2022在全市食品安全委員會全體擴大會上的講話

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 2022在全市食品安全委員會全體擴大會上的講話 下面是我為大家整理的2022在全市食品安好委員會全體擴大會上的講話,供大家參考。 同志們： 經(jīng)市長X和常務(wù)副市長、市食安委主任X同意，今天召開市食安委擴大會議，主要是謀劃2022年工作，穩(wěn)定和保持我市食品安好穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。下面，我講三方面觀法。 一、食安工作根基穩(wěn)步向好 2021年，在市委、市政府的固執(zhí)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級食安委成員單位，齊心協(xié)力、齊抓共管、狠抓落實、克難攻堅，做了大量卓有成效的工作?？傮w來看，圍繞落實“四個最嚴”，實現(xiàn)了“四個一”：一是查處了一批問題。公安部門查處食品藥品犯罪案件X起，抓獲

2、違法犯罪嫌疑人X人；市場監(jiān)視管理部門查處食品藥品違法案件X起；農(nóng)業(yè)部門查處食品違法案件X起。二是建立了一套機制。建立了區(qū)縣食品安好定期督查、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)縣食品藥品安好、區(qū)縣食品藥品安好綜合考評工作機制；市場監(jiān)視管理部門與公安、檢察部門建立了聯(lián)合打擊食品藥品違法犯罪工作機制，并與教導(dǎo)部門建立了學(xué)校食堂、校外托管機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管工作機制。三是錘煉了一支隊伍。通過聯(lián)合執(zhí)法、部門協(xié)作，全市食品安好監(jiān)管才能進一步提高。四是獲得了一些榮譽。X縣被省政府命名為省級“食品安好示范縣”，市食品藥品監(jiān)管局被評為全省食品藥品性政執(zhí)法模范化創(chuàng)辦示范單位，食品安好“你點我檢”等一些創(chuàng)新性的工作和富有成效的做法受到了省上相關(guān)部

3、門和市委、市政府的斷定。 二、面臨問題不容忽略 近年來，全市未發(fā)生較大食品安好事故，說明食安委各成員單位在查問題、建機制、抓業(yè)務(wù)、帶隊伍、打根基、促進展等方面做了大量工作，取得了一些成效。但通過省上相關(guān)部門和我們自身開展的檢查調(diào)研和群眾反映的問題處境看，我市食品安好依舊存在著潛在風(fēng)險，監(jiān)管形勢嚴峻繁雜，務(wù)必緊繃食品安好這根弦，將工作抓得緊而又緊，嚴而又嚴，一時一刻也不能放松。 這里，我重點談?wù)劚?當前暗藏內(nèi)容免費查看較突出問題，不確定全面，夢想大家在工作中進一步分析、斟酌，把問題找準、理由查透。 （一）戰(zhàn)區(qū)劃分不清。區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)劃分不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員好多都搞不清自己的職責(zé)是什么，領(lǐng)導(dǎo)安置

4、什么就干什么。有的還反映沒有執(zhí)法權(quán)，省政府去年已經(jīng)就此做了明確要求，采取囑托的形式授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)，目前片面區(qū)縣依舊沒有落實到位。 （二）陣地任務(wù)不實。我隨機走訪了解到，日常監(jiān)管和監(jiān)視抽檢職責(zé)履行還不到位，有些基層快檢設(shè)備根本沒用過，大量經(jīng)營戶就沒見過監(jiān)管人員；一些違章建筑下的餐飲門店，都是無證經(jīng)營，監(jiān)管人員要求停業(yè)整頓，但僅僅只是要求，沒有采取進一步措施，店面還在持續(xù)違法經(jīng)營；轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象的數(shù)量、狀況不清，巡查的頻次不夠。我也理解，在現(xiàn)有的體制下，基層監(jiān)管同志的任務(wù)都很重。全市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)發(fā)辦，都有食品藥品監(jiān)管職能，看似人數(shù)不少，但都還承受著維穩(wěn)、包村等工作，食品藥品監(jiān)管任務(wù)落不實。

5、 （三）前線兵馬缺乏。近年來的機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量原有的監(jiān)管人員調(diào)離、轉(zhuǎn)崗，新的監(jiān)管人員未實時補充，不少專業(yè)人員流失。前幾天我調(diào)研根基食品藥品監(jiān)管工作中察覺，一個街道辦編制5名，實際在崗只有1名，工作人員自己就說，“出去執(zhí)法連填文書的人都沒有，怎么能達成模范執(zhí)法，有效監(jiān)管”。我當時聽了，心痛苦、臉都紅，不知她的領(lǐng)導(dǎo)們怎么想，有什么回響。 （四）戰(zhàn)斗才能不強。由于機構(gòu)改革中人員滾動較大，新進的監(jiān)管人員無食品藥品監(jiān)管專業(yè)學(xué)識，未能有效掌管相應(yīng)的監(jiān)管技能，存在“才干恐慌、才能缺乏”?；鶎尤藛T反映，下劃以來根本上就沒有采納過相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也沒有人明確報告過怎樣去監(jiān)管、怎么去檢查，都是自己在工作中逐漸摸

6、索總結(jié)。 （五）糧草保障不力。大片面鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦只有人員經(jīng)費，沒有監(jiān)管經(jīng)費的預(yù)算，監(jiān)管工作開展不力。除X縣外，其余幾個區(qū)還沒有執(zhí)法車輛；有的食品快檢試劑過期、失效，有的還沒有；大量監(jiān)管人員沒有獨立辦公場所，與其他部門擠在一塊，監(jiān)管檔案、執(zhí)法文書都沒有地方擺放，甚至有的都放在樓道。 （六）戰(zhàn)術(shù)效能不高。才能缺乏，直接導(dǎo)致工作效率不高，甚至展現(xiàn)監(jiān)管斷檔、監(jiān)管空白，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年連一件案子都不辦。省食安辦督查時察覺，區(qū)縣安置工作要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層轉(zhuǎn)辦，有的公文從區(qū)縣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員手中，“晃悠旅行”長達5個多月，更別談實時舉行有效的監(jiān)視檢查。目前根本現(xiàn)狀是，簡樸的、低水平的問題屢查屢犯、屢見不鮮、屢教不改

7、，往往是摁下葫蘆起來瓢。 （七）戰(zhàn)區(qū)隱患不少。從生產(chǎn)經(jīng)營主體來看。網(wǎng)上銷售、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新的生產(chǎn)經(jīng)營方式急速興起，給日常監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)；我市的地方特色食品缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量安好標準，模范存在困難；片面企業(yè)主體責(zé)任還沒完全落實，利益至上，非食用物質(zhì)添加、添加劑濫用等違法行為屢禁不絕。從消費群體來看。農(nóng)村群眾、老年人食品藥品安好意識較為薄弱，農(nóng)村等偏遠地區(qū)食品安好隱患較為突出，存在監(jiān)管盲區(qū)。調(diào)研中我問一個監(jiān)管人員，農(nóng)村紅白喜事是怎么管的，他回復(fù)需要登記備案，我要看備案處境時，他供認，根本就沒有備案。 這七個不，可以畫一幅令人深思的漫畫：司令部決策正確、總前委兵馬強壯，軍令狀立得響當當，但前線

8、坑道中士兵少、武器裝備落后、糧草嚴重缺乏，前線在假傳喜訊，畫外音的生產(chǎn)經(jīng)營者連連竊喜。正可謂：上面九級臺風(fēng)，下面紋絲不動；上邊油門踩畢竟，下面空檔一向掛。 三、盡責(zé)擔(dān)當不容懈怠 從發(fā)生過的食品安好事故來看，大多都是主觀造成的，不是天災(zāi)，而是人禍。為此，在座的確定要盡責(zé)擔(dān)當，精心用力用情落實好“四個最嚴”。 （一）堅持最嚴謹?shù)臉藴?。對于市縣一級來說，就是要態(tài)度堅決，落實有力，不能有彈性、搞變通、打折扣，真正把執(zhí)行“最嚴謹?shù)臉藴省弊鳛槠髽I(yè)的行為準那么、監(jiān)管部門執(zhí)法和政府問責(zé)的依據(jù)。衛(wèi)健、市場監(jiān)視管理等執(zhí)法部門要緊密合作，在嚴把食品安好關(guān)的同時，做好風(fēng)險預(yù)警和評估，為省上制、修訂地方標準探索閱歷、建

9、言獻策，推動全省食品安好標準體系進一步完善。要健全食用農(nóng)產(chǎn)品準出、準入對接機制，進一步完善食品生產(chǎn)流通、餐飲服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營模范。要抓好“三小條例”的實施，研究制訂“互聯(lián)網(wǎng)+食品”等新業(yè)態(tài)相關(guān)監(jiān)管制度，為監(jiān)管執(zhí)法供給必要遵循。要加快推進我市食品安好風(fēng)險監(jiān)測、評估和標準制定工作，構(gòu)建起最嚴謹?shù)氖称钒埠脴藴鼠w系。 （二）堅持最嚴格的監(jiān)管。要突出全過程監(jiān)管，做到嚴防嚴管嚴控。一是嚴防源頭。要強化源頭治理，嚴格準入，把好入口關(guān)，做好食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標治理、飲用水水源地污染防治、土壤污染防治等重點領(lǐng)域的綜合治理工作，采取有效手段逐步操縱和裁減源頭污染。食安委相關(guān)部門要下大氣力解決高劇毒農(nóng)藥違規(guī)使

10、用，抗生素、激素濫用，非法使用瘦肉精和孔雀綠石等突出問題。二是嚴管過程。要大力推行“雙隨機一公開”，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管，以嚴格的監(jiān)管促使企業(yè)主動落實食品安好主體責(zé)任。首先，檢查程序要嚴謹模范，查什么、怎么查、查了怎么辦，務(wù)必遵循明確的程序和內(nèi)容；另外，多搞飛檢，突襲檢查，直奔基層、直插現(xiàn)場，分外見效，要堅持下去。“公開”不僅報喜，更要報憂。要建立年度考核、季度評點、月度通報制度，并對信息報送舉行考核；其次要健全技術(shù)支撐體系，提高農(nóng)貿(mào)市場、大型超市快檢設(shè)備的利用率。要加快實施“聰慧監(jiān)管”，推進監(jiān)管信息化，讓誰在干事、在哪里、干得怎么樣全部搜集起來，留下痕跡、動態(tài)掌管、公開通明，綜合運用大

11、數(shù)據(jù)舉行監(jiān)管。深化社會共治渠道，建立完善社會監(jiān)視員制度，暢通投訴舉報渠道，落實舉報賞賜制度，不斷提高監(jiān)管效能，守好從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。要創(chuàng)新一些方式方法，如食品安好責(zé)任保險試點，組織開展食品安好審計。三是嚴控風(fēng)險。要不斷提高食品安好保障水平，努力讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前。一方面要嚴控潛在風(fēng)險。用好抽檢監(jiān)測手段，加大對重點產(chǎn)品、重點問題的監(jiān)視抽檢，高風(fēng)險的產(chǎn)品要多抽一些，抽檢信息實時向社會公布。各級監(jiān)管部門要針對新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新問題采取措施，主動、有效應(yīng)對。另一方面要嚴控社會風(fēng)險。公眾對食品藥品安好問題關(guān)注度、敏感度越來越高，即使是局部地區(qū)個案，或者很小比例的不合格率，處理不好就可能釀成系統(tǒng)性風(fēng)

12、險。務(wù)必引起我們高度重視，要加大信息公開力度，積極應(yīng)對突發(fā)事情，抓住最正確處置時間和節(jié)點，舉行正面輿論引導(dǎo)，嚴防負面宣傳和借機炒作。還有就是嚴控管理風(fēng)險。打鐵還需自身硬，監(jiān)管部門首先要對自己從嚴要求，拿出“權(quán)力清單”，明確該做什么，做到“法無授權(quán)不成為”;理出“責(zé)任清單”，明確怎么管，做到“法定責(zé)任務(wù)必為”。這里，我想指點大家的是，要反對、力戒形式主義監(jiān)管檢查。堅決杜絕場面宏大、動靜很大、陣容強大，結(jié)果成效不大的形式主義檢查。這里我做一個承諾，今后我下去檢查，不提前招呼、不需要陪伴、不聽取匯報，直接到基層和現(xiàn)場明查暗訪。今天的會議終止后，各縣區(qū)、各部門要有一個對照檢查和整改要點，3月底前報市食

13、安辦，隨后我挨個檢查“過堂”。 （三）堅持最嚴肅的處置。一方面是法律層面的處置。處置是食品藥品監(jiān)管的結(jié)果防線，假設(shè)在這個上面手軟，監(jiān)管工作就顯得無力。要抓住群眾關(guān)注度高的火鍋底油、嬰幼兒食品、保健食品等，開展好專項整治，深挖問題根源和“潛規(guī)矩”。公安、檢察、市場監(jiān)視管理等部門要加強溝通協(xié)作，加大“兩法貫穿”工作力度，建立案件移送臺賬制度。對重特大案件，公安機關(guān)要提前介入，對非法添加、濫用農(nóng)藥獸藥、制假造假等行為依法嚴懲重處。要探索違法行為企業(yè)、個人“雙追究”手段，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安好的風(fēng)險底線。另一方面是市場層面的處治。要重點圍繞學(xué)校、農(nóng)村家宴、生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域，加快推進食品生產(chǎn)經(jīng)營

14、企業(yè)誠信體系創(chuàng)辦，健全食品企業(yè)信用聯(lián)合懲戒機制，依據(jù)信用等級評定標準，制定企業(yè)信用“紅黑榜”制度。加大信息公開，讓消費者選擇消費，通過市場競爭扶優(yōu)汰劣，讓失信者“一處失信，四處受限”，讓違法企業(yè)受到監(jiān)管部門和市場的雙重懲罰。 （四）堅持最肅穆的問責(zé)。問責(zé)，是管住人的關(guān)鍵，是促進執(zhí)行落實的根基，但前提是要明責(zé)。這里我要強調(diào)三個責(zé)任。 一是政府的責(zé)任。食品安好屬地管理責(zé)任是食品安好法賦予各級政府的法定職責(zé)。我們各級政府要堅韌樹立“促一方進展，保一方平安”的政治意識，切實承受起食品安好屬地責(zé)任。今年，市上將出臺X市食品安好工作評議考核手段，加強對各區(qū)縣政府履行食品安好工作的考核、督查，依法依規(guī)肅穆查

15、處失職瀆職、監(jiān)管不力等行為。區(qū)縣要高度重視，進一步落實市政府辦公室2021年X號文件精神，將食品安好工作納入重要議事日程和本地區(qū)經(jīng)濟社會進展規(guī)劃，做到工作責(zé)任、政策制度、保障措施、財政投入和促使檢查“五到位”，支持監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，為開展好工作創(chuàng)造便利條件。 二是部門的責(zé)任。各區(qū)縣市場監(jiān)管部門確定要明確這個定位，真正熟悉到對食品藥品舉行監(jiān)管是法律賦予自己的職責(zé)。發(fā)揮好保障食品安好主力軍作用，在監(jiān)管氣力上要有足夠的人員去從事食品藥品監(jiān)管，并且確保監(jiān)管隊伍的專業(yè)性。其次，食安辦要切實負起職責(zé)，發(fā)揮好牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的“調(diào)度”作用，把食安委各成員單位的積極性調(diào)動起來，在打假協(xié)作、信息共享、綜合治理等方面，形成協(xié)調(diào)合作、群策群力、齊抓共管食品安好監(jiān)管大格局。食安委各成員單位要依法各盡其職、各負其責(zé)，緊密合作、步調(diào)一致，實時有效地解決食品安好工作的疑難雜癥，共同做好食品藥品安好工作。 三是經(jīng)營者的責(zé)任。食品藥品安好是“管”出來的，更是“產(chǎn)”出來的。要落實經(jīng)營者食品藥品安好主體責(zé)任，重典治亂，“嚴”字當頭，對有意制假、摻假、售假等違法犯罪行為，在經(jīng)濟上嚴罰、法律上嚴處，使之不敢違、不能違、不想違。要鞏固生產(chǎn)經(jīng)營