幕2006年市申論真題及參考答案

1、2006 年市申論及參考一、注意事項1、申論能力并重的與傳統(tǒng)的作文。不同，是分析駕馭材料的能力與表達2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細閱讀給定的資料，按照后面答題紙指定位置上?！吧暾撘蟆币来巫鞔鹪?、答題時請認準題號，避免答錯位置影響成績。5、作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二、申論材料：（1）市舉行“新錄用基層實習工作會議暨示范正式進入全市61家授牌的359儀式”，1700我名2005年新錄用的個實習，開始為期一年的實習鍛煉。這是首次在全市范圍內(nèi)推行新錄用基層實習鍛煉制度。組織部、市人事局決定今后將在全市推行這項制度，新

2、錄用在規(guī)定的試用包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、期內(nèi)必須到或崗位鍛煉一年?；鶎訉嵙暰游瘯⒋逦瘯约捌笫聵I(yè)等。實習崗位主要指從事社區(qū)黨建、社區(qū)服務、接待、住房動遷、登記、檢查、勞動生產(chǎn)、教學科研等一線工作崗位。新錄用無故不參加基層實習鍛煉的，不予任職；經(jīng)基層實習鍛煉考核不合格的，取消錄用資格。進行了授牌。國家（2）有關(guān)部門為16家市基層實習示范人事部有關(guān)和中充分肯定了有關(guān)出席了會議。國家人事部有關(guān)在實施新錄用基層實習鍛煉制度這一舉措，他要求在推進這項工作的過程中，把建立科學合理、行之有效的管理制度作為一項重要任務，對基層實習工作的組織、考核、反饋、激勵等各項環(huán)節(jié)加強探索，及時總結(jié)，形成經(jīng)驗，為制度相關(guān)制度提供

3、經(jīng)驗。（3）有關(guān)在從進入中，實施新錄用基層實習制度，讓廣大青年隊伍的第一天起，就培養(yǎng)他們對人民群眾的真情實感，增強他們?yōu)槊褶k事、為民解憂、為民服務的意識，在當前具有非常重要的現(xiàn)實意義，一定要從加強等隊伍建設、增強能力、培養(yǎng)合格的高度充分重視和加強這項工作。他要求，全市各實習要制定切實可行的培養(yǎng)計劃，鍛煉崗位，安排好實習內(nèi)容，加強實習過程管理；帶教老師們要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，以其寶貴的工作經(jīng)驗和豐富的人生閱歷對實習的、學習、工作、生活給予全面、充分的教育和引導；參加實習鍛煉的青年要珍惜實習機會，扎根基層，虛心學習，銳意進取，努力在學習鍛煉中增長執(zhí)政為民的本領(lǐng)。（4）近年來，機關(guān)每年招錄20

4、00多名，其中三分之二以上為高校應屆畢業(yè)生。這些從家門到校門、再直接考入機關(guān)門的“三門”，雖然經(jīng)驗百里挑一的激烈競爭和遴選，顯示出良好的綜合素質(zhì)和潛能，但因普遍缺乏扎實的社會實踐和艱苦環(huán)境的磨煉等“”，實際工作能力顯得不夠。因此，實施新錄用基層實習制度，是通過制度安排補上“三門腿”，鍛煉腳踏實地的“真功”?！薄吧缜椤钡摹岸蹋?）正如市人事局管理處所說，大學生存在四大通?。簩ξ尹h歷史、國家歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深刻了解，對群眾缺乏真情實感，不了解在想什么，需要什么；缺少在不同崗位實際鍛煉經(jīng)驗，總攬全局、化解和解決實際問題的能力明顯不過基層經(jīng)驗的；對自己所取得的成績和進步缺乏正確的認識，認為這是靠自己

5、競爭贏得的，有自我優(yōu)越感，卻沒有認識到這是黨和國家多年培養(yǎng)的結(jié)果。（6）當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，同時也處在經(jīng)濟社會的期和的凸現(xiàn)期的和問題主要有：生產(chǎn)力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的日益突出，解決“三農(nóng)”問題的任務相當艱巨，就業(yè)壓力依然較大，收入分配中的制問題亟待解決，處理好社會利依然較多，影響發(fā)展的體制機系的難度加大。（7）世界行長威茨于今年10月12日15日對我國進行了。他第一次訪華在1983年2月，與22年前中的中國相比，沃爾夫威茨肯定了中國的經(jīng)濟發(fā)展所取得的成就。他說，中國整體社會，

6、尤其是貧困的生活條件已經(jīng)發(fā)生了很大的改善，“很難想象半個世紀前西方世界曾認為多么缺少希望，看看今天，中國經(jīng)濟取得了長足的進步，令世人矚目?！钡菍τ诖舜嗡劶暗氖秦毟徊罹?。他說，今天已經(jīng)是一個現(xiàn)代的國際大都市，蘭州則還是世界上污染最嚴重的城市之一，而黃土高原上的一些農(nóng)民才剛剛搬出窯洞。于是我更驚訝于那么大的中國居然只有一個時區(qū)。用界定的每人每天收入在1以下的標準目前還有1.5億人生活在貧困線以下，占民辦貧困的12%，居世界第二位。而2004年中國辦的農(nóng)村絕對貧困為2610萬人，其標準是年收入668元以下。威茨認為“中國減貧任務還非常艱巨”。有2600多萬，再加上失去土（8）據(jù)統(tǒng)計：我國目前地、

7、沒有生活保障的大概有50008000萬，的有3800萬。同進入城市，時，也出現(xiàn)了。每年有800900萬農(nóng)村還有小城市向大城市的，城市之間的互相。隨著的大量，將為城市的就業(yè)、城市的管理、城市的社會保障以及城市的安全穩(wěn)定帶來巨大壓力。這就要求公職積極努力，來減輕社會的陣痛。所以要特別重視社會管理工作，來調(diào)和社會各階層的矛盾，解決一些和發(fā)展。新錄用群眾的生產(chǎn)、生活問題，這樣才能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定進入社會基層實踐，可以增加了解社會實際情況的機會，增強他們的群眾意識，提高解決實際問題的能力和水平。（9）從目前看大學生的也是明顯的。比如說理論知識和實踐的脫節(jié)。但世界經(jīng)合組織（OECD）在1996年發(fā)布的以知識

8、為基礎的經(jīng)濟的中將知識分為四類：一是知道知識（Know-what）；二是知道為什么的知識（Know-why）；三是知道怎么做的知識（Know-how）；四是知道是誰的知識（Know-who）。而其中有些知識屬于顯性知識（Explicit knowledge），即可以通過語言文字明確表達的知識，有些知識屬于隱性知識（Tacit knowledge），即建立在個人經(jīng)驗基礎上的并涉及各種無形如個人信念、觀點和價值觀等的知識。學習的一個基本方面是將隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識并應用于實踐，進而又發(fā)展出新的隱性知識。新錄用參加實習鍛煉，實際上就是增加他們了解社會的知識，以及“知道怎么做的知識”。人有句諺語：只

9、有實踐的，才能打開知識的寶庫。歐洲人也說：空談使真理黯然失色，時間使真理增添光輝。雖然這些話不一定全面，也反映了實踐知識的重要性。（10）不僅是大學生，就是長期從事理論研究的工作者，常常感到理論知識與實踐也會出現(xiàn)鴻溝。認為，人類所運用的許多知識都是與具體的時間和地點相關(guān)的知識，是難以書本化的；能夠書本化的并且在一定程度上時間與空間的知識，是人們所說的科學的知識，這種知識只是人類所運用的知識的一部分。從這一角度來理解，理論知識與實踐之間出現(xiàn)鴻溝，關(guān)鍵在于理論知識難以概括時空知識，而實踐卻不僅需要理論知識，更需要的是與具體時間和地點相關(guān)的知識。因此，對大學生來說更需要實踐的鍛煉。（11）知識和能力

10、的關(guān)系也不是完全成正比的。一方面，知識與能力是緊密相連的。掌握知識的速度、質(zhì)量與能力有關(guān)。一個能力強的人較容易獲得某種知識。反之，一個能力弱的人要獲得同樣的知識一般要付出的努力。同時，知識為能力的發(fā)展提供基礎。一個知識淵博的人，往往見解深刻，思考問題比較周理同樣的事情比一個沒有知識或知識面狹窄的人要快得多，成功的把握大得多?？梢钥隙ǖ卣f，凡不以知識為基礎的能力充其量只能是一種低級的技能，甚至是本能。在某個領(lǐng)域內(nèi)沒有知識，在該領(lǐng)域內(nèi)也必定是的。正是由于已掌握的知識的廣泛遷移，才形成系統(tǒng)化、概括化的心理結(jié)構(gòu)，從而形成某種能力。對人的認識活動而言，其所需的兩種最基本的技能，無論是觀察力還是思維力，都

11、離不開知識。另一方面，由于我國社會科舉制度的深刻影響，重知識輕能力培養(yǎng)的狀況長期存在。盡管在國家制度的培養(yǎng)目標和教育中不斷提出培養(yǎng)能力的要求，但在總體上仍然沒有擺脫重知識輕能力的培養(yǎng)情況，社會上曾一度批評培養(yǎng)“高分低能”的人。（12）知識和能力的關(guān)系，有許多深刻的看法，“餅干和”的說法就是其中之一。不能僅僅向?qū)W生提供餅干以供養(yǎng)他們，重要的是給他們，教其使用，讓學生學會打獵，自己得到食物。有人打一個比方說：現(xiàn)在的大學生就像一個倉庫管理員，只是看管理著一堆知識，并且還是沒有秩序的知識，更不用說應用了。這正是大學生公務員能力欠缺的表現(xiàn)，大學生應該在大學里就學會運用知識的技能，但是這一點極少數(shù)人能做到

12、。因為，多年來的應試教育使多數(shù)大學生掌握書本知識的能力較強，但是實踐動手能力、了解社會和適應社會能力較差，作為公共服務的責任。，只有了解社會，才能承擔起（13）與知識經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的，必須具有以下的特征：第一，堅實的基礎技能。基礎是指文化基礎和專業(yè)基礎，即指必需的文化知識、專業(yè)理論和必備的基本實踐能力。第二，寬廣的技術(shù)知識。在知識經(jīng)濟社會里，自動化、智能化、化的集成技術(shù)駕馭著生產(chǎn)過程?？茖W技術(shù)綜合化的趨勢擴大專業(yè)覆蓋面，為此，必須培養(yǎng)具有廣泛的知識和技能、一專多能的“通才”以替代傳統(tǒng)的“專才”。第三，靈活的專業(yè)能力。職業(yè)能力是泛指勞動者所具備的知識、技術(shù)、素質(zhì)的外化和體現(xiàn)。如技術(shù)的操作

13、、管理、維修能力等；又包括人的一般能力，如認識能力、表達能力、社會能力、意志品質(zhì)和健康心理等。當然，知識型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日益多元化，對要求，也是千差萬別的。的文化層次、技術(shù)的（14）市推行新錄用基層實習鍛煉是一項開創(chuàng)性的工作，對這一制度的評價，仁者見仁，智者見智。比的認為：經(jīng)過歷次加，機關(guān)機構(gòu)，不少部門大幅度減少，但工作量在不斷增普遍處于超負荷工作狀態(tài)，現(xiàn)在好不容易爭取到新公務員名額，但卻在一年以后才能使用。（15）也有的認為，一般新進要一年以后才能熟悉工作。而現(xiàn)在的鍛煉安排又基本不考慮用人部門的工作領(lǐng)域，他們回到機關(guān)后必須從頭開始熟悉，其實機關(guān)有些部門的業(yè)務主要不是直接面對社區(qū)群眾，比如工業(yè)部門、

14、科技部門、組織人事部門、部門、教育部門、財稅部門等?，F(xiàn)在一概到社區(qū)，到基層，與今后的業(yè)務工作基礎脫節(jié)。也就是說，這些在基層一年，回到后又要適應一年，兩年后才能獨立開展工作，這對這些長。進入機關(guān)角色無疑時間偏（16）讓也聽聽新進到基層實踐鍛煉的體會吧：是寶山區(qū)人事局2004年新招錄的長興鄉(xiāng)創(chuàng)建村掛職鍛煉，任村委，去年9月到工作生活環(huán)境艱苦的助理。他說：以前從沒想過基層工作是如此紛繁復雜，民政、治安、黨建、道路、水利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、等樣樣要管，了，對以前不以為然的基層，深入實踐才懂得基層太不容易也產(chǎn)生了特別敬佩的感覺。計算機知識和技能很好，最初他曾懷著促進農(nóng)村工作現(xiàn)代化的良好意愿而 “居高臨下”地設計

15、了“村務工作電子化”的課題，可入村5個月后他實際交出的調(diào)研卻是長興鄉(xiāng)創(chuàng)建村貧困農(nóng)民狀況的與思考，向鄉(xiāng)提出了加強農(nóng)村合作醫(yī)療建設、強化社會救助和就業(yè)最低工資保障等建議。說，自己調(diào)研選題的變化，真實又典型地反映出 點上說，新錄用 地”的巨大收獲。、深入實踐后的感情的深刻變化，從這到基層實習鍛煉，的確使他們都有了“腳踏實三、申論要求1給定材料中提到推行新錄用到基層實習鍛煉制度，下面是關(guān)于實行這個制度必要性的論述。在 AE 六段話中，請先判斷正確與否，正確的在括號內(nèi)打“”，不正確的在括號內(nèi)打“”，對于你認為是不正確選項分別說明為什么不正確，字數(shù)不超過200字。（20分）A坦率地說，由于近年來新錄用的隊

16、伍的總體素質(zhì)有所下降，新錄用大多數(shù)是新畢業(yè)的大學生，到基層實習鍛煉制度的推行，是為了改變這一趨勢。（ 當前，我國進入一個）凸顯期，因此，迫切需要新錄用公務員迎接，主動承擔起化解、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定社會的歷史使命，才不辜負人民的期望。（）新錄用到基層第一線了解社情，提高解決實際問題的能力，還有一層用意是端正對自己所取得成績和進步的不正確認識，因為，少數(shù)人往往把成績和進步歸于自己，而往往忽視黨和人民對自己的培養(yǎng)和教育。（）新錄用的大都屬于“三門”，他們的理論水平較高，對基本國情也有較深程度的了解和認識，但有一點必須們對人民缺乏感情。如果不去基層鍛煉，很容易產(chǎn)生的是，他做老爺?shù)乃枷?，對鞏固?zhí)政地位和提高執(zhí)政

17、能力是不利的。（）于在新錄用到基層實習鍛煉制度的積極探索，主要是由的程度最高，基層的社會情況最復雜，在也是最多的，這個城市提早進入的凸顯期。2.請概括給定材料所反映的主要內(nèi)容，文字簡明扼要，字數(shù)不超過150字。（15分）3. 給定材料羅列了不斷完善新錄用基層實習鍛煉制度，切實提高新錄用實踐能力的意見和建議，請?zhí)岢瞿膶Σ摺Ｎ淖趾喢鞫笠?，不超過200字。（15分）4請以“不斷完善基層實習鍛煉制度，促進新錄用健康成長”為題，寫一篇8001000字的文章。要求觀點明確、分析具體、條理清楚、語言流暢。（50分）2006 年市申論參考到基層實習鍛煉制度的問（一）給定材料中提到推行新錄用題，下面是關(guān)于實行

18、這個制度必要性的論述。在AE 六段話中，請先判斷正確與否，正確的在括號內(nèi)打“”，不正確的在括號內(nèi)打“”，對于你認為是不正確選項分別說明為什么不正確，字數(shù)不超過200 字。(20 分)A坦率地說，由于近年來新錄用的隊伍的總體素大多數(shù)是新畢業(yè)的大學生，質(zhì)有所下降，新錄用這一趨勢。B當前，我國進入一個到基層實習鍛煉制度的推行，是為了改變凸現(xiàn)期，因此，迫切需要新錄用公務員迎接擔起化解，主動承、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定社會的歷史使命，才不辜負人民的期望。C新錄用到基層第一線了解社情，提高解決實際問題的能力，還有一層用意是端正對自己所取得成績和進步的不正確認識，因為，少數(shù)人往往把成績和進步歸于自己，而往往忽視黨和人民對

19、自己的培養(yǎng)和教育。D.新錄用的大都屬于“三門”，他們的理論水平較高，對基本國情也有較深程度地了解和認識，但有一點必須對人民缺乏感情。如果不去基層鍛煉，很容易產(chǎn)生對鞏固執(zhí)政地位和加強執(zhí)政能力是不利的。的是，他們做老爺?shù)?，E于在新錄用到基層實習鍛煉制度的積極探索，主要是由程度最高，基層社會情況最復雜，在也是最多的，這個城市提早進入的凸現(xiàn)期。A（）首先，隨著具有高學歷的大學畢業(yè)生充實到伍的總體素質(zhì)是不斷提隊伍中，隊高的；其次，推行基層實習鍛煉制度是為了解決新錄用缺乏社會實踐和艱苦環(huán)境磨練勢。B（） C（） D（），并非改變隊伍素質(zhì)總體下降趨首先，材料對新情況的概括不符合事實，新大多缺乏對國情的深刻了

20、解，但并不缺少對人民的感情。其次，對基層鍛煉制度的意義表述過于消極，基層鍛煉有利于密切新的認識。E（）與人民群眾的聯(lián)系，加深對國情和社會首先，對其次，對市社會情況的概括探索新公確，的并不突出；務員基層鍛煉制度的目的概括確，目的主要是為了提高的實際工作能力、培養(yǎng)與人民群眾的感情。（二）根據(jù)給定材料，概述本材料的主要內(nèi)容，文字簡明扼要，不超過 150 字。(15 分)（145 字）市在率先進行新錄用基層實習鍛煉制度的探索，是提高社會管理能力的現(xiàn)實需要，對于增強新 決實際問題的能力，加強對人民群眾的感情和服務意識，提高解隊伍建設，鞏固地位具有業(yè)務工作的聯(lián)積極意義。在制度的實行中，要注意基層鍛煉與系和

21、對接，使這項制度發(fā)揮實效。（三）1給定材料羅列了不斷完善新錄用基層實習鍛煉制度，切實提高新錄用實踐能力的意見和建議，請?zhí)岢瞿愕膶Σ?。文字簡明扼要，不超過200（199 字） 為切實提高新錄用一是繼續(xù)完善新錄用字。實踐能力，提出如下建議：基層實習鍛煉制度，對該工作的考核、反饋、激勵等各方面制定更完備的細則，使之更加科學合理、行之有效。二是要強化制度真正發(fā)揮實效。要對該工作的各項環(huán)節(jié)加強督導和管理，使之三是要在實踐中及時總結(jié)經(jīng)驗、改進，使這種歷練更具有針對性。比如讓基層歷練和他們今后的工作實際聯(lián)系起來，既可達到預期的歷練目的，又有助其盡快進入工作角色。2請以“不斷完善基層實習鍛煉制度，促進新錄用健

22、康成長”為題，寫一篇800-1000字的文章。要求觀點明確、分析具體、條理清楚、語言流暢。(50 分)參考例文（1078 字）不斷完善基層實習鍛煉制度 促進新錄用健康成長當前，我國進入難度加大，對的凸顯期，處理好社會利系的隊伍的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，迫切需要新錄用能夠迎接，主動承擔應對復雜問題、穩(wěn)定社會的歷史使命。完善基層實習鍛煉制度，對于促進新錄用使之更好地履行使命具有重要而深遠的意義。的健康成長，完善基層實習鍛煉制度，是提高社會管理能力的現(xiàn)實需要。新錄用社情 化解在理論素質(zhì)較好、工作熱情飽滿的同時，缺乏對國情和的深切了解，缺少實踐經(jīng)驗，難以勝任新形勢下總攬全局、的要求。推行基層實習鍛煉制度，使新錄用深入社會底層、深入