建筑項(xiàng)目合同管理細(xì)則制度

1、建筑項(xiàng)目合同管理細(xì)則制度4.1 一般要求4.1.1 管理目的項(xiàng)目合同管理應(yīng)建立健全項(xiàng)目合同管理體系，對合同評審、簽訂和實(shí)施過程進(jìn)行管理，認(rèn)真履約施工合同的約定，維護(hù)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部自身的權(quán)益。4.1.2 管理依據(jù)項(xiàng)目合同管理依據(jù)以下文件：1.中華人民共和國合同法。2.中華人民共和國建筑法。3. 直屬工程公司公司管理手冊。4.1.3 管理責(zé)任1. 經(jīng)營部負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同管理。2. 造價(jià)員負(fù)責(zé)建立合同臺帳和合同資料的歸檔。4.1.4 管理對象合同管理的對象包括本項(xiàng)目施工合同、合同附件和補(bǔ)充協(xié)議、工程分包合同、勞務(wù)分包合同、采購合同、租賃合同、零星用工合同等。4.1.5 管理的程序項(xiàng)目合同管理遵循以下程

2、序：1. 合同洽談、評審。2. 合同訂立。3. 合同實(shí)施策劃。4. 合同實(shí)施控制。5. 合同管理總結(jié)。4.2 合同管理計(jì)劃4.2.1 合同管理計(jì)劃策劃程序1. 進(jìn)場后經(jīng)營部對接公司經(jīng)營部領(lǐng)取工程施工合同文件。2. 根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際認(rèn)真研究施工合同條款。3. 開展對施工合同風(fēng)險(xiǎn)條款的策劃和評審，熟悉合同文件。4. 對合同約定的內(nèi)容應(yīng)充分理解、掌握，對計(jì)量支付、價(jià)款調(diào)整與結(jié)算等條款應(yīng)熟悉掌握并理解透徹。5. 分析對方有利條款和不利條款做到心中有數(shù)；遇事應(yīng)按照個(gè)性問題為先、共性問題為后、先易后難的原則辦理。6. 做好索賠前期方案的策劃工作。積極主動收集調(diào)價(jià)索賠、經(jīng)營及合同實(shí)施等信息，收集各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，抓

3、住價(jià)款調(diào)整機(jī)會，為項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。4.2.2 合同管理計(jì)劃內(nèi)容1. 項(xiàng)目合同實(shí)施總體安排。2. 工程分包策劃。3. 合同實(shí)施保證體系的建立包括合同機(jī)構(gòu)及職責(zé)和合同管理規(guī)章制度等。4. 合同計(jì)劃實(shí)施檢查及糾正改進(jìn)措施。4.2.3 建立合同實(shí)施保證體系要求1. 與其他管理體系協(xié)調(diào)一致。2. 建立合同文件溝通方式、編碼系統(tǒng)和文檔系統(tǒng)。3. 項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂的分供分包合同雙方責(zé)任的分配，應(yīng)涵蓋施工合同的總體責(zé)任，在價(jià)格、進(jìn)度、組織等方面符合施工合同的要求。4.2.4 項(xiàng)目經(jīng)營部部長負(fù)責(zé)合同管理計(jì)劃的編制，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)審核，公司經(jīng)營部和公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。項(xiàng)目合同管理計(jì)劃應(yīng)在進(jìn)場后15天內(nèi)編制完成。4.2

4、.5 經(jīng)營部負(fù)責(zé)合同管理計(jì)劃的實(shí)施。4.2.6 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同管理工作的監(jiān)督。4.3 合同洽談及合同評審4.3.1 合同洽談合同談判或合同變更談判前，經(jīng)營部應(yīng)進(jìn)行策劃，明確建設(shè)單位或相關(guān)單位要求，分析合同履約風(fēng)險(xiǎn)，制定談判策略。4.3.2 合同評審1. 合同評審應(yīng)在合同簽訂之前進(jìn)行。招標(biāo)文件和合同文件是合同評審的依據(jù)。2. 合同評審應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）招標(biāo)內(nèi)容和合同的合法性審查；（2）招標(biāo)文件和合同條款的合法性和完備性審查；（3）合同雙方責(zé)任、權(quán)益和項(xiàng)目范圍認(rèn)定；（4）與產(chǎn)品或過程有關(guān)的評審；（5）合同風(fēng)險(xiǎn)評估。3. 合同評審還應(yīng)研究分析發(fā)包人或分包人、租賃方、供應(yīng)方等所提供的其他要求

5、信息，確保合同要求得以實(shí)現(xiàn)。合同評審應(yīng)與相關(guān)方人員及時(shí)溝通澄清，并以書面方式確定。4.4 合同實(shí)施控制合同實(shí)施控制包括合同交底、合同跟蹤與診斷、合同變更簽證管理和工程索賠管理等工作。4.4.1 合同責(zé)任分解及交底1. 在合同簽訂后實(shí)施前，經(jīng)營部應(yīng)組織對項(xiàng)目經(jīng)理部全體管理人員進(jìn)行合同交底。合同交底應(yīng)包括：（1）合同的主要內(nèi)容；（2）合同實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)；（3）合同簽訂過程中的特殊問題；（4）合同實(shí)施計(jì)劃；（5）合同實(shí)施責(zé)任分配。2. 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)容的機(jī)密性、重要性、特殊性、通用性確定參與人員。3. 項(xiàng)目經(jīng)理部各職能部門應(yīng)根據(jù)職能分工制定相應(yīng)的合同控制措施并實(shí)施。經(jīng)營部應(yīng)定期檢查合同控制措施

6、的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置合同執(zhí)行中的問題。4.4.2 合同跟蹤與診斷1. 經(jīng)營部進(jìn)行合同跟蹤和診斷時(shí)應(yīng)符合下列要求：（1）統(tǒng)計(jì)員應(yīng)全面收集并分析合同實(shí)施的信息，組織合同實(shí)施與合同計(jì)劃間的對比分析，找出其中的偏差；（2）定期診斷合同履行情況，診斷內(nèi)容應(yīng)包括：合同執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因分析；責(zé)任分析；實(shí)施趨向預(yù)測。經(jīng)營部應(yīng)及時(shí)通報(bào)實(shí)施情況及存在問題，提出有關(guān)意見和建議，采取相應(yīng)措施。2. 經(jīng)營部必須認(rèn)真落實(shí)合同日常管理工作：（1）定期檢查造價(jià)員負(fù)責(zé)的合同管理工作；（2）（3）建立合同管理臺帳；（4）根據(jù)合同履行情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)及公司經(jīng)營部；（5）對施工合同實(shí)行動態(tài)管理，跟蹤

7、收集、整理、分析合同履行中的信息。對合同履行情況應(yīng)進(jìn)行預(yù)測，及早提出和解決影響合同履行的問題，以規(guī)避或減少風(fēng)險(xiǎn)。4.4.3 合同變更（簽證）管理1. 合同變更包括以下方面：（1）設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更；（2）建設(shè)單位（監(jiān)理單位）提出的設(shè)計(jì)變更；（3）項(xiàng)目經(jīng)理部提出的技術(shù)核定單和工程洽商（工程經(jīng)濟(jì)簽證）等。設(shè)計(jì)院出具的設(shè)計(jì)變更可以直接作為結(jié)算的依據(jù)；技術(shù)核定單和工程洽商（工程經(jīng)濟(jì)簽證）應(yīng)報(bào)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位簽字蓋章認(rèn)可后方生效。2. 技術(shù)質(zhì)安部和工程部負(fù)責(zé)以上資料文件的收集，并及時(shí)報(bào)送經(jīng)營部。經(jīng)營部應(yīng)及時(shí)組織工程中間結(jié)算。3. 合同變更管理應(yīng)包括變更協(xié)商、變更處理程序、制定并落實(shí)變更措

8、施、修改與變更相關(guān)的資料以及結(jié)果檢查等工作。4.4.4 工程索賠管理1. 項(xiàng)目職能部門對發(fā)包人、分包人、供應(yīng)單位之間的索賠管理工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）預(yù)測、尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會；（2）收集索賠的證據(jù)和理由，調(diào)查和分析干擾事件的影響，計(jì)算索賠值；（3）提出索賠意向和報(bào)告，應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)提出。2. 項(xiàng)目職能部門對發(fā)包人、分包人、供貨單位之間的反索賠管理工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）對收到的索賠報(bào)告進(jìn)行審查分析，收集反駁理由和證據(jù)，復(fù)核索賠值，起草并提出反索賠報(bào)告；（2）應(yīng)通過合同精細(xì)管理，防止反索賠事件的發(fā)生。4.5 工程索賠管理工程索賠執(zhí)行以下程序：索賠的原因查找索賠的資料準(zhǔn)備索賠意向的提交索賠

9、報(bào)告的提交索賠的審核。4.5.1 索賠原因的分析1. 業(yè)主違約（1）業(yè)主未能按照規(guī)定的時(shí)間向項(xiàng)目經(jīng)理部提供使用場地；（2）業(yè)主未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付款（預(yù)付備料款、工程進(jìn)度款）或不合理的扣款（扣業(yè)主供料款、預(yù)付款的抵扣、滯留金扣款）；（3）業(yè)主未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出圖紙、指令或批復(fù)；業(yè)主拖延簽發(fā)各種簽證（進(jìn)度付款簽證、移交證書等）；（4）業(yè)主的不適當(dāng)決定和苛刻檢查；（5）業(yè)主提供材料、設(shè)備的延誤或不符合合同約定標(biāo)準(zhǔn)等。2. 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均是工程承包商受“買方市場”現(xiàn)狀制約決定的。項(xiàng)目經(jīng)理部只有通過施工索賠來適度地減少風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)各種風(fēng)險(xiǎn)引起的損失。3. 施工條件變化工程施工與地質(zhì)條件密切

10、相關(guān)，如地下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等。施工條件和施工環(huán)境的變化是有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法事前預(yù)料的，因此施工條件的異常變化必然引起施工索賠。4. 工程變更（1）實(shí)際完成的工程量超過或小于投標(biāo)時(shí)給定的工程量；（2）監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工順序等問題時(shí)，改變或增加新指令（增加新的工作、改變建筑材料、暫停施工或加速施工等）。5. 工期誤延非施工單位原因造成工期延誤，項(xiàng)目經(jīng)理部可以要求延長工期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（1）引起工期延誤的主要原因有:工程預(yù)付款遲緩支付,施工圖紙不能按時(shí)提交；面積增大、結(jié)構(gòu)改變、功能變更；拖欠工程進(jìn)度款；材料、設(shè)備到位不及時(shí)；監(jiān)理工程師的不合理要求；施工停水停電每天八小時(shí)以

11、上（含八小時(shí)）；不可抗拒力造成的影響；計(jì)劃變更；由于業(yè)主指定的其它分包商拖延工期而影響總工期。以上原因應(yīng)針對工程合同的相關(guān)條款進(jìn)行分析。（2）以下非施工方責(zé)任引起的工期延誤費(fèi)用補(bǔ)償：工期延誤造成各項(xiàng)費(fèi)用損失；施工工期增加，造成人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械停置費(fèi)、施工機(jī)具設(shè)備閑置費(fèi)的增加；現(xiàn)場管理費(fèi)的增漲；拖欠工程進(jìn)度款的利息。在合同執(zhí)行過程中，索賠是多方面的，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況來著手進(jìn)行各項(xiàng)具體的索賠工作。6. 業(yè)主違約指業(yè)主未按規(guī)定為承包商施工提供施工條件，未按規(guī)定時(shí)限向承包商支付工程款，未按規(guī)定時(shí)間提供施工圖紙、指令或批復(fù)，或者由于業(yè)主指定的分包商等。7. 合同缺陷由于合同文件中的錯誤

12、、矛盾或遺漏，發(fā)生支付工程款糾紛，引起施工成本增加或工期拖延屬于業(yè)主方面的責(zé)任，承包商有權(quán)提出索賠。8. 國家政策及法律、法規(guī)變更國家和地方的法律法規(guī)文件、規(guī)定發(fā)生變化（定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收、上交的各種費(fèi)用等）等導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理部施工費(fèi)用的增加而發(fā)生工程的索賠。9. 其它承包商干擾在同一個(gè)施工現(xiàn)場有幾個(gè)承包商同時(shí)施工時(shí)，發(fā)生的因某承包商不能按期完成所屬工作，而影響到其它承包商的工作；如場地使用、現(xiàn)場交通和交叉作業(yè)等造成各承包商相互干擾而發(fā)生工程索賠。10. 其它第三方原因如：銀行付款延誤。4.5.2 項(xiàng)目工程索賠的資料準(zhǔn)備經(jīng)營部負(fù)責(zé)工程索賠資料的收集整理工作，并分類地建立索賠檔案。應(yīng)收集如下資料：

13、1. 投標(biāo)時(shí)的原始資料招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)時(shí)涉及到的有關(guān)文件資料等應(yīng)向公司經(jīng)營部辦理領(lǐng)取手續(xù)。2. 合同的原始資料中標(biāo)通知書復(fù)印件和建筑施工合同復(fù)印件等文件應(yīng)向公司經(jīng)營部辦理領(lǐng)取手續(xù)。3. 現(xiàn)場“三通一平”會議紀(jì)要建設(shè)單位召開的現(xiàn)場“三通一平”會議形成的會議紀(jì)要，如要求進(jìn)行施工的，會議紀(jì)要應(yīng)及時(shí)提供給項(xiàng)目造價(jià)員對“三通一平”施工報(bào)價(jià)。4. 往來信函的原始資料包括業(yè)主和公司之間及公司為了經(jīng)營活動與其它部門或個(gè)人之間的一切往來信件。資料員或其它有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)提供給經(jīng)營部造價(jià)員。5. 施工過程資料設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、隱蔽工程驗(yàn)收資料、工程經(jīng)濟(jì)簽證單、檢查驗(yàn)收報(bào)告等原始資料。項(xiàng)目資料員或其它有關(guān)人

14、員應(yīng)及時(shí)提供給造價(jià)員。6. 各種會議紀(jì)要、會議記錄、業(yè)主批準(zhǔn)的各種方案（特別是采用新技術(shù)、新材料、新工藝及采用的大型機(jī)械數(shù)量、型號等）、施工進(jìn)度情況、施工報(bào)表等，資料員或其它有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)提供給造價(jià)員。7. 工程款結(jié)帳單及支付單據(jù)。項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)提供給造價(jià)員。8. 工程照片及錄像資料（注意：采用帶日歷的相機(jī)拍照，特別注意與原設(shè)計(jì)圖紙不同之處）。技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)提供給造價(jià)員。9. 10. 有關(guān)法律方面的原始資料。造價(jià)員負(fù)責(zé)收集。11. 工程經(jīng)營活動的其它資料和信息。12. 當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料及施工期間的氣象資料。4.5.3 項(xiàng)目工程索賠的報(bào)告提交造價(jià)員依據(jù)以上資料編制出的索賠報(bào)告，應(yīng)提交給經(jīng)營部部

15、長，由項(xiàng)目副經(jīng)理主持召開會議進(jìn)行討論，造價(jià)員根據(jù)討論的意見修正索賠報(bào)告。經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審定認(rèn)可后報(bào)送發(fā)包人，要求發(fā)包人進(jìn)行簽收，簽收記錄表詳見合同履約資料管理程序中的項(xiàng)目合同履約資料發(fā)放表。1. 工程索賠報(bào)告包括以下內(nèi)容：（1）總述部分簡要論述索賠事項(xiàng)發(fā)生的日期和過程；索賠事項(xiàng)和具體索賠要求。（2）論證部分論證部分是索賠報(bào)告的關(guān)鍵部分，其目的是說明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關(guān)鍵。（3）索賠款項(xiàng)（和或工期）計(jì)算部分索賠報(bào)告論證部分的任務(wù)是解決索賠權(quán)能否成立，索賠款項(xiàng)計(jì)算是為解決索賠數(shù)量。前者定性，后者定量。（4）證據(jù)部分要注意引用的每個(gè)證據(jù)的效力或可信程度，對重要的證據(jù)資料最好附以文字說明，附以

16、確認(rèn)件。2. 費(fèi)用索賠計(jì)算（1）索賠費(fèi)用的主要組成部分，同工程款的計(jì)價(jià)內(nèi)容相似。按現(xiàn)行國家規(guī)定（參見建標(biāo)2003206號建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成），建安工程合同價(jià)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。索賠費(fèi)用包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、分包費(fèi)用、現(xiàn)場管理費(fèi)、利息、總部（企業(yè)）管理費(fèi)、利潤、稅金。（2）對于不同原因引起的索賠，經(jīng)營部應(yīng)按照本項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)和條件進(jìn)行分析論證。（3）3. 工期索賠計(jì)算工期索賠的計(jì)算主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析和比例計(jì)算法兩種。（1）（2）網(wǎng)絡(luò)分析要求項(xiàng)目經(jīng)理部切實(shí)使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度控制，才能依據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃提出工期索賠。按照網(wǎng)絡(luò)分析得出的工期索賠值科學(xué)合理，容易得到認(rèn)可。（

17、3）比例計(jì)算法：當(dāng)某干擾事件影響分部分項(xiàng)工程的工期時(shí)，如要分析其對總工期的影響，應(yīng)當(dāng)采用比例計(jì)算法。當(dāng)按工程量比例進(jìn)行計(jì)算時(shí)，按下式計(jì)算工期索賠值：工期索賠值=原工期新增工程量原工程量當(dāng)按造價(jià)比例進(jìn)行分析時(shí)，按下式計(jì)算工期索賠值：額外增加的工程量的價(jià)格原合同總價(jià)工期索賠值 原合同總工期原合同總價(jià)比例計(jì)算法簡單方便，但有時(shí)可能不符合實(shí)際情況。比例計(jì)算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。4.5.4 項(xiàng)目工程索賠的審核對接1. 工程索賠報(bào)告提交后，造價(jià)員應(yīng)跟蹤并對接發(fā)包人的審核，對審核工程師提出的各種質(zhì)疑作出圓滿的答復(fù)。2. 審核對接的重點(diǎn)是說明索賠值的計(jì)算方法合情合理，各種取

18、費(fèi)合理適度，沒有重復(fù)計(jì)算，計(jì)算結(jié)果已復(fù)核準(zhǔn)確等。3. 在發(fā)包人的審核過程中，對審核工程師提出的索賠報(bào)告初步意見，應(yīng)通過參加發(fā)包人的索賠談判，達(dá)成索賠處理的最后決定。4.5.5 索賠文件管理1. 經(jīng)營部應(yīng)建立和健全工程索賠臺帳或索賠檔案。2. 索賠臺帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、時(shí)間，索賠報(bào)告提交的時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請工期和金額，建設(shè)方審核工程師的審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。3. 合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)裝訂成完整的臺帳，作為工程竣工資料的組成部分。4.5.6 項(xiàng)目反索賠的預(yù)防1. 反索賠工作的要求及反索賠工作的準(zhǔn)備（1）反索賠工作最充分的準(zhǔn)備是正確理解合同條款和合

19、同文件，充分、完整、正確、及時(shí)地履行合同職責(zé)與義務(wù)。（2）及時(shí)處理工程合同中的歧義問題，通過補(bǔ)充合同或協(xié)議，明確合同中可能發(fā)生歧義的條款。（3）及時(shí)減緩施工合同執(zhí)行過程中對項(xiàng)目經(jīng)理部不利因素，在項(xiàng)目經(jīng)理部出現(xiàn)過失情況下，經(jīng)營部應(yīng)通過與建設(shè)單位協(xié)商爭取解除施工合同部分無法履行的條款，并形式補(bǔ)充協(xié)議。（4）做好索賠工作是對反索賠工作的有力支持。2. 反索賠工作注意事項(xiàng)（1）反索賠工作應(yīng)與索賠工作統(tǒng)籌考慮，不可分離。（2）索賠或反索賠前應(yīng)認(rèn)真分析索賠與反索賠內(nèi)容和金額，未經(jīng)過充分決定分析和研究都不應(yīng)盲目向另一方提出索賠。（3）對反索賠、索賠協(xié)商的初步結(jié)果認(rèn)真分析，盡力避免向仲裁機(jī)構(gòu)或法院申訴。3. 發(fā)包人可能進(jìn)行反索賠事件序號索 賠 事 件工程索賠費(fèi)用索陪1由于承包商的責(zé)任，在緊急情況下采取的保證工程和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急措施費(fèi)用2承包商不履行合同約定的義務(wù)3承包商原因引起的暫停施工4檢查檢驗(yàn)不合格，承包