2017.6.15 2017年危險廢物規(guī)范化管理培訓及常見問題分析

1、危險廢物標準化管理要求及常見問題分析余杭區(qū)環(huán)保局輻射固廢管理科前 言國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責的原那么。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立、健全污染環(huán)境防治責任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。 禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?目 錄一、危險廢物定義與特性二、危險廢物的源頭管理三、危險廢物的貯存管理四、危險廢物的處置管理五、危險廢物內(nèi)部資料管理六、危險廢物常見問題分析一、危險廢物定義與特性一、危險廢物定義與特性一危險廢物定義列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別

2、方法認定的具有危險特性的廢物。?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?二危險廢物特性感染性In、腐蝕性C、易燃性I、反響性R、毒性T(急性毒性、三致毒性、浸出毒性等)二、危險廢物的源頭管理一摸清危險廢物底數(shù) 各危廢產(chǎn)生單位須摸清企業(yè)內(nèi)部危險廢物底數(shù)： 1.對照企業(yè)環(huán)評、?國家危險廢物名錄?，初步確定產(chǎn)生的危險廢物種類及產(chǎn)生量。 2.對照實際生產(chǎn)工藝及工況，進一步明確危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)及流向，確保危廢合法、平安處置。 根據(jù)?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?第五十三條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理方案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的

3、種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。 前款所稱危險廢物管理方案應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理方案應當于每年第一季度上報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案屬地環(huán)保所。 本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理方案內(nèi)容有重大改變的，應當及時申報。二、危險廢物的源頭管理二制定管理方案 危險廢物管理臺賬數(shù)據(jù)是一切統(tǒng)計和調(diào)查的根底，產(chǎn)生工業(yè)危廢的單位自試生產(chǎn)之日起執(zhí)行臺賬制度。 各產(chǎn)廢單位須如實記載產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量、利用、貯存、處置、流向等信息。 自產(chǎn)廢之日起填寫，“一種危廢一年一本包括返回原廠，保存5年。

4、 使用前要認真閱讀“填寫說明，并且做到有產(chǎn)生就有記錄。 重點：產(chǎn)廢點要設立危險廢物警示標志，及時稱重入庫，并做好出入庫記錄。二、危險廢物的源頭管理三記錄管理臺賬三、危險廢物的貯存管理三、危險廢物的貯存管理一設置標志標簽場所黃底 黑字包裝容器桔黃底 黑字標簽右上角八類標簽 種類標志 警示標志 1、警示標志：貯存收集、運輸、處置設施設立危險廢物警告標志。危險廢物貯存區(qū)域醒目位置處，標志牌距離地面2米依據(jù)：環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存處置場GB15562.2-1995三、危險廢物的貯存管理2、標簽：危險廢物容器和包裝物上粘貼危險廢物標簽并正確填寫相應信息，包括種類、危險類別、數(shù)量、產(chǎn)生時間、批次。

5、標簽右上角的種類標志無法確定的，可參考?國家危險廢物名錄?。依據(jù)：危險廢物貯存污染控制標準GB18597-2001三、危險廢物的貯存管理 三、危險廢物的貯存管理二分類收集貯存 嚴禁混合：禁止混合收集不相容而未經(jīng)平安處置的危險廢物。嚴禁混入：禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。間隔明顯：不同廢物之間要有明顯間隔，如過道等。三、危險廢物的貯存管理 貯存危險廢物原那么上不得超過一年，確需延長期限的，須報轄區(qū)環(huán)保所批準，并取得環(huán)保所簽章的?延期貯存申請表?自留存檔。 三平安標準包裝依據(jù)?危險廢物收集 貯存 運輸技術標準?HJ2025-2021、?危險廢物貯存污染控制標準?GB18597-2001、?危

6、險貨物運輸包裝通用技術條件?GB12463-1990等。三、危險廢物的貯存管理三、危險廢物的貯存管理按危險特性分類包裝，嚴禁性質不相容的廢物混合包裝。包裝容器材質、型式、規(guī)格等應與危險廢物相適應，嚴禁用與廢物性質不相容的包裝來包裝廢物。包裝容器必須完好無損，封口密閉。液體廢物可注入開孔直徑不超過70mm并有放氣孔的桶中，裝載液體、半固體廢物的容器須留足空間，容器頂部與液體外表之間保存100mm以上的空間。 三、危險廢物的貯存管理有降壓裝置的包裝，排氣孔應能防止內(nèi)裝物泄漏和外界雜質進入，排出的氣體量不得造成危險和污染環(huán)境。廢物包裝上須張貼危廢標簽，標簽標準完整。三、危險廢物的貯存管理四標準貯存設

7、施 貯存設施依法進行環(huán)境影響評價，通過“三同時驗收；地面硬化處理，設有雨棚、圍堰或圍墻，設置廢水導排渠道、泄露液體收集裝置和危險廢物警告標志等?，F(xiàn)場建立貯存臺賬出入庫記錄)、配備稱重設施。 根據(jù)“兩高司法解釋，危險廢物尤其是液態(tài)廢物禁止使用地埋式儲槽、儲罐等進行貯存，貯存設施須設置在地面上?！叭溃悍罁P散、防流失、防滲漏三、危險廢物的貯存管理三、危險廢物的貯存管理五設置“應知卡“應知卡是指用于載明企業(yè)危險廢物種類、產(chǎn)生環(huán)節(jié)和處置去向等信息的特定警示標識，包括“危險廢物管理應知卡及“危險廢物管理應知卡副卡 。副卡是對“危險廢物管理應知卡的進一步細化和說明。 設置在危險廢物產(chǎn)生車間、貯存場所以及企

8、業(yè)環(huán)保管理部門辦公室、會議室等廠區(qū)內(nèi)等生產(chǎn)崗位及作業(yè)場所的醒目位置。三、危險廢物的貯存管理四、危險廢物的處置管理四、危險廢物的處置管理“三化原那么： 減量化、資源化、無害化第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。減量化第三十三條 企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所，平安分類存放，或者采取無害化處置措施。資源化、無害化 第五十七條第三款 禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的

9、單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。無害化?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?四、危險廢物的處置管理一自行利用處置 要依法對利用處置設施進行環(huán)境影響評價，通過“三同時驗收； 要建立運行臺帳，如實記錄工業(yè)危險廢物的利用處置情況； 要定期對處置設施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結果符合相關標準要求。四、危險廢物的處置管理二委托有經(jīng)營資質的單位處置選擇有資質的利用處置單位簽訂利用處置合同或協(xié)議危險廢物轉移方案報批或報備填寫危險廢物轉移聯(lián)單1、委托處置前期準備。選擇有危險廢物經(jīng)營許可證的單位；核實處置單位的危險廢物經(jīng)營資質和運輸資質；調(diào)查處置單位的設施能力、工藝路線和管理水平。四、危險廢物的處

10、置管理查找路徑：登錄浙江省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站辦事大廳資料下載浙江省危險廢物經(jīng)營單位名單定期更新 2、簽訂委托處置協(xié)議。核查廢物的種類、性質、數(shù)量；交付方式、處置要求和標準、處置等相關情況。四、危險廢物的處置管理 3.轉移方案報批/報告 ?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?2021年11月7日修正版就第五十九條做了如下修訂： 跨省、自治區(qū)、直轄市轉移危險廢物的，應當向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政只管部門應當商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政只管部門同意后，方可批準轉移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉移。

11、 根據(jù)?關于進一步標準危險廢物轉移過程環(huán)境監(jiān)管工作的通知?浙環(huán)函202139號，2021年2月24日起不再進行省內(nèi)危險廢物轉移審批，實行危險廢物轉移方案報告制度。四、危險廢物的處置管理省內(nèi)危險廢物轉移方案報告制度 產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位簽訂危廢處置協(xié)議企業(yè)進行網(wǎng)上轉移方案報備經(jīng)營單位審核 系統(tǒng)自動生成本批次轉移方案編號杭州市環(huán)保局官網(wǎng)辦事大廳杭州市危廢和污泥動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)辦事平臺完成轉移方案報備環(huán)保部門不再審批正式轉移危廢前再次登錄系統(tǒng)領取本批次轉移聯(lián)單編號按轉移聯(lián)單管理方法實行轉移危險廢物跨省轉移流程 申請單位向省環(huán)保廳提交申請材料 材料齊全并符合要求，省環(huán)保廳發(fā)函征求接受地省級環(huán)保部門意見并

12、公示 綜合接受地省級環(huán)保部門意見及公示結果做出行政許可決定四、危險廢物的處置管理申請路徑：浙江政務效勞網(wǎng) 法人辦事 省環(huán)保廳 固體廢物、危險廢物轉移許可和年度方案審批4、運轉危廢轉移聯(lián)單。危險廢物轉移方案批轉后，方可轉移。轉移時填寫危廢轉移聯(lián)單，聯(lián)單五正二副。第一聯(lián)正、副聯(lián)由產(chǎn)生單位自行保管，一般保存期限5年；第二聯(lián)正、副聯(lián)由產(chǎn)廢單位按時報送當?shù)丨h(huán)保所。空白聯(lián)單一般由接收單位提供，產(chǎn)廢單位如實填寫相關欄目。四、危險廢物的處置管理四、危險廢物的處置管理 第六條 危險廢物產(chǎn)生單位應當如實填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章，經(jīng)交付危險廢物運輸單位核實驗收簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第二聯(lián)

13、交移出地環(huán)境保護行政主管部門，聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運輸單位隨危險廢物轉移運行。 第七條 危險廢物運輸單位應當如實填寫聯(lián)單的運輸單位欄目，按照國家有關危險物品運輸?shù)囊?guī)定，將危險廢物平安運抵聯(lián)單載明的接受地點，并將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)、第五聯(lián)隨轉移的危險廢物交付危險廢物接受單位。 ?危險廢物轉移聯(lián)單管理方法?四、危險廢物的處置管理轉移方案特性： 強制性：但凡跨省轉移危險廢物的，必須向危險廢物移出地省級環(huán)保部門提出申請； 前置性：危險廢物轉移方案經(jīng)環(huán)保部門審批同意后，才能轉移危險廢物。嚴禁未批先轉； 時效性：只有在危險廢物轉移方案有效期內(nèi)才能轉移危險廢物，轉移方案到期后仍需

14、要轉移危險廢物的，應重新報批。四、危險廢物的處置管理 第八條 危險廢物接受單位應當按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對危險廢物核實驗收，如實填寫聯(lián)單中接受單位欄目并加蓋公章。 接受單位應當將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險廢物之日起十日內(nèi)交付產(chǎn)生單位，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)副聯(lián)由產(chǎn)生單位在二日內(nèi)報送移出地環(huán)境保護行政主管部門；接受單位將聯(lián)單第三聯(lián)交付運輸單位存檔；將聯(lián)單第四聯(lián)自留存檔；將聯(lián)單第五聯(lián)自接受危險廢物之日起二日內(nèi)報送接收地環(huán)境保護行政主管部門。 ?危險廢物轉移聯(lián)單管理方法? 產(chǎn)生單位正聯(lián) 運輸單位 接收單位 返回產(chǎn)生單位存檔第一聯(lián) 產(chǎn)生單位副聯(lián) 產(chǎn)生單位存檔 產(chǎn)生單位正聯(lián) 報移出地

15、環(huán)保部門屬地環(huán)保所第二聯(lián) 產(chǎn)生單位副聯(lián) 運輸單位 接收單位 報送屬地環(huán)保所第三聯(lián) 產(chǎn)生單位 運輸單位第四聯(lián) 產(chǎn)生單位 運輸單位 接收單位存檔第五聯(lián) 產(chǎn)生單位 運輸單位 報接受地環(huán)保部門四、危險廢物的處置管理轉移聯(lián)單特性： 強制性：轉移時，必須填寫，并報環(huán)保部門備案。 過程性：轉移方案通過環(huán)保部門審批或報告后，實際轉移過程中填寫，聯(lián)單隨著廢物走。 完整性：轉移多種廢物時，一種廢物填寫一份聯(lián)單。 真實性：轉移聯(lián)單的日期、廢物類別、數(shù)量等信息應當與危險廢物管理臺賬一致。四、危險廢物的處置管理 注：禁止將危廢委托給無經(jīng)營許可證的單位。禁止將危廢委托給無運輸經(jīng)營許可證的單位。產(chǎn)生單位能夠提供與經(jīng)營單位簽

16、訂的合同及相應的危廢經(jīng)營許可證復印件。委托利用處置的危廢必須符合處置單位的經(jīng)營資質范圍。五、危險廢物內(nèi)部資料管理五、危險廢物內(nèi)部資料管理一危險廢物管理臺賬臺賬數(shù)據(jù)是一切統(tǒng)計和調(diào)查的根底，產(chǎn)生工業(yè)危廢的單位自試生產(chǎn)之日起執(zhí)行臺賬制度。下載路徑：浙江省環(huán)保廳網(wǎng)站-辦事大廳-資料下載五、危險廢物內(nèi)部資料管理管理臺賬要點： 1、 自產(chǎn)廢之日起填寫，“一種危廢一年一本包括返回原廠，保存5年。 2、使用前要認真閱讀“填寫說明，注意邏輯關系：累計貯存量=前日貯存量+當日產(chǎn)生量-當日自行處置量+當日委托貯存量+當日委托利用量+當日委托處置量。五、危險廢物內(nèi)部資料管理二危險廢物申報登記 企業(yè)要對生產(chǎn)工藝各環(huán)節(jié)進

17、行認真分析，理清危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、數(shù)量、去向等根本信息，并如實向當?shù)丨h(huán)保部門申報。企業(yè)執(zhí)行排污申報和環(huán)境統(tǒng)計，視同申報登記；申報事項發(fā)生重大改變的，應及時申報；申報數(shù)據(jù)應與臺賬數(shù)據(jù)一致。五、危險廢物內(nèi)部資料管理三危險廢物管理方案有廢物就要定方案管理方案要填寫完整，應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施；每年第一季度將企業(yè)本年度危險廢物年度管理方案報送轄區(qū)環(huán)保所備案，取得備案申請表環(huán)保所蓋章自留存檔；管理方案內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應及時申報。 五、危險廢物內(nèi)部資料管理四危險廢物應急預案有廢物就要制定預案：報轄區(qū)環(huán)保所備案，取得備案申請表環(huán)保所蓋章自留存檔。應

18、急預案形式要求：有專門的危險廢物應急預案或綜合性應急預案中有危險廢物意外事故防治措施和應急要求；每年組織應急演練，能夠提供給急演練記錄、照片。五、危險廢物內(nèi)部資料管理五危險廢物業(yè)務培訓掌握危險廢物相關法律法規(guī)和標準性文件的規(guī)定；熟悉本單位各項危險廢物管理制度；掌握危險廢物分類收集、運送、暫存的正確方法和操作程序；有培訓方案、教材、影像資料作支撐。六建立危險廢物管理檔案五、危險廢物內(nèi)部資料管理六、危險廢物常見問題分析貯存現(xiàn)場 常見問題臺賬資料 常見問題六、危險廢物常見問題及分析貯存現(xiàn)場常見問題分析：一危廢標簽填寫問題：張貼于危廢包裝容器的標簽右下角有個“出廠日期，應填寫廢物出生產(chǎn)車間的日期，即進

19、入危廢貯存場所的日期。目前，企業(yè)有填寫轉移日期的情況。二危廢標簽張貼問題：根據(jù)法律法規(guī)要求，所有危險廢物包裝容器上均應張貼標簽，不設置的可處以罰款。目前，有些企業(yè)因標簽不易張貼或張貼后容易脫落而不張貼標簽，應及時糾正，有些包裝容器上確實難以黏貼的，可將標簽做成掛牌等形式固定在包裝容器上。三應急池問題：貯存場所必須有泄漏液體收集裝置。目前，企業(yè)存在無應急池、應急池容量明顯偏小等情況，應及時整改。六、危險廢物常見問題及分析四稱重設施及出入庫臺賬問題：貯存場所應配備稱重設施和出入庫臺賬，以便于企業(yè)內(nèi)部核查及環(huán)保檢查，同時有利于廢物轉移時稱量出準確的轉移數(shù)量。目前，企業(yè)有估算聯(lián)單上轉移數(shù)量的情況，與接收數(shù)量沖突；局部企業(yè)未在貯存?zhèn)}庫放置出入庫臺賬。五延期貯存申請問題：危廢貯存期限不得超過一年，假設需延期貯存，需向轄區(qū)環(huán)保所申請，取得環(huán)保所蓋章的?延期貯存申請表?。目前，企業(yè)有延期貯存不申請的情況。六應知卡設置問題：危險廢物產(chǎn)生車間、貯存場所以及企業(yè)環(huán)保管理部門辦公室、會議室等廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)崗位及作業(yè)場所的醒目位置須設置危險廢物管理應知卡。目前，局部企業(yè)有應知卡設置不標準等情況。六、危險廢物常見問題及分析管理臺賬常見問題分析：一管理臺賬填寫問題：危險廢物管理臺賬應自產(chǎn)廢之日起填