái)城市發(fā)展最重要的生長(zhǎng)點(diǎn)，其周邊用地是城市發(fā)展的橋頭堡。以遺愛(ài)湖及南湖教育組團(tuán)為核心，在鄂黃大橋兩側(cè)形成兩

12、個(gè)城市生長(zhǎng)核，綿延成片。在核心外圍各形成商業(yè)、教育、居住、綠化等圈層，故謂之雙核、雙圈層結(jié)構(gòu)。推動(dòng)城市向東發(fā)展。此外火車(chē)站是不可或缺的重要城市發(fā)展組團(tuán)，是城市布局的重要結(jié)構(gòu)點(diǎn)?？傮w布局總體布局結(jié)構(gòu)為：兩個(gè)核心圈層組團(tuán)+火車(chē)站組團(tuán)。兩個(gè)核心圈層組團(tuán)：、依托老城區(qū)的遺愛(ài)湖核心組團(tuán)；、依托原高校教育組團(tuán)的南湖核心組團(tuán)?；疖?chē)站組團(tuán)空間布局意義在于拉開(kāi)城市用地的空間格局，提高城市建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)潛力。對(duì)外交通鄂黃大橋是城市陸路對(duì)外交通的窗口。建議鐵路站場(chǎng)提高級(jí)別。完善港口碼頭設(shè)施，提高水運(yùn)能力。用地規(guī)模用地規(guī)模約68.2平方公里，人均113.7平方米。方案2結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖2市域交通體系規(guī)劃市域綜合交通現(xiàn)狀及問(wèn)

13、題)由高速公路、國(guó)道、省道構(gòu)成的公路交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成。公路密度南部沿江地區(qū)較高，北部山區(qū)較低。)鐵路的利用效率不高。黃岡市境內(nèi)有國(guó)家干線鐵路京九鐵路經(jīng)過(guò)，但目前鐵路的客貨運(yùn)量都處于較低的水平，鐵路設(shè)施的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有被完全發(fā)揮出來(lái)。)水上運(yùn)輸潛力亟待發(fā)掘。黃岡市擁有豐富的林木資源、農(nóng)產(chǎn)品資源以及礦產(chǎn)資源等需要大運(yùn)量運(yùn)輸?shù)馁Y源，對(duì)水上運(yùn)輸有著極大的潛在需求。但目前黃岡市的水上運(yùn)輸發(fā)展較為遲緩，港口碼頭規(guī)模較小、設(shè)施陳舊，水上運(yùn)輸?shù)臐摿τ写谶M(jìn)一步發(fā)掘。)綜合交通銜接體系有待改善。黃岡市鐵路以及水上運(yùn)輸效率不高，這一方面與黃岡市整體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，對(duì)外交通運(yùn)輸需求較少有關(guān)。另一方面，也反映了黃岡市

14、各交通運(yùn)輸系統(tǒng)間的銜接存在著一定的問(wèn)題，不能使各類(lèi)型運(yùn)輸設(shè)施充分發(fā)揮作用。黃岡市域綜合交通現(xiàn)狀圖市域?qū)ν饨煌ㄍǖ酪?guī)劃與建設(shè))完善高速公路網(wǎng)：積極配合武英、金麻、阿深高速公路的建設(shè)，構(gòu)成連接黃岡與武漢、長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈的高速公路交通通道。使黃岡“承東啟西、縱貫?zāi)媳焙！钡膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)得以充分體現(xiàn)。)提升國(guó)道等級(jí)：提升318國(guó)道、106國(guó)道道路等級(jí)為一級(jí)，建設(shè)紅安至武漢的一級(jí)公路，加強(qiáng)各市縣與武漢市的快速交通聯(lián)系。)局部線型調(diào)整與關(guān)鍵點(diǎn)銜接：考慮唐家渡長(zhǎng)江大橋的建設(shè)，并結(jié)合其進(jìn)行106國(guó)道改線，將106國(guó)道與316國(guó)道連接，一方面進(jìn)一步改善黃岡市區(qū)與武漢市區(qū)的交通聯(lián)系，另一方面解決106國(guó)道穿越黃岡

15、市區(qū)的矛盾。黃岡市域綜合交通規(guī)劃圖市域交通體系規(guī)劃區(qū)域重要交通樞紐規(guī)劃與建設(shè))黃州區(qū)綜合交通樞紐：規(guī)劃黃州區(qū)為區(qū)域重要交通樞紐城市，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有站場(chǎng)的改擴(kuò)建、物流設(shè)施的建設(shè)、對(duì)港口碼頭資源進(jìn)行重新整合，并加強(qiáng)主要交通設(shè)施間的快速交通聯(lián)系，形成市域內(nèi)的交通運(yùn)輸中心。)麻城鐵路、公路交通樞紐：麻城市將有京九和滬蓉兩條干道鐵路通過(guò)，并有主要站場(chǎng)設(shè)置；同時(shí)阿深高速公路和金麻高速公路也在麻城附近匯合，因此，麻城市的交通區(qū)位條件將得到極大的提升。作為黃岡市北部的重要城市，麻城市作為北部最重要的交通樞紐的地位應(yīng)當(dāng)?shù)靡悦鞔_，并加強(qiáng)建設(shè)。)武穴航運(yùn)樞紐：武穴市擁有黃岡市最優(yōu)越的港口建設(shè)條件，是黃岡市發(fā)展水上運(yùn)輸、完善綜合交通體系的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)將武穴市定位為區(qū)域航運(yùn)樞紐。市域快速公路體系規(guī)劃與建設(shè)通過(guò)快速公路體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)與主要交通樞紐、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的快速聯(lián)系，主要的建設(shè)措施有：)提升南部省道等級(jí)：改造黃梅縣至浠水縣間省道為一級(jí)公路，建設(shè)浠