甘肅省世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展全球環(huán)境基金贈款項目

1、2021/9/111甘肅省世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展/全球環(huán)境基金贈款項目計劃管理培訓材料 張建宇2005年5月2021/9/112引言 我省利用世行貸款發(fā)展畜牧生產(chǎn)是第一次。在農(nóng)牧系統(tǒng)也是第一次執(zhí)行世行項目，對各級項目辦的管理人員不僅是一次考驗，而且也是一次很好地學習機會。 項目管理的主要環(huán)節(jié)包括：計劃管理、采購管理、提款報賬管理、監(jiān)測評價和技術(shù)支持（培訓、咨詢、服務）幾個環(huán)節(jié)。在各環(huán)節(jié)中，項目的計劃管理處于主導位置。因為，項目計劃管理從宏觀和微觀兩方面，為項目建設全過程（前期準備、實施階段，項目實施效果監(jiān)測評價階段以及技術(shù)支持措施等）設計（或確定）的一套完整地、應當遵循的工作原則和程序。2021

2、/9/113一、項目計劃管理（1）項目計劃管理特點總結(jié)五年來的準備工作，認知到世行項目準備、計劃和管理工作的特點：準備充分、計劃周密、程序嚴謹、公開透明四個方面。如何將這些工作特點與分散、復雜的畜牧業(yè)生產(chǎn)有機結(jié)合，把項目管理好、執(zhí)行好，是我們各級項目管理人員在執(zhí)行過程中不斷適應、探索和學習的重要課題。 2021/9/114一、項目計劃管理（2）2021/9/115一、項目計劃管理（3）年度計劃的編制大綱1、項目實施投資規(guī)模1.1世行貸款項目投資金額、實施地點和建設內(nèi)容1.1.1投資金額（草原建設、畜牧生產(chǎn)、市場體系建設、技術(shù)培訓、機構(gòu)建設）1.1.2. 項目實施地點1.1.3建設內(nèi)容（草原建設

3、、畜牧生產(chǎn)、市場體系建設、技術(shù)培訓、機構(gòu)建設）。1.1.4 2005年調(diào)整項目建設內(nèi)容及理由。備注：由全球環(huán)境基金贈款項目的縣還要按以上格式描述。2.簡要描述項目上年度實施情況（格式如上）。3.項目實施的程序：實施順序為技術(shù)培訓種草修棚（圈）購畜（牛、羊）。4.項目資金來源與籌措計劃及配套資金運作程序5.項目采購安排6.提款報賬與債務分割（次數(shù)、數(shù)量）7.項目監(jiān)測與評價（1、分子項目編制監(jiān)測評價計劃，2、監(jiān)測評價結(jié)果的上報時間）。在2005年6月30日前，將評價的結(jié)果提交省項目辦。2021/9/116一、項目計劃管理（4）項目建設內(nèi)容調(diào)整項目建設內(nèi)容調(diào)整分兩種情況：新建項目內(nèi)容的調(diào)整，中期調(diào)整

4、。 2021/9/117一、項目計劃管理（4-1）新建項目內(nèi)容的調(diào)整1）總體要求：各地新提出的建設項目，原則上應當符合項目總體計劃確定的建設內(nèi)容、實施區(qū)域和實施畜種。2021/9/118一、項目計劃管理（4-1）新建項目內(nèi)容的調(diào)整2）立項程序：縣（區(qū)）項目辦組織項目建設單位在上一年6月份向所在地的計劃、財政和農(nóng)牧部門提出項目建議書，經(jīng)審查批準后上報甘肅省農(nóng)牧廳外資項目管理辦公室（以下簡稱省農(nóng)牧廳外資辦）。項目建議書經(jīng)省農(nóng)牧廳外資辦審查同意，并報請省計劃、財政、農(nóng)牧部門和世界銀行批準同意后，項目建設單位按照批準的建議書，聘請具有乙級以上資質(zhì)的工程設計單位編制項目可行性研究報告。項目可行性研究報告

5、經(jīng)省農(nóng)牧廳外資辦、世界銀行組織專家評估，達標者列入下年度項目實施計劃。 2021/9/119一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整1）總體原則:項目中期調(diào)整的總體原則是在保持原執(zhí)行計劃、建設內(nèi)容和實施地點相對穩(wěn)定的前提下，對項目實施過程中由于配套資金不足、執(zhí)行程序或執(zhí)行能力等原因造成項目執(zhí)行不利的或原項目計劃的建設內(nèi)容確實不符合本縣（區(qū)）現(xiàn)階段和長遠發(fā)展規(guī)劃的項目建設內(nèi)容進行必要的調(diào)整。2021/9/1110一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整2）、調(diào)整程序：第一種情況 省農(nóng)牧廳外資辦或世界銀行督導團在檢查中發(fā)現(xiàn)的由于配套資金不足、執(zhí)行能力較差等原因造成項目執(zhí)行沒有按計劃完成的縣（區(qū)、場、公司），省

6、農(nóng)牧廳外資辦提出整改時間和要求，對在規(guī)定的期限內(nèi)沒有達到整改要求的縣（區(qū)、場、公司），省農(nóng)牧廳外資辦將向省計劃、財政、農(nóng)牧部門和世界銀行提出書面貸款調(diào)整意見報告，對上述部門和世界銀行同意調(diào)整的貸款規(guī)模，已經(jīng)征收了的原項目縣（區(qū)、場、公司）承諾費不予退還。 2021/9/1111一、項目計劃管理（4-2）中期調(diào)整2）、調(diào)整程序：第二種情況 項目縣（區(qū)、場、公司）對原計劃建設內(nèi)容和實施地點提出調(diào)整者，按如下程序：縣（區(qū)）項目辦提出項目建設內(nèi)容、實施地點的調(diào)整方案，經(jīng)本級計劃、財政和農(nóng)牧部門的批準同意，在前一年九月三十日之前以書面文件上報省農(nóng)牧廳外資辦，陳述調(diào)整的理由、數(shù)量和投資規(guī)模。省農(nóng)牧廳外資辦

7、收到調(diào)整建設內(nèi)容書面文件后，根據(jù)審查情況提出同意或反對意見。對同意調(diào)整的建設內(nèi)容，省農(nóng)牧廳外資辦將向省計劃、財政、農(nóng)牧部門和世界銀行提出書面文件，依據(jù)上述部門和世界銀行的審批意見編制調(diào)整計劃。對部分建設內(nèi)容投資規(guī)模調(diào)整幅度過大，省計劃、財政、農(nóng)牧部門和世界銀行認為需要評估的，提出調(diào)整的縣（區(qū)、場、公司）應當按國內(nèi)和世行評估程序，向省農(nóng)牧廳外資辦提供相關(guān)評估文件和技術(shù)資料，經(jīng)省農(nóng)牧廳外資辦組織專家評估通過后列入下年度實施計劃。 2021/9/1112二、中央預算內(nèi)專項資金管理(1)專項資金管理依據(jù)的文件1）省發(fā)改委（甘發(fā)改農(nóng)經(jīng)2004824號）。2）省農(nóng)牧廳外資辦（甘農(nóng)牧外辦200418號）。3

8、）甘肅省農(nóng)牧廳、省財政廳、省發(fā)展和改革委員會發(fā)（甘農(nóng)牧2004417號）、（甘農(nóng)牧2005138號）。4）省農(nóng)牧廳外資辦（甘農(nóng)牧外辦200420號）。 2021/9/1113二、中央預算內(nèi)專項資金管理(2)中央預算內(nèi)專項補助資金撥付憑證及程序1）項目縣獲得中央預算內(nèi)農(nóng)戶補助專項資金的前提條件：遵守（甘發(fā)改農(nóng)經(jīng)2004824號）以及有關(guān)文件規(guī)定的原則、適用范圍和補助標準。必須按照年度項目計劃足額落實到位本級配套資金。2021/9/1114二、中央預算內(nèi)專項資金管理(2)中央預算內(nèi)專項補助資金撥付憑證及程序2）在符合以上兩條的基礎上，各項目現(xiàn)根據(jù)以下計劃、標準和規(guī)則： 項目年度實施計劃（農(nóng)戶數(shù)量、補助資金數(shù)額）。項目中央預算內(nèi)專項資金農(nóng)戶補助標準項目受益戶編碼規(guī)則及模型編碼規(guī)則 2021/9/1115二、中央預算內(nèi)專項資金管理(2)中央預算內(nèi)專項補助資金撥付憑證及程序3）提交撥付如下憑證：中央預算內(nèi)專項資金農(nóng)戶補助卡及匯總表（內(nèi)容真實）。本級年度配套資金財政撥款憑證或銀行進帳憑證（真實）。本縣中央預算內(nèi)專項農(nóng)戶補助資金收款收據(jù)（財政廳監(jiān)制）。2021/9/1116三、執(zhí)行好項目