試析建設民生型政府的行政倫理意義

1、試析建立民生型政府的行政倫理意義論文摘要：為“順應各族人民過上更好生活新期待，中國政府正從經(jīng)濟增長型向民生型的新范式過渡。保障民生幸福是政府合法性的道德根底，是政府義不容辭的道德責任與最高的價值追求，因此建立民生型政府有著極為深入的倫理意義。論文關(guān)鍵詞：民生型政府;行政倫理;意義兌現(xiàn)保障和改善民生這個政府對民眾的政治承諾，不僅是一個經(jīng)濟責任或政治責任，更是一個首要的倫理責任。政府因擁有為民眾所認同的價值依歸而產(chǎn)生和存在，而這種內(nèi)在的價值觀、倫理精神及道德選擇的向度又決定著政府的民生行為選擇。正如伍德羅威爾遜所言：行政管理領(lǐng)域“遠不是純技術(shù)細節(jié)的單純領(lǐng)域所能涵蓋得了的，因為它是通過自己更崇高的原

2、那么同長期以來的政治賢哲的格言，即政治不斷前進這一永久真理直接聯(lián)絡在一起的。行政倫理作為行政領(lǐng)域內(nèi)一種自律與他律統(tǒng)一的道德標準和行為準那么，其解釋和論證是對“政治不斷前進、建立民生型政府在價值層面的可成立性的最根本的判別根據(jù)。在行政倫理的視閾對建立民生型政府進展評判和審視，研究政府對待民生問題的倫理態(tài)度，“制定民生政策的倫理取向，“解決民生問題的倫理原那么以及民生問題道德解決所需要的經(jīng)濟基儲法制環(huán)境和文化氣氛，有助于中國政府的成功轉(zhuǎn)型以及政府善治、社會和諧、民眾幸福目的的實現(xiàn)。1建立民生型政府是政府合法性的道德根底“合法性是指“一種政治統(tǒng)治或政治權(quán)利可以讓被統(tǒng)治的客體認為是正當?shù)摹⒎系懒x的,

3、從而自愿服從或認可的才能與屬性。合法性不僅是一種法律判斷，還是來自于一種隱性的道義根底的為政府權(quán)利提供根底來源，先于法律判斷的價值判斷?！爸挥挟斦漠a(chǎn)出與社會價值范式相符合的時候，一個政府才算是合法的，所以為民生幸福提供保障，是任何政權(quán)得以存在和延續(xù)所必須努力探究的課題。因民眾的委托代理而存在的政府應當表達公眾的價值要求，政府并不預設倫理價值。首先，政府必須可以代表社會消費力開展要求，不斷增強國家的經(jīng)濟實力，增加社會財富，從而為保障和改善民生奠定堅實的物質(zhì)基矗同時，必須確保政府始終代表公共利益的要求，稟承著公平公正原那么讓全體民眾共享社會開展成果。在任何國家經(jīng)濟開展只是一個工具和手段，它為人

4、的終極目的幸福效勞。正如亞當斯密所言：“假如一個社會的經(jīng)濟開展成果不能真正分流到群眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，并且有風險的，因為它注定會威脅到社會的穩(wěn)定。空洞的口號和虛幻的目的都將讓民眾對政府的信任難以為繼，由此對政治體系的信仰也必然坍塌。來自國際上一些政府的教訓也足以警示處于轉(zhuǎn)型期的中國政府，不同群體的民生訴求沒有得到相對平衡的滿足，長期的糾結(jié)便以各種形式的沖突出現(xiàn)，包括某些極端的形式?！盀檎缘拢┤绫背骄悠渌娦枪仓?，用“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系的情懷讓民眾相信政府追求的是公共權(quán)益和人民福祉，是黨和政府合法性和生命力的邏輯必然，而民族復興與大國崛起的中國夢也必將因之

5、成真。反之，假如民生得不到保障和改善，gdp的高速增長并不能使政府擺脫享廷頓所謂的“政績困境，我們的社會將重新陷入開展紛爭的輪回。2保障民生幸福是政府的道德責任與價值追求作為行政倫理學的核心概念，責任是公共行政存在的理由。保障“最大多數(shù)人的最大幸福的實現(xiàn)是政府義不容辭的責任，提升民眾的幸福感是政府對民眾的終極關(guān)心。英國哲學家休謨說過:“一切人類努力的偉大目的在于獲得幸福。幸福，是任何人、任何社會開展所追求的終極目的。源于個體主觀感受的幸福雖然不能完全倚賴于外界的給予，雖然在今天市場是人類社會最有效率的資源配置的手段和方式，但大多數(shù)人的幸福都需要政府提供條件、保障與環(huán)境。著名經(jīng)濟學家薩繆爾森認為

6、：當今沒有什么東西可以取代市場來組織一個復雜的大型經(jīng)濟，但是市場沒有心臟，也沒有頭腦，沒有良心，不會考慮，也沒有什么顧慮，它不會按人的期望和需要去提供公共產(chǎn)品，而是考慮到自身的利益。目前，就業(yè)困難、收入較低、物價上漲，“上學難、看病難、住房難等等一系列問題正在蠶食著中國近年經(jīng)濟開展帶給民眾的幸福增量。在這些幸福缺憾中，諸如受教育權(quán)、勞動權(quán)、生命權(quán)、安康權(quán)、社會保障權(quán)等生存權(quán)和開展權(quán)的提供與保障無一不是政府的分內(nèi)之事。溫家寶總理曾鄭重說明中國政府的奮斗目的：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。民眾個體幸福與否與政府是否積極作為息息相關(guān)，民生型政府的建立承載的是民眾的信任和期盼，民生的保障和改善必然會增加公眾的福祉?！靶腋２皇俏覀兤笄笤S多目的中的一個,而是整個方案的實現(xiàn)本身。好的政府是將民眾的幸福感做為衡量社會開展的指