2022年礦產(chǎn)改制實施方案

1、第8頁共8頁2022年礦產(chǎn)改制實施方案一、基本概況1、自然狀況_礦產(chǎn)有限公司前身是_礦產(chǎn)材料加工廠，當(dāng)時僅有_平方米廠房，沒有辦公室，只有一部鄂式破碎機(jī)，_年_月成立_礦產(chǎn)黨支部，經(jīng)過十年的建設(shè)，現(xiàn)在_礦產(chǎn)有限公司擁有資產(chǎn)_萬元，占地面積約為_萬平方米，公司經(jīng)營范圍：加工、生產(chǎn)橄欖石、_石、硼石、硅石、玉石各種礦石，加工噴補料、爐底料、搗打料建筑材料、不定型耐火材料、鎂碳磚、鋁鎂碳磚、鎂磚定型耐火材料及包裝物，公司現(xiàn)有職工_多人，大石橋市二星級企業(yè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)競爭日趨激烈，_村的村辦_企業(yè)_礦產(chǎn)有限公司的體制，已經(jīng)不適合企業(yè)的市場競爭，企業(yè)產(chǎn)值逐年下降，企業(yè)負(fù)債不斷增加，為了

2、防止_資產(chǎn)的流失，_村決定將_礦產(chǎn)有限公司的全部_資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。2、資產(chǎn)負(fù)債情況根據(jù)_中邦信聯(lián)合會計師事務(wù)所評估，確定企業(yè)截止到_年_月_日的資產(chǎn)總額為61，471，_元、負(fù)債總額為54.188，_元、所有者權(quán)益凈值為7，282，_元、資產(chǎn)負(fù)債率為88.15。資產(chǎn)類其中：流動資產(chǎn)：26，756，_元;固定資產(chǎn)凈值：27，791，_元;無形資產(chǎn)土地使用權(quán)44，_平方米，折合人民幣4，592，_元;負(fù)債類其中：短期借款(銀行貸款)：24，860，_元;應(yīng)付款：15，684，_元;所有者權(quán)益凈額。7，282，_元。二、改制的指導(dǎo)思想、基本原則及擬改制形式1、指導(dǎo)思想通過深化改革，實現(xiàn)企業(yè)改變性質(zhì)，職工轉(zhuǎn)

3、變身份，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代企業(yè)制度和新型公司機(jī)制，調(diào)動和激勵企業(yè)管理者以及企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為國家多創(chuàng)稅收，為企業(yè)和投資者及員工多增收入，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實體和市場競爭主體，將企業(yè)在原有基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)，2、基本原則1.根據(jù)國家、省其他相關(guān)文件精神，以及鋼都管理區(qū)黨委、_企業(yè)改制的指導(dǎo)意見，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改制工作，建立起現(xiàn)代化企業(yè)制度。2.在企業(yè)改制過程中，保證_資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù)好_權(quán)益，確保_資產(chǎn)不流失。3.全部接收現(xiàn)有職工，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策法規(guī)，妥善安置分流人員，切實保障職工合法權(quán)益，確保改制工作

4、穩(wěn)步進(jìn)行。4.兼顧國家、_、個人三者利益的原則。5.公開、公平、公正的原則。6、堅持妥善處理各類債務(wù)、保障債權(quán)人利益的原則。3、擬改制的形式1、根據(jù)評估報告確定的凈文章第1作者所有。資產(chǎn)數(shù)額為7，282，176.37，把全部的凈資產(chǎn)(_凈資產(chǎn))一次性轉(zhuǎn)讓給企業(yè)現(xiàn)在的法人代表張志東；2、根據(jù)以上的_凈資產(chǎn)，折合成現(xiàn)金的反應(yīng)形式，仍然留存在_礦產(chǎn)保值，張志東每年向_村上繳利息，保證_村的日常開支。3、上繳的錢數(shù)應(yīng)為動態(tài)，幾年后，應(yīng)考慮國家物價以及通貨膨脹等因素，錢數(shù)的增減應(yīng)在雙方的轉(zhuǎn)制協(xié)議中具體的闡明。4、以_年_月_日為基準(zhǔn)日，以該日_礦產(chǎn)清產(chǎn)核資后的帳面數(shù)為基準(zhǔn)數(shù)，企業(yè)在該日之前、之后發(fā)生的全

5、部債權(quán)債務(wù)由張志東承擔(dān)。三、改制準(zhǔn)備情況及進(jìn)度安排1、根據(jù)鋼都管理區(qū)黨委、政府工作部署，_村委會_年_月_日會議討論決定成立企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組。2、受鋼都管理區(qū)委員會的委托，_年_月開始，在_個工作日內(nèi)至_年_月_日結(jié)束，由_中邦信聯(lián)合會計師事務(wù)所對_礦產(chǎn)所表現(xiàn)的資產(chǎn)價值作出了公允的反映。3、_年_月_日，經(jīng)_村“兩委”會議討論通過，向鋼都管理區(qū)黨委、政府提出關(guān)于企業(yè)轉(zhuǎn)制的書面請示。4、由_村委會成立的企業(yè)轉(zhuǎn)制領(lǐng)導(dǎo)小組，于_年_月_日之前制定出改制實施方案。5、_年_月_日，召開村民代表大會，審議通過改制實施方案。6、_年_月_日，雙方簽定改制協(xié)議，改制工作基本完成。2022年礦產(chǎn)改制實施方案（

6、二）根據(jù)市國土資源局_轉(zhuǎn)發(fā)鞏固和深化新一輪礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項整治工作成果和建立完善監(jiān)管長效機(jī)制_要求，為了深入貫徹礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，落實省、市有關(guān)規(guī)定，打擊礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中的無證勘查開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、證照不全等違法違規(guī)行為，逐步建立規(guī)范有序的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持“屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立“主管部門監(jiān)督、相關(guān)部門配合實施，因地制宜、分類指導(dǎo)、依法行政、務(wù)求實效”的工作機(jī)制，全面清理整治礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，鞏固提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項整治成果，著力建立規(guī)范有序的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新秩序。二、主要任務(wù)結(jié)合我

7、縣礦產(chǎn)資源管理工作實際，本次整治的主要任務(wù)是清理整治礦產(chǎn)資源開發(fā)中的“五種行為”：一是取締無證采礦行為，及時拆除違法開采工程的地面設(shè)施，查封設(shè)備，停止水、電和火工產(chǎn)品供應(yīng)，恢復(fù)地貌，備案監(jiān)測；二是查處非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為，對未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，按有關(guān)規(guī)定處罰，對受讓方按無證開采規(guī)定予以處罰；三是打擊越界采礦行為，對超越批準(zhǔn)范圍采礦的，責(zé)令限期退回本礦區(qū)范圍開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并依法進(jìn)行處罰；四是整治證照不全采礦行為，對證照不全或相關(guān)證件到期未延續(xù)，甚至至今未辦有關(guān)證件的企業(yè)，相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定限期辦理；五是嚴(yán)查破壞地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)

8、境和礦產(chǎn)資源的違法非法采礦行為，對因采礦造成的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞，不及時履行恢復(fù)治理義務(wù)的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)限期整改。通過清理整治，不斷鞏固和深化礦產(chǎn)資源管理成果，建立健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)長效機(jī)制。三、時間安排(一)宣傳動員階段(_年_月_日_月_日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位宣傳實施方案以及土地管理、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、森林、草原、水土保持等方面的法律法規(guī)，動員礦山企業(yè)配合搞好礦山專項整治工作，做到思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。同時，注重多渠道、多層次宣傳，形成依法辦礦、依法采礦、依法管礦的工作氛圍。(二)自查自糾階段(_年_月_日_月_日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照礦山開采規(guī)程和專項整治方案的

9、要求對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)開采情況進(jìn)行一次全面普查摸排，重點查處無證開采、越界開采、濫采濫挖破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，并造冊登記備案。各礦山企業(yè)要認(rèn)真對照志丹縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項整治自查情況登記表中的項目，逐項檢查，如實填報，并形成自查報告，及時主動整改自查中發(fā)現(xiàn)的問題。如有漏報、瞞報，將依法嚴(yán)肅處理。各有關(guān)部門要按照各自監(jiān)管職責(zé)，對證件的發(fā)放情況和日常開采情況進(jìn)行監(jiān)管，對違法違規(guī)行為堅決予以查處。(三)排查整治階段(_年_月_日-_月_日)。在自查的基礎(chǔ)上，縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源勘查開采情況進(jìn)行全面檢查，填寫志丹縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項檢查情況登記表和志丹縣礦產(chǎn)資源

10、勘查開發(fā)專項檢查情況統(tǒng)計表，分類登記造冊。按照“六查六看”的要求開展檢查：一是查證照，看相關(guān)證照是否齊全；二是查規(guī)范開采，看有無開采設(shè)計方案，實施是否到位；三是查現(xiàn)場，看采礦面是否實行自上而下分層分臺階開采，并實行邊開采邊治理；四是查安全生產(chǎn)，看是否存在安全生產(chǎn)隱患，安全技術(shù)措施是否到位；五是查礦山生產(chǎn)秩序，看是否有無證開采和超越界開采行為；六是查監(jiān)督管理，看責(zé)任落實、臺賬記錄是否到位。對排查出的礦產(chǎn)資源勘查開采違法案件，按照工作任務(wù)及要求，各相關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定認(rèn)真處理。對重大案件要及時上報，并公開通報處理結(jié)果。(四)鞏固提高階段(_年_月_日-_月_日)。各相關(guān)部門要對這次專項整治認(rèn)

11、真總結(jié)，探索礦產(chǎn)資源開發(fā)有效的管理手段和監(jiān)督方式，加強(qiáng)溝通配合，明確各自職責(zé)，形成礦產(chǎn)資源開發(fā)齊抓共管的工作格局。通過專項整治工作，使采礦企業(yè)達(dá)到“六有四無”的要求，六有是：有開采設(shè)計方案、有現(xiàn)場管理人員、有安全防護(hù)措施、有固定的辦公場所、有各項規(guī)章制度、有生產(chǎn)臺賬。四無是：無證照不全或無證開采行為、無超越界開采行為、無濫采濫挖破壞生態(tài)環(huán)境行為、無安全生產(chǎn)隱患或安全生產(chǎn)事故。四、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。為切實加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源管理專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土局局長任副組長，公安、安監(jiān)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、文廣、環(huán)保、工商、電力等相關(guān)部門單位為成員單位的礦產(chǎn)資源管

12、理專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣礦產(chǎn)資源工作站，具體負(fù)責(zé)專項整治日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全力抓好轄區(qū)礦產(chǎn)資源管理專項整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位一定要充分認(rèn)識鞏固和深化新一輪礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項整治工作成果和建立完善監(jiān)管長效機(jī)制的重要意義，把這項工作作為當(dāng)前和今后一段時期的重點工作，切實抓好排查治理和整改落實，確保專項整治工作任務(wù)的全面完成。(二)大力宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳專項整治行動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)展情況，曝光重大和典型違法違規(guī)案件，宣傳先進(jìn)，著力營造良好的輿論氛圍。(三)突出重點，全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查開采活動進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，做到全面排查、不留死角。要按照“誰清查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的要求，做到任務(wù)到礦、責(zé)任到人，要逐個礦區(qū)、逐個礦山、逐個礦業(yè)權(quán)進(jìn)行登記造冊，全面排查無證勘查開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對違法違規(guī)問題比較突出或礦產(chǎn)資源集中分布區(qū)，要聯(lián)查聯(lián)打，嚴(yán)肅查處。對于隱瞞轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)或?qū)嶋H已形成轉(zhuǎn)讓事實的礦山企業(yè)，要采取必要措施，發(fā)出督辦通知書，限期申請轉(zhuǎn)讓批復(fù)，辦理轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)。(四)通力協(xié)作，依法整治。國土、公安、安監(jiān)、工商、環(huán)保、電力等相關(guān)部門要主動溝通聯(lián)系、積極協(xié)作配合，逐步建立常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，