《特種作業(yè)實際操作考評手冊》編寫說明

1、 PAGE 4附件 3特種作業(yè)實際操作考評手冊編寫說明（試行 要求，準(zhǔn)確掌握特種作業(yè)實際操作安全考核要點，應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司和應(yīng)急管理部培訓(xùn)中心在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，組織有關(guān)單位編寫了特種作業(yè)實際操作考評手冊（高壓電工作業(yè)分冊征求意見稿）（井司鉆作業(yè)分冊）（征求意見稿）（以下簡稱手冊）。一、編寫的必要性無證上崗、違規(guī)違章操作引發(fā)的生產(chǎn)安全事故極為慘痛，教訓(xùn)極其深刻。因此，加強(qiáng)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，對防范和減少傷亡事故至關(guān)重要。特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考試標(biāo)準(zhǔn)（試行）（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）頒布實施以來， 對強(qiáng)化和規(guī)范特種作業(yè)實際操作考試，提高特種作業(yè)人員安全操作技能發(fā)揮了積極作用。但實際

2、操作考試過程中仍存在重理論輕實操、重形式輕內(nèi)容等現(xiàn)象，實際操作考試組織管理不夠規(guī)范，考試過程中對安全風(fēng)險點等核心內(nèi)容把握不夠準(zhǔn)確。因此，有必進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)行特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考試指導(dǎo)工作實踐。二、編寫依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（30）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)特種作業(yè)安全技術(shù)實際操作考試標(biāo)準(zhǔn)（試行）特種作業(yè)安全技術(shù)實際操作考試點設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三、總體思路手冊編寫始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，注重特種作業(yè)實操考試從關(guān)注考核結(jié)果向關(guān)注操作過程安全轉(zhuǎn)變，以工作任務(wù)

3、為主線，以安全要點為核心，對標(biāo)準(zhǔn)四個考試科目進(jìn)一步細(xì)化，實現(xiàn)考核題目任務(wù)化、考核條件場景化、考核要素標(biāo)準(zhǔn)化和安全風(fēng)險點貫穿全過程。在考察考生熟練操作基礎(chǔ)上， 重點考察考生的安全意識、風(fēng)險識別能力和對各操作步驟安全也可作為特種作業(yè)人員的輔助學(xué)習(xí)資料。四、主要內(nèi)容48作業(yè)安全考試要點、任務(wù)實施、評分標(biāo)準(zhǔn)等。其中，任務(wù)描述4場景，作業(yè)安全考試要點對任務(wù)描述和任務(wù)實施起到承前啟后作用，也是每項實際操作考試任務(wù)中的安全風(fēng)險點，實際操作任務(wù)實施過程中，要求考生在實際操作的同時，同步口述操作要領(lǐng)及安全注意事項，以便考評人員更加合理的判斷考生對各操作步驟中安全要點掌握情況和考生的安全意識，并對照評分表進(jìn)行評分。五、相關(guān)說明特種作業(yè)實際操作考評手冊（高壓電工作業(yè)分冊）（征求意見稿）按照標(biāo)準(zhǔn)要求，將高壓電工作業(yè)四個考試科1733（安全用具使用）5（安全操作技術(shù)）21（作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置合本地實際，按照手冊編寫思路，適