水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目論證手冊(cè)-水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證工作程序

1、內(nèi)部資料水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證手冊(cè)（供參考）水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室二八年八月二十二日目 錄TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc206320016 一、論證工作程序 PAGEREF _Toc206320016 h 1 HYPERLINK l _Toc206320025 二、論證申報(bào)材料及要求 PAGEREF _Toc206320025 h 2 HYPERLINK l _Toc206320038 三、論證申報(bào)材料形式審查要點(diǎn)4 HYPERLINK l _Toc206320048 四、論證委員會(huì)的組建原則 PAGEREF _Toc206320048 h

2、5 HYPERLINK l _Toc206320058 五、向論證委員會(huì)提供的材料 PAGEREF _Toc206320058 h 6 HYPERLINK l _Toc206320067 六、論證會(huì)程序與要求 PAGEREF _Toc206320067 h 6 HYPERLINK l _Toc206320084 七、論證會(huì)評(píng)審要點(diǎn)8 HYPERLINK l _Toc206320109 八、論證會(huì)成果 PAGEREF _Toc206320109 h 10 HYPERLINK l _Toc206320109 九、論證會(huì)后上報(bào)材料 PAGEREF _Toc206320109 h 11 HYPERLI

3、NK l _Toc206320109 十、關(guān)于課題實(shí)施方案論證的有關(guān)要求 PAGEREF _Toc206320109 h 11 HYPERLINK l _Toc206320113 附件1： HYPERLINK l _Toc206320114 水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目論證委員會(huì)專(zhuān)家承諾書(shū)15 HYPERLINK l _Toc206320123 附件2： HYPERLINK l _Toc206320124 水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專(zhuān)家評(píng)分表 PAGEREF _Toc206320124 h 16 HYPERLINK l _Toc206320123 附件3： HYPERLINK l _Toc206320124 水專(zhuān)項(xiàng)

4、項(xiàng)目實(shí)施方案論證專(zhuān)家個(gè)人意見(jiàn)表 PAGEREF _Toc206320124 h 17 HYPERLINK l _Toc206320168 附件4： HYPERLINK l _Toc206320169 水專(zhuān)項(xiàng)課題承擔(dān)單位選擇方式意見(jiàn)表 PAGEREF _Toc206320169 h 18 HYPERLINK l _Toc206320188 附件5： HYPERLINK l _Toc206320189 水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證結(jié)果統(tǒng)計(jì)表 PAGEREF _Toc206320189 h 19 HYPERLINK l _Toc206320219 附件6： HYPERLINK l _Toc20632022

5、0 論證委員會(huì)綜合論證意見(jiàn)格式和具體要求21 HYPERLINK l _Toc206320258 附件7： HYPERLINK l _Toc206320259 地方領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)材料主要內(nèi)容24 HYPERLINK l _Toc206320258 附件8：水專(zhuān)項(xiàng)擇優(yōu)課題申請(qǐng)指南編寫(xiě)要求 HYPERLINK l _Toc206320259 25 PAGE 12一、論證工作程序（一）論證申請(qǐng)針對(duì)水專(zhuān)項(xiàng)總體專(zhuān)家組關(guān)于項(xiàng)目、課題成熟度的建議，水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室通知有關(guān)單位提交論證申請(qǐng)和論證材料。技術(shù)示范類(lèi)項(xiàng)目由相關(guān)省級(jí)水專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室提出論證申請(qǐng)。如項(xiàng)目涉及多個(gè)省，則相關(guān)省級(jí)協(xié)調(diào)

6、領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)分別對(duì)同一項(xiàng)目實(shí)施方案文本中涉及本省的示范和配套保障條件等內(nèi)容做出承諾，并協(xié)商一致后提出申請(qǐng)（除申報(bào)單位和審核意見(jiàn)外，有關(guān)省提交的項(xiàng)目實(shí)施方案論證材料內(nèi)容應(yīng)一致）。技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目由所在主題的主題專(zhuān)家組認(rèn)可的有關(guān)單位提出論證申請(qǐng)。在正式申請(qǐng)論證前，相關(guān)省級(jí)水專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)所屬項(xiàng)目、課題實(shí)施方案進(jìn)行嚴(yán)格審查和把關(guān)。（二）形式審查水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室收到項(xiàng)目實(shí)施方案論證申報(bào)材料后，對(duì)申報(bào)單位的資格和申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，主要審查項(xiàng)目論證材料格式、完整性和申報(bào)單位資格。對(duì)于符合條件的項(xiàng)目將組織實(shí)施方案論證。（三）召開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施方案論證會(huì)項(xiàng)目實(shí)施方案論證采取論證答辯會(huì)的方式進(jìn)行，必要時(shí)與

7、實(shí)地調(diào)研相結(jié)合。同一主題或者同一流域（區(qū)域）的項(xiàng)目將集中進(jìn)行論證。水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室將成立由總體專(zhuān)家組、主題專(zhuān)家組、相關(guān)流域治理規(guī)劃編制組專(zhuān)家和其他技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理方面的專(zhuān)家組成的項(xiàng)目論證委員會(huì)。論證委員會(huì)聽(tīng)取地方政府關(guān)于項(xiàng)目配套保障條件落實(shí)情況以及項(xiàng)目實(shí)施方案的匯報(bào)，并針對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)分解、項(xiàng)目示范、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目主要承擔(dān)單位、組織實(shí)施方式等方面進(jìn)行論證，提出項(xiàng)目綜合論證意見(jiàn)及專(zhuān)家個(gè)人意見(jiàn)。論證會(huì)后，有關(guān)單位根據(jù)綜合論證意見(jiàn)修改項(xiàng)目、課題實(shí)施方案和預(yù)算，并將修改后的材料報(bào)水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室。（四）項(xiàng)目實(shí)施方案論證結(jié)果批復(fù)水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案綜合論證意見(jiàn)提出項(xiàng)目啟動(dòng)和承擔(dān)

8、單位建議，由水專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。根據(jù)三部委綜合平衡和水專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)結(jié)果，水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室將技術(shù)示范類(lèi)項(xiàng)目批復(fù)到相應(yīng)的省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目牽頭單位，將技術(shù)研究開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目批復(fù)到項(xiàng)目牽頭單位。二、論證申報(bào)材料及要求（一）論證申報(bào)材料1、項(xiàng)目實(shí)施方案論證申請(qǐng)書(shū)；2、項(xiàng)目實(shí)施方案；3、各課題實(shí)施方案；4、項(xiàng)目預(yù)算書(shū)；5、課題預(yù)算書(shū)。（二）申報(bào)材料有關(guān)要求1、項(xiàng)目實(shí)施方案論證申請(qǐng)書(shū)封面上的“申報(bào)單位”應(yīng)填寫(xiě)“省水專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組”。2、提交申報(bào)材料時(shí)請(qǐng)暫時(shí)不要填寫(xiě)項(xiàng)目密級(jí)。項(xiàng)目論證申請(qǐng)材料將由水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室統(tǒng)一定密。如申請(qǐng)材料中確實(shí)涉及“國(guó)家秘密”，申報(bào)單位在提交項(xiàng)目實(shí)施方案論證申請(qǐng)材料時(shí)應(yīng)提出并注明

9、。3、項(xiàng)目和課題編號(hào)應(yīng)嚴(yán)格按照重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目和課題編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編寫(xiě)。4、項(xiàng)目預(yù)算書(shū)和課題預(yù)算書(shū)暫按照財(cái)政部關(guān)于制訂民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）的有關(guān)要求進(jìn)行編制。5、“建議的課題承擔(dān)單位選擇方式”應(yīng)明確提出“定向委托”、“擇優(yōu)委托”或“招標(biāo)”，不能含糊地寫(xiě)“擇優(yōu)”等方式。對(duì)技術(shù)內(nèi)容完善、擬承擔(dān)單位優(yōu)勢(shì)明顯的課題，經(jīng)總體專(zhuān)家組、主題專(zhuān)家組、地方有關(guān)部門(mén)取得一致意見(jiàn)后，可采用定向委托的方式確定課題承擔(dān)單位；對(duì)研究目標(biāo)和研究?jī)?nèi)容不確定、擬承擔(dān)單位優(yōu)勢(shì)不明顯或存在爭(zhēng)議的課題，原則上應(yīng)采用擇優(yōu)委托（發(fā)布指南）的方式確定承擔(dān)單位；對(duì)以設(shè)備開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容為主的課題，應(yīng)采用招標(biāo)方式確定

10、承擔(dān)單位。每個(gè)項(xiàng)目采取擇優(yōu)委托或招標(biāo)方式的課題比例應(yīng)不低于20%。6、項(xiàng)目牽頭單位和省級(jí)水專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（主題專(zhuān)家組）審核意見(jiàn)均不應(yīng)空缺，建議填寫(xiě)“同意申報(bào)，履行牽頭單位的相關(guān)義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任”或“同意項(xiàng)目實(shí)施方案中涉及我省內(nèi)容”等字樣。省級(jí)水專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組蓋章可由領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可的部門(mén)代章。7、提交打印版材料的同時(shí)應(yīng)提交電子版文件，并確保打印版與電子版文件一致。三、論證申報(bào)材料形式審查要點(diǎn)水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室對(duì)有關(guān)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，審查的主要內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目實(shí)施方案論證申請(qǐng)材料是否齊全。（二）項(xiàng)目實(shí)施方案論證申請(qǐng)書(shū)填報(bào)內(nèi)容是否有缺項(xiàng)，是否簽字蓋章、項(xiàng)目密級(jí)是否按要求空缺、

11、項(xiàng)目、課題編號(hào)是否正確無(wú)誤。（三）項(xiàng)目、課題實(shí)施方案內(nèi)容是否按照水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室提供的編制提綱編制，內(nèi)容是否存在明顯的空缺、是否過(guò)于簡(jiǎn)單，是否正確。（四）課題承擔(dān)單位選擇方式是否滿(mǎn)足“擇優(yōu)委托和招標(biāo)的比例原則上不低于20”的要求。（五）建議的項(xiàng)目、課題承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人是否滿(mǎn)足水專(zhuān)項(xiàng)管理辦法和實(shí)施細(xì)則的有關(guān)要求。（六）項(xiàng)目和課題配套經(jīng)費(fèi)和配套條件的有關(guān)證明材料是否完備。（七）經(jīng)費(fèi)預(yù)算材料是否完備、規(guī)范，關(guān)鍵數(shù)據(jù)是否一致、滿(mǎn)足收支平衡關(guān)系。（八）打印材料與電子版材料是否一致。四、論證委員會(huì)的組建原則（一）項(xiàng)目論證委員會(huì)成員一般為1117人，包括國(guó)家綜合論證組專(zhuān)家、水專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)組、總體專(zhuān)家組、主題專(zhuān)家

12、組、相關(guān)流域治理規(guī)劃編制組有關(guān)成員、同行專(zhuān)家、有關(guān)管理和財(cái)務(wù)專(zhuān)家，技術(shù)示范類(lèi)項(xiàng)目還應(yīng)包括有關(guān)地方代表。國(guó)家綜合論證組專(zhuān)家、水專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)組、水專(zhuān)項(xiàng)總體組和主題組專(zhuān)家在論證委員會(huì)中的人數(shù)比例原則上在50%左右，財(cái)務(wù)和管理方面的專(zhuān)家3-4人。（二）項(xiàng)目論證委員會(huì)專(zhuān)家應(yīng)具備獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正完成評(píng)審工作的能力，長(zhǎng)期從事相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、財(cái)務(wù)或管理工作。承諾遵守水專(zhuān)項(xiàng)論證要求，一般應(yīng)具備正高級(jí)職稱(chēng)。（三）論證委員會(huì)設(shè)主任委員1名，副主任委員12名。項(xiàng)目論證委員會(huì)主任委員一般由論證咨詢(xún)組專(zhuān)家或相關(guān)領(lǐng)域院士擔(dān)任。論證委員會(huì)副主任委員可由總體組專(zhuān)家擔(dān)任。（四）以下專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)回避論證。1、直接參與本項(xiàng)目實(shí)施方案編

13、制的專(zhuān)家；2、除水專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)組、總體組和主題組成員外，與被論證項(xiàng)目有直接利益關(guān)系的專(zhuān)家；3、有其他證據(jù)證明不能公正進(jìn)行評(píng)價(jià)活動(dòng)的專(zhuān)家。（五）水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目論證委員會(huì)由水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室負(fù)責(zé)組建、批準(zhǔn)。（六）在水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證會(huì)召開(kāi)前，應(yīng)對(duì)水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目論證委員會(huì)名單進(jìn)行保密。五、向論證委員會(huì)提供的材料（一）項(xiàng)目實(shí)施方案論證申請(qǐng)書(shū)；（二）項(xiàng)目實(shí)施方案；（三）各課題實(shí)施方案；（四）項(xiàng)目預(yù)算書(shū)；（五）各課題預(yù)算書(shū)；（六）有關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于項(xiàng)目組織和配套條件落實(shí)情況的說(shuō)明材料（由地方水專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組提供）；（七）項(xiàng)目?jī)?nèi)容概要（水專(zhuān)項(xiàng)總體實(shí)施方案和主題實(shí)施方案中關(guān)于被評(píng)審項(xiàng)目的描述，作為項(xiàng)目實(shí)施方案論證的主要

14、依據(jù)）；（八）水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家承諾書(shū)；（九）水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專(zhuān)家評(píng)分表；（十）水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專(zhuān)家個(gè)人意見(jiàn)表；（十一）水專(zhuān)項(xiàng)課題承擔(dān)單位選擇方式意見(jiàn)表。六、論證會(huì)程序與要求項(xiàng)目實(shí)施方案論證會(huì)由水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室組織。論證過(guò)程由論證委員會(huì)主任委員主持。論證時(shí)間一般為1-2天。（一）論證會(huì)議程1、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話；2、水專(zhuān)項(xiàng)總體組技術(shù)總師或技術(shù)副總師介紹水專(zhuān)項(xiàng)總體實(shí)施方案對(duì)論證項(xiàng)目的技術(shù)要求；3、宣布論證委員會(huì)名單，提出論證有關(guān)要求；4、論證委員會(huì)專(zhuān)家簽署水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家承諾書(shū)；5、有關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目組織實(shí)施情況；6、有關(guān)編制專(zhuān)家匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案和課題實(shí)施方案內(nèi)容；7、論證委員會(huì)專(zhuān)

15、家對(duì)項(xiàng)目和課題實(shí)施方案內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，有關(guān)人員進(jìn)行答辯，論證專(zhuān)家提出建議；8、每位專(zhuān)家匿名獨(dú)立填寫(xiě)水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專(zhuān)家評(píng)分表、水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專(zhuān)家個(gè)人意見(jiàn)表和水專(zhuān)項(xiàng)課題承擔(dān)單位選擇方式意見(jiàn)表；9、水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室根據(jù)專(zhuān)家個(gè)人評(píng)審意見(jiàn)形成水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證結(jié)果統(tǒng)計(jì)表，作為論證委員會(huì)形成論證意見(jiàn)的參考材料；10、論證專(zhuān)家討論，形成水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證綜合意見(jiàn)（附經(jīng)費(fèi)預(yù)算論證意見(jiàn)和項(xiàng)目、課題實(shí)施方案修改建議）。議程1至7由專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室、論證委員會(huì)、有關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目編制組有關(guān)人員參加。議程8至10由專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室和論證委員會(huì)有關(guān)專(zhuān)家參加，有關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目編制組有關(guān)人員回避

16、。（二）關(guān)于論證綜合意見(jiàn)的要求論證委員會(huì)主任委員應(yīng)指定專(zhuān)人在集體討論前起草項(xiàng)目實(shí)施方案論證綜合意見(jiàn)，論證綜合意見(jiàn)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目是否具備啟動(dòng)條件、項(xiàng)目課題設(shè)置、項(xiàng)目示范和配套保障條件、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目主要承擔(dān)單位、各課題承擔(dān)單位選擇方式等提出明確意見(jiàn)。對(duì)技術(shù)內(nèi)容完善、擬承擔(dān)單位優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目、課題，經(jīng)總體專(zhuān)家組、主題專(zhuān)家組、地方有關(guān)部門(mén)取得一致意見(jiàn)后，可采用定向委托的方式確定項(xiàng)目、課題承擔(dān)單位；對(duì)于目前研究?jī)?nèi)容尚不完善、承擔(dān)單位存在爭(zhēng)議的項(xiàng)目、課題，原則上應(yīng)采取擇優(yōu)委托（發(fā)布指南）的方式確定承擔(dān)單位，對(duì)于以設(shè)備開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容為主的項(xiàng)目、課題，應(yīng)采取招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單位。采取擇優(yōu)委托或招標(biāo)方式的課題比

17、例不低于20%。論證綜合意見(jiàn)后應(yīng)附專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算論證意見(jiàn)和關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施方案和各課題實(shí)施方案修改意見(jiàn)和建議。項(xiàng)目實(shí)施方案論證綜合意見(jiàn)的格式要求見(jiàn)附件6。七、論證會(huì)評(píng)審要點(diǎn)（一）項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審要點(diǎn)1、研究目標(biāo)和預(yù)期成果的科學(xué)性、可行性項(xiàng)目目標(biāo)與專(zhuān)項(xiàng)（主題）目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度，是否符合國(guó)家和地方治污工作的科技需求；階段目標(biāo)和年度目標(biāo)是否明確具體；預(yù)期成果和考核指標(biāo)是否先進(jìn)、具體、可達(dá)。2、研究?jī)?nèi)容和技術(shù)路線的合理性、創(chuàng)新性任務(wù)分解是否合理，能否支撐項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；研究?jī)?nèi)容是否重點(diǎn)突出，是否存在明顯交叉重復(fù)；技術(shù)路線是否合理、具有可操作性；技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是否明確、創(chuàng)新點(diǎn)是否突出，是否在單項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)

18、上體現(xiàn)了集成創(chuàng)新。3、技術(shù)示范的典型性與配套保障條件的落實(shí)情況示范區(qū)和技術(shù)示范內(nèi)容是否具有典型性，是否具有推廣價(jià)值，是否與國(guó)家及地方治理規(guī)劃和工程相銜接；技術(shù)研發(fā)是否支持示范工程的實(shí)施；項(xiàng)目配套保障條件是否充分、具體；配套條件保障方責(zé)任是否明確，配套條件能否落實(shí)。4、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性具體要求見(jiàn)“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審要點(diǎn)”。5、 承擔(dān)單位的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)的研究能力和現(xiàn)有研究基礎(chǔ)是否處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位；牽頭單位和主要參與單位分工是否明確，是否優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；負(fù)責(zé)人是否具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和從事技術(shù)研究的能力；課題承擔(dān)單位的選擇方式是否合理。6、組織實(shí)施方式的合理性項(xiàng)目組織實(shí)施方式是否有利于提高項(xiàng)目管理

19、效率、是否有利于調(diào)動(dòng)地方積極性和各方資源、是否有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和項(xiàng)目成果推廣。計(jì)劃進(jìn)度安排是否合理、可行。對(duì)于前期已經(jīng)有關(guān)部門(mén)論證的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)考察項(xiàng)目實(shí)施方案按照總體組、主題組專(zhuān)家以及有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)的修改情況。（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審要點(diǎn)1、是否符合國(guó)家財(cái)務(wù)政策和國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定。2、預(yù)算支出是否與課題任務(wù)緊密相關(guān)，課題預(yù)算的總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)等是否符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)，具體包括：（1）人員費(fèi)：重點(diǎn)審核列支人員費(fèi)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理規(guī)定，項(xiàng)目組成員從專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中列支人員費(fèi)的合理性，參與項(xiàng)目研究的流動(dòng)人員列支人員費(fèi)的情況。（2）設(shè)備費(fèi)：重點(diǎn)審核儀器設(shè)備預(yù)算與項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容

20、的相關(guān)性、儀器設(shè)備共用共享情況，符合中央級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）的，按其規(guī)定執(zhí)行。（3）國(guó)際合作與交流費(fèi)：重點(diǎn)審核國(guó)際合作與交流費(fèi)預(yù)算與項(xiàng)目研究任務(wù)的相關(guān)性，壓縮一般性出國(guó)考察任務(wù)。（4）對(duì)材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)、差旅費(fèi)等業(yè)務(wù)性支出，重點(diǎn)審核各項(xiàng)支出內(nèi)容是否存在交叉重復(fù)，支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和公允性原則，支出結(jié)構(gòu)和總量是否符合經(jīng)濟(jì)合理性原則等。（5）中間試驗(yàn)費(fèi)等：重點(diǎn)審核列支費(fèi)用是否符合相關(guān)管理規(guī)定，依托單位提供的各種支撐條件與項(xiàng)目研究任務(wù)的相關(guān)性。3、預(yù)算是否與同類(lèi)科研活動(dòng)的支出水平相匹配。4、預(yù)算經(jīng)費(fèi)來(lái)源是否合理，籌資方式是否落實(shí)。八、論證會(huì)成果（一）形成

21、水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專(zhuān)家評(píng)分表、水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專(zhuān)家個(gè)人意見(jiàn)表和水專(zhuān)項(xiàng)課題承擔(dān)單位選擇方式意見(jiàn)表，由論證專(zhuān)家個(gè)人匿名獨(dú)立填寫(xiě)，辦公室備案；（二）形成水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證結(jié)果統(tǒng)計(jì)表，由辦公室統(tǒng)計(jì)、備案；（三）形成水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證綜合意見(jiàn)（附經(jīng)費(fèi)預(yù)算論證意見(jiàn)和項(xiàng)目、課題實(shí)施方案修改建議），由論證委員會(huì)集體討論形成，主任委員和副主任委員簽字，辦公室備案。九、論證會(huì)后上報(bào)材料項(xiàng)目實(shí)施方案論證會(huì)后，有關(guān)省級(jí)水專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和建議的項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)根據(jù)綜合論證意見(jiàn)修改完善項(xiàng)目、課題實(shí)施方案和預(yù)算書(shū)，并由建議的項(xiàng)目牽頭單位將修改后的材料經(jīng)主題專(zhuān)家組和總體專(zhuān)家組審查后，正式上報(bào)水專(zhuān)項(xiàng)管理

22、辦公室。相關(guān)材料包括：1、項(xiàng)目實(shí)施方案；2、項(xiàng)目預(yù)算書(shū)；3、各課題實(shí)施方案；4、各課題預(yù)算書(shū)；5、項(xiàng)目綜合論證意見(jiàn)及修改說(shuō)明（應(yīng)針對(duì)具體的修改意見(jiàn)逐條說(shuō)明修改情況）。十、關(guān)于課題實(shí)施方案論證的有關(guān)要求項(xiàng)目實(shí)施方案論證后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目論證會(huì)的要求開(kāi)展課題實(shí)施方案論證。為提高效率和節(jié)省時(shí)間，有條件的項(xiàng)目和課題經(jīng)批準(zhǔn)可以一并論證。關(guān)于課題實(shí)施方案論證的有關(guān)要求如下。（一）課題實(shí)施方案論證的目的和依據(jù)課題實(shí)施方案論證的目的主要是在項(xiàng)目實(shí)施方案論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)課題實(shí)施方案的研究目標(biāo)、任務(wù)分解、示范工程、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、擬承擔(dān)單位、組織實(shí)施方式等方面進(jìn)行全面論證，為明確課題任務(wù)、選擇課題承擔(dān)單位和

23、提出課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議提供重要依據(jù)。課題實(shí)施方案論證是課題啟動(dòng)前對(duì)課題實(shí)施內(nèi)容的一次重要把關(guān)，是確保課題目標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)一致、并支撐項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。水專(zhuān)項(xiàng)主題實(shí)施方案和項(xiàng)目實(shí)施方案是課題實(shí)施方案論證的重要依據(jù)。（二）課題實(shí)施方案論證組織對(duì)于技術(shù)示范類(lèi)項(xiàng)目，課題實(shí)施方案論證原則上由水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室委托相關(guān)省級(jí)水專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項(xiàng)目牽頭單位共同組織，相關(guān)主題專(zhuān)家組負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。對(duì)于技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，課題實(shí)施方案論證原則上由水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室委托相關(guān)項(xiàng)目牽頭單位開(kāi)展，相關(guān)主題專(zhuān)家組負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。（三）課題實(shí)施方案論證專(zhuān)家組的組建原則課題論證專(zhuān)家組成員一般為713名，以主題專(zhuān)家組成員為主

24、，吸收包括水專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)組、綜合論證專(zhuān)家、有關(guān)流域治理規(guī)劃編制專(zhuān)家、項(xiàng)目專(zhuān)家組有關(guān)成員、同行專(zhuān)家、有關(guān)管理和財(cái)務(wù)專(zhuān)家等。其中，財(cái)務(wù)和管理方面的專(zhuān)家23名。課題論證專(zhuān)家組成員應(yīng)具備獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正完成評(píng)審工作的能力，長(zhǎng)期從事相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、財(cái)務(wù)或管理工作。課題專(zhuān)家組設(shè)組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)12名。直接參與被論證課題實(shí)施方案編制或有證據(jù)證明不能保證公平評(píng)審的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)回避。（四）課題實(shí)施方案論證程序1、以定向委托方式確定承擔(dān)單位的課題論證程序（1）課題論證方案報(bào)送。有關(guān)省級(jí)水專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目牽頭單位參照水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證的有關(guān)要求，制訂課題實(shí)施方案論證的方案和有關(guān)具體要求，報(bào)水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室審

25、定。（2）召開(kāi)課題實(shí)施方案論證會(huì)。根據(jù)水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室審定的課題論證方案，有關(guān)省級(jí)水專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目牽頭單位組織召開(kāi)課題實(shí)施方案論證會(huì)，水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室派代表參加。（3）課題論證結(jié)果報(bào)送。在論證會(huì)結(jié)束后，有關(guān)省級(jí)水專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目牽頭單位督促有關(guān)單位根據(jù)論證意見(jiàn)完善課題實(shí)施方案內(nèi)容，并將所有課題論證材料和論證結(jié)果報(bào)水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室。2、以擇優(yōu)委托方式確定承擔(dān)單位的課題論證程序（1）編制并發(fā)布課題申請(qǐng)指南。項(xiàng)目牽頭單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制課題申請(qǐng)指南（具體編制要求見(jiàn)附件8），申請(qǐng)指南經(jīng)相關(guān)主題專(zhuān)家組審核后，由水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室統(tǒng)一發(fā)布。（2）有關(guān)申報(bào)單位提交課題實(shí)施方案。根據(jù)課題申請(qǐng)指

26、南，相關(guān)申報(bào)單位編制課題實(shí)施方案，并提交給相關(guān)省級(jí)水專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組或項(xiàng)目牽頭單位。（3）評(píng)審方案報(bào)送。有關(guān)省級(jí)水專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目牽頭單位參照水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證的有關(guān)要求，制訂課題實(shí)施方案評(píng)審方案和有關(guān)具體要求，報(bào)水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室審定。（4）召開(kāi)課題實(shí)施方案評(píng)審會(huì)。根據(jù)水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室審定的課題評(píng)審方案，有關(guān)省級(jí)水專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目牽頭單位組織召開(kāi)課題實(shí)施方案評(píng)審會(huì)，水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室派代表參加。（5）課題評(píng)審結(jié)果報(bào)送。在評(píng)審會(huì)結(jié)束后，有關(guān)省級(jí)水專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目牽頭單位督促有關(guān)單位根據(jù)論證意見(jiàn)完善課題實(shí)施方案內(nèi)容，并將所有課題評(píng)審材料和評(píng)審結(jié)果報(bào)水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室。附件1：水專(zhuān)

27、項(xiàng)項(xiàng)目論證委員會(huì)專(zhuān)家承諾書(shū)本人在參加水專(zhuān)項(xiàng)“”項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，將認(rèn)真執(zhí)行水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)管理辦法的各項(xiàng)要求，并嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：1. 按照實(shí)事求是的原則，提出真實(shí)、可靠的專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)和建議，并對(duì)本人提出的意見(jiàn)負(fù)責(zé)。2. 不進(jìn)行任何妨礙評(píng)審工作廉潔、獨(dú)立、客觀公正的活動(dòng)。3. 與其他評(píng)審專(zhuān)家團(tuán)結(jié)一致，遵守以民主集中原則做出重大決策和決定的規(guī)定。4. 保護(hù)申請(qǐng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不復(fù)制、抄錄和留用申請(qǐng)材料，并不泄露申請(qǐng)材料內(nèi)容。5. 不泄露其他評(píng)審專(zhuān)家姓名、評(píng)審過(guò)程中的意見(jiàn)和未經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)審結(jié)果，以及其他有可能影響評(píng)審公正性和有損國(guó)家或申請(qǐng)單位利益的信息。6評(píng)審會(huì)結(jié)束后，注意將有關(guān)評(píng)審資料和評(píng)審

28、記錄，交還給會(huì)議工作人員，不復(fù)制、抄錄和留用。承諾人：年 月 日附件2：水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專(zhuān)家評(píng)分表項(xiàng)目名稱(chēng)： 項(xiàng)目編號(hào):內(nèi)容主要指標(biāo)分?jǐn)?shù)研究目標(biāo)和預(yù)期成果的科學(xué)性、可行性（15）A. 項(xiàng)目目標(biāo)與專(zhuān)項(xiàng)（主題）目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度B. 階段目標(biāo)和年度目標(biāo)是否明確具體C. 預(yù)期成果和考核指標(biāo)是否具體量化、可實(shí)現(xiàn)研究?jī)?nèi)容和技術(shù)路線的創(chuàng)新性、合理性（25分）A. 項(xiàng)目任務(wù)分解是否合理，能否支撐項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)B. 研究?jī)?nèi)容是否重點(diǎn)突出，是否存在交叉重復(fù)C. 技術(shù)路線的選擇是否合理可行，具有可操作性D. 關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點(diǎn)是否突出、是否體現(xiàn)了集成創(chuàng)新技術(shù)示范的代表性與配套保障條件的落實(shí)情況（25分）A. 技術(shù)示

29、范內(nèi)容是否具有代表性和推廣價(jià)值B. 示范工程是否與國(guó)家及地方治理規(guī)劃和工程相銜接C. 示范區(qū)選擇是否合理、規(guī)模是否適宜D. 配套經(jīng)費(fèi)和依托工程是否落實(shí)、責(zé)任單位是否明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性（10分）A. 經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算是否與項(xiàng)目任務(wù)相匹配B. 經(jīng)費(fèi)來(lái)源是否合理，籌資方式是否落實(shí)C. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定資源整合與建議承擔(dān)單位的優(yōu)勢(shì)（15）A. 對(duì)項(xiàng)目涉及的已有研究成果是否進(jìn)行了充分的分析和吸收B. 建議的承擔(dān)單位是否進(jìn)行了優(yōu)勢(shì)整合、是否體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合C. 建議的牽頭單位的研究能力是否處于國(guó)內(nèi)本領(lǐng)域領(lǐng)先地位D. 建議的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力組織實(shí)施方式的有效性（10分）A. 組

30、織實(shí)施程序是否清晰，組織管理是否高效B. 是否有利于調(diào)動(dòng)地方積極性和各方資源C、是否有利于成果產(chǎn)出和成果推廣總 分論證結(jié)論意見(jiàn) 實(shí)施方案基本可行 建議做重大修改附件3：水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證專(zhuān)家個(gè)人意見(jiàn)表項(xiàng)目名稱(chēng)： 項(xiàng)目編號(hào): 年 月 日 PAGE 20附件4：水專(zhuān)項(xiàng)課題承擔(dān)單位選擇方式意見(jiàn)表項(xiàng)目名稱(chēng)： 項(xiàng)目編號(hào)：課題編號(hào)課 題 名 稱(chēng)論證專(zhuān)家建議的承擔(dān)單位選擇方式（請(qǐng)打勾）定向委托 擇優(yōu)委托 招標(biāo)定向委托 擇優(yōu)委托 招標(biāo)定向委托 擇優(yōu)委托 招標(biāo)定向委托 擇優(yōu)委托 招標(biāo)定向委托 擇優(yōu)委托 招標(biāo)定向委托 擇優(yōu)委托 招標(biāo)定向委托 擇優(yōu)委托 招標(biāo)定向委托 擇優(yōu)委托 招標(biāo)定向委托 擇優(yōu)委托 招標(biāo)定向委

31、托 擇優(yōu)委托 招標(biāo)定向委托 擇優(yōu)委托 招標(biāo)注：對(duì)技術(shù)內(nèi)容完善、擬承擔(dān)單位優(yōu)勢(shì)明顯的課題，經(jīng)論證專(zhuān)家組、總體專(zhuān)家組、主題專(zhuān)家組、地方有關(guān)部門(mén)取得一致意見(jiàn)后，可采用定向委托的方式確定課題承擔(dān)單位；對(duì)研究目標(biāo)和研究?jī)?nèi)容不確定、擬承擔(dān)單位優(yōu)勢(shì)不明顯或存在爭(zhēng)議的課題，原則上應(yīng)采用擇優(yōu)委托的方式；對(duì)以設(shè)備開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容為主的課題，應(yīng)采用招標(biāo)的方式。每個(gè)項(xiàng)目采取擇優(yōu)委托或招標(biāo)方式的課題比例不低于20%。附件5：水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案論證結(jié)果統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目名稱(chēng)： 項(xiàng)目編號(hào):表1：項(xiàng)目論證意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果論證專(zhuān)家人數(shù)有效論證意見(jiàn)份數(shù)各位專(zhuān)家評(píng)分情況綜合論證得分：(注：綜合論證得分（總得分最高分最低分）（有效評(píng)審意見(jiàn)份數(shù)2

32、）論證結(jié)論意見(jiàn)實(shí)施方案基本可行（份數(shù)）建議做重大修改（份數(shù)）表2 水專(zhuān)項(xiàng)課題承擔(dān)單位選擇方式意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果課題編號(hào)課 題 名 稱(chēng)項(xiàng)目建議的課題承擔(dān)單位選擇方式論證專(zhuān)家建議的承擔(dān)單位選擇方式定向委托（ 票）擇優(yōu)委托（ 票）招標(biāo)（ 票）定向委托（ 票）擇優(yōu)委托（ 票）招標(biāo)（ 票）定向委托（ 票）擇優(yōu)委托（ 票）招標(biāo)（ 票）定向委托（ 票）擇優(yōu)委托（ 票）招標(biāo)（ 票）定向委托（ 票）擇優(yōu)委托（ 票）招標(biāo)（ 票）定向委托（ 票）擇優(yōu)委托（ 票）招標(biāo)（ 票）定向委托（ 票）擇優(yōu)委托（ 票）招標(biāo)（ 票）定向委托（ 票）擇優(yōu)委托（ 票）招標(biāo)（ 票）定向委托（ 票）擇優(yōu)委托（ 票）招標(biāo)（ 票）定向委托（ 票）擇優(yōu)委