2022年礦產(chǎn)補償費征管方案

1、第13頁共13頁2022年礦產(chǎn)補償費征管方案第一條為加強和規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作，維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)益，保障礦產(chǎn)資源補償費足額征收與合理使用，促進礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護工作，根據(jù)_礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定、省礦產(chǎn)資源補償費征收管理實施辦法、省非稅收入管理條例和省財政廳、省國土資源_明確礦產(chǎn)資源補償費征收分成管理工作_(財綜_號)及省財政廳、省國土資源_做好礦產(chǎn)資源補償費減免審批工作_(財非稅_號)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，應當依法繳納礦產(chǎn)資源補償費。第三條縣財政局是礦產(chǎn)資源補償費管理部門，縣非稅收入管理局負責礦產(chǎn)資

2、源補償費征收管理工作，縣國土資源局負責礦產(chǎn)資源補償費具體執(zhí)收工作。第四條征收礦產(chǎn)資源補償費必須以提高征收率和擴大征收面為中心，以征收監(jiān)管和稽查為重點；堅持應收盡收、足額征收、全額入庫、嚴格執(zhí)法、維護國家權(quán)益的原則。第五條礦產(chǎn)資源補償費由開采礦產(chǎn)資源的單位或個人(以下統(tǒng)稱采礦權(quán)人)向征收機關(guān)繳納，采礦權(quán)人繳納的礦產(chǎn)資源補償費列入企業(yè)管理費用。第六條礦產(chǎn)資源補償費按照礦產(chǎn)品銷售收入或者以礦山開采消耗的礦產(chǎn)資源儲量的一定比例計征，按礦產(chǎn)品銷售時使用的貨幣結(jié)算，征收金額按以下公式計算：征收礦產(chǎn)資源補償費金額=礦產(chǎn)品銷售收入(銷售數(shù)量_銷售價格)_補償費費率_開采回采率系數(shù)(開采回采率系數(shù)核定開采回采率

3、實際開采回采率)。第七條本規(guī)定所稱礦產(chǎn)品，是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過開采或者采選后，脫離自然賦存狀態(tài)的產(chǎn)品。采礦權(quán)人銷售原礦的，按原礦銷售收入計征；將原礦自行加工為精礦銷售的，按精礦銷售收入計征；自行加工為最終產(chǎn)品的，按最終產(chǎn)品所消耗原礦的數(shù)量和本縣市場平均價格確定其銷售收入計征；無法確定所消耗原礦數(shù)量或者原礦無市場價格的，按最終產(chǎn)品銷售收入的一定比例計算。采礦權(quán)人生產(chǎn)的礦產(chǎn)品自行消耗或者向關(guān)聯(lián)企業(yè)按照內(nèi)定價格銷售的，按國家規(guī)定的礦產(chǎn)品價格計算銷售收入計征；國家沒有規(guī)定價格的，按當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算銷售收入計征。收購未繳納礦產(chǎn)資源補償費的礦產(chǎn)品進行加工、經(jīng)營的單位和個人，是被代扣代繳礦產(chǎn)資源補償費的義務

4、人，應按其實際加工、經(jīng)營的礦產(chǎn)品銷售收入依法代繳礦產(chǎn)資源補償費。第八條征收機關(guān)根據(jù)企業(yè)申報和相關(guān)調(diào)查資料依法據(jù)實核定采礦權(quán)人應繳礦產(chǎn)資源補償費。(一)礦產(chǎn)品銷售數(shù)量，依據(jù)企業(yè)申報、縣煤炭稅費統(tǒng)征情況統(tǒng)計和礦山儲量年報情況綜合核定。對納入縣煤炭稅費征收信息化管理系統(tǒng)的煤礦企業(yè)(含國有煤礦)的礦產(chǎn)品銷售數(shù)量以縣礦征辦對煤炭稅費征收信息化管理系統(tǒng)產(chǎn)生的銷售數(shù)量為依據(jù)計征。對財務賬目無法確定征收數(shù)額的金屬礦山和一般非金屬礦山企業(yè)，可按采礦權(quán)人年動用資源儲量計征。年動用資源儲量以礦山儲量年報為依據(jù)計算。對財務賬目無法確定征收數(shù)額且未開展礦山儲量年報工作的砂、石、頁巖、粘土等礦山企業(yè)，以礦山開發(fā)利用方案或

5、采礦許可證的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)時間核定其開采量計征。對地熱水(溫泉)、礦泉水類企業(yè)，由征收機關(guān)監(jiān)督_符合國家標準的水表，按井口抄表數(shù)計算實際消耗量計征。(二)礦產(chǎn)品銷售價格，依據(jù)企業(yè)申報、實際銷售價格調(diào)查和當?shù)厥袌銎骄N售價格為依據(jù)核定。(三)核定開采回采率，以國家和省、市有關(guān)主管部門批準的礦山設計或開發(fā)利用方案為準；無設計的，參照有設計的同類礦山企業(yè)的核定開采回采率。(四)實際開采回采率，以實地測量計算并經(jīng)省、市有關(guān)主管部門核準的指標為準(五)礦產(chǎn)資源補償費費率，按照_礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定確定的費率標準執(zhí)行(詳見_)。第九條采礦權(quán)人銷售礦產(chǎn)品未設置帳簿或者帳目混亂、銷售憑證不全難以核實其銷

6、售收入的，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以根據(jù)同類型、同規(guī)模采礦權(quán)人的銷售收入核定其應繳納的礦產(chǎn)資源補償費。第十條礦產(chǎn)資源補償費按季度繳納，采礦權(quán)人應在每季度結(jié)束后_日內(nèi)向征收機關(guān)報送已采出礦產(chǎn)品的礦種、實際開采量、銷售量、銷售價格、核定(設計)回采率、實際開采回采率等資料，并填報礦產(chǎn)資源補償費季度申報表(礦產(chǎn)資源補償費季度申報表一式兩份，征收機關(guān)審核后留存一份，返回申報單位存一份)。第十一條征收機關(guān)根據(jù)本辦法第八條規(guī)定據(jù)實核定采礦權(quán)人應繳礦產(chǎn)資源補償費，并在每季度結(jié)束后_日內(nèi)向采礦權(quán)人下達礦產(chǎn)資源補償費繳款通知書。第十二條礦產(chǎn)資源補償費執(zhí)收機構(gòu)在執(zhí)收礦產(chǎn)資源補償費時，統(tǒng)一使用省非稅收入一般繳款書，不得使

7、用其他票據(jù)代替。采礦權(quán)人根據(jù)征收機關(guān)下達的礦產(chǎn)資源補償費繳款通知書和省非稅收入一般繳款書，在規(guī)定的時間內(nèi)，足額將款項繳入縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。第十三條采礦權(quán)人應當于每季度結(jié)束后_日內(nèi)繳納本季度的礦產(chǎn)資源補償費。采礦權(quán)人欠繳、少繳、漏繳礦產(chǎn)資源補償費，應主動向征收機關(guān)報告說明原因，并在下一年度采礦權(quán)年檢時一次性繳清礦產(chǎn)資源補償費。第十四條采礦權(quán)人逾期未繳納礦產(chǎn)資源補償費，征收機關(guān)應當在期滿之日起_日內(nèi)向采礦權(quán)人發(fā)出礦產(chǎn)資源補償費催繳通知書。第十五條采礦權(quán)人中止或者終止采礦活動且礦產(chǎn)品銷售完畢的，應當書面報告征收機關(guān)，并結(jié)繳礦產(chǎn)資源補償費；采礦權(quán)人中止或者終止采礦活動后礦產(chǎn)品未銷售完畢的，在銷售完

8、畢時，繳清礦產(chǎn)資源補償費。第十六條征收機關(guān)有權(quán)對采礦權(quán)人與礦產(chǎn)資源補償費有關(guān)的資料檔案進行檢查調(diào)取，采礦權(quán)人應當如實、及時向征收機關(guān)提供，不得拒絕、隱瞞。征收機關(guān)應當對上述資料予以保密。第十七條征收機關(guān)應建立征管稽查工作制度。按照“嚴格監(jiān)管、強化稽查”的原則，加強礦產(chǎn)資源補償費征收檢查和稽查工作，檢查采礦權(quán)人有關(guān)的臺賬、賬簿、記賬憑證、報表和資料，_采礦權(quán)人礦產(chǎn)品種類、開采量、銷售量、價格和繳納礦產(chǎn)資源補償費的有關(guān)證明材料。定期對礦產(chǎn)資源補償費征收入庫情況進行稽查，并按規(guī)定實施處理。第十八條征收機關(guān)應做好礦產(chǎn)資源補償費申報、入庫、清算、統(tǒng)計和票據(jù)管理。按時核查礦山企業(yè)臺賬，跟蹤監(jiān)管采礦權(quán)人繳費

9、情況；建立征費工作檔案，加_費入庫管理，征收的礦產(chǎn)資源補償費統(tǒng)一按規(guī)定分級繳存，不得繳入地方財政預算外帳戶，不得調(diào)控和統(tǒng)籌；做好征費年度清算工作，采礦權(quán)年檢時應做好繳費清算后方可辦理有關(guān)手續(xù)；規(guī)范礦產(chǎn)資源補償費票據(jù)管理，征收入庫必須使用專用票據(jù)，專用票據(jù)不得挪作他用、以舊換新，并按規(guī)定進行票據(jù)核銷。第十九條采礦權(quán)人在申請采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓時，要足額繳清礦產(chǎn)資源補償費，征收機關(guān)要加強對采礦權(quán)人提供的礦產(chǎn)品數(shù)量、銷售收入等資料的檢查，對未繳、漏繳、欠繳、少繳礦產(chǎn)資源補償費的礦山企業(yè)，必須在繳清補償費后才能辦理相關(guān)手續(xù)，對拒不履行繳費義務的不予辦理相關(guān)手續(xù)。第二十條對及時、準確提供生產(chǎn)經(jīng)營基本信

10、息，足額、按期繳納礦產(chǎn)資源補償費以及在生產(chǎn)經(jīng)營中不斷采取新工藝、新方法，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率不斷提高的采礦權(quán)人，在礦產(chǎn)資源補償費資助項目方面給予支持。第二十一條礦產(chǎn)資源補償費納入國家預算，實行專項管理，專項用于礦產(chǎn)資源勘查、保護和管理支出，不得挪作他用。第二十二條凡符合_礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定的減免條件，并已足額繳納礦產(chǎn)資源補償費的采礦權(quán)人，可依法申請減免繳礦產(chǎn)資源補償費。第二十三條礦產(chǎn)資源補償費減免申報、審批程序。(一)礦產(chǎn)資源補償費按年度辦理減免繳手續(xù);(二)由采礦權(quán)人在年度結(jié)束后_個月內(nèi)向縣國土資源局提出書面申請，填寫省非稅收入緩減免審批表，并附礦山企業(yè)相關(guān)

11、生產(chǎn)、銷售、資源利用和經(jīng)濟效益等相關(guān)材料;(三)縣國土資源局提出意見后，報縣非稅收入管理局初審，并于每年_月底前向市國土資源局和市非稅收入管理局申報;(四)市國土資源局和市非稅收入管理局對符合減免條件的礦山企業(yè)進行實地核查后，于每年_月底前將核查結(jié)果匯總上報省_和省非稅收入征收管理局；(五)省_提出減免意見，匯總填寫省本級非稅收入緩減免審批表，報省非稅收入征收管理局初審后，按照_第15_和政_發(fā)_48_文件規(guī)定辦理減免審批手續(xù)。第二十四條采礦權(quán)人在提出的減免繳礦產(chǎn)資源補償費申請未批準之前，應履行正常的繳費義務。采礦權(quán)人無正當理由未依法結(jié)清上年度礦產(chǎn)資源補償費的，征收部門不得受理其減免繳礦產(chǎn)資源

12、補償費申請。第二十五條征收工作人員進行現(xiàn)場征費檢查時，應當出示證件。采礦權(quán)人應當如實反映情況，提供帳簿、記帳憑證、報表等有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。第二十六條非法或違法開采礦產(chǎn)資源的單位和個人，按照“先征收，后處罰”的原則，由征收機關(guān)責令其繳納礦產(chǎn)資源補償費后，再由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定查處。第二十七條采礦權(quán)人未按照本規(guī)定第九條的規(guī)定報送有關(guān)資料的，由征收機關(guān)責令限期報送；逾期不報送的，處以_元以下罰款；仍不報送的，采礦許可證頒發(fā)機關(guān)可以吊銷其采礦許可證。第二十八條采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補償費的，由征收機關(guān)責令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納補償費_的滯納金。

13、采礦權(quán)人未按照前款規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費和滯納金的，由征收機關(guān)處以應當繳納的礦產(chǎn)資源補償費_倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，建議由采礦許可證頒發(fā)機關(guān)吊銷其采礦許可證。第二十九條采礦權(quán)人采取偽報礦種，隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，拒繳或者少繳礦產(chǎn)資源補償費的，由征收機關(guān)追繳應當繳納的礦產(chǎn)資源補償費，并處以應當繳納的礦產(chǎn)資源補償費_倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由采礦許可證頒發(fā)機關(guān)依法吊銷其采礦許可證。第三十條依照本規(guī)定對采礦權(quán)人處以的罰款、加收的滯納金上繳國庫。第三十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不

14、履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。第三十二條對拒絕接受征收工作人員檢查、妨礙征收工作人員執(zhí)行公務的，給予批評教育；違反治安管理規(guī)定的，按照_治安管理處罰法依法進行處罰。第三十三條征收工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者截留、挪用、坐支、私分礦產(chǎn)資源補償費的，按有關(guān)規(guī)定給予處理。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十五條本辦法由縣財政局商縣國土資源局解釋。2022年礦產(chǎn)補償費征管方案（二）各村(居)民委員會、鎮(zhèn)直各機關(guān)單位：為加大我鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源保護力度，嚴厲打擊各類偷挖盜采礦產(chǎn)資源的行為，維護礦產(chǎn)資

15、源開發(fā)的秩序，特制定具體實施方案如下：一、組織機構(gòu)：成立河橋鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源秩序整頓工作領(lǐng)導小組組長黨委副書記、鎮(zhèn)長副組長：黨委委員、人大副主席、紀委書記黨委委員、副鎮(zhèn)長、人武部部長黨委委員、宣傳委員副鎮(zhèn)長成員單位：國土分局、工商分局、文廣站、黨政辦、農(nóng)技站、派出所、供電所、水務站、農(nóng)經(jīng)站、司法所、城管分局、農(nóng)路站、安委會(胡波)、黃龍村、龍泉村、河橋居委會、蔣郢村、三元村、大港村、石港村、淮峰村、臨湖村、茅湖村領(lǐng)導小組下設幾個工作組(一)組織組組長：黨委委員、人大副主席、紀委書記成員：黨政辦、農(nóng)路站、供電所、工商分局、國土分局、派出所職責：負責組織、指導和開展全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源秩序整頓工作及對縣聯(lián)絡等任

16、務。(二)執(zhí)法組組長：黨委委員、副鎮(zhèn)長、人武部部長成員：國土分局、派出所職責：負責對非法開采的人及車輛依法查處、給予嚴厲打擊。(三)巡查組組長：黨委委員、宣傳委員成員：國土分局、城管分局職責：負責定期巡查全鎮(zhèn)各礦山宕口的情況，發(fā)現(xiàn)問題就地處置。(四)督察組職責：負責對各成員單位在整治工作中的落實及開展情況進行跟蹤督查。對工作不力的人或單位及時給予通報或相應的黨政紀處分。二、目標任務及范圍(一)嚴厲打擊偷挖盜采石料資源行為。組織力量進行全面調(diào)查摸排，掌握偷挖盜采的地點、人員和設備，加強集中整治宣傳工作，加大聯(lián)合巡查力度，不定時進行巡查、督查，構(gòu)筑空間和時間立體交錯的網(wǎng)絡化監(jiān)管體系。對偷挖盜采石料

17、資源行為，從嚴從重進行處理，及時扣押開采和運輸設備，沒收非法開采的石料；對經(jīng)鑒定涉嫌觸犯刑法達到標準的要移交司法機關(guān)追究其刑事責任；對持證礦山企業(yè)參與偷挖盜采石料行為的，采礦權(quán)年檢不予合格，依法注銷采礦許可證。(二)嚴格規(guī)范項目建設工程涉及開挖石料資源管理。按照縣項目建設工程施工涉及石料資源管理暫行辦法的規(guī)定，各村居和相關(guān)部門切實履行各自職責，對項目建設工程施工涉及開挖的石料資源要嚴格進行審查和審批。明確審批要件，提高審批門檻，原則上除國家和省市重點工程外，涉及開挖石料資源量較大的一律不予以審批。嚴禁以項目建設工程施工為名，無項目工程審批手續(xù)、工程設計方案和資源量檢測報告等文件資料而開挖石料資

18、源。(三)徹底根除違法違規(guī)加工石料窩點。取得采礦權(quán)的建筑石料礦山企業(yè)必須自行加工石料，不得將塊石出售給無合法采礦權(quán)的石料加工企業(yè)，也不得收購偷挖盜采石料，未經(jīng)批準不得擅自買賣、承包和出租采礦權(quán)。凡是無采礦權(quán)的石料加工企業(yè)必須無條件予以關(guān)閉，停止電力供應，拆除石料加工設備，收回加工場地土地。工商、電力等部門不得為無采礦權(quán)的石料加工企業(yè)提供相應的服務和核發(fā)相關(guān)證照，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格追究責任。加強石料運輸環(huán)節(jié)的管理，加大力度查處超載超限石料運輸車輛。(四)加強在采礦山企業(yè)的管理。進一步加強現(xiàn)有礦山開采企業(yè)管理，督促已取得采礦權(quán)的企業(yè)嚴格按開發(fā)利用方案進行開采，對礦山企業(yè)法人履行法定義務等情況進行全面監(jiān)

19、督檢查。加大礦山開采現(xiàn)場監(jiān)理力度，嚴厲查處礦山企業(yè)的越界越層開采行為。對超越范圍開采或剝離的，由國土、農(nóng)技等部門對造成相應損失進行評估，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策按最高上限處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。礦山開采企業(yè)到期后，及時采取停產(chǎn)停爆停電措施，注銷相關(guān)證照，拆除加工設備。(五)加大關(guān)閉采石宕口的管理力度。加強關(guān)閉宕口的管理，在關(guān)閉宕口醒目位置涂刷禁采標志，組織力量清理已關(guān)閉采石宕口內(nèi)的石料，清理出的石料符合防汛石料規(guī)格標準的統(tǒng)一集中堆放，作為縣級防汛儲備石料。通往關(guān)閉宕口的主要道路，在不影響群眾生產(chǎn)生活的地段進行封堵，設置漿砌塊石壩，切斷偷挖盜采運輸?shù)缆?。加大關(guān)閉宕口的治理力度，鼓勵企業(yè)和

20、個人按照礦山環(huán)境治理規(guī)劃開展關(guān)閉宕口治理和礦山廢棄的治理或結(jié)合農(nóng)業(yè)資源開發(fā)等項目建設對關(guān)閉宕口進行綜合治理有效利用。關(guān)閉宕口治理設計和施工均要委托有資質(zhì)的專業(yè)單位實施。(六)建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理長效機制。在礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作取得明顯成效后，總結(jié)經(jīng)驗，分析可能產(chǎn)生的新情況、新問題，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理長效機制。從建章立制、強化監(jiān)督管理入手，完善部門聯(lián)動巡查、跟蹤督查、違法案件督辦、監(jiān)管責任追究制度，建立健全以常態(tài)化監(jiān)督管理為主、集中治理整頓為輔的監(jiān)管方式，落實各村居和相關(guān)部門的共同監(jiān)管責任，鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治成果。三、成員單位職責分工(一)村居：1、負責本行政區(qū)域內(nèi)非法開采礦

21、產(chǎn)資源的監(jiān)管工作；2、成立_人巡邏隊，全天巡邏防范；3、發(fā)現(xiàn)情況就地進行攔截并報派出所，由派出所牽頭會同國土分局一起趕到現(xiàn)場依法處置；4、張貼標語、大力宣傳；5、封堵關(guān)閉宕口道路。(二)國土分局：1、3天一次定期巡查全鎮(zhèn)各礦山；2、對有開采權(quán)的宕口的界址進行再次勘定，并重點巡查越界開采的現(xiàn)象；3、作為職能部門積極協(xié)同公安派出所依法處置非法開采行為；4、提供宣傳標語內(nèi)容10條以上。(三)派出所：1、明確專人負責礦山整治工作；2、加強夜間巡查力度，結(jié)合治安巡邏，做到每晚巡查重點地段一次以上，發(fā)現(xiàn)可疑人員、車輛就地盤查或扣押；3、協(xié)調(diào)交警并配合或獨立做好運輸車輛查超工作；4、堅決查處發(fā)生的非法開采行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟姑息；5、協(xié)同國土部門查找各加工點石料來源。(四)供電所：每周巡查一次被關(guān)宕口或加工廠電力設施，確保斷電，并拆除相應設備。(五)工商分局：負責對無采礦權(quán)的企業(yè)不得發(fā)證照